維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案五篇

維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真妥善處理各類維穩(wěn)問題，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常教育秩序，落

實(shí)維穩(wěn)排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，特制定本應(yīng)

急預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校維穩(wěn)工作，和個(gè)人或集體上訪等擾亂社會(huì)秩

序，重點(diǎn)是代課人員群體上訪突發(fā)事件，以及其它造成不良影響的涉

穩(wěn)事件。

二、工作目的

從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好維穩(wěn)工作的重要

性，建立健全學(xué)校穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，提高

處理能力和水平，有效預(yù)防、及時(shí)控制各種突發(fā)事件，維護(hù)校園和社

會(huì)的正常秩序。

三、工作原則

實(shí)行“排查糾紛、化解矛盾，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則。按

照工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部署，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分工合作，努力做好學(xué)校維

穩(wěn)工作。把應(yīng)急治理工作落實(shí)到日常事務(wù)中，把矛盾化解在未激化之

時(shí)。一旦發(fā)生涉穩(wěn)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，最

大限度地降低和控制事態(tài)造成的影響危害。

四、工作措施

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

2、根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制，層層抓落實(shí)。校長對(duì)本

校轄區(qū)負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉穩(wěn)的各項(xiàng)因素要全面掌握動(dòng)態(tài)，做到全覆蓋

不留盲點(diǎn)。

3、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管

誰負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好落實(shí)，把維穩(wěn)工作做實(shí)做細(xì)，落到實(shí)處。

4、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

①召開教師會(huì)議，落實(shí)各級(jí)黨委政府的決策和教育局新提出的穩(wěn)

控工作要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

②學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)教育政策，依法治教，做好調(diào)處，化解矛盾工作。

堅(jiān)持正面疏導(dǎo)，對(duì)癥下藥，因人而異，采取靈活多樣的教育形式，做

好思想工作，積極誘導(dǎo)當(dāng)事人保持良好心態(tài)。

③介紹新時(shí)期黨和政府對(duì)教育的高度重視，花大力氣，改善辦學(xué)

條件和教師水平，提高教師社會(huì)地位，關(guān)注教育界遺留問題。

5、嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范行為。

①切實(shí)健全維穩(wěn)工作制度，把維穩(wěn)工作列入學(xué)校工作的議事日

程。

②架構(gòu)維穩(wěn)工作管理網(wǎng)絡(luò)，建立維穩(wěn)工作（隱蔽）檔案。

③做到第一時(shí)間掌握矛盾、問題，并在第一時(shí)間進(jìn)行處置，及“情

況”在第一時(shí)間上報(bào)。

④認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門的維穩(wěn)工作防范文件及會(huì)議精神。

⑤積極配合公安機(jī)關(guān)開展維穩(wěn)工作。

五、應(yīng)急步驟

1、報(bào)告制度：實(shí)行校長負(fù)責(zé)。報(bào)告程序：當(dāng)事人（或目擊者）

——學(xué)校校長一一片區(qū)督導(dǎo)辦主任一一鎮(zhèn)政府和教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2、學(xué)校轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或接到涉穩(wěn)事件，知情者必須在第一時(shí)間（5

一15分鐘）向校長聯(lián)系，并盡力控制事態(tài)。

3、校長接到涉穩(wěn)事件的報(bào)告后，根據(jù)時(shí)間情況在20分鐘內(nèi)向上

級(jí)匯報(bào)，并組織人力采取果斷措施，對(duì)其進(jìn)行處理。

維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案2

為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)

性、大規(guī)模或異常性群眾到各級(jí)政府的上訪事件，及時(shí)將上訪群眾勸

返，維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作秩序，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪

條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十九大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社

會(huì)為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。

處置群眾上訪，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、

及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門

協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極

采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，營造一個(gè)良好的政治氛圍。橋頭鎮(zhèn)內(nèi)信訪

維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪

突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于越級(jí)上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、

預(yù)警及處理。

三、處置原則

1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的

有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控

制事態(tài)發(fā)展。

3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件

的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置

等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育

疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)

一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜

快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪

事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求

處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、

宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對(duì)，措施得力，處理得當(dāng)。

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。

凡是涉及信訪的工作，必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)

行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)

