服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2021-2023年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（發(fā)〔2019〕10號(hào)），根據(jù)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)績(jī)〔2020〕711號(hào)）及《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)糧〔2020〕564號(hào)），按照財(cái)政廳《關(guān)于開展2023年財(cái)政評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)績(jī)〔2023〕44號(hào)）要求。一、基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2007年3月19日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）文件，明確提出“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%”等目標(biāo)。為落實(shí)中央文件要求，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》（發(fā)〔2007〕10號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃（2011—2015年）>的通知》（政發(fā)〔2011〕20號(hào)）、《辦公廳關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（政辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）、辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需苦于措施的通知（政辦發(fā)﹝2021﹞2號(hào)）、關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見（政發(fā)﹝2021﹞17號(hào)）等文件，提出了把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，加大政策扶持力度的總體工作要求及具體工作方向。2010年以來(lái)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，但服務(wù)業(yè)總體滯后的狀況未根本改變，服務(wù)業(yè)比重偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題仍然比較突出。2016年2月23日，省政府出臺(tái)文件《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》（發(fā)〔2016〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”），要求2016年省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。具體工作主要由發(fā)展和改革員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省發(fā)改”）、商務(wù)廳（以下簡(jiǎn)稱“省商務(wù)廳）、供銷合作社（以下簡(jiǎn)稱“省供銷社”）以及民政廳（以下簡(jiǎn)稱“省民政廳”）四個(gè)省級(jí)主管部門開展。2018年，根據(jù)《關(guān)于省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)一步清理整合的意見》（財(cái)預(yù)〔2017〕682號(hào)）文件內(nèi)容，為進(jìn)一步提高省級(jí)專項(xiàng)資金的精準(zhǔn)性和有效性，將服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)部分剝離出來(lái)，單獨(dú)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷社合并簡(jiǎn)稱“省級(jí)主管部門”）。同時(shí)，“十三五”時(shí)期為“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)間是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要?dú)v史時(shí)期，是服務(wù)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要機(jī)遇期。財(cái)政廳聯(lián)合省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷社于2020年7月出臺(tái)關(guān)于印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)糧〔2020〕564號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《資金管理辦法》”），進(jìn)一步明確了省級(jí)財(cái)政部門省級(jí)主管部門、市（州）、縣（市）業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門在專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)。2.主要內(nèi)容及實(shí)施情況（1）主要內(nèi)容根據(jù)《實(shí)施意見》文件精神，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)向集群、特色、高端發(fā)展，“十三五”時(shí)期，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.7%以上。2020年，全省服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6432.1億元，對(duì)全省GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過52.3%，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占總投資比重達(dá)到74.3%，服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)對(duì)增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)積極作用?！笆奈濉逼陂g發(fā)展目標(biāo)為結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)更加集聚、數(shù)字更加賦能、品質(zhì)更加提升，堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展方向，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，著力實(shí)施服務(wù)業(yè)二十大工程（包括：農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)用工程、集聚區(qū)提檔升級(jí)工程、步行街區(qū)改造工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展工程、電子商務(wù)引領(lǐng)工程、小微企業(yè)培育工程等）?！顿Y金管理辦法》中明確了專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向?yàn)椋孩偕a(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、城市商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)載體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)業(yè)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)示范試點(diǎn)等；②內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)、內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、現(xiàn)代商貿(mào)物流、消費(fèi)促進(jìn)、會(huì)展業(yè)等；③新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、供銷合作社土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)服務(wù)、基層社和村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)、供銷合作社農(nóng)村合作金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村購(gòu)銷雙向物流體系項(xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)民社員培訓(xùn)和涉農(nóng)新興服務(wù)業(yè)等。（2）實(shí)施情況通過對(duì)省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷合作社實(shí)地調(diào)研所得，專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法分配和因素法切塊分配相結(jié)合的方式。具體申報(bào)及審核流程如下：省發(fā)改：印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》，明確資金支持方向，發(fā)到市縣發(fā)改部門，由其組織企業(yè)編制申請(qǐng)報(bào)告報(bào)到省發(fā)改。①省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，各地發(fā)展改革（局）依據(jù)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)來(lái)集聚區(qū)認(rèn)定結(jié)果，將符合條件的集聚區(qū)上報(bào)省發(fā)改，支持方式為以獎(jiǎng)代補(bǔ)。②個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，省市場(chǎng)監(jiān)管廳以正式文件申報(bào)（帶文號(hào)），申報(bào)文件中要明確補(bǔ)助額度，所需要資金總額等關(guān)鍵要素，并附帶資金支持的證明材料，審核確定的省內(nèi)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。③服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各地發(fā)展改革（局）根據(jù)通知要求，組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審、匯總，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，將符合投向的項(xiàng)目申報(bào)材料上報(bào)省發(fā)展改革。④特色街區(qū)改造升級(jí)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、廢舊家電回收體系建設(shè)等，各地發(fā)展改革（局）根據(jù)通知要求，組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并出具審查情況說明，省發(fā)展改革負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)材料復(fù)核，并托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)通過復(fù)核的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，視資金額度擇優(yōu)支持，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過100萬(wàn)元。⑤采用因素法分配資金時(shí)，經(jīng)與省財(cái)政廳會(huì)商一致，按照市（州）政府績(jī)效考評(píng)中涉及的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)，采用地區(qū)數(shù)據(jù)作為分配因素，采取增速與增量相結(jié)合的方法，擬選取服務(wù)業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值增量、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重三項(xiàng)因素，因素占比分別為35%、15%、50%。資金應(yīng)用于本行政區(qū)域（含下轄市縣）內(nèi)兩業(yè)融合、新消費(fèi)設(shè)施、特色街區(qū)改造提升、廢舊家電回收處理等項(xiàng)目建設(shè)。最后，形成專項(xiàng)資金初步安排意見，公示后，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按程序報(bào)省政府審批。省商務(wù)廳：①采用因素法分配資金時(shí)，省商務(wù)廳根據(jù)各市縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額、內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展情況、工作基礎(chǔ)、績(jī)效因素、人口因素等，確定資金分配地區(qū)和分配額度，并形成專項(xiàng)資金初步安排意見，公示后，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按程序報(bào)省政府審批。②采用項(xiàng)目法分配資金時(shí)，市（州）、縣（市）商務(wù)局會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并匯總，上報(bào)省商務(wù)廳；省商務(wù)廳通過聘請(qǐng)專家或托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審工作，并出具評(píng)審意見。