2021年消防應(yīng)急預(yù)案

消防應(yīng)急預(yù)案

編制：______________

審核：______________

審批：

目錄

第1章總則.....................................................5

1.1編制目的..............................................................5

L2適用范圍..............................................................5

1.3編制依據(jù)..............................................................5

L4工作原則..............................................................6

第2章組織指揮機構(gòu)與職責(zé)（附件1）...........................6

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組.............................................................6

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.......................................................6

2.3應(yīng)急救援組...........................................................7

2.4應(yīng)急搶險組...........................................................7

2.5醫(yī)療救治組...........................................................8

2.6安全警戒組...........................................................8

2.7物資保障組...........................................................8

2.8后勤保障組...........................................................9

2.9技術(shù)監(jiān)測組...........................................................9

2.10應(yīng)急通訊組..........................................................9

2.11媒體聯(lián)絡(luò)組.........................................................10

第3章預(yù)警與信息報告..........................................10

3.1預(yù)防工作.............................................................10

3.2預(yù)警分級............................................................10

3.3信息報告.............................................................11

第4章應(yīng)急響應(yīng)................................................11

4.1先期處置............................................................11

4.2應(yīng)急處置............................................................11

4.3發(fā)布信息............................................................12

4.4應(yīng)急結(jié)束............................................................12

第5章處置措施................................................12

5.1現(xiàn)場急救............................................................12

5.2特殊搶險............................................................13

5.3車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置................................................14

第6章后期處置................................................14

6.1損害評估............................................................14

6.2事件調(diào)查............................................................14

6.3善后處置............................................................15

第7章應(yīng)急保障................................................15

7.1通信與運輸保障......................................................15

7.2人力資源保障........................................................15

7.3技術(shù)保障............................................................15

7.4宣傳、培訓(xùn)..........................................................16

第8章監(jiān)督管理................................................16

8.1應(yīng)急預(yù)案演練........................................................16

8.2責(zé)任與獎懲..........................................................16

第9章附則....................................................16

9?1定義.................................................................16

9.2預(yù)案管理與更新......................................................16

9.3制定與解釋部門......................................................17

第1章總則

1.1編制目的

為保證XX項目（以下簡稱項目部）辦公樓消防應(yīng)急工作高效、有序地進行，

最大限度地減輕消防火災(zāi)事故對項目部及地鐵土建二工區(qū)工程建設(shè)帶來的損失,

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的要求，結(jié)合地鐵土建二工區(qū)工程建

設(shè)實際，制定本預(yù)案。

項目部應(yīng)急救援小組在險情發(fā)生時，必須做到“快速反應(yīng)、指揮有序、搶

險及時”。建設(shè)公司主管處室第一時間下達(dá)命令，調(diào)集搶險隊迅速奔赴現(xiàn)場,

按各參建單位制定的應(yīng)急預(yù)案各司其責(zé)、各盡其職；對外迅速協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，及時

上報險情并求助有關(guān)方面支援。通過實施應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到處理最快、損失最小、

影響最小的目標(biāo)Q

L2適用范圍

本預(yù)案適用于本項目部負(fù)責(zé)的新建的地鐵工程。

1.3編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國消防法》（主席令第06號）；

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）；

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號）；

（4）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號）；

（5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

（6）《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)［2006］24號）；

（7）《城市軌道交通建沒工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（住建部

建質(zhì)（2014）34號）；

（8）《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令［2002］

第61號）；

（9）《江蘇省消防條例》（江蘇省第十一屆人大常委會公告［2010］第75號）；

（10）《南京市消防條例》（江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二

十一次會議批準(zhǔn)）；

（11）《南京市安全生產(chǎn)條例》（南京市人大常委會公告第4號2014年施行）；

（12）《南京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)（2013）142號）；

(13)《消防應(yīng)急救援通則》(GB/T29176-2012)；

(14)《消防應(yīng)急救援裝備配備指南》(GB/T29178-2012)；

(15)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)；

(16)《南京地鐵工程建設(shè)消防應(yīng)急預(yù)案》

(17)其它有關(guān)依據(jù)。

1.4工作原則

將保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少消防事故造成的損失放在首位,

運用先進技術(shù)，充分發(fā)揮應(yīng)急小組作用，實行科學(xué)民主決策。統(tǒng)一指揮、分級負(fù)

