公路汛期安全隱患排查

公路汛期安全隱患排查一、目的

為確保公路在汛期期間的安全暢通，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本公路汛期安全隱患排查制度。本制度旨在規(guī)范公路汛期安全隱患的排查、治理和監(jiān)控工作，提升公路管理部門應(yīng)對汛期安全隱患的能力，確保公路交通的安全、有序、暢通。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)所有國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的汛期安全隱患排查工作。涉及到的單位包括但不限于公路管理部門、養(yǎng)護單位、設(shè)計單位、施工單位以及相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

三、職責(zé)

1.公路管理部門

（1）負(fù)責(zé)制定和組織實施公路汛期安全隱患排查治理工作計劃；

（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展汛期安全隱患排查工作；

（3）負(fù)責(zé)對排查出的隱患進行治理，確保治理措施落實到位；

（4）負(fù)責(zé)對隱患治理情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改；

（5）負(fù)責(zé)向上級報告公路汛期安全隱患排查治理工作情況。

2.養(yǎng)護單位

（1）負(fù)責(zé)具體實施公路汛期安全隱患排查工作；

（2）負(fù)責(zé)對排查出的隱患進行初步評估和分類；

（3）負(fù)責(zé)對排查出的隱患進行治理，確保治理措施落實到位；

（4）負(fù)責(zé)對治理情況進行記錄和報告。

3.設(shè)計單位

（1）負(fù)責(zé)提供公路設(shè)計資料，協(xié)助排查安全隱患；

（2）負(fù)責(zé)對排查出的隱患提出治理建議。

4.施工單位

（1）負(fù)責(zé)按照治理方案進行隱患治理；

（2）負(fù)責(zé)對治理情況進行記錄和報告。

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

（1）負(fù)責(zé)對公路汛期安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督；

（2）負(fù)責(zé)對隱患治理情況進行評估；

（3）負(fù)責(zé)對安全隱患排查治理工作中的違法違規(guī)行為進行處理。

四、隱患排查范圍

本制度規(guī)定的公路汛期隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.路基隱患排查

（1）路基沉陷、滑坡、崩塌等自然災(zāi)害造成的隱患；

（2）路基排水設(shè)施是否暢通，是否存在積水現(xiàn)象；

（3）路基防護工程是否完好，如擋土墻、護坡等；

（4）路基與橋梁、涵洞等構(gòu)造物的連接部位是否存在安全隱患。

2.橋梁隱患排查

（1）橋梁主體結(jié)構(gòu)是否存在裂縫、變形等病害；

（2）橋梁支座、伸縮縫是否正常工作，是否存在損壞現(xiàn)象；

（3）橋梁墩臺、基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否存在沖刷、沉降等隱患；

（4）橋梁排水系統(tǒng)是否暢通，是否存在積水現(xiàn)象。

3.涵洞隱患排查

（1）涵洞主體結(jié)構(gòu)是否存在裂縫、變形等病害；

（2）涵洞進出口是否暢通，是否存在堵塞現(xiàn)象；

（3）涵洞基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否存在沖刷、沉降等隱患。

4.隧道隱患排查

（1）隧道主體結(jié)構(gòu)是否存在裂縫、滲水等病害；

（2）隧道排水系統(tǒng)是否暢通，是否存在積水現(xiàn)象；

（3）隧道通風(fēng)、照明設(shè)施是否正常工作；

（4）隧道安全設(shè)施是否完好，如逃生通道、消防設(shè)施等。

5.交通工程及沿線設(shè)施隱患排查

（1）交通標(biāo)志、標(biāo)線是否清晰、完整，是否存在損壞現(xiàn)象；

（2）防護欄、隔離柵等安全設(shè)施是否完好；

（3）沿線排水設(shè)施是否暢通，是否存在積水現(xiàn)象；

（4）服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等設(shè)施是否安全，如餐飲、住宿、加油等。

6.沿線環(huán)境隱患排查

（1）沿線山體、坡面是否存在滑坡、崩塌等自然災(zāi)害隱患；

（2）沿線河道、水庫是否存在洪水、泥石流等自然災(zāi)害隱患；

（3）沿線生態(tài)環(huán)境是否受到破壞，如水土流失、植被破壞等。

7.長期存在的隱患點排查

對歷史上曾發(fā)生安全事故的地點、長期存在的隱患點進行重點排查，確保及時發(fā)現(xiàn)并治理。

8.其他可能影響公路安全的隱患排查

對可能影響公路安全的其他因素進行排查，如非法挖掘、施工等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對公路全線進行全面的隱患排查，包括路基、橋梁、涵洞、隧道、交通工程及沿線設(shè)施、沿線環(huán)境等各個方面。綜合檢查通常由公路管理部門組織，養(yǎng)護單位、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)單位參與，按照以下步驟進行：

