雙碳背景下光伏行業(yè)發(fā)展研究與展望

雙碳背景下光伏行業(yè)發(fā)展研究與展望摘要：中國(guó)作為世界能源強(qiáng)國(guó)，基于對(duì)改善全體人民群眾物質(zhì)生活水平和達(dá)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的積極態(tài)度，近些年來(lái)一致地努力研究碳達(dá)峰與碳中和和問(wèn)題，國(guó)家提出碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略，其基本目的就是為了降低全球溫室氣體排放量，形成以低能耗和低污染為目的的良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，完善能源消費(fèi)雙控制度等。。其中，光伏行業(yè)新能源的開(kāi)發(fā)利用作為是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和最重要的舉措之一。太陽(yáng)能光伏發(fā)電作為全球三大清潔能源發(fā)電品種之一，是利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。完成碳達(dá)峰與碳中和總體目標(biāo)的最根本途徑，指的是將光伏效應(yīng)有效利用起來(lái)，讓太陽(yáng)光折射到硅材料上形成電流發(fā)電?；诖耍恼戮碗p碳背景下光伏行業(yè)的發(fā)展研究與展望作詳細(xì)分析。關(guān)鍵詞：雙碳；光伏行業(yè)；展望一、我國(guó)能源現(xiàn)狀我國(guó)雖然作為世界能源強(qiáng)國(guó)，但是能源資源與能源需求分布極不均衡。煤炭資源主要分布在華北、西北地區(qū)；水力資源主要分布在西南地區(qū)；石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。中國(guó)主要的能源消費(fèi)地區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資源賦存與能源消費(fèi)地域存在明顯差別。大規(guī)模、長(zhǎng)距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送，是中國(guó)能源流向的顯著特征和能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬?。值得關(guān)注的是，我國(guó)在《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2021?2030)》等政策中也提出了能源自給率的目標(biāo)，要求到2021年能源自給率保持在80%以上，但是我國(guó)的能源自給率自2000年起快速下降，到2021年已經(jīng)下降到79.8%，因此能源自給率成為能源結(jié)構(gòu)變化的重要約束條件?？紤]到近年來(lái)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性增加，能源安全的重要性也隨之上升。若煤炭在化石能源中的比例快速下降將導(dǎo)致能源自給率的進(jìn)一步下降，進(jìn)而影響到能源安全。因此，我們分析煤炭份額的下降速度可能放緩，為了保持能源自給率，這就需要依賴(lài)生物燃料、風(fēng)電、太陽(yáng)能等非化石能源的份額的逐步提升。光伏發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展，不僅是形成以新能源發(fā)電為主導(dǎo)的新電力的主要途徑，同時(shí)也是實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要支撐。本文梳理了十三五時(shí)期制約光伏行業(yè)發(fā)展的外部因素，分析了光伏電力成為新型電力系統(tǒng)的主體能源所亟待解決的核心問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)政策要求和行業(yè)動(dòng)向，綜合研判十四五時(shí)期以光伏為代表的可再生能源行業(yè)法治進(jìn)程和政策體系構(gòu)建進(jìn)程將會(huì)提速，兩個(gè)一體化模式創(chuàng)新、全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)及先進(jìn)技術(shù)示范推廣將加快推動(dòng)行業(yè)良性變革發(fā)展。一、二、光伏行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題光伏發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展，不僅是形成以新能源發(fā)電為主導(dǎo)的新電力的主要途徑，同時(shí)也是實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要支撐。