責(zé)。在項目部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，項目部各部室按照各自的職責(zé)分工和權(quán)

限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵消防事故的應(yīng)急管理和特別重大、重大消防事故的應(yīng)急處置工

作。

第2章組織指揮機構(gòu)與職責(zé)(附件1)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由項目經(jīng)理部項目經(jīng)理擔(dān)任組長，項目部常務(wù)副總經(jīng)理擔(dān)任副組長,

組員包括副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、安全總監(jiān)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援管

理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)重大事故的組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

(1)組織開展預(yù)案編制工作。對可能導(dǎo)致人身傷亡和財產(chǎn)損失及產(chǎn)生嚴(yán)重

社會影響的重大事故進行風(fēng)險評價；對應(yīng)急救援活動需要資源的類型和現(xiàn)存、補

充情況進行資源分析；掌握國家、省市政府和行業(yè)法律法規(guī)等要求。

(2)確定應(yīng)急組織機構(gòu)。根據(jù)各處室職責(zé)，確定地鐵工程建設(shè)應(yīng)急救援機

構(gòu)，并設(shè)置專項資金；建立專業(yè)搶險隊伍，配備專項搶險物資和設(shè)備。

(3)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即指揮救援搶險，做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，將安

全事故的損失降到最低。同時，及時向南京地鐵集團有限公司(以下簡稱集團公

司)和南京市政府有關(guān)部門報告事故發(fā)生及救援等情況，必要時向相關(guān)部門申請

協(xié)助。

(4)簽署、公布并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人任主任，相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人任

辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險

救援的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。其主要職責(zé)是：

（1）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備包括應(yīng)急設(shè)備設(shè)施與物資的檢查，應(yīng)急人員

的培訓(xùn)、預(yù)案的演練、公眾教育和互助協(xié)議等方面。

（2）建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警機制。做好地鐵工程建設(shè)的監(jiān)控工作，確定

信息反饋和溝通渠道。

（3）一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)及時奔赴現(xiàn)場，并將現(xiàn)場情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，

由其確定是否啟動本預(yù)案。

2.3應(yīng)急救援組

應(yīng)急救援組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)窠附件1。

應(yīng)急救援組職責(zé)：

（1）擬定本項目安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；

（2）監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所屬項目部制定和完善應(yīng)急預(yù)案，落實預(yù)案措施，

做好事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、信息上報和發(fā)布、善后處置等工作；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與所屬項目部安全事故應(yīng)急處置；

（4）及時了解和掌握所屬項目部的安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及

時向監(jiān)理、業(yè)主、當(dāng)?shù)卣凸緢蟾媸鹿是闆r；

（5）組織事故調(diào)查工作，或配合當(dāng)?shù)卣?、公司、監(jiān)理及業(yè)主等上級職能

部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作；

（6）組織事故應(yīng)急處置用關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練。

2.4應(yīng)急搶險組

應(yīng)急搶險組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

應(yīng)急搶險組職責(zé)：

（1）及時組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對事故現(xiàn)場的危險源進行風(fēng)險評估；

（2）根據(jù)事故現(xiàn)場風(fēng)險評估意見，對事故救援和防范次生災(zāi)害及時向應(yīng)急

管理小組組長匯報工程技術(shù)方案和應(yīng)急救援過程中需要的技術(shù)支持；

（3）迅速繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，必要時，向外部救援機構(gòu)

提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料；

（4）根據(jù)技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險

力量進行搶險救援;