1.制定檢查計劃，明確檢查時間、路線、人員、設(shè)備等；

2.實地檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患；

3.分析問題原因，制定整改措施；

4.整改落實，對發(fā)現(xiàn)的問題進行治理；

5.總結(jié)反饋，對檢查情況進行總結(jié)，提出改進措施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定領(lǐng)域或?qū)I(yè)問題進行的隱患排查，如橋梁結(jié)構(gòu)安全、隧道通風(fēng)照明、交通工程設(shè)施等。專業(yè)檢查由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)，按照以下步驟進行：

1.確定檢查項目和專業(yè)要求；

2.組織專業(yè)團隊，準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備和儀器；

3.實施專業(yè)檢查，采集數(shù)據(jù)，分析隱患；

4.提出治理方案和建議；

5.對治理效果進行評估和驗收。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點進行的隱患排查，重點關(guān)注可能因季節(jié)變化導(dǎo)致的公路安全隱患。季節(jié)性檢查主要包括：

1.春季檢查：重點排查冬季凍蝕、積雪融化等可能導(dǎo)致的問題；

2.夏季檢查：重點排查高溫、暴雨等可能導(dǎo)致的問題；

3.秋季檢查：重點排查秋季落葉、干燥等可能導(dǎo)致的問題；

4.冬季檢查：重點排查冰雪、低溫等可能導(dǎo)致的問題。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后進行的隱患排查，以確保節(jié)假日期間公路的安全暢通。節(jié)假日檢查主要包括：

1.節(jié)前檢查：提前排查可能影響節(jié)假日期間交通安全的隱患；

2.節(jié)中巡查：加強節(jié)假日期間的巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患；

3.節(jié)后總結(jié)：對節(jié)假日期間的隱患排查和處置情況進行總結(jié)，提出改進措施。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指公路養(yǎng)護單位在日常養(yǎng)護工作中對公路進行的常規(guī)性檢查，以發(fā)現(xiàn)并及時處理安全隱患。定期檢查是指按照規(guī)定的時間間隔進行的檢查，通常包括以下內(nèi)容：

1.設(shè)定檢查周期，如每月、每季度、每年等；

2.制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程；

3.實施檢查，記錄檢查結(jié)果；

4.對檢查結(jié)果進行分析，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題；

5.建立檢查檔案，對檢查情況進行記錄和跟蹤。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，公路沿線的工業(yè)設(shè)施安全檢查是確保公路安全的重要環(huán)節(jié)。以下為長假期間工業(yè)安全檢查的具體內(nèi)容：

1.工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況

-檢查工業(yè)企業(yè)是否建立了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)；

-確認(rèn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等。

2.設(shè)備設(shè)施安全檢查

-對工業(yè)企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施、輸送管道等進行全面檢查，確保設(shè)備運行正常，無故障和隱患；

-檢查安全防護裝置是否完好，如限位器、防護罩、報警裝置等；

-確認(rèn)設(shè)備維護保養(yǎng)記錄，確保定期維護保養(yǎng)工作的實施。

3.危險化學(xué)品管理

-對存儲、使用危險化學(xué)品的環(huán)節(jié)進行重點檢查，確?；瘜W(xué)品的安全儲存和使用；

-檢查化學(xué)品的安全標(biāo)簽和警示標(biāo)識是否齊全，應(yīng)急處理措施是否明確；

-確認(rèn)危險化學(xué)品的泄漏檢測和應(yīng)急處理設(shè)備是否齊全并處于良好狀態(tài)。

4.環(huán)境保護和污染防治

-檢查工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護設(shè)施是否正常運行，如廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施等；

-確認(rèn)污染防治措施是否到位，防止因長假期間監(jiān)管放松導(dǎo)致環(huán)境污染事故的發(fā)生。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力

-檢查工業(yè)企業(yè)是否制定了針對性的長假期間應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)對措施和救援流程；

-確認(rèn)應(yīng)急物資和救援設(shè)備的準(zhǔn)備情況，包括消防器材、急救藥品、通信設(shè)備等；

-檢查應(yīng)急演練的開展情況，確保員工熟悉應(yīng)急處理流程。

6.人員培訓(xùn)和意識提升

-檢查工業(yè)企業(yè)是否對員工進行了安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力；

-確認(rèn)長假期間值班人員的安排，確保有足夠的人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急響應(yīng)。

7.長假期間安全生產(chǎn)值班安排

-檢查工業(yè)企業(yè)是否安排了長假期間的安全生產(chǎn)值班，確保有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)控；