本文梳理了十三五時(shí)期制約光伏行業(yè)發(fā)展的外部因素，分析了光伏電力成為新型電力系統(tǒng)的主體能源所亟待解決的核心問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)政策要求和行業(yè)動(dòng)向，綜合研判十四五時(shí)期以光伏為代表的可再生能源行業(yè)法治進(jìn)程和政策體系構(gòu)建進(jìn)程將會(huì)提速，兩個(gè)一體化模式創(chuàng)新、全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)及先進(jìn)技術(shù)示范推廣將加快推動(dòng)行業(yè)良性變革發(fā)展。（一）產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前我國(guó)大部分多晶硅硅片生產(chǎn)企業(yè)瘋狂擴(kuò)張，正處于滿(mǎn)產(chǎn)狀態(tài)，市場(chǎng)供需不平衡，為此多晶硅企業(yè)不能盲目擴(kuò)展張，否則就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)生過(guò)剩問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)的擴(kuò)張是一把雙刃劍，一方面出現(xiàn)投資過(guò)熱，擠占中小企業(yè)的生存空間；另一方面可以加快產(chǎn)業(yè)整合，降低生產(chǎn)成本。不過(guò)，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，目前正處于工業(yè)化進(jìn)程中，對(duì)能源資源的需求巨大，這些新的能源資源在我國(guó)總的能源結(jié)構(gòu)比重占比較高，出現(xiàn)產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也是相對(duì)的[1]。（二）對(duì)國(guó)內(nèi)政策的依賴(lài)性雖然政府的一系列政策，讓光伏發(fā)電公司能夠更好地控制自身的生產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)有補(bǔ)貼、光伏發(fā)電、稅收優(yōu)惠、光伏扶貧等方面的優(yōu)惠。然而，在接下來(lái)的一段時(shí)間里，光伏發(fā)電公司的發(fā)展還是會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼、稅收、土地使用等問(wèn)題而受阻。雖然國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電行業(yè)等新能源企業(yè)進(jìn)行了一定程度的補(bǔ)助，但資金缺口仍然很大。光伏發(fā)電公司對(duì)政府的過(guò)度依賴(lài)，如果沒(méi)有足夠的資金支持，很可能會(huì)導(dǎo)致資金短缺，無(wú)法正常的發(fā)展經(jīng)營(yíng)。（二三）業(yè)績(jī)?nèi)€(xiàn)下滑從二零一一2011年開(kāi)始，中國(guó)光伏公司光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)始發(fā)生改變，國(guó)內(nèi)的尚德、天和以及英利這樣的大型光伏公司企業(yè)也開(kāi)始逐漸降低成產(chǎn)，并且辛苦地維持著企業(yè)盈利，在市場(chǎng)行情不斷改變的大背景之下，很多光伏公司企業(yè)都依靠著現(xiàn)有的資金積累才能夠勉強(qiáng)的維持下來(lái)，不過(guò)隨著時(shí)間的流逝，部分光伏公司企業(yè)也開(kāi)始發(fā)生了資金鏈斷裂的問(wèn)題，對(duì)光伏公司企業(yè)真正的挑戰(zhàn)也才開(kāi)始了，在光伏公司經(jīng)營(yíng)不景氣的大背景之下，光伏公司資金鏈緊張已經(jīng)變成了一種問(wèn)題。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)的內(nèi)部調(diào)查資料顯示：二零一九2019年，中國(guó)投資的光伏公司企業(yè)在第三和第四季大概有70～百分之八十70~80%處在停工狀態(tài)或者半停產(chǎn)中，也就是由于中國(guó)如此多晶硅太陽(yáng)能電池和電池組片組件市場(chǎng)的持續(xù)下滑，中國(guó)光伏公司企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入已經(jīng)銳減，造成銷(xiāo)量逐漸下滑。除去了上述的原因以外，光伏公司業(yè)績(jī)的全面下降也使得融資困難的成本急劇增加，二零一三年四月2013年4月某光伏公司就因無(wú)力支付八十億而被正式宣告破產(chǎn)，讓光伏行業(yè)界不寒而栗。（四）仍然存在棄光限電的現(xiàn)象。因?yàn)楣夥到y(tǒng)所發(fā)電力功率受環(huán)境的影響而處于不斷變化之中，不是穩(wěn)定的電源，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位以此為由拒絕光伏系統(tǒng)的電網(wǎng)接入。同時(shí)，新能源發(fā)電的發(fā)展速度明顯超越了新能源發(fā)電對(duì)傳統(tǒng)煤電的替代速度，我國(guó)輸電通道建設(shè)還比較滯后，現(xiàn)有電網(wǎng)調(diào)峰能力及靈活性不足，由于調(diào)度的需要，導(dǎo)致電站不能全力運(yùn)行，進(jìn)而嚴(yán)重影響到投資者的收益。（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)有待加強(qiáng)