（5）執(zhí)行搶險救援任務(wù)：搶救現(xiàn)場傷員、搶救現(xiàn)場物資、尋找受害者并轉(zhuǎn)移

至安全地方；

（6）在事故有可能擴大的情況下進行搶險搶修或救援，必須保證救援人員生

命安全，當(dāng)救援人員生命安全受到威脅時，組長可下達(dá)緊急撤離命令；

（7）搶險救援結(jié)束后，報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長并對結(jié)果進行復(fù)查和評估；

（8）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

2.5醫(yī)療救治組

醫(yī)療救治組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

醫(yī)療救治組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員應(yīng)急醫(yī)療知識培訓(xùn)工作，承擔(dān)突發(fā)安全事故時受傷

人員的前期救護工作；

（2）負(fù)責(zé)接送受傷人員到醫(yī)院急救；

（3）給外援救護人員提供初期資料、信息，負(fù)責(zé)協(xié)作醫(yī)院的溝通協(xié)調(diào)工作;

（4）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

2.6安全警戒組

安全警戒組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

安全警戒組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對事故范圍內(nèi)、外進行有效隔離，維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通；

（2）疏散事故范圍附近的居民撤出危險地帶；

（3）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線，保護事故現(xiàn)場，維持事故現(xiàn)場內(nèi)搶險救援的正

常秩序；

（4）保證現(xiàn)場救援通道的暢通和指揮無關(guān)人員疏散，并引導(dǎo)搶險救援人員

及車輛的進入；

（5）搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除令；

（6）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

2?7物資保障組

物資保障組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

物資保障組職責(zé)：

（1）組織制訂項目部的應(yīng)急救援物資資源儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)

急救援物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

(2)檢查、監(jiān)督、落實項目部應(yīng)急救援物資資源的變更和更新情況；

(3)定期收集和整理項目部的應(yīng)急救援物資資源信息、建立檔案并歸檔，為

應(yīng)急救援行動的啟動做好物資資源數(shù)據(jù)儲備：

(4)應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，有效地組織應(yīng)急救援物

資到事故現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù)；

(5)執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

2.8后勤保障組

后勤保障組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)窠附件1。

后勤保障組職責(zé)：

(1)做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思

想能夠穩(wěn)定，不發(fā)生不安定的現(xiàn)象；

(2)做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)問

題；

(3)與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；

(4)慰問有關(guān)傷員及家屬；

(5)協(xié)調(diào)處理事故產(chǎn)生的相關(guān)糾紛問題；

2.9技術(shù)監(jiān)測組

技術(shù)檢測組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

技術(shù)檢測組職責(zé)：

(1)負(fù)貢日常施工的監(jiān)測及應(yīng)急加密施工監(jiān)測；

(2)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、真實性負(fù)責(zé)；

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測工作，為技術(shù)組實時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.10應(yīng)急通訊組

應(yīng)急通訊組組成：各處室、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

應(yīng)急通訊組職責(zé)：

(1)及時與應(yīng)急隊伍溝通，第一時間參與應(yīng)急救援；

(2)與應(yīng)急搶險各組配合，分派人員；

(3)配合對外協(xié)助單位救援，及時反饋救援需求；

2.11媒體聯(lián)絡(luò)組

媒體聯(lián)絡(luò)組組成：各處空、人員、聯(lián)系方法詳見綜合應(yīng)急預(yù)案附件1。

媒體聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

（1）匯總上報搶險救援進展情況及事件調(diào)查資料；

（2）按照南京地鐵建設(shè)要求對外發(fā)布信息和新聞報道；

（3）負(fù)責(zé)上級領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場的接待工作；

（4）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的其他指令。

第3章預(yù)警與信息報告

3.1預(yù)防工作

建立、健全地鐵建設(shè)工程基礎(chǔ)消防設(shè)施和重要房屋建筑的消防資料。主要內(nèi)

容包括：消防設(shè)計、消防工程建設(shè)、消防設(shè)施施工、備案或驗收資料等。

對有關(guān)應(yīng)急救援人員進行必要的培訓(xùn)或演練。

3.2預(yù)警分級

消防火災(zāi)事故分為I、H、m、w四個級別，分別代表特大、重大、較大和

一般。根據(jù)消防火災(zāi)事故分級情況，將消防火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、H級、

