三農(nóng)政策解讀與解讀方案匯編書(shū)（含案例）

三農(nóng)政策解讀與解讀方案匯編書(shū)（含案例）TOC\o"1-2"\h\u31924第一章：三農(nóng)政策概述 2184661.1三農(nóng)政策的定義與重要性 2216241.1.1定義 2275221.1.2重要性 267681.1.3新中國(guó)成立初期（19491978年） 3309661.1.4改革開(kāi)放時(shí)期（19781998年） 313181.1.521世紀(jì)初至今 327707第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策解讀 3192631.1.6政策背景與意義 330311.1.7政策內(nèi)容與措施 386601.1.8政策實(shí)施效果 4180521.1.9政策背景與意義 468271.1.10政策內(nèi)容與措施 4135651.1.11政策實(shí)施效果 518789第三章：農(nóng)村土地制度改革政策解讀 5110131.1.12政策背景 537901.1.13政策內(nèi)容 5230141.1.14政策實(shí)施效果 692031.1.15政策背景 6224651.1.16政策內(nèi)容 627331.1.17政策實(shí)施效果 614934第四章：農(nóng)村金融政策解讀 7306561.1.18農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)成 7105571.1.19農(nóng)村金融服務(wù)政策的主要內(nèi)容 7109511.1.20農(nóng)村信貸政策的主要目標(biāo) 8109091.1.21農(nóng)村信貸政策的政策工具 826721.1.22農(nóng)村信貸政策的實(shí)施效果 818148第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策解讀 8204611.1.23政策背景 8171761.1.24政策內(nèi)容 988221.1.25政策實(shí)施效果 9283301.1.26政策背景 9195391.1.27政策內(nèi)容 9104901.1.28政策實(shí)施效果 915565第六章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策解讀 1092001.1.29政策背景 10263441.1.30政策內(nèi)容 10215801.1.31政策背景 10191761.1.32政策內(nèi)容 1117831第七章：農(nóng)村扶貧政策解讀 11104671.1.33政策背景 11305151.1.34政策內(nèi)容 1233071.1.35政策實(shí)施效果 12204091.1.36戰(zhàn)略背景 12106541.1.37戰(zhàn)略內(nèi)容 12272501.1.38戰(zhàn)略實(shí)施路徑 1323579第八章：農(nóng)村社會(huì)保障政策解讀 13193641.1.39政策背景 13196241.1.40政策內(nèi)容 13171991.1.41政策實(shí)施效果 14311231.1.42政策背景 14134161.1.43政策內(nèi)容 1497501.1.44政策實(shí)施效果 1430202第九章：農(nóng)村教育政策解讀 14136261.1.45政策背景 14209001.1.46政策內(nèi)容 15310011.1.47政策實(shí)施效果 15110191.1.48政策背景 152411.1.49政策內(nèi)容 15199641.1.50政策實(shí)施效果 161238第十章：三農(nóng)政策案例匯編 16第一章：三農(nóng)政策概述1.1三農(nóng)政策的定義與重要性1.1.1定義三農(nóng)政策，即關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策，是我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定而制定的一系列方針、政策和措施。三農(nóng)政策旨在解決農(nóng)村發(fā)展中的突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.2重要性（1）國(guó)家糧食安全基石：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全是國(guó)家安全的基石。三農(nóng)政策的實(shí)施，有助于保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：三農(nóng)政策關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村全面小康。（3）社會(huì)穩(wěn)定與和諧：農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家社會(huì)和諧具有重要意義。三農(nóng)政策有助于解決農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（4）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略：我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，三農(nóng)政策是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化，為國(guó)家發(fā)展提供有力保障。第二節(jié)我國(guó)三農(nóng)政策的演變歷程1.1.3新中國(guó)成立初期（19491978年）新中國(guó)成立初期，我國(guó)三農(nóng)政策主要圍繞土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)等方面展開(kāi)。這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生重大變革，農(nóng)民成為土地的真正主人。同時(shí)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)則在一定時(shí)期內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。1.1.4改革開(kāi)放時(shí)期（19781998年）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)三農(nóng)政策進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一時(shí)期，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、農(nóng)村金融改革等方面。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，使農(nóng)民獲得了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)產(chǎn)品流通體制和農(nóng)村金融改革，則有助于提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.521世紀(jì)初至今進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)三農(nóng)政策更加注重農(nóng)村全面發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益保障。政策重點(diǎn)包括農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革取得重要進(jìn)展，農(nóng)村金融服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，為農(nóng)村全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策解讀第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策1.1.6政策背景與意義我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策旨在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策的實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。1.1.7政策內(nèi)容與措施（1）加大農(nóng)業(yè)科研投入我國(guó)通過(guò)加大財(cái)政支持力度，提高農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金保障。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成多元化的投入體系。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為核心，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（3）推廣農(nóng)業(yè)科技成果加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。