省商務(wù)廳根據(jù)評(píng)審情況，形成專項(xiàng)資金初步安排意見，公示后，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按程序報(bào)省政府審批。省供銷合作社：①采用因素法分配資金時(shí)，省供銷合作社下發(fā)《資金分配意見的通知》，明確資金扶持重點(diǎn)及評(píng)分因素。省供銷合作社對(duì)因素評(píng)分加分匯總排名形成資金分配意見，報(bào)送主任辦公會(huì)/黨組會(huì)通過后，形成資金分配的初步意見，形成函報(bào)財(cái)政廳。經(jīng)過網(wǎng)上公示后，聯(lián)合財(cái)政廳行文擬分配意見請(qǐng)示，經(jīng)過省長(zhǎng)簽字后，報(bào)送省政府常務(wù)會(huì)或黨組會(huì)審批。審批通過后，省財(cái)政廳直接撥款到市縣財(cái)政局。省供銷合作社下發(fā)《指導(dǎo)意見》，包含申報(bào)流程指導(dǎo)等內(nèi)容，當(dāng)?shù)亟M織項(xiàng)目申報(bào)。②采用項(xiàng)目法分配資金時(shí)，省供銷合作社和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《申報(bào)通知》向市縣征集項(xiàng)目文本，然后經(jīng)過專家評(píng)審形成評(píng)審報(bào)告，根據(jù)當(dāng)年度項(xiàng)目個(gè)數(shù)確定分配資金額度。經(jīng)過主任辦公會(huì)/黨組會(huì)通過后，形成資金分配的初步意見，形成函報(bào)省財(cái)政廳。經(jīng)過網(wǎng)上公示后，與省財(cái)政廳聯(lián)合行文擬分配意見請(qǐng)示，經(jīng)省長(zhǎng)簽字報(bào)省政府常務(wù)會(huì)或黨組會(huì)。圖1-1服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施流程圖[1]1）省發(fā)改實(shí)施情況。2021-2023年共扶持441個(gè)項(xiàng)目，其中省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)30家、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)348家、省級(jí)特色街區(qū)2家、重點(diǎn)培育街區(qū)2家、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)59家。表1-1服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施情況-省發(fā)改部分（單位：萬(wàn)元）扶持方向資金分配方式資金支持方式標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元/個(gè)）2021年2022年2023年未持續(xù)原因項(xiàng)目數(shù)預(yù)算項(xiàng)目數(shù)預(yù)算項(xiàng)目數(shù)預(yù)算省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目法獎(jiǎng)補(bǔ)100151500151500--2023年未評(píng)定省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目法獎(jiǎng)補(bǔ)2142284206412--省市場(chǎng)監(jiān)管廳未確定2023年符合條件企業(yè)名單省級(jí)特色街區(qū)項(xiàng)目法獎(jiǎng)補(bǔ)50021000重點(diǎn)培育街區(qū)項(xiàng)目法獎(jiǎng)補(bǔ)3002600服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目法獎(jiǎng)補(bǔ)181530272280141400小計(jì)-17533142484192183000-因素法------1522總計(jì)175331424841921845222）省商務(wù)廳實(shí)施情況。2021-2023年按因素法分配專項(xiàng)資金，具體考慮因素如下：表1-2服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施情況-省商務(wù)廳部分（單位：萬(wàn)元）考慮因素資金分配方式資金支持方式2021年2022年2023年未持續(xù)原因預(yù)算預(yù)算預(yù)算重要商品監(jiān)測(cè)完成情況/市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作開展因素法獎(jiǎng)補(bǔ)530290320疫情因素因素法獎(jiǎng)補(bǔ)405675不再適用資金績(jī)效因素法獎(jiǎng)補(bǔ)120170200均衡因素因素法獎(jiǎng)補(bǔ)260250社零額規(guī)模因素法獎(jiǎng)補(bǔ)730920城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)因素法獎(jiǎng)補(bǔ)150160夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)因素法獎(jiǎng)補(bǔ)100未說明支持新電子商務(wù)發(fā)展因素法獎(jiǎng)補(bǔ)255300省級(jí)示范步行街因素法獎(jiǎng)補(bǔ)150合計(jì)105526302300?3）省供銷社實(shí)施情況。2021-2023年按因素法分配專項(xiàng)資金，具體支持方向如下：表1-3服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施情況-省供銷社部分（單位：萬(wàn)元）支持方向資金分配方式資金支持方式2021年2022年2023年未持續(xù)原因預(yù)算預(yù)算預(yù)算惠農(nóng)服務(wù)驛站工程因素法獎(jiǎng)補(bǔ)787900630“字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品宣傳因素法獎(jiǎng)補(bǔ)279未說明貧困縣政府統(tǒng)籌使用因素法獎(jiǎng)補(bǔ)134未說明農(nóng)民社員培訓(xùn)因素法獎(jiǎng)補(bǔ)70縣域流通因素法獎(jiǎng)補(bǔ)200合計(jì)12009009003.資金投入和使用情況2021年-2023年，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政共下達(dá)預(yù)算資金2.1013億元，其中，省發(fā)改資金1.2028億元、省商務(wù)廳資金0.5985億元、省供銷社資金0.3億元。表1-4服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排情況表單位：萬(wàn)元年度小計(jì)發(fā)改商務(wù)廳供銷社2021年資金計(jì)劃及分解下達(dá)55693314105512002022年資金計(jì)劃及分解下達(dá)7722419226309002023年資金計(jì)劃及分解下達(dá)772245222300900合計(jì)2101312028598530002021年預(yù)算安排為5569萬(wàn)元，根據(jù)評(píng)價(jià)組回收各市縣財(cái)政局填報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，截至2023年9月30日，市縣財(cái)政下達(dá)4970.62萬(wàn)元，實(shí)際使用4795.72萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為96.48%（各部門2021年預(yù)算執(zhí)行情況詳見表1-5）。其中省發(fā)改撥付資金總額為2850萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用2790萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為97.89%；省商務(wù)廳撥付資金總額為1003.91萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用933.00萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為92.94%；省供銷合作社撥付資金總額為1116.71萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用1072.71萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為96.06%。表1-5服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金各部門2021年預(yù)算執(zhí)行情況表部門預(yù)算/省級(jí)撥付(萬(wàn)元）市縣財(cái)政下達(dá)（萬(wàn)元）資金到位率實(shí)際支出（萬(wàn)元）預(yù)算執(zhí)行率省發(fā)改3314285086.00%279097.89%省商務(wù)廳10551003.9195.16%933.006292.94%省供銷社12001116.7193.06%1072.7196.06%合計(jì)55694970.6289.26%4795.716296.48%2022年預(yù)算安排為7722萬(wàn)元，根據(jù)評(píng)價(jià)組回收各市縣財(cái)政局填報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，截至2023年9月30日，市縣財(cái)政下達(dá)6021.35萬(wàn)元，實(shí)際使用4825.63萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為80.14%（各部門2022年預(yù)算執(zhí)行情況詳見表1-6）。其中省發(fā)改撥付資金總額為3568萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用3816萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為89.29%；省商務(wù)廳撥付資金總額為1924.35萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用1117.93萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為58.09%；省供銷合作社撥付資金總額為529萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用521.70萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為98.62%。表1-6服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金各部門2022年預(yù)算執(zhí)行情況表部門預(yù)算/省級(jí)撥付(萬(wàn)元）市縣財(cái)政下達(dá)（萬(wàn)元）資金到位率實(shí)際支出（萬(wàn)元）預(yù)算執(zhí)行率省發(fā)改4192356885.11%318689.29%省商務(wù)廳26301924.3573.17%1117.9358.09%省供銷社90052958.78%521.798.62%合計(jì)77226021.3577.98%4825.6380.14%2023年預(yù)算安排為7722萬(wàn)元，根據(jù)評(píng)價(jià)組回收各市縣財(cái)政局填報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，截至2023年9月30日，市縣財(cái)政下達(dá)2184.72萬(wàn)元，實(shí)際使用1206.74萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為55.24%（各部門2023年預(yù)算執(zhí)行情況詳見表1-7）。其中省發(fā)改撥付資金總額為1882萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用982萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為52.18%；省商務(wù)廳撥付資金總額為110萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用85.78萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為77.98%；省供銷合作社撥付資金總額為192.72萬(wàn)元，截至2023年9月30日，實(shí)際使用138.96萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為72.10%。表1-7服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金各部門2023年預(yù)算執(zhí)行情況表部門預(yù)算/省級(jí)撥付(萬(wàn)元）市縣財(cái)政下達(dá)（萬(wàn)元）資金到位率實(shí)際支出（萬(wàn)元）預(yù)算執(zhí)行率省發(fā)改4522188241.62%98252.18%省商務(wù)廳23001104.78%85.7877.98%省供銷社900192.7221.41%138.9672.10%合計(jì)77222184.7228.29%1206.7455.24%（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)該項(xiàng)目2021—2023年績(jī)效目標(biāo)：發(fā)展提速，服務(wù)業(yè)增加值增速超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)；比重提高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力；水平提升，社會(huì)消費(fèi)品零食總額增長(zhǎng)率達(dá)到8.5%以上；投入提高，服務(wù)固定資產(chǎn)投資占比增長(zhǎng)率超過50%；同時(shí)服務(wù)業(yè)的信息化、國(guó)際化、集聚化水平大大提高。