已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人

員、群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、

早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪

的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生

活和發(fā)展上來。

4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”

的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢(shì)群

體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做

好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪工作，確保國家

及省市區(qū)重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),

全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防范。

(1)、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)

行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準(zhǔn)

備，隨時(shí)處理應(yīng)急情況。

(3)、特殊時(shí)期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客

運(yùn)站和區(qū)政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負(fù)

責(zé)帶回。

(4)、如發(fā)生越級(jí)上訪事件，我們將在第一時(shí)間將上訪人員接

回，減少政治影響。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班。

鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請(qǐng)假外，不得推諉，

更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度

（一）實(shí)行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部「齊抓共管，各司

其職，積極配合的原則。對(duì)牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部

門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對(duì)牽涉到多個(gè)職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組

統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理。

（二）實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾

上訪事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時(shí)

間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別,

按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的

疏導(dǎo)教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

（三）分等級(jí)處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級(jí)處

置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親

臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級(jí)處置分為進(jìn)京、到省上訪及到泰州市、姜堰區(qū)上訪

兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，

成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到泰州市、姜堰區(qū)上訪，有過激行為，并有上訪群

眾滯留、靜坐xx的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，

協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪

行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處

理。

六、對(duì)發(fā)生情況的處理原則和要求

發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)

工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策,

組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程

跟蹤上訪人的行動(dòng)，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

（一）必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既

要妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；又要堅(jiān)持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策

法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、

部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工

作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個(gè)體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序

1、各村信訪工作責(zé)任人（村干部）接報(bào)后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通

報(bào)情況，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到

達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作:

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施,

及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話，

做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人

參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方

可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)

規(guī)定，對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的

上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對(duì)非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機(jī)

關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

九、領(lǐng)導(dǎo)組織及工作職責(zé)

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨委

書記俞揚(yáng)祖、鎮(zhèn)長蔣金榮擔(dān)任，副組長由政法委書記楊紅明擔(dān)任。領(lǐng)

導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)本鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共

同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)橋頭鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組（以

下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長曰政法委書記楊紅明兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、

綜治辦、派出所、司法所及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，協(xié)調(diào)小組

辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷?jí)政府上訪

的處置工作，及時(shí)對(duì)群體上訪突出問題提出對(duì)策和建議，及時(shí)向鎮(zhèn)黨

委、鎮(zhèn)政府請(qǐng)示報(bào)告并予以實(shí)施。

2、組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，組織實(shí)施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件

的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

3、按照區(qū)信訪局要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織鎮(zhèn)內(nèi)信訪應(yīng)

急處置隊(duì)伍應(yīng)急救援行動(dòng)，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)方

面支持；

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;

6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正

常運(yùn)轉(zhuǎn)；

7、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)

定追究責(zé)任；

8、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作；

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。

（一）應(yīng)急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)綜

治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要

時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通，接到應(yīng)急通知后做

到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)集合，第一時(shí)間趕到現(xiàn)

場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問

題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、

代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做

上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及

時(shí)報(bào)告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實(shí)可行的處置意

見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會(huì)，傾聽上訪群眾的

意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會(huì)的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會(huì)的情況匯總后報(bào)送給鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實(shí)工作。

（二）后勤保障組。組長由丁秀華同志擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)財(cái)政所、

黨鎮(zhèn)辦公室人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點(diǎn)聚集,

及時(shí)掌握上訪群眾的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實(shí)運(yùn)送上訪群眾

的車輛（如確實(shí)有必要），協(xié)助動(dòng)員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準(zhǔn)備必要的急

救藥物，保證資金支持。

十、責(zé)任追究

出現(xiàn)群體上訪事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，決不允許出現(xiàn)延誤失

措，造成不良社會(huì)影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一

交了事；決不允許打擊報(bào)復(fù)，激化矛盾。對(duì)因工作失職造成群體上訪

事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群

眾長時(shí)間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有

關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的「責(zé)任。

維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案3

XX鄉(xiāng)位于XX縣東北部，距縣城200公里，下轄2個(gè)行政村、7

個(gè)村民小組，人口2000多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，

隨著當(dāng)?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，人流物流逐年增加，

基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當(dāng)前，xx鄉(xiāng)在中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設(shè)投入明顯加快，綜治工