建立健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。（4）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。（5）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策支持完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。1.1.8政策實(shí)施效果農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策的實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面產(chǎn)生了積極影響。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策1.1.9政策背景與意義我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.10政策內(nèi)容與措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局根據(jù)不同地區(qū)的資源條件和優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建以糧食生產(chǎn)為核心，多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政策扶持，培育一批具有國(guó)際影響力的農(nóng)業(yè)品牌。（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。1.1.11政策實(shí)施效果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家糧食安全等方面產(chǎn)生了積極影響。第三章：農(nóng)村土地制度改革政策解讀第一節(jié)土地確權(quán)政策1.1.12政策背景我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地制度改革成為推進(jìn)農(nóng)村振興的重要環(huán)節(jié)。土地確權(quán)政策作為農(nóng)村土地制度改革的核心內(nèi)容，旨在明確土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，提高土地利用效率。我國(guó)高度重視農(nóng)村土地確權(quán)工作，通過(guò)制定一系列政策，推動(dòng)土地確權(quán)工作的開(kāi)展。1.1.13政策內(nèi)容（1）明確土地權(quán)屬。土地確權(quán)政策要求對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，明確土地權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等合法權(quán)益。（2）土地確權(quán)程序。土地確權(quán)工作按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)備案”的程序進(jìn)行。農(nóng)戶需向村級(jí)組織提交土地確權(quán)申請(qǐng)，經(jīng)村級(jí)組織審核通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，審批通過(guò)后報(bào)縣級(jí)備案。（3）土地確權(quán)登記。土地確權(quán)登記按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定進(jìn)行。確權(quán)登記后，頒發(fā)土地證書(shū)，作為土地權(quán)屬的有效憑證。（4）土地確權(quán)糾紛處理。土地確權(quán)過(guò)程中發(fā)生的糾紛，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定處理。確權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解土地確權(quán)糾紛，調(diào)解不成的，可依法向人民法院提起訴訟。1.1.14政策實(shí)施效果土地確權(quán)政策的實(shí)施，使農(nóng)民的土地權(quán)益得到有效保障，有利于提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)土地確權(quán)政策有助于規(guī)范土地市場(chǎng)，防止土地流轉(zhuǎn)中的糾紛，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二節(jié)土地流轉(zhuǎn)政策1.1.15政策背景我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為必然趨勢(shì)。土地流轉(zhuǎn)政策旨在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.16政策內(nèi)容（1）土地流轉(zhuǎn)形式。土地流轉(zhuǎn)政策鼓勵(lì)和支持多種形式的土地流轉(zhuǎn)，包括出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等。農(nóng)戶可根據(jù)實(shí)際情況和意愿選擇合適的土地流轉(zhuǎn)方式。（2）土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)需按照“自愿、平等、有償、合法”的原則進(jìn)行。農(nóng)戶之間進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，需簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（3）土地流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行備案，保證土地流轉(zhuǎn)合同的合法性和有效性。（4）土地流轉(zhuǎn)政策支持。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對(duì)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶給予政策扶持，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融支持等。1.1.17政策實(shí)施效果土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，有利于優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)政策有助于農(nóng)民增收，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。土地流轉(zhuǎn)政策還有利于規(guī)范土地市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。第四章：農(nóng)村金融政策解讀第一節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)政策農(nóng)村金融服務(wù)政策是農(nóng)村金融政策體系的重要組成部分，其主要目標(biāo)是保障農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的可得性、便利性和公平性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。1.1.18農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)成農(nóng)村金融服務(wù)體系主要包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行以及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)等。各類金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村金融市場(chǎng)方面各有側(cè)重，共同構(gòu)成了農(nóng)村金融服務(wù)體系。（1）政策性銀行：以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為代表，主要承擔(dān)國(guó)家政策性金融業(yè)務(wù)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收等方面。（2）商業(yè)銀行：包括國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行，其在農(nóng)村地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供信貸、支付結(jié)算、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。