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍通過開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，一是衡量政策落實(shí)情況，檢驗(yàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理是否規(guī)范，資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，考核預(yù)算執(zhí)行率和綜合效果；二是判斷項(xiàng)目?jī)?nèi)容合理性，分析判斷服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容同三部門職責(zé)匹配程度與專項(xiàng)的匹配程度及各部門實(shí)施內(nèi)容是否存在交叉重疊情況。三是分析專項(xiàng)資金的資源配置合理性，包括資金分配方式的合理性、資金支持方式的合理性、因素法分配資金的分配因素公平性、是否具備明確的項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)以上進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)于該政策到期專項(xiàng)來(lái)說，評(píng)價(jià)組將重點(diǎn)在梳理該專項(xiàng)內(nèi)容合理性、政策落實(shí)情況、專項(xiàng)效果相關(guān)性、資源配置合理性等方面存在的問題的基礎(chǔ)上研判政策可持續(xù)性，并提出政策可持續(xù)性結(jié)論，以及若政策可持續(xù)性其改進(jìn)建議，為下一步財(cái)政資金的安排和政策調(diào)整提供依據(jù)。本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為2021—2023年使用該資金的項(xiàng)目，其中，抽取了長(zhǎng)春市、白城市、延市、德惠市、蛟河市、公主嶺市、伊通縣的155個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)段為2021年1月1日—2023年9月30日。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為決策、過程、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面，分別為20、20、30、30分，滿分為100分。決策和過程類指標(biāo)由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定，合計(jì)40分。主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實(shí)施等內(nèi)容（見附件2）。產(chǎn)出和效果類指標(biāo)合計(jì)60分，其中項(xiàng)目整體宏觀效益指標(biāo)為5分，并根據(jù)資金管理辦法等，按照支出方向?qū)⒃擁?xiàng)目分為發(fā)改部分、商務(wù)廳部分、供銷合作社部分，共3類，分類制定產(chǎn)出和效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，每類支出方向均為55分，主要包括補(bǔ)助實(shí)際完成率、補(bǔ)助條件符合率、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行準(zhǔn)確率、補(bǔ)助資金發(fā)放及時(shí)率、社會(huì)效益、滿意度等方面。按照每類資金在項(xiàng)目資金總額度中所占比例加權(quán)計(jì)算得出該項(xiàng)目產(chǎn)出和效果評(píng)價(jià)指標(biāo)得分（見附件3）。2.評(píng)價(jià)方法：此次評(píng)價(jià)運(yùn)用了綜合評(píng)價(jià)法，通過定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以材料核查、訪談、座談、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用比較法、因素分析、抽樣調(diào)查等方法，從決策、過程、產(chǎn)出、效果四個(gè)維度對(duì)財(cái)政支出政策和預(yù)算資金績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過比較法對(duì)專項(xiàng)實(shí)施后2021-2022年服務(wù)業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比增長(zhǎng)率等宏觀數(shù)據(jù)比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及對(duì)服務(wù)業(yè)展的推動(dòng)情況；通過抽樣調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)核查法對(duì)長(zhǎng)春市、白城市、延市、德惠市、榆樹市、蛟河市、公主嶺市、伊通縣的財(cái)政部門及市縣業(yè)務(wù)主管部門現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)調(diào)研底稿，用于采集評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分以及專項(xiàng)政策分析的數(shù)據(jù)來(lái)源。按照評(píng)價(jià)組預(yù)先制定的調(diào)研要求，對(duì)專項(xiàng)不同扶持方式按照一定比例的項(xiàng)目資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)專項(xiàng)具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填報(bào)的項(xiàng)目任務(wù)書和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等進(jìn)行核查，更加詳實(shí)地了解項(xiàng)目預(yù)算資金的使用以及項(xiàng)目實(shí)施開展的實(shí)際情況。3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：本次評(píng)價(jià)采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)。將《實(shí)施意見》（發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《辦公廳關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）、《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)糧〔2020〕564號(hào)）等提出的工作目標(biāo)作為計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。將經(jīng)省財(cái)政和省主管業(yè)務(wù)部門認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)作為其他評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程2023年10月，接受省財(cái)政廳托，遵照《關(guān)于開展2023年財(cái)政評(píng)價(jià)工作的通知》和其他相關(guān)業(yè)務(wù)政策、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，對(duì)2021-2023年度服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)實(shí)施過程包括前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施和分析評(píng)價(jià)三個(gè)階段，具體如下：1.形成評(píng)價(jià)實(shí)施方案階段（2023年10月10日）為提升評(píng)價(jià)方案和指標(biāo)體系的科學(xué)性及準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)組對(duì)省財(cái)政廳糧貿(mào)處、省發(fā)改服務(wù)處、省商務(wù)廳財(cái)務(wù)處、省供銷合作社財(cái)會(huì)處工作人員進(jìn)行訪談，在深入了解服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，研究開發(fā)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)報(bào)表體系，明確了評(píng)價(jià)的思路、方法及原則。2.項(xiàng)目調(diào)研階段（2023年10月11日-10月19日）調(diào)研分為線上調(diào)研及實(shí)地調(diào)研兩個(gè)部分。①線上調(diào)研：2023年10月中旬，評(píng)價(jià)組在財(cái)政廳、省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷合作社的大力支持下，收集各市縣2021年至2023年9月服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金自評(píng)報(bào)告。10月下旬，評(píng)價(jià)組完成對(duì)所有提交數(shù)據(jù)的初步審核、調(diào)整和整理匯總。②實(shí)地調(diào)研：2023年10月11-21日，評(píng)價(jià)組分成四個(gè)工作小組，分別對(duì)省級(jí)主管單位及市縣業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。工作小組A到省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷社等省級(jí)主管單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與訪談，了解各省級(jí)業(yè)務(wù)部門開展工作流程、項(xiàng)目情況及在工作過程中遇到的困難及建議；工作小組B、C、D到等地的財(cái)政局、發(fā)改、商務(wù)局、供銷合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與訪談，通過抽查的方式，查閱了22個(gè)市縣業(yè)務(wù)主管部門的項(xiàng)目申報(bào)材料及8個(gè)財(cái)政部門的資金支出情況，共涉及154個(gè)項(xiàng)目。完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核抽查、評(píng)價(jià)資料補(bǔ)充收集等多項(xiàng)工作。3.形成評(píng)價(jià)報(bào)告階段（2023年10月22日-11月6日）2020年10月下旬至11月初，評(píng)價(jià)組根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和方法，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，依據(jù)制訂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)分，并從項(xiàng)目立項(xiàng)、管理、資金管理使用以及投入產(chǎn)出績(jī)效等方面撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，針對(duì)存在問題提出政策建議。三、綜合評(píng)價(jià)情況和評(píng)價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)情況如下：2021年以來(lái)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，與全國(guó)差距逐步縮小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效逐步顯現(xiàn)。2021年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例為52.30%，已完成《實(shí)施意見》文件中的要求“服務(wù)業(yè)增加值以超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重到2020年達(dá)到45%以上”。服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷了發(fā)展提速、比重提高后，逐步進(jìn)入質(zhì)量提升，穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)仍在立項(xiàng)決策、項(xiàng)目管理等層面存在如項(xiàng)目立項(xiàng)程序較不規(guī)范、在專項(xiàng)設(shè)立之初項(xiàng)目未設(shè)置績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)同實(shí)施內(nèi)容相關(guān)性不夠緊密等問題。同時(shí)從專項(xiàng)資金整體層面存在規(guī)劃不明確、以及資金未撥付及未及時(shí)撥付、專項(xiàng)資金穩(wěn)定性、時(shí)效性不強(qiáng)等情況。該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為86.26分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。表3-1：績(jī)效評(píng)價(jià)得分匯總表（詳見附件1、2、3）一級(jí)指標(biāo)分值得分得分率決策2017.8889.38%過程2016.2881.40%產(chǎn)出3029.2297.40%效果3022.8876.27%合計(jì)10086.2686.26%四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目決策情況該指標(biāo)分值為20分，評(píng)價(jià)得分17.88分。本項(xiàng)目為落實(shí)要求，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金，與《實(shí)施意見》（發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《資金管理辦法》（財(cái)糧〔2020〕564號(hào)）文件要求保持一致，主要通過支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)向集群、特色、高端發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速。