III級和IV級。

（1）特大（I級，紅色預(yù)警）

指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)

中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大（I【級，橙色預(yù)警）

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大（III級，黃色預(yù)警）

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）一般（IV級，藍(lán)色預(yù)警）

指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)

濟損失的事故。

“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

3.3信息報告

事故報告與通知

火災(zāi)事故發(fā)生后，除應(yīng)及時采取必要的搶險應(yīng)急措施外，事故發(fā)生必須以最

快方式（電話、傳真等）將事故情況按照《南京地鐵工程建設(shè)突發(fā)性事故、事件

報告規(guī)定》上報，并以最快的速度將事故情況向項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

項目部是突發(fā)性事故、事件報告的責(zé)任主體單位，發(fā)生IV級及以上事故時

（參見《南京地鐵工程建設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案》，按以下程序上報：

施工現(xiàn)場發(fā)生事故現(xiàn)場人員立即報告現(xiàn)場管理人員,現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)立即

疏散施工人員并立即報告項目經(jīng)理。

項目經(jīng)理接到事故報告應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并立即報告上級主管單位

事故現(xiàn)場施工單位項目經(jīng)理應(yīng)在事故、事件發(fā)生后的30分鐘內(nèi)向總建設(shè)公

司主管處室項目工程師及負(fù)責(zé)人報告，同時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

除按上述規(guī)定層級報告外，情況緊急時可同時越級報告，以保障突發(fā)事件報

告的時效性。

第4章應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

項目部要制定完善的消防預(yù)案，針對施工區(qū)域及消防重點部位制定具體的消

防應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。貫徹“救人第一，救人與滅火同步進行”的原則，積極施救。

處置消防事件應(yīng)堅持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報告快、處置快，把握起火

初期的關(guān)鍵時間，把損失控制在最低程度?；馂?zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向

“119”、“110”報告。同時組織做好參建人員的疏散、救護工作，積極開展滅

火自救工作。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到火災(zāi)報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)

案。

4.2應(yīng)急處置

（1）應(yīng)急處置應(yīng)按照屬地為主的原則，依靠自身力量。消防事故發(fā)生后，

項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故損失降到最

低。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)在充分

考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。

（2）根據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，項目部應(yīng)組織做

好應(yīng)急準(zhǔn)備，在應(yīng)急響應(yīng)時，組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護人民

群眾的健康和.生命安全。

(3)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措

施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開火災(zāi)事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定,

(4)根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，負(fù)責(zé)檢測、

分析和評估等工作，查找事故的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預(yù)測事故的后果，

為現(xiàn)場應(yīng)急決策提供參考。檢測與評估報告要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.3發(fā)布信息

項目部組綜合辦為本項目地鐵工程建設(shè)新聞報道工作統(tǒng)一扎口管理部門，負(fù)

責(zé)向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報本項目地鐵工程中突發(fā)事件或火災(zāi)事故相關(guān)信

息。各級消防應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別消防火災(zāi)事故

信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

4.4應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、火災(zāi)次生事故及

火災(zāi)事故的后果基本消除，事故區(qū)域生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)

