山東省生產(chǎn)安全事故隱患治理辦法

山東省生產(chǎn)安全事故隱患治理辦法一、目的

制定《山東省生產(chǎn)安全事故隱患治理辦法》的目的是為了貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。本辦法旨在明確各級政府、部門、企業(yè)及社會各方的職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，提高安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

《山東省生產(chǎn)安全事故隱患治理辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故隱患治理工作。本辦法所指的生產(chǎn)安全事故隱患，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物質(zhì)、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為等方面的缺陷和問題。

三、職責(zé)

（一）各級政府職責(zé)

1.省級政府負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，對全省生產(chǎn)安全事故隱患治理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2.市級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患治理工作的組織實施，對下級政府及有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.縣級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患治理工作的具體實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（二）有關(guān)部門職責(zé)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故隱患治理工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

2.經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患治理工作的監(jiān)督和管理。

3.公安、消防、衛(wèi)生、氣象、地震等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故隱患治理工作。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)安全事故隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展生產(chǎn)安全事故隱患排查，對排查出的隱患進(jìn)行整改，并及時向有關(guān)部門報告。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患治理檔案，對治理情況進(jìn)行記錄和歸檔。

（四）社會各方職責(zé)

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故隱患治理工作，落實安全生產(chǎn)措施。

2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故隱患治理工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

3.廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)積極參與生產(chǎn)安全事故隱患治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

四、隱患排查范圍

生產(chǎn)安全事故隱患排查范圍應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、作業(yè)、管理全過程，具體包括但不限于以下幾個方面：

1.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施：包括但不限于機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、生產(chǎn)工藝設(shè)備、倉儲設(shè)施等，重點(diǎn)檢查設(shè)備的安全性、可靠性和合規(guī)性。

2.作業(yè)環(huán)境：包括生產(chǎn)場所、作業(yè)場所、倉儲場所等，重點(diǎn)檢查作業(yè)環(huán)境的整潔度、安全防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)照明、溫度濕度等是否滿足安全生產(chǎn)要求。

3.安全管理：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。

4.人員行為：包括從業(yè)人員的安全意識和安全技能，操作行為的規(guī)范性，以及應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)情況。

5.安全防護(hù)用品：包括個人防護(hù)用品的配備和使用情況，以及防護(hù)用品的質(zhì)量和適用性。

6.環(huán)境保護(hù)設(shè)施：包括廢氣、廢水、固廢處理設(shè)施，以及噪聲、振動等環(huán)境因素的防治措施。

7.交通運(yùn)輸安全：包括企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸車輛、搬運(yùn)設(shè)備的安全狀況，以及運(yùn)輸安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。

8.爆炸危險品和有毒有害物品：包括爆炸危險品、有毒有害物品的儲存、使用、運(yùn)輸和管理情況，以及應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行。

9.火災(zāi)預(yù)防：包括消防設(shè)施的配備和運(yùn)行狀況，火源管理，易燃易爆物品的存放和管理。

10.節(jié)假日和特殊時期的安全管理：包括節(jié)假日、特殊時期的生產(chǎn)安全措施的制定和執(zhí)行，以及應(yīng)急響應(yīng)能力的提升。

11.事故應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施：包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，救援設(shè)施的配備和維護(hù)。

12.其他潛在的隱患點(diǎn)：根據(jù)企業(yè)實際情況，對可能存在的其他安全隱患進(jìn)行排查，包括但不限于信息技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全等。

隱患排查工作應(yīng)當(dāng)全面、細(xì)致，確保不遺漏任何一個可能引發(fā)安全事故的環(huán)節(jié)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理、人員行為、安全防護(hù)用品、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等多個方面。綜合檢查可以由企業(yè)內(nèi)部安全管理部門組織，也可以邀請外部專家參與，以確保檢查的全面性和專業(yè)性。

1.檢查前的準(zhǔn)備工作：制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

2.檢查過程：按照計劃進(jìn)行逐項檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題和不足。

3.檢查后的處理：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，制定整改措施，并跟蹤整改進(jìn)度。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，如電氣安全、機(jī)械安全、環(huán)保安全等。專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。

1.檢查前的準(zhǔn)備工作：根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，確定檢查項目、方法和工具。

2.檢查過程：運(yùn)用專業(yè)知識和技能，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致檢查。

3.檢查后的處理：對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專業(yè)評估，提出改進(jìn)建議，并協(xié)助制定整改方案。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化對易受氣候影響的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的檢查。如夏季的高溫天氣對電氣設(shè)備的考驗，冬季的寒冷天氣對管道設(shè)施的考驗。