經(jīng)評(píng)議，項(xiàng)目立項(xiàng)方面，立項(xiàng)依據(jù)較為充分符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃；項(xiàng)目與發(fā)改、商務(wù)廳職能相符，與供銷社職能較不相符；項(xiàng)目立項(xiàng)程序較不規(guī)范，未見相關(guān)的立項(xiàng)申報(bào)審批程序，以及項(xiàng)目立項(xiàng)前的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等內(nèi)容；績(jī)效目標(biāo)方面，績(jī)效目標(biāo)同實(shí)施內(nèi)容相關(guān)性不夠緊密，未能全面覆蓋服務(wù)業(yè)發(fā)展整體內(nèi)容，并在專項(xiàng)設(shè)立之初項(xiàng)目整體層面及部門層面均未設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)未設(shè)計(jì)相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)；資金投入方面，預(yù)算編制較不科學(xué)，未見項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)；項(xiàng)目法分配部分項(xiàng)目支持范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確，因素法分配部分存在部分省級(jí)主管部門因素法因素選擇不夠客觀問題。（二）項(xiàng)目過程情況該指標(biāo)分值為20分，評(píng)價(jià)得分16.28分。資金管理方面，資金落實(shí)情況良好，資金到位率一般，預(yù)算執(zhí)行率較高，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施起到保障作用。項(xiàng)目資金使用符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，主管業(yè)務(wù)部門定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，資金撥付具有完整的審批程序和手續(xù)，核查過程中未發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金截留、擠占、挪用、虛列支出及不符合項(xiàng)目資金管理辦法規(guī)定的其他情形。組織實(shí)施方面，項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度內(nèi)容不夠全面，項(xiàng)目雖實(shí)施符合業(yè)務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)、審核、調(diào)整等手續(xù)完備，項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料齊全并及時(shí)歸檔，但制度健全層面，各市縣也存在專家標(biāo)準(zhǔn)不明確等情況。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況該指標(biāo)分值為30分，評(píng)價(jià)得分29.22分。經(jīng)實(shí)地調(diào)研抽查，基于項(xiàng)目實(shí)施過程中各資金支出環(huán)節(jié)審批均較嚴(yán)格，監(jiān)管措施均具備等情況，發(fā)改部分、商務(wù)廳部分、供銷合作社部分的補(bǔ)助實(shí)際完成率、補(bǔ)助條件符合率、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行準(zhǔn)確率均達(dá)到100%，產(chǎn)出完成情況良好。但在數(shù)量指標(biāo)完成性層面，存在未能按設(shè)定指標(biāo)完成項(xiàng)目的情況。（四）項(xiàng)目效果情況該指標(biāo)分值為30分，評(píng)價(jià)得分22.88分。宏觀效果方面，2021-2022年服務(wù)業(yè)增加值增速超過GDP增速，且截至2022年底，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重51.7%，遠(yuǎn)超《辦公廳關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）中“服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到45%以上”的要求；2021-2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率達(dá)到8.5%以上，且2021-2022年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比逐年增長(zhǎng)，但是2022年電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)率低于同期中國(guó)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)率。發(fā)改效果方面，2021-2022年項(xiàng)目支持省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)入駐達(dá)到1638戶。商務(wù)廳效果方面，商務(wù)廳專項(xiàng)實(shí)施對(duì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的投入，2021年全國(guó)排名第7、2022年全國(guó)排名第5。供銷社效果方面，加強(qiáng)了對(duì)惠民服務(wù)中心的投資，2021-2022年供銷系統(tǒng)電子商務(wù)銷售額增長(zhǎng)率達(dá)到35.12%。滿意度方面，受補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)滿意度、潛在受益企業(yè)滿意度、平臺(tái)/基地/商業(yè)街區(qū)/智慧商圈滿意度、農(nóng)民培訓(xùn)滿意度均超過98%。五、存在的問題及原因分析一是業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金績(jī)效管理有待加強(qiáng)。專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門對(duì)績(jī)效管理的重視程度有待提高，在績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)置方面以及績(jī)效指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性上仍存在不足，專項(xiàng)資金績(jī)效管理有待加強(qiáng)。二是有的市縣專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)。市縣財(cái)政部門收到省級(jí)財(cái)政部門撥付資金后，有的市縣因地方財(cái)力緊張未能及時(shí)撥付；個(gè)別市縣因疫情原因?qū)е马?xiàng)目開展緩慢，導(dǎo)致資金申請(qǐng)時(shí)間延后或項(xiàng)目取消未撥付。六、有關(guān)建議一是進(jìn)一步提升專項(xiàng)資金績(jī)效管理。專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)著力研究如何將服務(wù)發(fā)展、財(cái)政資金使用與績(jī)效管理緊密結(jié)合，提高績(jī)效目標(biāo)的完整性和客觀性，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的在資金分配中應(yīng)用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市縣專項(xiàng)資金支出調(diào)度管理。專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)與財(cái)政部門密切配合，按期調(diào)度專項(xiàng)資金使用進(jìn)度和資金撥付進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，將資金和項(xiàng)目緊密融合，督促相關(guān)市縣按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》要求管理和撥付資金。七、其他需要說明的問題????無(wú)。一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)要點(diǎn)及評(píng)分規(guī)則評(píng)價(jià)要點(diǎn)內(nèi)容解釋評(píng)分過程得分決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性4項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求。②項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需。③項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍。④項(xiàng)目支持范圍或支持方向是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①-④均分該指標(biāo)分值。項(xiàng)目由多部門共管的，按照部門個(gè)數(shù)均分分值。要點(diǎn)①，符合一項(xiàng)即得分。該指標(biāo)僅考核項(xiàng)目整體省級(jí)立項(xiàng)層面，不細(xì)分至按照因素法或項(xiàng)目法分解至市縣及資金使用單位的明細(xì)項(xiàng)目；開展實(shí)施期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目?jī)H考核設(shè)立之初（第一年）的立項(xiàng)情況。①該項(xiàng)目為落實(shí)要求，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金，與《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》（發(fā)〔2016〕6號(hào)）文件要求保持一致；《服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為“結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化：對(duì)全省的支柱帶動(dòng)作業(yè)更強(qiáng)，現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)型服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展水平顯著提高；產(chǎn)業(yè)更加集聚：以長(zhǎng)春的核心引領(lǐng)作用、四圈對(duì)區(qū)域的協(xié)同帶動(dòng)作用及10大領(lǐng)域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的支撐能力更加增強(qiáng)”，本項(xiàng)目為促進(jìn)服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金，項(xiàng)目?jī)?nèi)容與服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相符，該要素不扣分；②服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，主要通過支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)向集群、特色、高端發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速。評(píng)價(jià)組通過對(duì)各省級(jí)主管單位職能梳理如下：省發(fā)改主要職責(zé)為“組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡”等；省商務(wù)廳主要職責(zé)為“指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展”“推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展”“促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)”；供銷合作社主要職責(zé)為“對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理”“支持供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)和開展農(nóng)村合作金融服務(wù)”。結(jié)合本項(xiàng)目的工作職責(zé)，以及各部門業(yè)務(wù)分工，項(xiàng)目與發(fā)改、商務(wù)廳、供銷社職能相符，與職能較不相符，該要素不扣分。③本項(xiàng)目為省級(jí)一般公共預(yù)算安排的用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的專項(xiàng)資金，主要是以資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，故屬于公共財(cái)政支持范圍，該要素不扣分。④經(jīng)抽查，未發(fā)現(xiàn)（2021-2023年）項(xiàng)目支持范圍或支持方向與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。4.00立項(xiàng)程序規(guī)范性3項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求。③事前是否已通過可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①-③均分該指標(biāo)分值。項(xiàng)目由多部門共管的，按照部門個(gè)數(shù)均分分值。要點(diǎn)③，符合一項(xiàng)即得分。1.