作中心、派出所、派駐法庭等機(jī)構(gòu)工作已步入正軌，硬件建設(shè)成效顯

著。在此基礎(chǔ)上，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全

十分必要。

一、XX鄉(xiāng)維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點(diǎn)

鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)

化基礎(chǔ)工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專

職干部，并在2個(gè)村委會(huì)設(shè)立綜治服務(wù)站，成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì)，加

強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時(shí)明確了綜治

主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使綜治工作進(jìn)一步走上

制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)

解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理、信訪接待、矛盾糾

紛排查調(diào)處等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開

展。

由于近年xx鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結(jié)構(gòu)

相對(duì)復(fù)雜，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

二、針對(duì)以上特點(diǎn)及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對(duì)于“四個(gè)機(jī)制”的創(chuàng)新，在

豐富應(yīng)急預(yù)案處置機(jī)制的同時(shí)確保社會(huì)管理綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工

作的順利推動(dòng)

1、創(chuàng)新資源整合機(jī)制，強(qiáng)化基層職能作用

(1)在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機(jī)

構(gòu)和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)、三種調(diào)解、

六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來

訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最

大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

(2)在職能部門層面，進(jìn)一步整合各部門的職能作用，明確各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查活

動(dòng)，做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項(xiàng)保障“三個(gè)到位”。

(3)在村組方面，要充分發(fā)揮2個(gè)綜治服務(wù)站的作用，依靠服

務(wù)站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問

題，并開展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控等方式，協(xié)助

對(duì)象解決利益訴求，促進(jìn)矛盾化解、信訪問題解決。

(4)在社會(huì)層面，積極引入社會(huì)團(tuán)體、派出所、人民法庭等社

會(huì)力量，參與疑難復(fù)雜案件的化解工作，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)

多方參與的大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機(jī)制，杜絕管理漏洞

(1)加強(qiáng)對(duì)刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯

正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了管理的銜接，刑釋

解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運(yùn)用將在地區(qū)司法處和縣司法局之

間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實(shí)反饋的方式，保證了

服刑在教人員提供信息的真實(shí)有效，并對(duì)核實(shí)成功的人員建檔造冊(cè)實(shí)

現(xiàn)刑釋解教人員信息的實(shí)時(shí)傳遞、無縫流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化刑釋解教人員的銜

接管理，促進(jìn)安置幫教工作的規(guī)范化和科學(xué)化。同時(shí)對(duì)于社區(qū)矯正人

員定期的進(jìn)行逐人談話幫教，并督促按時(shí)上交思想?yún)R報(bào)，建立個(gè)人檔

案，加大協(xié)管力度，并依靠服務(wù)站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避

免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

(2)加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口登記管理制度。充分利用綜治工作中

心配備的電腦設(shè)備，實(shí)行流動(dòng)人口的微機(jī)管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，

服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作

各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等

規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。

(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理。全力突破刑事、治安重點(diǎn)人員。

對(duì)涉案人員及時(shí)攻堅(jiān)幫教，逐人制定幫教方案，責(zé)任到人，持續(xù)攻堅(jiān),

使在班攻堅(jiān)人員全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點(diǎn)人員。

堅(jiān)持常年與重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對(duì)思想下滑人員積極采取有

效措施，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)手開放式幫教；對(duì)家庭確有困難的人

員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動(dòng)開展幫扶，切實(shí)解決他們的實(shí)

際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩(wěn)控同時(shí)，對(duì)其它有可

能發(fā)展為重點(diǎn)人員的群體進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)平安xx創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制，把問題化解在源頭

完善每月的例會(huì)制度，定期上報(bào)排查的矛盾糾紛問題，在例會(huì)中

提出、分析并商討解決措施，對(duì)于排查出的問題決不能單純的進(jìn)行擱

淺，要及時(shí)解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類：對(duì)于排查出的問題要根據(jù)問題

針對(duì)的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，歸類排隊(duì)，以便于日

后解決。二是定期組織調(diào)研。對(duì)于在對(duì)排查結(jié)果梳理歸類后，對(duì)于較

為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位,

提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責(zé)任和思路。

對(duì)于各個(gè)社區(qū)的突出性問題及時(shí)開會(huì)進(jìn)行集中研究，逐一明確解決問

題的思路，落實(shí)責(zé)任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保

障下一步工作的落實(shí)。

維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案4

為迅速有效處置本單位社會(huì)治安綜合治理突發(fā)事件，防止事態(tài)進(jìn)