1.檢查前的準(zhǔn)備工作：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的檢查計劃。

2.檢查過程：重點(diǎn)關(guān)注季節(jié)性變化可能帶來的安全隱患，如設(shè)備散熱、防凍、防滑等。

3.檢查后的處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保設(shè)備設(shè)施安全過季。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的安全檢查，以防止節(jié)假日前后可能出現(xiàn)的安全松懈現(xiàn)象。

1.檢查前的準(zhǔn)備工作：根據(jù)節(jié)假日安排，提前制定檢查計劃。

2.檢查過程：重點(diǎn)檢查節(jié)假日值班安排、應(yīng)急措施、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。

3.檢查后的處理：對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，確保節(jié)假日安全生產(chǎn)。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)過程中進(jìn)行的常規(guī)安全檢查，定期檢查是指按照規(guī)定的時間周期進(jìn)行的系統(tǒng)性安全檢查。

1.日常檢查：由企業(yè)安全管理部門或班組長負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改小問題。

2.定期檢查：根據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，定期對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進(jìn)行全面檢查。

3.檢查后的處理：對日常檢查和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和分析，及時整改，并納入安全生產(chǎn)管理檔案。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動性大、值班人員減少等原因，工業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險增加。為確保長假期間工業(yè)生產(chǎn)安全，應(yīng)采取以下檢查措施：

1.設(shè)備設(shè)施檢查：

-對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的運(yùn)行狀態(tài)檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全、有效，特別是對于高風(fēng)險設(shè)備，如壓力容器、起重機(jī)械等。

-檢查設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保維護(hù)保養(yǎng)工作按時完成。

2.作業(yè)環(huán)境檢查：

-檢查作業(yè)場所的照明、通風(fēng)、溫度等環(huán)境條件，確保符合安全生產(chǎn)要求。

-檢查安全通道、緊急出口是否暢通，無雜物堆放，確保緊急情況下人員疏散的安全。

-檢查作業(yè)場所的警示標(biāo)志和安全標(biāo)識是否清晰可見。

3.安全管理檢查：

-審核長假期間的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保各項措施得到有效執(zhí)行。

-檢查值班安排是否合理，值班人員是否熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作。

-檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度是否得到落實。

4.人員安全意識與技能檢查：

-對值班人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處理能力。

-確保值班人員掌握必要的急救技能和設(shè)備操作技能。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：

-檢查應(yīng)急物資和救援設(shè)備是否齊全，包括消防器材、急救箱、防毒面具等。

-確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，能夠隨時應(yīng)對緊急情況。

6.安全巡查：

-加強(qiáng)長假期間的現(xiàn)場巡查，確保生產(chǎn)過程中的安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)并得到處理。

-對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時記錄并采取措施整改。

（二）交通安全

長假期間，交通運(yùn)輸活動頻繁，交通安全風(fēng)險增大。為確保長假期間交通安全，應(yīng)采取以下檢查措施：

1.車輛安全檢查：

-對所有運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路等關(guān)鍵部件，確保車輛技術(shù)狀況良好。

-檢查車輛的安全設(shè)施，如安全帶、滅火器、急救包等是否齊全有效。

2.駕駛員資質(zhì)與培訓(xùn)：

-核查駕駛員的資質(zhì)，確保所有駕駛員持有有效的駕駛執(zhí)照，且符合駕駛相應(yīng)車型的要求。

-對駕駛員進(jìn)行交通安全教育和培訓(xùn)，提高其安全駕駛意識和遵守交通規(guī)則的習(xí)慣。

3.路線與路況檢查：

-分析和評估長假期間可能出現(xiàn)的交通高峰期和擁堵路段，提前規(guī)劃合理的運(yùn)輸路線。

-通過交通管理部門獲取最新的路況信息，及時調(diào)整運(yùn)輸計劃和路線。

4.交通運(yùn)輸管理：

-審核和執(zhí)行長假期間的交通運(yùn)輸管理措施，包括交通疏導(dǎo)、車輛限行、事故處理等。

-加強(qiáng)對危險品運(yùn)輸車輛的管理，確保運(yùn)輸過程中的安全。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備與事故處理：

-制定和完善交通事故應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速有效地處理。

-配備必要的救援設(shè)備和物資，如拖車、事故警示標(biāo)志、急救箱等。

6.安全巡查與監(jiān)控：

-加強(qiáng)對交通運(yùn)輸過程中的實時監(jiān)控，通過GPS等手段跟蹤車輛運(yùn)行狀態(tài)。

-定期進(jìn)行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反交通規(guī)則的行為。

7.信息發(fā)布與公眾宣傳：

-通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布交通安全提示，增強(qiáng)公眾的安全意識。

-在主要交通樞紐和路段設(shè)置宣傳牌、警示標(biāo)志，提醒駕駛員和乘客注意交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，應(yīng)采取以下檢查措施以確保環(huán)境保護(hù)安全：