該指標(biāo)僅考核項(xiàng)目整體立項(xiàng)層面，不細(xì)分至按照因素法或項(xiàng)目法分解至市縣及資金使用單位的明細(xì)項(xiàng)目；開展實(shí)施期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目?jī)H考核設(shè)立之初的立項(xiàng)情況。2.要點(diǎn)①，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)情況按照《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（政發(fā)[2014]10號(hào)）或《關(guān)于調(diào)整完善省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金審批程序的通知》（政函[2018]72號(hào)）審核，非省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金有立項(xiàng)程序即可。經(jīng)核查，2016年以前由省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷社單位分別開展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通發(fā)展引導(dǎo)資金、“新網(wǎng)工程”資金等項(xiàng)目，2016年根據(jù)、省政府發(fā)布的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》（發(fā)〔2016〕6號(hào)），成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目，并提出了資金規(guī)模擴(kuò)大至5億元、逐年增加的工作要求。并在《貫徹落實(shí)<關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見>的任務(wù)分工方案》（辦發(fā)〔2016〕15號(hào)）中提出了成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省發(fā)改統(tǒng)籌指導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進(jìn)，研究解決發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題，2021-2023年項(xiàng)目是延續(xù)項(xiàng)目。要素①經(jīng)核查，該項(xiàng)目按照《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（政發(fā)[2014]10號(hào)）文件要求的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，該要素不扣分。要素②評(píng)價(jià)組未見審批文件、資料，該要素不得分；要素③評(píng)價(jià)組未見項(xiàng)目立項(xiàng)前的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等資料，該要素不得分。1.00決策績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)合理性3項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)。②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性。③項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否具備可實(shí)現(xiàn)性。④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①占該指標(biāo)分值的50%。要點(diǎn)②-④均分其余50%的分值。項(xiàng)目由多部門共管的，按照項(xiàng)目整體和分部門兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中，項(xiàng)目整體層面占分值的50%；部門層面按照部門個(gè)數(shù)均分其余50%的分值。若沒有績(jī)效目標(biāo)則該指標(biāo)整體不得分。1.該指標(biāo)僅考核項(xiàng)目整體，不細(xì)分至按照因素法或項(xiàng)目法分解至市縣及資金使用單位的明細(xì)項(xiàng)目。2.開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，是指項(xiàng)目設(shè)立之初提出的整個(gè)實(shí)施期的績(jī)效目標(biāo)，開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)的，是指該項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。3.要點(diǎn)①，若項(xiàng)目設(shè)立初期未填報(bào)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，但可從其工作計(jì)劃等文件中梳理出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的，則可視同該項(xiàng)目具備績(jī)效目標(biāo)。整體層面，占指標(biāo)分值50%，得分1.5：①經(jīng)確認(rèn)，2016年未針對(duì)項(xiàng)目整體設(shè)置整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，評(píng)價(jià)組根據(jù)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》（發(fā)〔2016〕6號(hào)）等文件，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況及項(xiàng)目設(shè)立目的等內(nèi)容，梳理該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為“發(fā)展提速，服務(wù)業(yè)增加值以超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2020年服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增；比重提高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到45%以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力；水平提升，到2020年，服務(wù)業(yè)的信息化、國(guó)際化、集聚化水平大大提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提升10個(gè)百分點(diǎn)，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加快發(fā)展，在全省建成一批具有鮮明特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育形成一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)享有較高知名度的大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)品牌，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)‘雙輪驅(qū)動(dòng)'的產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng),與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng),與消費(fèi)需求升級(jí)相適應(yīng)”。該要素不扣分；②項(xiàng)目同績(jī)效目標(biāo)相關(guān)性較弱。從項(xiàng)目?jī)?nèi)容梳理來(lái)看，該項(xiàng)目主要內(nèi)容為對(duì)服務(wù)業(yè)各方向企業(yè)予以支持以達(dá)到上述目標(biāo)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容同績(jī)效目標(biāo)相關(guān)。但從整體目標(biāo)的角度來(lái)看，本項(xiàng)目涉及到發(fā)改部門、商務(wù)部門以及供銷社各部門，以上三個(gè)部門，雖然能夠涵蓋大部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容，但不能涵蓋全部服務(wù)業(yè)的工作內(nèi)容，未能全面覆蓋服務(wù)業(yè)發(fā)展整體內(nèi)容，績(jī)效目標(biāo)同實(shí)施內(nèi)容相關(guān)性不緊密。綜上，該要素不得分，扣整體層面16.67%權(quán)重分，即0.25分；③項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)具備可實(shí)現(xiàn)性。本項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)主要聚焦于至2020年預(yù)計(jì)達(dá)到“服務(wù)業(yè)增加值以超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)”“力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%以上”的目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)之初的目標(biāo)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的工作要求，同時(shí)也符合當(dāng)時(shí)省情以及省省政府提出的工作要求。另外，為保障項(xiàng)目實(shí)施，《貫徹落實(shí)<關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見>的任務(wù)分工方案》（辦發(fā)〔2016〕15號(hào)）文件中明確了各單位的職責(zé)分工，并建立了省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)經(jīng)整體核查相關(guān)數(shù)據(jù)可知，本項(xiàng)目已經(jīng)于2023年9月30日前完成了“服務(wù)業(yè)增加值已超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)”“力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%以上”等目標(biāo)，故本項(xiàng)目具備可實(shí)現(xiàn)性。該要素不扣分；④2021-2023年，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算資金21013萬(wàn)元，從項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)情況來(lái)看，本項(xiàng)目整體效益完成情況較好，由此可得內(nèi)容與預(yù)算確定的資金量相匹配，該要素不扣分。省級(jí)主管部門層面，占指標(biāo)分值50%，得分1.375：①組根據(jù)各部門每年度的省級(jí)主管部門績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，梳理出部門績(jī)效目標(biāo)如下：省發(fā)改服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的中長(zhǎng)期目標(biāo)是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相私有和適應(yīng)，與消費(fèi)需求升級(jí)相適應(yīng)，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)向集群、特色、高端發(fā)展；省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的未確定中長(zhǎng)期目標(biāo)；省供銷合作社服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的中長(zhǎng)期目標(biāo)是供銷社組織服務(wù)體系更加完整，基層社改造基本完成，村級(jí)服務(wù)載體得到強(qiáng)化，把我省供銷社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織，該要素不扣分；②根據(jù)省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷社分別提供的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，梳理各單位2021年申報(bào)年度的績(jī)效目標(biāo)，并通過實(shí)地調(diào)研梳理各單位實(shí)施內(nèi)容，經(jīng)核查各單位績(jī)效目標(biāo)同視機(jī)工作內(nèi)容具有相關(guān)性。其中，省發(fā)改績(jī)效目標(biāo)為：通過對(duì)支持我省服務(wù)平臺(tái)載體建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展；支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破（詳見表1-1)。省商務(wù)廳績(jī)效目標(biāo)為：全省城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系樣本企業(yè)數(shù)量逐步擴(kuò)大，穩(wěn)定在800戶以上；監(jiān)測(cè)企業(yè)總體報(bào)送率逐步提高，全年達(dá)到92%以上；獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的商貿(mào)流通企業(yè)一季度社零額增量總規(guī)模超過7000萬(wàn)元（詳見表1-2)。省供銷社績(jī)效目標(biāo)為：構(gòu)建縣、鄉(xiāng)村三級(jí)供銷合作社惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心；宣傳推介“字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品，提升“字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)知名度和社會(huì)影響力。