2024年商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（2篇）

2024年商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則一、引言商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，系指針對(duì)開(kāi)發(fā)商通過(guò)預(yù)售方式籌集購(gòu)房資金所實(shí)施的一系列監(jiān)管措施，旨在確保購(gòu)房資金的安全、有效運(yùn)用，以支持房屋項(xiàng)目的建設(shè)與交付。為深入強(qiáng)化此領(lǐng)域的監(jiān)管工作，切實(shí)提升購(gòu)房者權(quán)益保護(hù)水平，特此制定并發(fā)布本細(xì)則。二、監(jiān)管范圍本細(xì)則的適用范圍覆蓋全國(guó)所有商品房項(xiàng)目，包括但不限于住宅、商業(yè)及辦公用途的各類(lèi)商品房項(xiàng)目。三、監(jiān)管主體1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)（1）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策的制定與規(guī)劃，同時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)的工作推進(jìn)。（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：承擔(dān)監(jiān)督商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策落實(shí)的責(zé)任，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施處罰與監(jiān)督。（3）地方政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：具體負(fù)責(zé)本地區(qū)商品房預(yù)售資金的日常監(jiān)管與執(zhí)行工作。2.監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)（1）銀行：作為商品房預(yù)售資金的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資金的代收與監(jiān)管，確保資金使用的安全與規(guī)范。（2）獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)：受監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托，對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估與審計(jì)，以保障監(jiān)管工作的公正與透明。四、監(jiān)管原則1.資金專(zhuān)戶(hù)原則：購(gòu)房資金須通過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管，確保與其他資金有效隔離。2.資金監(jiān)管原則：購(gòu)房資金的收付須由銀行或獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并依據(jù)購(gòu)房合同約定的條件與進(jìn)度逐步釋放。3.信息公開(kāi)原則：監(jiān)管機(jī)構(gòu)需及時(shí)公開(kāi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)信息，包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及監(jiān)管金額等，以增強(qiáng)監(jiān)管的透明度與公信力。五、監(jiān)管措施1.銀行開(kāi)戶(hù)及業(yè)務(wù)受理（1）購(gòu)房資金應(yīng)通過(guò)開(kāi)發(fā)商指定的銀行進(jìn)行收取，并設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管。（2）銀行需對(duì)開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)與信用進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備承擔(dān)預(yù)售資金監(jiān)管責(zé)任的能力。（3）銀行還需對(duì)購(gòu)房者的身份及購(gòu)房合同進(jìn)行核實(shí)，以保障購(gòu)房資金的合法來(lái)源與支付憑證的真實(shí)性。2.資金監(jiān)管與釋放（1）開(kāi)發(fā)商需依據(jù)購(gòu)房合同約定的條件與進(jìn)度申請(qǐng)?zhí)崛≠?gòu)房資金。（2）銀行或獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)將對(duì)購(gòu)房資金實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保其安全、有效地用于房屋項(xiàng)目的建設(shè)與交付。3.監(jiān)管信息公開(kāi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需定期公開(kāi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)信息，以保障監(jiān)管工作的公正性與透明度。4.違規(guī)行為處理（1）對(duì)于違反監(jiān)管規(guī)定的開(kāi)發(fā)商，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依法采取行政處罰措施，并取消其商品房預(yù)售資金監(jiān)管資格。（2）對(duì)于違約的購(gòu)房者，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依法追究其法律責(zé)任，并全力保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。六、監(jiān)管效果評(píng)估監(jiān)管機(jī)構(gòu)將定期對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管效果與服務(wù)質(zhì)量等方面，以持續(xù)提升監(jiān)管工作的有效性與透明度。七、附則本細(xì)則自____年1月1日起正式實(shí)施。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行修訂與調(diào)整。本細(xì)則旨在進(jìn)一步完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管體系，強(qiáng)化購(gòu)房者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。2024年商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（二）第一章總則第一條為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，依據(jù)《商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本細(xì)則。第二條商品房預(yù)售資金特指購(gòu)房者在預(yù)售階段支付給開(kāi)發(fā)商的款項(xiàng)，涵蓋商品房定金、首付款、分期款及臨時(shí)貸款等。第三條商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循的核心原則是保障購(gòu)房者權(quán)益，確保資金安全與效益的平衡。第四條商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法獨(dú)立執(zhí)行監(jiān)管職能，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，提升監(jiān)管效率，保證監(jiān)管公正、透明。第五條商品房預(yù)售資金的監(jiān)管須公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第六條商品房預(yù)售資金監(jiān)管需建立完善的信息化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)安全和準(zhǔn)確性。第二章商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)第七條商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)需在相關(guān)部門(mén)完成備案登記。第八條作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下條件：（一）具有法人資格；（二）具備相應(yīng)技術(shù)能力和財(cái)務(wù)實(shí)力；（三）配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格的業(yè)務(wù)人員；（四）遵守相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第九條商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)需建立組織架構(gòu)，明確內(nèi)部職責(zé)分工。第十條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)工作制度，包括預(yù)售資金監(jiān)管流程、內(nèi)部審批程序、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等。第三章商品房預(yù)售資金監(jiān)管內(nèi)容第十一條商品房預(yù)售資金監(jiān)管主要包括：（一）核實(shí)開(kāi)發(fā)商預(yù)售行為的合法性；（二）確認(rèn)購(gòu)房者支付預(yù)售資金的合法性與準(zhǔn)確性；（三）監(jiān)督預(yù)售資金的流動(dòng)和使用；（四）確保購(gòu)房者履行合同，保護(hù)購(gòu)房者權(quán)益；（五）其他與預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)。第十二條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者身份進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其合法性。第十三條監(jiān)管機(jī)構(gòu)需建立預(yù)售資金流動(dòng)和使用審批制度，保障資金安全和合理性。第十四條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)商預(yù)售資金賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。第十五條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立預(yù)售資金風(fēng)險(xiǎn)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)。第十六條監(jiān)管機(jī)構(gòu)需與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，確保預(yù)售資金監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。第四章商品房預(yù)售資金監(jiān)管報(bào)告和公示第十七條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公開(kāi)監(jiān)管情況，包括但不限于：（一）開(kāi)發(fā)商預(yù)售商品房信息；（二）購(gòu)房者支付預(yù)售資金情況；（三）預(yù)售資金流動(dòng)和使用情況；（四）監(jiān)管結(jié)果；（五）其他相關(guān)預(yù)售資金監(jiān)管信息。第十八條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立信息公示平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管信息。第五章法律責(zé)任和監(jiān)督第十九條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行職責(zé)，遵守相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第二十條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)、購(gòu)房者和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第二十一條監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得泄露購(gòu)房者個(gè)人信息。第二十二條