（3）農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)：包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行等，主要服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)。（4）郵政儲(chǔ)蓄銀行：在農(nóng)村地區(qū)擁有廣泛的網(wǎng)點(diǎn)，提供儲(chǔ)蓄、信貸、匯兌等金融服務(wù)。（5）互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)村地區(qū)提供線上金融服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)信貸、理財(cái)?shù)取?.1.19農(nóng)村金融服務(wù)政策的主要內(nèi)容（1）改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平，保障農(nóng)村金融服務(wù)可得性。（2）支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面的金融支持力度。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)：創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)村地區(qū)多元化的金融服務(wù)需求。（4）強(qiáng)化農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控：建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)農(nóng)村信貸政策農(nóng)村信貸政策是農(nóng)村金融政策的核心內(nèi)容，旨在通過(guò)信貸手段支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。以下從農(nóng)村信貸政策的主要目標(biāo)、政策工具和實(shí)施效果三個(gè)方面進(jìn)行解讀。1.1.20農(nóng)村信貸政策的主要目標(biāo)（1）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：通過(guò)信貸政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。（2）促進(jìn)農(nóng)民增收：通過(guò)信貸政策支持農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：通過(guò)信貸政策支持農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。1.1.21農(nóng)村信貸政策的政策工具（1）信貸額度：對(duì)農(nóng)村信貸投放實(shí)施計(jì)劃管理，合理確定農(nóng)村信貸額度。（2）利率政策：對(duì)農(nóng)村信貸利率實(shí)施差異化政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低農(nóng)村信貸利率。（3）貸款期限：適當(dāng)延長(zhǎng)農(nóng)村信貸期限，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性資金需求。（4）貸款擔(dān)保：完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，提高農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度。1.1.22農(nóng)村信貸政策的實(shí)施效果（1）農(nóng)村信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大：農(nóng)村信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。（2）農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化：農(nóng)村信貸政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收等領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）農(nóng)村金融服務(wù)水平提升：農(nóng)村信貸政策推動(dòng)了農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善，提高了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的可得性和便利性。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策解讀農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要支撐。本章主要對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策進(jìn)行解讀，包括農(nóng)村道路建設(shè)政策、農(nóng)村供水供電政策等方面。第一節(jié)農(nóng)村道路建設(shè)政策1.1.23政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)村道路建設(shè)，將其作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村道路建設(shè)政策旨在提高農(nóng)村道路通行條件，提升農(nóng)村交通便捷性，為農(nóng)民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供保障。1.1.24政策內(nèi)容（1）農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。（2）農(nóng)村道路建設(shè)資金：加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，完善農(nóng)村道路建設(shè)資金保障機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村道路建設(shè)。（3）農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證道路質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面符合要求。（4）農(nóng)村道路建設(shè)管理：建立健全農(nóng)村道路建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。1.1.25政策實(shí)施效果農(nóng)村道路建設(shè)政策的實(shí)施，使農(nóng)村道路通行條件得到顯著改善，農(nóng)民出行更加便捷，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本降低，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村供水供電政策1.1.26政策背景農(nóng)村供水供電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村供水供電政策旨在保障農(nóng)民基本生活需求，提高農(nóng)村供水供電水平。1.1.27政策內(nèi)容（1）農(nóng)村供水政策：加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水覆蓋率，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）農(nóng)村供電政策：加大農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村供電能力，保障農(nóng)村電力供應(yīng)。（3）農(nóng)村供水供電資金：加大農(nóng)村供水供電資金投入，完善農(nóng)村供水供電資金保障機(jī)制。（4）農(nóng)村供水供電管理：建立健全農(nóng)村供水供電管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水供電項(xiàng)目的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。1.1.28政策實(shí)施效果農(nóng)村供水供電政策的實(shí)施，使農(nóng)村供水供電條件得到顯著改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到提高，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第六章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策解讀第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策1.1.29政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策。