綜上，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與發(fā)改、供銷合作社工作內(nèi)容具有相關(guān)性，商務(wù)廳未設(shè)定中長(zhǎng)期目標(biāo)，按比例該要素扣0.125分；③項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)具備可實(shí)現(xiàn)性。本項(xiàng)目省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷社部門績(jī)效目標(biāo)主要聚焦于辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需苦于措施的通知（政辦發(fā)﹝2021﹞2號(hào)）加快發(fā)展夜間消費(fèi)、抓好消費(fèi)券促銷，關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見（政發(fā)﹝2021﹞17號(hào)）集聚區(qū)提檔升級(jí)工程、步行街區(qū)改造工程的目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)之初的目標(biāo)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的工作要求，同時(shí)也符合當(dāng)時(shí)省情以及省省政府提出的工作要求。另外，為保障項(xiàng)目實(shí)施，《貫徹落實(shí)<關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見>的任務(wù)分工方案》（辦發(fā)〔2016〕15號(hào)）文件中明確了各單位的職責(zé)分工，并建立了省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)經(jīng)整體核查相關(guān)數(shù)據(jù)可知，本項(xiàng)目已經(jīng)于2023年9月3日前完成了“服務(wù)業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率”等目標(biāo)，幫本項(xiàng)目具備可實(shí)現(xiàn)性。該要素不扣分；④2021-2023年發(fā)展改革員會(huì)預(yù)算資金12028萬(wàn)元、商務(wù)廳預(yù)算資金5985萬(wàn)元、供銷合作社預(yù)算資金3000萬(wàn)元，從項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)情況來(lái)看，本項(xiàng)目整體效益完成情況較好，由此可得內(nèi)容與預(yù)算確定的資金量相匹配。該要素不扣分。2.875決策績(jī)效目標(biāo)績(jī)效指標(biāo)明確性3依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)。②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①占該指標(biāo)分值的50%。要點(diǎn)②③均分其余50%的分值。項(xiàng)目由多部門共管的，各部門按照部門個(gè)數(shù)均分分值。若未將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)則該指標(biāo)整體不得分。1.該指標(biāo)僅考核項(xiàng)目整體，不細(xì)分至按照因素法或項(xiàng)目法分解至市縣及資金使用單位的明細(xì)項(xiàng)目。2.開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，是指項(xiàng)目設(shè)立之初提出的整個(gè)實(shí)施期的績(jī)效目標(biāo)，開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)的，是指該項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。3.該指標(biāo)與上一條指標(biāo)存在聯(lián)系，若項(xiàng)目沒有績(jī)效目標(biāo)即代表沒有績(jī)效指標(biāo)。經(jīng)核查，省發(fā)改、省供銷社及省商務(wù)廳在專項(xiàng)資金撥付的同時(shí)設(shè)立之初設(shè)置部門實(shí)施期績(jī)效目標(biāo)，①并將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)。②通過2021-2023年省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，各項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值基本與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，該要素不扣分。3.00資金投入預(yù)算編制科學(xué)性3項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與績(jī)效目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證。②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配。③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①—④均分該指標(biāo)分值。開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，按照評(píng)價(jià)年度均分分值。該指標(biāo)僅考核項(xiàng)目整體，不細(xì)分至按照因素法或項(xiàng)目法分解至市縣及資金使用單位的明細(xì)項(xiàng)目。經(jīng)核查，在《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)糧〔2020〕564號(hào)）中明確本專項(xiàng)工作由省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷合作社單位聯(lián)合承擔(dān)，同時(shí)明確各主管部門的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的前期論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提出績(jī)效目標(biāo)，明確資金支持方向和方式，組織做好重大投資項(xiàng)目的評(píng)審工作。會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南等工作文件，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門提出年度專項(xiàng)資金分配建議。財(cái)政聯(lián)合結(jié)合實(shí)施期內(nèi)實(shí)際情況，確定項(xiàng)目年度預(yù)算金額。省發(fā)改、省商務(wù)廳、省供銷合作社在部門預(yù)算規(guī)模確定的前提下，根據(jù)項(xiàng)目分配法及因素分配法進(jìn)行預(yù)算編制。其中因素分配法即各單位確定分配因素及對(duì)應(yīng)的權(quán)重，對(duì)涉及市縣預(yù)算規(guī)模分配的方法；項(xiàng)目分配法，即根據(jù)已經(jīng)確定的項(xiàng)目及其投資規(guī)模等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算分配及編制的方式。各主管部門在專項(xiàng)規(guī)模已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模分配采用了項(xiàng)目分配法及因素分配法，且在資金分配上優(yōu)先保證兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，再保證投資建設(shè)直接補(bǔ)助和貸款貼息，在上述基礎(chǔ)上剩余資金規(guī)模保障因素分配法分配至各市縣。綜上，各部門在預(yù)算規(guī)模確定的情況下，采用了較明確的資金分配方式，且資金分配方式同項(xiàng)目?jī)?nèi)容較匹配，抽查項(xiàng)目中未存在不符合項(xiàng)目支持范圍的情況，綜上本要素不扣分。3.00資金分配合理性4項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①因素法分配部分相關(guān)因素、權(quán)重及計(jì)算方法是否合理、明確。②項(xiàng)目法分配部分是否符合項(xiàng)目支持范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否明確。③資金分配額度、支持方式是否合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①—③均分該指標(biāo)分值。要點(diǎn)①②，如項(xiàng)目單純采用因素法或項(xiàng)目法分配資金，則另一個(gè)要點(diǎn)按滿分計(jì)算。項(xiàng)目由多部門共管的，按照部門個(gè)數(shù)均分分值。開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，按照評(píng)價(jià)年度均分分值。1.該指標(biāo)僅考核項(xiàng)目整體，不細(xì)分至按照因素法或項(xiàng)目法分解至市縣及資金使用單位的明細(xì)項(xiàng)目。2.要點(diǎn)①，因素法分配按照《省級(jí)專項(xiàng)資金因素法分配工作規(guī)程》（財(cái)預(yù)[2017]251號(hào)）審核。發(fā)改層面，占指標(biāo)分值33.33%，總分1.33分，不扣分：①因素分配法部分。經(jīng)梳理，省發(fā)改采用因素分配法時(shí)，選取服務(wù)業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值增量、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重三項(xiàng)因素，因素占比分別為35%、15%、50%。因素選擇、權(quán)重及計(jì)算方法符合要求，該要素不扣分。②項(xiàng)目法分配部分。項(xiàng)目支持范圍主要是省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、特色街區(qū)項(xiàng)目及“個(gè)轉(zhuǎn)企”補(bǔ)助資金項(xiàng)目等，補(bǔ)助項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目總投資額分檔設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)明確。③資金分配額度較合理性。專項(xiàng)資金在主管部門間的分配，主要參考延續(xù)資金規(guī)模占比進(jìn)行分配，發(fā)改的在項(xiàng)目及因素分配法時(shí)，主要采用了優(yōu)先保障兌現(xiàn)政策的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，再保障通過補(bǔ)助方式扶持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，最后保障因素分配法分配給市縣的方式。從資金額度分配的方式來(lái)看較為合理?，F(xiàn)階段項(xiàng)目主要采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式扶持企業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目開展過程中省發(fā)改多采用后補(bǔ)貼等方式進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼，主要考慮保障財(cái)政資金安全性等?，F(xiàn)階段該資金支持方式較合理，該要素不扣分。商務(wù)廳層面，占指標(biāo)分值33.33%，總分1.33分，不扣分：①因素分配法部分。經(jīng)梳理，省商務(wù)廳采用因素分配法時(shí)，選取各地社會(huì)消費(fèi)品零售總額因素（45%-50%）、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作開展因素（14%-15%）、城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)因素（7%）、支持新電子商務(wù)發(fā)展因素（13%）、績(jī)效因素（9%）、均衡因素（10%-13%）等。因素選擇、權(quán)重及計(jì)算方法符合要求，該要素不扣分。②項(xiàng)目法分配部分，內(nèi)容主要為支持企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、支持商貿(mào)物流發(fā)展、支持電子商務(wù)發(fā)展、支持居服務(wù)業(yè)提升轉(zhuǎn)型、支持壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)、支持傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造提升、支持智慧商圈和特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、支持智慧物流信息平臺(tái)發(fā)展、兌現(xiàn)消費(fèi)促進(jìn)政策等方面，項(xiàng)目法分配部分符合項(xiàng)目支持范圍。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《實(shí)施意見》等文件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確，該要素不扣分；③一是資金分配額度合理性。專項(xiàng)資金在主管部門間的分配，主要參考延續(xù)資金規(guī)模占比進(jìn)行分配，省商務(wù)廳的在項(xiàng)目及因素分配法時(shí)，主要采用了優(yōu)先保障兌現(xiàn)政策的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，再保障通過補(bǔ)助方式扶持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，最后保障因素分配法分配給市縣的方式。