-確認(rèn)值班人員是否了解其職責(zé)，能夠及時處理安全生產(chǎn)相關(guān)的問題和突發(fā)事件。

（二）交通安全

長假期間，公路交通安全檢查是確保公路暢通和旅客安全的關(guān)鍵措施。以下為長假期間交通安全檢查的具體內(nèi)容：

1.公路基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查

-對公路路面、路基、橋梁、涵洞、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面檢查，確保結(jié)構(gòu)安全，無損壞或隱患；

-檢查交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護欄、隔離柵等交通安全設(shè)施的完整性和有效性；

-確認(rèn)排水系統(tǒng)暢通，無積水現(xiàn)象，以防止路面濕滑或水毀事故。

2.交通信號和監(jiān)控系統(tǒng)檢查

-檢查交通信號燈、電子顯示屏、監(jiān)控攝像頭等交通管理設(shè)施的運行狀況；

-確認(rèn)交通監(jiān)控系統(tǒng)是否能夠?qū)崟r監(jiān)控公路交通狀況，及時發(fā)布交通信息；

-檢查緊急電話系統(tǒng)的有效性，確保旅客在遇到緊急情況時能夠及時求助。

3.交通安全宣傳教育

-加強長假期間交通安全宣傳教育，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等多種渠道普及交通安全知識；

-對重點人群，如長途司機、旅游巴士司機等進行交通安全培訓(xùn)，提高其安全意識；

-在公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等地方設(shè)置交通安全宣傳欄，提醒旅客注意交通安全。

4.交通秩序維護

-加強長假期間的交通秩序維護，確保公路交通有序，防止交通擁堵；

-增加路面巡邏警力，及時處理交通事故和交通違法行為；

-對易發(fā)生擁堵的路段和時段進行重點監(jiān)控，提前采取分流措施。

5.交通事故處理

-建立快速反應(yīng)機制，確保交通事故能夠得到及時處理；

-檢查事故處理設(shè)備和物資的準(zhǔn)備情況，包括拖車、救護車、事故警示標(biāo)志等；

-對事故多發(fā)路段進行分析，采取針對性措施減少事故發(fā)生。

6.長假期間交通管制

-根據(jù)交通流量和天氣情況，適時采取交通管制措施，如限速、限行、封閉等；

-對可能出現(xiàn)的大規(guī)模交通事故或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，確?？焖夙憫?yīng)和有效處置；

-加強與氣象部門的溝通，及時獲取天氣信息，提前做好惡劣天氣條件下的交通管理準(zhǔn)備。

7.值班和應(yīng)急響應(yīng)

-確保長假期間有足夠的交通管理人員值班，隨時應(yīng)對突發(fā)情況；

-建立應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在發(fā)生重大交通事故或突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應(yīng)急程序；

-對值班人員進行應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高其快速反應(yīng)和處置能力。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，公路沿線的環(huán)境保護安全檢查是維護生態(tài)平衡、保障人民群眾健康的重要措施。以下為長假期間環(huán)境保護安全檢查的具體內(nèi)容：

1.環(huán)境保護設(shè)施檢查

-檢查公路沿線的生活垃圾處理設(shè)施是否正常運行，垃圾是否得到及時清運；

-確認(rèn)污水處理設(shè)施的處理能力，確保長假期間游客增加帶來的污水量得到有效處理；

-檢查噪聲防治設(shè)施，如隔音屏、降噪路面等，確保其有效性，減少交通噪聲對周邊環(huán)境的影響。

2.環(huán)境污染源監(jiān)管

-監(jiān)測公路沿線工業(yè)企業(yè)的污染物排放情況，確保其達標(biāo)排放；

-檢查施工工地是否采取了有效措施減少揚塵污染，如噴淋、覆蓋等；

-對公路沿線的餐飲業(yè)、旅館業(yè)等服務(wù)業(yè)的環(huán)境保護措施進行檢查，防止油煙、廢水等污染。

3.生態(tài)保護措施檢查

-檢查公路沿線綠化帶、生態(tài)防護林等生態(tài)保護措施是否得到維護，防止生態(tài)破壞；

-確認(rèn)濕地、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域是否得到有效保護，防止非法侵入和破壞；

-監(jiān)測公路建設(shè)對周邊野生動物棲息地的影響，必要時采取保護措施。

4.環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備

-檢查環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，如吸油氈、防化服、應(yīng)急照明等；

-確認(rèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時能夠迅速響應(yīng)；

-培訓(xùn)環(huán)境應(yīng)急隊伍，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

5.環(huán)境宣傳教育

-在長假期間加強對公眾的環(huán)境保護宣傳教育，提高游客的環(huán)保意識；

-設(shè)置環(huán)保宣傳牌、發(fā)放環(huán)保宣傳資料，引導(dǎo)游客文明旅游，減少環(huán)境污染；

-通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，倡導(dǎo)綠色出行和低碳生活。

6.環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析

-加強對公路沿線空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測，及時掌握環(huán)境狀況；

-分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估長假期間環(huán)境質(zhì)量變化，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)；