我國(guó)在高效新型電池的工藝裝備、生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)設(shè)備等方面與國(guó)外仍然存在差距。這些重要技術(shù)將決定后期的電池效率，以及綜合成本。而不得不承認(rèn)的是，我國(guó)生產(chǎn)包括黑硅、PERC、N型技術(shù)等所需的關(guān)鍵設(shè)備仍依賴(lài)進(jìn)口,隨著近年來(lái)的貿(mào)易摩擦，這將嚴(yán)重影響我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力。二、三、在雙碳背景下光伏行業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略（一）加快推進(jìn)兩個(gè)一體化建設(shè)從光伏電站發(fā)展的目標(biāo)上看，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《有關(guān)整體準(zhǔn)確全方位落實(shí)新發(fā)展觀(guān)抓好碳達(dá)峰、碳中和管理工作的若干意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院辦公廳《二零三零2030年前碳達(dá)峰行為實(shí)施方案》，中國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)將保持聚集式和散布式并存的發(fā)展方式。在集中式電廠(chǎng)領(lǐng)域，將根據(jù)中國(guó)能源局多能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)一要求，因地制宜采取風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能，即“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”繼續(xù)因地制宜、多元融合，。在布局式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品發(fā)電體系方面，十四五期間將延續(xù)目前戶(hù)用光伏產(chǎn)品整縣推進(jìn)的進(jìn)一步發(fā)展思路，以農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹饕黄瓶?，全面?yōu)化城鎮(zhèn)區(qū)域能量能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能量能源消費(fèi)提升，實(shí)施農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)的沐光行動(dòng)計(jì)劃；而在城市區(qū)域則將針對(duì)性實(shí)施“光伏+”光伏+的綜合利用規(guī)劃，以促進(jìn)分布式光伏發(fā)電技術(shù)與城市建筑、農(nóng)業(yè)、通信、道路等應(yīng)用領(lǐng)域的深入耦合發(fā)展，并創(chuàng)造分布式光伏發(fā)電應(yīng)用情景與示范案例[2]。從光伏電力系統(tǒng)運(yùn)行的發(fā)展模式上來(lái)看，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”能源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化是建立以新能源發(fā)電技術(shù)為主導(dǎo)的新型供電系統(tǒng)的主要實(shí)現(xiàn)途徑。供電側(cè)與電力側(cè)向運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)有效讓渡了電網(wǎng)的管理權(quán)限，并利用電網(wǎng)側(cè)智能化數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的技術(shù)支持，全面調(diào)配源、網(wǎng)、荷和儲(chǔ)能側(cè)的網(wǎng)絡(luò)資源，有效靈活地進(jìn)行資源網(wǎng)荷儲(chǔ)的信息交換與供需配合，以確保系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。預(yù)期在十四五時(shí)期，源源互補(bǔ)將破除中國(guó)傳統(tǒng)供電與新能源中間的墻壁，緩解清潔能源發(fā)電的波動(dòng)性因素，應(yīng)要準(zhǔn)確掌握風(fēng)、光供電與水、火供電、主體供電與調(diào)控供電之間的合理分配，這樣能夠更好地提升清潔電能的整體的效率。源網(wǎng)的良好協(xié)調(diào)迅速發(fā)展，可以有效地將解決以快帶慢、以急催緩的源網(wǎng)供需錯(cuò)配的一些相關(guān)問(wèn)題，從而有效地調(diào)動(dòng)源網(wǎng)快速發(fā)展節(jié)奏同頻，達(dá)到按網(wǎng)建源、以源促網(wǎng)的協(xié)調(diào)迅速發(fā)展的效果，這樣不僅僅更好地提升了現(xiàn)有通道的資源效率。