從資金額度分配的方式來(lái)看較為合理。二是資金支持方式合理性。現(xiàn)階段項(xiàng)目主要采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式扶持企業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目開展過程中省發(fā)改多采用后補(bǔ)貼等方式進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼，主要考慮保障財(cái)政資金安全性等。現(xiàn)階段該資金支持方式較合理，該要素不扣分。供銷合作社層面，占指標(biāo)分值33.33%，總分1.33分，不扣分：①因素分配法部分。經(jīng)梳理，省供銷合作社采用因素分配法時(shí)，選取惠農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)條件情況因素（15%）、惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)情況因素（48%）、縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況因素（25%）、新型農(nóng)民社員培訓(xùn)工作情況因素（2%）、績(jī)效情況因素（10%）。因素選擇、權(quán)重及計(jì)算方法符合《省級(jí)專項(xiàng)資金因素法分配工作規(guī)程》（財(cái)預(yù)[2017]251號(hào)）的要求，該要素不扣分。②項(xiàng)目法分配部分，一是支持范圍：惠農(nóng)服務(wù)驛站工程、字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品宣傳項(xiàng)目、“新型農(nóng)民社員”培訓(xùn)、縣域流動(dòng)項(xiàng)目等方面，項(xiàng)目法分配部分符合項(xiàng)目支持范圍，同時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確，該要素不扣分。③一是資金分配額度合理性。專項(xiàng)資金在主管部門間的分配，主要參考延續(xù)資金規(guī)模占比進(jìn)行分配，省供銷合作社的在項(xiàng)目及因素分配法時(shí)，主要采用了優(yōu)先保障兌現(xiàn)政策的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，再保障通過補(bǔ)助方式扶持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，最后保障因素分配法分配給市縣的方式，在資金規(guī)模一定的情況下，該資金保障順序較合理；二是資金支持方式合理性?，F(xiàn)階段項(xiàng)目主要采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式扶持企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段該資金支持方式較合理，該要素不扣分。4.00過程資金管理資金到位率3實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①省級(jí)資金到位率=省級(jí)實(shí)際撥付資金／（省級(jí)預(yù)算安排資金+中央財(cái)政撥付到省級(jí)的資金）②市縣資金到位率=市縣財(cái)政實(shí)際撥付資金／（省級(jí)實(shí)際撥付至市縣的資金+中央財(cái)政實(shí)際撥付到市縣的資金+市縣應(yīng)配套資金）評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①占該指標(biāo)分值的20%。要點(diǎn)②占其余80%的分值。資金到位率80%及以上得該要點(diǎn)的20%（基礎(chǔ)分），資金到位率每降低1%扣減該要點(diǎn)其余分值的5%，低于80%該要點(diǎn)不得分。1.統(tǒng)計(jì)口徑均指財(cái)政資金。2.部分項(xiàng)目由中央、省級(jí)、市縣級(jí)資金共同構(gòu)成，應(yīng)將中央財(cái)政資金納入統(tǒng)計(jì)范圍。3.開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，不統(tǒng)計(jì)實(shí)施期內(nèi)累計(jì)數(shù)，得分情況以2021年情況代替。4.要點(diǎn)②，資金使用單位是省級(jí)預(yù)算部門（單位）的，計(jì)算時(shí)將撥付至省級(jí)預(yù)算部門（單位）的資金統(tǒng)計(jì)至市縣財(cái)政實(shí)際撥付資金口徑內(nèi)。①根據(jù)全省各市縣財(cái)政局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，2021年省級(jí)實(shí)際撥付資金5569萬(wàn)元，省級(jí)預(yù)算安排資金5569萬(wàn)元，經(jīng)與省財(cái)政廳糧貿(mào)處溝通，本項(xiàng)目無(wú)中央財(cái)政撥付到省級(jí)的資金。省級(jí)資金到位率為：5569萬(wàn)元/5569萬(wàn)元*100%=100%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，要素①不扣分。②根據(jù)全省各市縣財(cái)政局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，經(jīng)與省財(cái)政廳糧貿(mào)處溝通，本項(xiàng)目無(wú)中央財(cái)政實(shí)際撥付到市縣的資金和市縣應(yīng)配套資金。2021年市縣財(cái)政實(shí)際撥付資金4970.62萬(wàn)元，省級(jí)實(shí)際撥付至市縣的資金5569萬(wàn)元，根據(jù)公式，市縣資金到位率=4970.62/5569萬(wàn)元*100%=89.26%，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，扣除要素②權(quán)重的55%，即扣1.32分。1.68預(yù)算執(zhí)行率4項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出資金/（已撥付至資金使用單位的省級(jí)資金+已撥付至資金使用單位的中央資金+已撥付至資金使用單位的市縣資金）評(píng)分規(guī)則：預(yù)算執(zhí)行率80%及以上得該指標(biāo)分值的20%（基礎(chǔ)分），預(yù)算執(zhí)行率每降低1%扣權(quán)重分的5%，低于80%該指標(biāo)不得分。項(xiàng)目由多部門共管的，在計(jì)算該項(xiàng)目整體績(jī)效評(píng)價(jià)得分時(shí)，按照項(xiàng)目整體執(zhí)行率計(jì)分。同時(shí)，應(yīng)將分部門的執(zhí)行率情況體現(xiàn)在各自的評(píng)價(jià)結(jié)果內(nèi)。1.統(tǒng)計(jì)口徑均指財(cái)政資金。2.部分項(xiàng)目由中央、省級(jí)、市縣級(jí)資金共同構(gòu)成，應(yīng)將中央財(cái)政資金納入統(tǒng)計(jì)范圍。3.開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，不統(tǒng)計(jì)實(shí)施期內(nèi)累計(jì)數(shù)，得分情況以2021年情況代替。根據(jù)全省各市縣財(cái)政局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，經(jīng)與省財(cái)政廳糧貿(mào)處溝通，本項(xiàng)目無(wú)中央財(cái)政實(shí)際撥付到市縣的資金和市縣應(yīng)配套資金。2021年實(shí)際支出資金4795.72萬(wàn)元，已撥付至資金使用單位的省級(jí)資金4970.62萬(wàn)元，根據(jù)公式，預(yù)算執(zhí)行率=4795.72元/4970.62萬(wàn)元*100%=96.48%，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，扣除本項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的20%，即扣0.8分。（省發(fā)改已撥付至資金使用單位的省級(jí)資金為2850萬(wàn)元，實(shí)際支出資金2790萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為97.89%；省商務(wù)廳已撥付至資金使用單位的省級(jí)資金為1003.91萬(wàn)元，實(shí)際支出資金933.00萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為92.94%；省供銷合作社已撥付至資金使用單位的省級(jí)資金為1116.71萬(wàn)元，實(shí)際支出資金1072.71萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為96.06%。）3.20過程資金管理資金使用合規(guī)性5項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1.省級(jí)主管部門層面①是否對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤或監(jiān)督檢查。②資金撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)。2.市縣或資金使用單位層面（包括省級(jí)部門單位）③是否對(duì)項(xiàng)目使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查。④資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)。⑤是否符合項(xiàng)目預(yù)算或合同規(guī)定的用途。⑥是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。⑦是否存在不符合項(xiàng)目資金管理辦法規(guī)定的其他情形。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①②均分該指標(biāo)分值的20%。要點(diǎn)③-⑦均分其余80%的分值。要點(diǎn)①，開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，實(shí)施期內(nèi)組織一次監(jiān)督檢查，即得分。項(xiàng)目由多部門共管的，按照分管部門個(gè)數(shù)均分分值。要點(diǎn)②，開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，如有一年不符合，則該要點(diǎn)不得分。資金使用合規(guī)率=抽查項(xiàng)目中資金使用合規(guī)的項(xiàng)目數(shù)量（資金額度）/抽查的項(xiàng)目數(shù)量（資金額度）根據(jù)實(shí)際抽樣數(shù)量或資金額度計(jì)算資金使用合規(guī)率（按照數(shù)量和資金額度分別計(jì)算，取低值），資金使用合規(guī)率每降低1%扣減該要點(diǎn)分值的5%。該指標(biāo)評(píng)分以抽查市縣及資金使用單位為主。省級(jí)主管部門層面。占指標(biāo)分值20%，總分1分，得1分：①《資金管理辦法》中明確了各省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金工作要求，即要對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)本部門直接使用的專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。通過訪談以及在市縣實(shí)地調(diào)研得知，省發(fā)改每2年對(duì)各市縣開展專項(xiàng)資金自查工作、省供銷社每年對(duì)各市縣開展專項(xiàng)資金檢查，并將檢查結(jié)果反饋究責(zé)。省商務(wù)廳反饋在項(xiàng)目期內(nèi)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，在實(shí)地調(diào)研過程中，各市縣均反饋省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在過程中進(jìn)行了監(jiān)督管理，即省級(jí)主管部門均對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，該要素不扣分。②資金撥付具有完整的審批程序和手續(xù)?！顿Y金管理辦法》中分別明確了因素分配法及項(xiàng)目分配法工作流程：采用因素法分配資金時(shí)，首先由省財(cái)政廳會(huì)同省業(yè)務(wù)部門研究制定因素法分配方案、資金分配地區(qū)和分配額度，形成專項(xiàng)資金初步安排意見，經(jīng)公示后會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按程序報(bào)省政府審批。采用項(xiàng)目法分配資金時(shí)，市（州）、縣（市）業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并匯總，上報(bào)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門；中省直單位項(xiàng)目直接向省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)。省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門通過聘請(qǐng)專家或托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審工作，并出具評(píng)審意見。省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)評(píng)審情況，形成專項(xiàng)資金初步安排意見，公示后，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按程序報(bào)省政府審批。通過對(duì)省級(jí)主管部門實(shí)地調(diào)研，資金撥付流程嚴(yán)格按照《資金管理辦法》執(zhí)行，并對(duì)資金分配意見以及資金分配過程中如專家評(píng)審等相關(guān)資料進(jìn)行了留檔，符合《管理辦法》中的工作要求，綜上，該要素得全部指標(biāo)分值。