這些政策旨在加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.30政策內(nèi)容（1）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理為解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題，政策要求各地建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。具體措施包括：（1）推行垃圾分類制度，提高農(nóng)村生活垃圾資源化利用水平；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升處理能力；（3）推廣農(nóng)村生活垃圾治理先進(jìn)技術(shù)，降低處理成本。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理針對(duì)農(nóng)村生活污水問(wèn)題，政策提出以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力；（2）推廣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，降低污染排放；（3）加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（3）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)政策要求各地加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，主要包括：（1）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)；（3）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入，保障治理資金。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策1.1.31政策背景農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的重要組成部分，旨在通過(guò)補(bǔ)償機(jī)制激勵(lì)農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。我國(guó)逐步完善農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。1.1.32政策內(nèi)容（1）生態(tài)補(bǔ)償范圍農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）退耕還林還草工程補(bǔ)償；（2）水土保持補(bǔ)償；（3）生態(tài)公益林補(bǔ)償；（4）濕地保護(hù)補(bǔ)償；（5）農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。（2）生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)、不同生態(tài)環(huán)境類型和治理任務(wù)確定，主要包括以下幾種：（1）退耕還林還草工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照退耕面積和還林還草類型給予一定補(bǔ)償；（2）水土保持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)水土保持措施實(shí)施面積和治理效果給予補(bǔ)償；（3）生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照公益林面積和生態(tài)效益給予補(bǔ)償；（4）濕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)濕地保護(hù)面積和生態(tài)效益給予補(bǔ)償；（5）農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理措施實(shí)施面積和治理效果給予補(bǔ)償。（3）生態(tài)補(bǔ)償方式農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策采取以下幾種方式：（1）直接補(bǔ)償：對(duì)農(nóng)村居民實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（2）間接補(bǔ)償：通過(guò)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)間接補(bǔ)償；（3）政策激勵(lì)：通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第七章：農(nóng)村扶貧政策解讀第一節(jié)脫貧攻堅(jiān)政策1.1.33政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)村扶貧工作，明確提出到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)政策作為我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的核心，旨在實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。1.1.34政策內(nèi)容（1）分類扶貧：根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際情況，實(shí)施分類扶貧策略。主要包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等。（2）精準(zhǔn)扶貧：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，保證扶貧政策和資源真正惠及貧困人口。具體措施包括完善貧困人口識(shí)別機(jī)制、落實(shí)扶貧責(zé)任、加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管等。（3）政策扶持：加大政策扶持力度，主要包括財(cái)政扶貧資金、金融扶貧、土地政策、稅收政策等。（4）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)，形成市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。1.1.35政策實(shí)施效果脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提升，貧困人口收入水平不斷提高，為全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二節(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1.1.36戰(zhàn)略背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)代農(nóng)村工作的總抓手，旨在解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)政策相輔相成，共同推動(dòng)農(nóng)村扶貧工作。1.1.37戰(zhàn)略內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)興旺：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。（2）生態(tài)宜居：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。（3）鄉(xiāng)風(fēng)文明：傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（4）治理有效：加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。（5）生活富裕：提高農(nóng)村居民生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。1.1.38戰(zhàn)略實(shí)施路徑（1）政策引導(dǎo)：充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村流動(dòng)。（2）項(xiàng)目帶動(dòng)：加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（4）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村振興，形成企業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的格局。