《歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明

《歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由武漢中科固廢資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司公司提出，中國(guó)

聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治

的勘查設(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量驗(yàn)收、衛(wèi)生與安全、監(jiān)測(cè)運(yùn)維等內(nèi)容。本標(biāo)

準(zhǔn)適用于歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治。

（二）起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：武漢中科固廢資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司、

中國(guó)科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所、浙江華東工程咨詢有限公司。

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，技術(shù)調(diào)研和資料收集

2023年7月，為保證制訂工作的順利開(kāi)展、提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和可用性，

由起草單位和相關(guān)技術(shù)專家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)

的編制和技術(shù)確定。通過(guò)制訂工作方案，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步明確了目標(biāo)要

求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。

標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)當(dāng)前的歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治涉及的相關(guān)技

術(shù)和要求進(jìn)行了調(diào)研，搜集了眾多相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、成果案例等資料，著

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手標(biāo)準(zhǔn)制定。

（2）確定標(biāo)準(zhǔn)框架，形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2023年7月，起草小組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，多次召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)，

形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，并邀請(qǐng)了專家和相關(guān)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)《歷史

固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治技術(shù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制定

依據(jù)和編制原則等形成了共識(shí)，同時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿的撰寫(xiě)。

（3）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，開(kāi)展征求意見(jiàn)

2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，包括調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)內(nèi)容、修改錯(cuò)誤用詞和格式等，在反復(fù)討論和論證的基礎(chǔ)上，修改形成

了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“清廢行動(dòng)”、黃河流域“清廢行動(dòng)”等深入推進(jìn)，

磷石膏、電解錳渣、建筑垃圾、廢棄渣土、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)等沒(méi)有做防

滲系統(tǒng)或者防滲系統(tǒng)不規(guī)范的固廢堆填場(chǎng)需要進(jìn)行治理。這些歷史固廢堆

填場(chǎng)量大，以幾萬(wàn)立方、幾十萬(wàn)立方及更大的數(shù)量計(jì)；多數(shù)屬于不規(guī)范堆

放，存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患；且成分復(fù)雜，含有有毒有害物質(zhì)，

對(duì)地下水、地表水、土壤和空氣存在持續(xù)污染。

當(dāng)前，這些堆填場(chǎng)固廢資源化利用價(jià)值不高、或當(dāng)前不具備利用價(jià)值，

且大多堆存位置離市區(qū)較遠(yuǎn)，其消納半徑、消納量進(jìn)一步限制了資源化利

用。重新按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的固廢堆填場(chǎng)，新建費(fèi)用高；開(kāi)挖工程自身

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難度大，形成深基坑、高邊坡等，過(guò)程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大開(kāi)挖運(yùn)輸二次污染

風(fēng)險(xiǎn)大。原位工程防治方法是當(dāng)前可行的治理。

大量的固廢堆存，填埋之前沒(méi)有或沒(méi)有較為完整的地形地質(zhì)資料，地

下情況不清楚。固廢堆填場(chǎng)治理對(duì)于防滲、藥劑、施工工藝和工程安全有

更高的要求，傳統(tǒng)的土石方作業(yè)、地災(zāi)治理工程、簡(jiǎn)單的環(huán)保工程手段，

難以滿總上述問(wèn)題。另外治理費(fèi)用高，且不同的治理方案治理費(fèi)用差距至

十倍、百倍。同時(shí)需要考慮后續(xù)有新技術(shù)或附加值提高、市場(chǎng)成熟后的二

次開(kāi)發(fā)利用，在做工程防治時(shí)盡量少添加其他材料。

因此，制定《歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，

在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，集成已有技術(shù)，開(kāi)發(fā)形成新的歷史固廢堆填場(chǎng)污染原

位工程防治方法具有非常廣闊的市場(chǎng)前景。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制的過(guò)程中遵循“先進(jìn)性、科學(xué)性、可操作性”的原則，

按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的規(guī)定起草。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.第4章基本要求

本章節(jié)規(guī)定了歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治的基本要求。

2.第5章勘察設(shè)計(jì)

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本章節(jié)規(guī)定了初步調(diào)查、三維地形建立及危險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)、堆填場(chǎng)外水文

地質(zhì)勘察、堆填場(chǎng)內(nèi)固廢勘察、堆填場(chǎng)污染區(qū)域確定等內(nèi)容。

3.第6章工程施工

本章節(jié)規(guī)定了設(shè)施設(shè)置、雨水處理、場(chǎng)地處理、填埋場(chǎng)修坡、填埋場(chǎng)

防滲、封場(chǎng)覆蓋等內(nèi)容。

4.第7章質(zhì)量驗(yàn)收

本章節(jié)規(guī)定了歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)要求。

5.第8章衛(wèi)生與安全

本章節(jié)規(guī)定了歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治衛(wèi)生與安全相關(guān)要

求。

6.第9章監(jiān)測(cè)運(yùn)維

本章節(jié)規(guī)定了歷史固廢堆填場(chǎng)污染原位工程防治監(jiān)測(cè)運(yùn)維的相關(guān)要

求。

五、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中無(wú)重大分歧。

六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

標(biāo)準(zhǔn)只有通過(guò)實(shí)施才能起作用，如果不能實(shí)施，再好的標(biāo)準(zhǔn)也是“一

紙空文”，更無(wú)法體現(xiàn)它的作用。貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要做好宣傳教育工作、有良

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好的實(shí)施方法和檢查監(jiān)督機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)：（1）加大宣貫力度。利用報(bào)紙、

電視、電臺(tái)及微信、微博等各種新媒體，大力宣傳，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施營(yíng)造良

好的社會(huì)氛圍。（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

及提出的意見(jiàn)，要進(jìn)行深入探討和研究，做好標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善工作。

七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。

八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。