-對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時采取措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

7.環(huán)境違法行為查處

-加大對長假期間環(huán)境違法行為的查處力度，對非法排污、亂倒垃圾等行為依法予以處理；

-建立舉報機制，鼓勵公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督，共同打擊環(huán)境違法行為；

-對查處的環(huán)境違法行為進行公開曝光，形成震懾效應(yīng)。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了更有效地識別和管理公路汛期安全隱患，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將隱患分為以下幾級：

1.重大隱患

-指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患；

-通常涉及大型結(jié)構(gòu)物如特大橋、特長隧道的安全問題；

-需要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施進行治理。

2.嚴(yán)重隱患

-指可能導(dǎo)致較重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患；

-可能影響公路的正常通行，需要及時處理；

-應(yīng)在短期內(nèi)采取治理措施，確保公路安全。

3.一般隱患

-指可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患；

-對公路的正常通行有一定影響，但不會立即導(dǎo)致嚴(yán)重后果；

-應(yīng)按照計劃進行治理，防止隱患發(fā)展成嚴(yán)重問題。

4.較小隱患

-指對人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染影響較小的隱患；

-通常不會影響公路的正常通行，但需要記錄并進行監(jiān)控；

-可在日常養(yǎng)護工作中一并處理。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對公路汛期安全隱患排查工作的全過程進行有效管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、評估、治理和監(jiān)控，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查計劃的制定

-根據(jù)公路的實際情況，制定詳細的隱患排查計劃，明確排查時間、路線、方法、參與人員等；

-確保排查計劃與公路養(yǎng)護、維修計劃相協(xié)調(diào)，避免資源浪費。

2.隱患評估與分類

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行評估，確定其級別和治理的優(yōu)先順序；

-根據(jù)隱患的性質(zhì)和影響，將其分類，以便采取相應(yīng)的治理措施。

3.隱患治理措施的實施

-根據(jù)隱患級別和特點，制定具體的治理方案，包括治理方法、材料、設(shè)備、人員等；

-實施治理措施，確保治理工作按照方案進行，并及時調(diào)整方案以應(yīng)對突發(fā)情況。

4.隱患治理效果的跟蹤與評價

-對治理后的隱患進行跟蹤檢查，評估治理效果，確保隱患得到有效控制；

-對治理過程中發(fā)現(xiàn)的新問題及時進行記錄和反饋，為后續(xù)治理提供依據(jù)。

5.隱患檔案的建立與管理

-建立完整的隱患檔案，記錄隱患的排查、評估、治理和監(jiān)控情況；

-定期更新隱患檔案，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。

6.隱患排查管理制度的完善

-定期對隱患排查管理制度進行評估和修訂，以適應(yīng)公路安全管理的實際需要；

-加強對隱患排查管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和管理水平。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

為了確保公路汛期安全隱患排查工作的有效性，需要建立事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控機制，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告

-對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患類型、位置、發(fā)現(xiàn)時間、可能造成的后果等；

-分析隱患產(chǎn)生的原因，評估隱患的嚴(yán)重程度和治理的緊迫性；

-提出治理建議和措施，明確責(zé)任單位和完成時間。

2.隱患建檔監(jiān)控

-建立隱患檔案，對排查出的隱患進行編號、分類、記錄，形成隱患數(shù)據(jù)庫；

-對隱患進行定期監(jiān)控，跟蹤治理進度和效果，確保隱患得到及時處理；

-對已治理的隱患進行評估，確認(rèn)治理措施的有效性，防止隱患復(fù)發(fā)。

3.隱患排查報告的提交與審批

-將事故隱患排查報告提交給相關(guān)部門進行審批，確保治理措施的合理性和可行性；

-審批通過后，將治理措施落實到具體責(zé)任人，并監(jiān)督執(zhí)行。

4.隱患排查報告的公開與透明

-將隱患排查報告公開，接受社會監(jiān)督，提高公眾對公路安全的關(guān)注度；

-通過公開渠道，如政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等，及時發(fā)布隱患排查和治理信息。

5.隱患排查報告的反饋與改進

-對隱患排查報告進行定期反饋，總結(jié)工作經(jīng)驗，找出不足，提出改進措施；

-根據(jù)反饋意見，不斷完善隱患排查報告的內(nèi)容和