（5）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國(guó)農(nóng)村扶貧工作將邁向更高水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第八章：農(nóng)村社會(huì)保障政策解讀社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，農(nóng)村社會(huì)保障政策是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。本章將從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策兩個(gè)方面進(jìn)行解讀。第一節(jié)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策1.1.39政策背景我國(guó)人口老齡化的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯。為保障農(nóng)村老年人的基本生活，我國(guó)逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。1.1.40政策內(nèi)容（1）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍：凡具有農(nóng)村戶籍、年滿60周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金三部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金由個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助組成。（3）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為12個(gè)檔次，繳費(fèi)金額從100元到2000元不等，參保人可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況選擇繳費(fèi)檔次。（4）養(yǎng)老金發(fā)放方式：養(yǎng)老金采取按月發(fā)放的方式，發(fā)放時(shí)間為每月1日至10日。1.1.41政策實(shí)施效果農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施，有效緩解了農(nóng)村老年人的基本生活壓力，提高了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策1.1.42政策背景農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障的重要組成部分，旨在減輕農(nóng)村居民看病負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民的健康水平。1.1.43政策內(nèi)容（1）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍：凡具有農(nóng)村戶籍的居民，均可參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。（2）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括住院醫(yī)療補(bǔ)助、門診醫(yī)療補(bǔ)助和特殊疾病補(bǔ)助。（3）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)檔次，繳費(fèi)金額分別為120元和240元。參保人可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況選擇繳費(fèi)檔次。（4）報(bào)銷范圍：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄內(nèi)的藥品費(fèi)用、基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用等。（5）報(bào)銷比例：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例根據(jù)不同檔次分別為50%、60%和70%。1.1.44政策實(shí)施效果農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策的實(shí)施，有效緩解了農(nóng)村居民看病負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)村居民的健康水平，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)以上對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策的解讀，我們可以看到，我國(guó)高度重視農(nóng)村社會(huì)保障工作，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為廣大農(nóng)村居民提供了有力的社會(huì)保障。第九章：農(nóng)村教育政策解讀第一節(jié)農(nóng)村教育資源分配政策1.1.45政策背景農(nóng)村教育資源分配政策旨在優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。我國(guó)高度重視農(nóng)村教育，通過(guò)實(shí)施一系列政策措施，逐步改善農(nóng)村教育條件，為農(nóng)村學(xué)生提供更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。1.1.46政策內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)政策要求各地加大投入，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高學(xué)校硬件水平。具體措施包括：新建、擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校布局，提高學(xué)校設(shè)施利用率；加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，提升教育教學(xué)水平。（2）優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)政策強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。具體措施包括：提高農(nóng)村教師工資待遇，實(shí)施農(nóng)村教師特殊崗位津貼；加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力。（3）實(shí)施城鄉(xiāng)教育資源共享政策要求各地推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。具體措施包括：開(kāi)展城鄉(xiāng)教育結(jié)對(duì)幫扶，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校教育教學(xué)交流，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。1.1.47政策實(shí)施效果農(nóng)村教育資源分配政策的實(shí)施，使農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小。但是農(nóng)村教育資源分配仍存在一定的不均衡現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加大政策實(shí)施力度。第二節(jié)農(nóng)村教育資助政策1.1.48政策背景農(nóng)村教育資助政策旨在幫助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，保障教育公平。我國(guó)高度重視農(nóng)村教育資助工作，通過(guò)實(shí)施一系列政策措施，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的教育問(wèn)題。1.1.49政策內(nèi)容（1）學(xué)費(fèi)減免政策政策要求對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施學(xué)費(fèi)減免。具體措施包括：對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生實(shí)施生活補(bǔ)助，保障基本生活需求。（2）助學(xué)金政策政策要求設(shè)立農(nóng)村教育助學(xué)金，資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。具體措施包括：設(shè)立農(nóng)村教育助學(xué)金，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)施生活補(bǔ)助，保障基本生活需求。（3）獎(jiǎng)學(xué)金政策政策鼓勵(lì)各地和社會(huì)力量設(shè)立農(nóng)村教育獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成