的原單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

第5章處置措施

5.1現(xiàn)場急救

(1)應(yīng)急基本原則

①以人為本，安全第一。以保障廣大員工的生命安全和身體健康、最大限

度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和傷害為首要任務(wù)；

②應(yīng)急工作應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、

現(xiàn)場急救與地方消防隊救援相結(jié)合的原則；

③著火事故發(fā)生后，必須沉著冷靜，首先安排救人、阻斷火源和爆炸源，

切斷電源、可燃?xì)怏w(液體)的輸送，及采用迅速冷卻和隔絕空氣的方法，防止

事態(tài)擴大；其次搶救貴重物品，最后才考慮一般物品。

④火災(zāi)初起時，如能有效控制可燃物，則以自救為主，否則要立即撥打119

消防電話。

(2)燒傷、爆炸急救

①多人燒傷，應(yīng)區(qū)別輕重緩急，有條不紊地進行急救；

②迅速脫離火源，將傷員搬離現(xiàn)場，盡快脫去著火衣服，如來不及脫衣，

就地慢慢滾動或用水澆滅、用棉被、毛毯將其包住(有條件時)；

③嚴(yán)禁強行剝離粘在傷員身上的衣物，以免加重皮膚損傷；

④嚴(yán)禁奔跑呼叫或用雙手撲打火煙，以免引起呼吸道和雙手燒傷；

⑤對傷員要使之靜臥、保持呼吸通暢，迅速止血、固定肢體、用無菌敷料

或清潔布蓋住傷口后包扎；如呼吸困難、循環(huán)衰竭者，可注射強心劑、呼吸興奮

劑，有休克應(yīng)抗休克治療；如呼吸停止應(yīng)立即進行人工呼吸；

⑥對爆炸造成傷者的脫離肢體，應(yīng)盡可能收集并與傷者同時送往醫(yī)院，以

便接植。

⑦如傷員口渴，可飲鹽開水、鹽豆?jié){等，不可喝生水或過多喝開水；

⑧護送灼燙傷員到附近醫(yī)院的人員，應(yīng)注意盡量不要弄破傷員身上的水泡，

以防感染；轉(zhuǎn)送途中應(yīng)注意防暑、防寒、防顛簸。

5.2特殊搶險

(1)事故搶救組

①到達(dá)現(xiàn)場后立即組織滅火、查找火源和潛在爆炸源，實施搶救；

②搶險組長根據(jù)現(xiàn)場實際情況通知：

機械設(shè)備及電力管理人員立即切斷事故現(xiàn)場的用電，管理好現(xiàn)場的機電設(shè)備,

保證在施救過程中，機械設(shè)備正常，避免因機械設(shè)備發(fā)生二次傷亡。必要時，保

持照明設(shè)施供應(yīng)足夠、有效；

安全人員隨時反饋火災(zāi)地點的原始安全風(fēng)險等級，被損物體或部位的損壞嚴(yán)

重程度，搶救人員在施救過程中是否會發(fā)生二次傷亡，為如何施救提供方案；

其他人員全力參與施救活動。

(2)疏散引導(dǎo)組

①對事故現(xiàn)場進行警戒，將人員、車輛、機械疏散到火災(zāi)、爆炸影響安全

范圍以外；

②疏通事發(fā)現(xiàn)場通道，保障道路、水源與現(xiàn)場的暢通，確保救援工作順利

進行。

(3)后勤保障組

①經(jīng)應(yīng)急救援總指揮同意，立即打電話到就近的武警消防隊和醫(yī)院，請哈

爾濱市消防隊派出消防車輛，讓哈爾濱市平房區(qū)人民醫(yī)院派

出救護車，并做好接收傷員準(zhǔn)備；

②派人到主要路口迎接消防車和救護車，引導(dǎo)車輛到達(dá)事故現(xiàn)場；

③材料負(fù)責(zé)人隨時提供救災(zāi)所需工具、材料，相關(guān)材料的儲放信息以及搶

救物資的臨時堆放場所，避免救援人員因不知被搶救物品的屬性而發(fā)生二次傷亡。

5.3車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置

（1）車輛火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)立即停車并切斷電源，組織人員滅火，在可

能的情況下迅速卸下車上貨物。

（2）疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群至安全地帶。

（3）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅

速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。

（4）為防止車輛爆炸，項目人員除自救外，還應(yīng)向社會專業(yè)救援隊伍求援，

盡快撲滅火情。

（5）定期檢查維修車輛，檢查車輛滅火器的配備，保證良好的車況是防止

車輛發(fā)生火災(zāi)的最好措施。

（6）夏季天氣炎熱，車內(nèi)溫度高，為防止車輛自燃現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)盡量將

車停在陰涼處或定時對車輛灑水降溫。

第6章后期處置

6.1損害評估

消防事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展火災(zāi)事故損害評估，并將評估結(jié)