1.污染防治設(shè)施檢查：

-對廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲防治設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，確保其正常運(yùn)行。

-檢查污染治理設(shè)施的操作記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施性能穩(wěn)定。

2.環(huán)境監(jiān)測檢查：

-對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其準(zhǔn)確性和可靠性。

-定期對周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等，確保環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

3.應(yīng)急污染處理能力檢查：

-檢查應(yīng)急污染處理預(yù)案的制定和落實情況，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠迅速應(yīng)對。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，包括吸油氈、活性炭、中和劑等。

4.危險化學(xué)品管理檢查：

-加強(qiáng)對危險化學(xué)品儲存、使用和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查，確保安全管理措施到位。

-檢查危險化學(xué)品的標(biāo)識和警示，確保標(biāo)簽清晰、警示標(biāo)志明顯。

5.環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度檢查：

-審核環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，確保其符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求。

-檢查環(huán)保責(zé)任制的落實情況，確保各級人員職責(zé)明確。

6.環(huán)保宣傳教育與培訓(xùn)：

-加強(qiáng)長假期間環(huán)保宣傳教育，提高員工和公眾的環(huán)保意識。

-對環(huán)保人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其環(huán)保管理和技術(shù)水平。

7.環(huán)境安全巡查：

-加強(qiáng)對生產(chǎn)區(qū)域和周邊環(huán)境的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的環(huán)境安全隱患。

-對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時記錄并采取措施整改，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是指根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性，將隱患分為不同等級，以便采取相應(yīng)的排查和控制措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，以及對社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的隱患。

-排查頻次：至少每季度一次，根據(jù)實際情況可增加排查頻次。

-排查要求：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行排查，必要時邀請外部專家參與。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-排查頻次：至少每月一次，根據(jù)實際情況可增加排查頻次。

-排查要求：由企業(yè)安全管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行排查。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-排查頻次：至少每周一次，根據(jù)實際情況可增加排查頻次。

-排查要求：由車間或班組長組織人員進(jìn)行排查，安全管理部門提供技術(shù)支持。

4.小型隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-排查頻次：至少每日一次，根據(jù)實際情況可增加排查頻次。

-排查要求：由現(xiàn)場操作人員負(fù)責(zé)日常排查，安全管理部門進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對企業(yè)隱患排查工作的組織、實施、監(jiān)督和改進(jìn)，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和有效控制。具體管理措施如下：

1.組織管理：

-建立隱患排查組織機(jī)構(gòu)，明確各級人員的職責(zé)和權(quán)限。

-制定隱患排查計劃和程序，確保排查工作有序進(jìn)行。

2.實施管理：

-根據(jù)隱患分級，采取相應(yīng)的排查頻次和方法，確保排查效果。

-對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，并跟蹤整改進(jìn)度。

3.監(jiān)督管理：

-對隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督，確保排查計劃的執(zhí)行和整改措施的落實。

-對排查結(jié)果進(jìn)行審核，確保隱患等級評定的準(zhǔn)確性和整改措施的合理性。

4.改進(jìn)管理：

-定期對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)和評估，識別存在的不足和改進(jìn)點(diǎn)。

-根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整排查計劃和方法，提高隱患排查的效果和效率。

5.記錄與報告：

-建立隱患排查記錄和報告制度，確保排查過程的可追溯性和整改措施的透明性。

-定期向上級管理部門報告隱患排查情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告

-排查報告應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查范圍、排查方法、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患等級。

-報告應(yīng)詳細(xì)記錄隱患的具體情況，包括隱患的描述、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時措施等。

-對于重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并在24小時內(nèi)向上級管理部門報告。

-排查報告應(yīng)由排查人員簽字確認(rèn)，并經(jīng)安全管理部門負(fù)責(zé)人審批后存檔。

-定期對排查報告進(jìn)行匯總分析，以改進(jìn)隱患排查工作。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對排查出的隱患進(jìn)行分類編號，建立隱患檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等。

-隱患檔案應(yīng)實時更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

-對重大隱患和較大隱患，應(yīng)實施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)度和效果。

-隱患檔案應(yīng)便于查詢和追溯，為事故調(diào)查和處理提供有效依據(jù)。

-隱患整改完成后，應(yīng)對整改效果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果納入檔案。

-定期對隱患檔案進(jìn)行審