一步擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)縣委對(duì)社會(huì)治安

綜合治理維穩(wěn)工作要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧單位為目的,

立足講政治的高度、嚴(yán)格防控，及時(shí)有效處置單位內(nèi)突發(fā)事件。

二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用涉及本單位突發(fā)性非正常群體上訪，越級(jí)上訪事件及突發(fā)性

重點(diǎn)問題。

三、處置突發(fā)性事件遵循的原則

（一）部門管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。事前預(yù)防與事后

應(yīng)急相結(jié)合。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講

究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

（三）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。及時(shí)就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)

教育相結(jié)合。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要及時(shí)掌握信息迅速研判，做

好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)

格控制報(bào)道程序和范圍，統(tǒng)一口徑，避免事態(tài)無序擴(kuò)大。

四、成立組織，明確職責(zé)

（一）成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

（二）維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級(jí)上訪事件及

突發(fā)性重點(diǎn)問題。

2、如有在第一條中的情況，及時(shí)啟動(dòng)本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。

3、按照“部門管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)

問題。

4、及時(shí)迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀(jì)處理群眾來訪。

5、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。

（三）成立社會(huì)穩(wěn)定重大事項(xiàng)評(píng)估工作小組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

五、突發(fā)性非正常上訪事件及重點(diǎn)問題處置程序

（一）已掌握信息的集體上訪處置程序

1、及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況，由綜治辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門或

相關(guān)人員，適時(shí)開展協(xié)調(diào)處置。

3、研究制定具體穩(wěn)控措施，實(shí)行包案責(zé)任制。

4、及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序

1、責(zé)任部門及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、想方設(shè)法以最短的時(shí)間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。

3、工作人員到達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作：

（1）控制事態(tài)，制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分

管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對(duì)性做好解釋疏導(dǎo)工

作。

（3）通知上訪人員所在部門主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行

勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想工作。

4、對(duì)大規(guī)模的人員上訪，要求群訪對(duì)象推選3?5名代表反映問

題。

5、掌握上訪人員基本情況后，實(shí)行包案責(zé)任制，切實(shí)解決來訪

人反映的實(shí)際問題。

6、及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

7、各責(zé)任人對(duì)突發(fā)事件及時(shí)記錄。談話記錄、攝像、照相及其

它相關(guān)資料整理歸檔保存。

六、工作要求

（一）提高維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究

制，各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要管好自己

的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

（二）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組

織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要密切配合，各司其職，形

成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人必須在第

一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。

（三）認(rèn)真做好排查走訪工作。要關(guān)心干警生活，重視干警的利

益問題，特別要關(guān)心弱勢(shì)群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決

實(shí)際困難。認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸

底調(diào)查，及時(shí)掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早介入、早化解，把

問題消滅在萌芽狀態(tài)。

維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市有關(guān)文件精神，為迅速有效處置本單位社會(huì)治

安綜合治理突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，根

據(jù)上級(jí)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定

本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建平安和諧單位為目的，立足講政治的高

度，嚴(yán)防嚴(yán)控，及時(shí)有效處置單位內(nèi)突發(fā)事件。

二、工作原則

（一）“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

（二）事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，預(yù)防為主，化解矛盾。做到

早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，控制在

本系統(tǒng)。

（三）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講

究策略，注意方式，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件

的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置

等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

（四）解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，既要妥善化解矛

盾，維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定，又要堅(jiān)持依法辦事，正確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果

斷措施迅速處置。

（五）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要及時(shí)掌握信息迅速研判，做

好下面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)

格控制報(bào)道程序和范圍，統(tǒng)一口徑，避免事態(tài)無序擴(kuò)大。

三、成立組織，明確職責(zé)

為建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、

依法規(guī)范的維穩(wěn)工作處置機(jī)構(gòu)，我局成立應(yīng)急維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局

黨組書記局長王坤球同志任組長，各黨組成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)

人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、主要措施

（一）物價(jià)處置措施

由價(jià)格調(diào)控監(jiān)查組人員