果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、修復(fù)恢復(fù)重建的依據(jù)。

6.2事件調(diào)查

項目部主管部室負(fù)責(zé)對火災(zāi)事故造成的損失組織調(diào)查、評估，撰寫火災(zāi)事故

評估報告，事故發(fā)生一周內(nèi)形成書面詳細(xì)調(diào)查報告，并上報項目部領(lǐng)導(dǎo)小組和安

全環(huán)保部備案。

6.3善后處置

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公空負(fù)責(zé)組織木項目設(shè)事故的善后處置工作，包括治安管

理、人員安置、補償、征用物資補償、救援物資供應(yīng)和及時補充、恢復(fù)生產(chǎn)等事

項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，

盡快恢復(fù)建設(shè)工程正常秩序。

（2）火災(zāi)事故發(fā)生后，按保險相關(guān)規(guī)定，及時開展相關(guān)理賠工作。

第7章應(yīng)急保障

7.1通信與運輸保障

建設(shè)公司建立健全消防事故應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信

息傳遞需要。健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器

材等的運輸。與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門及公安部門聯(lián)系，加強應(yīng)急交通管理，保

障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

7.2人力資源保障

項目部應(yīng)建立專職或兼職消防事故應(yīng)急救援隊伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟

悉消防事故應(yīng)急知識，充分掌握各類消防事故處置措施的預(yù)各應(yīng)急力量；保證在

突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場處

置人員應(yīng)根據(jù)消防事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施,

嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

7.3技術(shù)保障

項目部應(yīng)建立有效的消防預(yù)警系統(tǒng)，確保在啟動預(yù)警前、為指揮決策提供服

務(wù)。支持消防事故應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托消防事故應(yīng)急指

揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、火災(zāi)事故損失評估的智能化和數(shù)字

化。

（1）專業(yè)技術(shù)提高

項目部要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新救援工作快速反應(yīng)的方法，提高反應(yīng)速

度，減少火災(zāi)事故對地鐵工程建設(shè)的影響。

（2）救援技能訓(xùn)練

項目部要根據(jù)工程的特點，每年組織模擬救援演練，加強救援搶險和心理素

質(zhì)的訓(xùn)練工作，不斷提高救援技能。

7.4宣傳、培訓(xùn)

項目部各部空密切配合，開展消防安全科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動

員全體人員積極參與消防安全活動，提高各單位消防安全和自救互救能力。培

訓(xùn)教育時，把消防安全知識教育納入教學(xué)內(nèi)容。

項目部定期組織消防事故應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置消防事故的技能,

增強實戰(zhàn)能力。

第8章監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急預(yù)案演練

預(yù)案實施后，項目部組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組

織評估和修訂。

項目部按照各自的預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實際

情況開展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急救援演練等。桌面演練每半年一次，主要內(nèi)容是

模擬進行現(xiàn)場與指揮機構(gòu)的信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急救援方案的實施。現(xiàn)場演練每年一次,

主要內(nèi)容是各救援隊伍現(xiàn)場搶險救援，與公安、消防、醫(yī)療筆外援力量的現(xiàn)場配

合演練等。

8.2責(zé)任與獎懲

（1）根據(jù)《南京地鐵工程建設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)定，對在火災(zāi)事故

應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個人按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（2）根據(jù)《南京地鐵工程建設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案》，對在消防事故應(yīng)急工作中

有關(guān)責(zé)任部門和人員視情節(jié)和事故后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。

第9章附則

9.1定義

火災(zāi)，指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。直接經(jīng)濟損失，

指火災(zāi)事故造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的

經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，

以重置所需費用計算。

9.2預(yù)案管理與更新

項目部根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實際情況制定（修訂）本項目部的消防應(yīng)急預(yù)案,

項目部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)本預(yù)案的修改、更新。

9.3制定與解釋部門

本預(yù)案由項目部安全環(huán)保部制定并負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第10章附件

10.1附件1、應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)及聯(lián)系方式

項目設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救

援指揮部的主要