網(wǎng)荷互動(dòng)將調(diào)動(dòng)電力側(cè)參與電網(wǎng)的負(fù)載調(diào)控，將使用電側(cè)無(wú)規(guī)律負(fù)載轉(zhuǎn)變?yōu)榭烧{(diào)控的柔性負(fù)載，有效改善潮流分配，從而有效地提升了新能源發(fā)電消納的水平，這樣能夠良好的保證供電系統(tǒng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。儲(chǔ)能體系將成為水源網(wǎng)荷各方間靈活性調(diào)整的基本保證措施，在發(fā)電側(cè)與供電側(cè)之間實(shí)現(xiàn)了雙向調(diào)控功能，為供電系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻提供了有效、穩(wěn)定、精準(zhǔn)的保障服務(wù)。（二）加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系三項(xiàng)輸配電價(jià)格政策的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了全國(guó)輸配電產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)，為突破跨省國(guó)家電網(wǎng)貿(mào)易壁壘、確保新能源的規(guī)?；{，奠定了有力的市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。在電力市場(chǎng)制度建立方面，《有關(guān)開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)制度連續(xù)試結(jié)算工作的通告》和《電力公司現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露管理辦法（暫行）》都根據(jù)電力公司現(xiàn)款市場(chǎng)規(guī)則有所提出。《能源中長(zhǎng)期交易過(guò)程基本規(guī)則》則在中長(zhǎng)期交易規(guī)范上進(jìn)行了規(guī)定，執(zhí)行期涵蓋全部的十四五時(shí)期，內(nèi)容主要涵蓋了中長(zhǎng)期交易當(dāng)事人權(quán)力和義務(wù)、交換和價(jià)值的產(chǎn)生方法、偏差電量管理、交易信息公開(kāi)、市場(chǎng)監(jiān)管，以及交易過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容。特別需要關(guān)注的是，在交易規(guī)則里逐步明確了儲(chǔ)能企業(yè)參加電網(wǎng)中長(zhǎng)期交易的法律地位，為未來(lái)儲(chǔ)能參加調(diào)峰交易市場(chǎng)進(jìn)行了充分的預(yù)備。預(yù)期在十四五時(shí)期，中國(guó)電力交易市場(chǎng)體系建設(shè)將并非仍然局限于政府局部或?qū)ｉT(mén)政策措施的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是將深入推動(dòng)政府頂部頂層設(shè)計(jì)工作，進(jìn)一步明晰我國(guó)電力交易市場(chǎng)構(gòu)建的總體框架、各項(xiàng)目標(biāo)、全體系操作辦法以及交易市場(chǎng)總體構(gòu)建途徑，進(jìn)一步破除省級(jí)交易市場(chǎng)壁壘，精準(zhǔn)定位全國(guó)各類(lèi)交易市場(chǎng)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)由國(guó)家分區(qū)交易市場(chǎng)向全省間統(tǒng)籌交易市場(chǎng)的融合，明確省間水電貿(mào)易和現(xiàn)貨交易之間的協(xié)同機(jī)制，確保全國(guó)不同交易市場(chǎng)環(huán)節(jié)的順利銜接與順暢協(xié)調(diào)。總結(jié)綜上所述，把光伏電源發(fā)展成長(zhǎng)為新型電力系統(tǒng)的重要能源供應(yīng)中心，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱難的發(fā)展過(guò)程。中國(guó)能源體系改革遵循著先建后破、穩(wěn)中求進(jìn)規(guī)律，對(duì)傳統(tǒng)主體資源的有效替換與發(fā)展必須建立在新能源安全可靠、環(huán)保經(jīng)濟(jì)合理的發(fā)展前提之上。十三五期間，太陽(yáng)能光伏水力發(fā)電行業(yè)外圍約束重重、內(nèi)生困難問(wèn)題嚴(yán)重，十四五期間的行業(yè)發(fā)展更要保持系統(tǒng)規(guī)劃、循序漸進(jìn)，擯棄過(guò)去大干快上、一蹴而就的錯(cuò)誤思路。在碳達(dá)峰、碳中和的策略推動(dòng)下，推進(jìn)可再生能源體系變革、促進(jìn)多能互補(bǔ)以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展、推進(jìn)高效競(jìng)爭(zhēng)的電源行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建、發(fā)展綠色智能電