市縣部門層面，占指標(biāo)分值80%，總分4分，得4分。③《資金管理辦法》中明確了市縣業(yè)務(wù)主管部門對(duì)資金使用進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)、跟蹤檢查，實(shí)施全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正等工作要求。通過實(shí)地調(diào)研的11家單位發(fā)現(xiàn)均對(duì)項(xiàng)目使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，如林市供銷合作社由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，該要素不扣分；④經(jīng)抽查，市縣對(duì)資金的撥付具有完整的審批程序和手續(xù)，如：一是制定方案，按照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定要求，市縣業(yè)務(wù)部門根據(jù)省因素法砍塊分配下達(dá)的資金，按照省實(shí)施方案，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)過局專項(xiàng)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在政府網(wǎng)站上公布，并下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道、企業(yè)；二是項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位按照網(wǎng)站上公布專項(xiàng)資金項(xiàng)目方案，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)符合要求的紙質(zhì)項(xiàng)目材料，報(bào)市縣業(yè)務(wù)部門；三是項(xiàng)目初審，市縣業(yè)務(wù)部門對(duì)上報(bào)項(xiàng)目共同進(jìn)行初審。首先由主管科室根據(jù)項(xiàng)目具體要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并提出初審意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)（副組長(zhǎng)）同意，最后提交局工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，項(xiàng)目通過后，方可進(jìn)行項(xiàng)目的其他程序；四是實(shí)地踏查，市縣業(yè)務(wù)部門組成聯(lián)合項(xiàng)目檢查組，實(shí)地踏查；五是專家評(píng)審，由市縣業(yè)務(wù)部門邀請(qǐng)有資質(zhì)權(quán)威專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審工作。制定專門的評(píng)審方案。評(píng)審項(xiàng)目時(shí)，須從上級(jí)主管部門共同組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見書；六是項(xiàng)目公示，由市縣業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審后的項(xiàng)目在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公示；七是資金分配，市縣業(yè)務(wù)部門根據(jù)專家對(duì)項(xiàng)目評(píng)審意見，召開專門領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究資金分配事宜；八是上報(bào)存檔。市縣業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)口上報(bào)工作，同時(shí)做好項(xiàng)目存檔保管。該要素不扣分。⑤《資金管理辦法》中明確本專項(xiàng)資金用于支持全省服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的專項(xiàng)資金。經(jīng)抽查，市縣項(xiàng)目均屬于全省服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，且均屬于各省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)指南中明確的資金支持方向等內(nèi)容。即項(xiàng)目?jī)?nèi)容符合項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定的用途，該因素不扣分。⑥經(jīng)抽查，市縣業(yè)務(wù)部門不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，該要素不扣分；⑦經(jīng)抽查，市縣業(yè)務(wù)部門不存在不符合項(xiàng)目《資金管理辦法》規(guī)定的其他情形，該要素不扣分。5.00過程組織實(shí)施管理制度健全性4項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1.省級(jí)主管部門層面①是否制定了資金管理辦法。②資金管理辦法是否合法、合規(guī)、完整。2.市縣或資金使用單位層面③是否制定或具備可參考的財(cái)務(wù)管理制度。④是否制定或具備可參考的業(yè)務(wù)管理制度。⑤財(cái)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。⑥業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①②均分該指標(biāo)分值的20%。要點(diǎn)③—⑥均分其余80%的分值。要點(diǎn)②⑤⑥中如有一項(xiàng)存在問題，則該要點(diǎn)不得分。管理制度健全率=抽查項(xiàng)目中管理制度健全的項(xiàng)目數(shù)量（資金額度）/抽查的項(xiàng)目數(shù)量（資金額度）根據(jù)實(shí)際抽樣數(shù)量或資金額度計(jì)算管理制度健全率（按照數(shù)量和資金額度分別計(jì)算，取低值），管理制度健全率每降低1%扣減該要點(diǎn)分值的5%。不符合要點(diǎn)③的，要點(diǎn)⑤也不得分；不符合要點(diǎn)④的，要點(diǎn)⑥也不得分。1.該指標(biāo)評(píng)分以抽查市縣及資金使用單位為主。2.要點(diǎn)②資金管理辦法的完整性包括管理職責(zé)、資金支持范圍、資金支持方式、資金分配方式、專項(xiàng)監(jiān)督管理等內(nèi)容。3.要點(diǎn)⑤財(cái)務(wù)管理制度的完整性包括資金預(yù)算管理制度、資金控制制度、資金管理制度、會(huì)計(jì)管理制度等。因項(xiàng)目不同，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容具體分析財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)具備的要素。4.要點(diǎn)⑥業(yè)務(wù)管理制度的完整性包括項(xiàng)目申報(bào)審批、采購(gòu)管理、合同管理、驗(yàn)收管理、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。因項(xiàng)目不同，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容具體分析業(yè)務(wù)管理制度應(yīng)具備的要素。省級(jí)主管部門層面，占指標(biāo)分值20%，總分0.8分，得0.8分：①2016年，省財(cái)政廳聯(lián)合省發(fā)改、民政廳、商務(wù)廳以及省供銷社制定了《關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)糧〔2016〕501號(hào)）。2017年，為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)上述資金管理辦法進(jìn)行修訂，修訂為《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)糧〔2017〕594號(hào)）。2020年，為進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使效益，修訂了《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)糧〔2020〕564號(hào)），該要素得滿分；②《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》中雖然明確了本項(xiàng)目各相關(guān)方管理職責(zé)、資金支持范圍、資金支持方式、資金分配方式、專項(xiàng)監(jiān)督管理等內(nèi)容。除了上述資金管理辦法外，各省級(jí)主管部門分別制定了《關(guān)于組織申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》，申報(bào)通知中也就重點(diǎn)投向、申報(bào)程序、申報(bào)條件等進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化要求，該要素得滿分；抽查市縣層面，占指標(biāo)分值80%，總分3.2分，得1.6分：③-④從制度制定層面，設(shè)定根據(jù)《資金管理辦法》，各市縣業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門按照省里要求，制定發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。經(jīng)抽查，抽查的市縣中，部分市縣如長(zhǎng)春市對(duì)省級(jí)申報(bào)指南進(jìn)一步細(xì)化并落實(shí)，部分市縣沿用省里資金管理辦法、申報(bào)指南、實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容。該要素不扣分。同時(shí)經(jīng)核查，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)在《資金管理辦法》中明確了專項(xiàng)資金管理原則、項(xiàng)目法申報(bào)程序、因素法申報(bào)程序、各部門職責(zé)及工作流程等內(nèi)容。⑤-⑥從內(nèi)容上來(lái)說，管理辦法中并未明確專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、專家?guī)炀S護(hù)等內(nèi)容。同時(shí)從市縣層面，各市縣也并進(jìn)一步對(duì)申報(bào)指南進(jìn)行分解,該要素不得分。2.40組織實(shí)施制度執(zhí)行有效性4項(xiàng)目實(shí)施是否符合業(yè)務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1.省級(jí)主管部門層面①是否遵守法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理、政府投資項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定。②項(xiàng)目申報(bào)、審核、調(diào)整等手續(xù)是否完備。2.市縣或資金使用單位層面（包括省級(jí)部門單位）③是否遵守法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理、政府采購(gòu)管理、政府投資項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定。④項(xiàng)目申報(bào)、審核、調(diào)整等手續(xù)是否完備。⑤項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔。⑥項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。評(píng)分規(guī)則：要點(diǎn)①②均分該指標(biāo)分值的20%。要點(diǎn)③—⑥均分其余80%的分值。要點(diǎn)①②，項(xiàng)目由多部門共管的，按照分管部門個(gè)數(shù)均分分值。開展實(shí)施期績(jī)效評(píng)價(jià)的，如任意一年存在問題，則該要點(diǎn)不得分。要點(diǎn)①—⑥中如有一項(xiàng)存在問題，則該要點(diǎn)不得分。制度執(zhí)行有效率=抽查項(xiàng)目中制度執(zhí)行有效的項(xiàng)目數(shù)量（資金額度）/抽查的項(xiàng)目數(shù)量（資金額度）根據(jù)實(shí)際抽樣數(shù)量或資金額度計(jì)算制度執(zhí)行有效率（按照數(shù)量和資金額度分別計(jì)算，取低值），制度執(zhí)行有效率每降低1%扣減該要點(diǎn)分值的5%。該指標(biāo)評(píng)分以抽查市縣及資金使用單位為主。省級(jí)主管部門層面，占指標(biāo)分值20%：①經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)省級(jí)主管部門違反法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理、政府投資項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定的行為，該要素不扣分。②經(jīng)核查，省級(jí)主管部門對(duì)于通過項(xiàng)目法分配資金的項(xiàng)目申報(bào)材料、審核材料等存檔資料，未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審核、調(diào)整等手續(xù)不完備現(xiàn)象，該要素不扣分。市縣部門層面，占指標(biāo)分值80%：③未發(fā)現(xiàn)市縣主管部門違反法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理、政府投資項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定，該要素不扣分。④市縣主管部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料、審核材料均有存檔，經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審核、調(diào)整等手續(xù)不完備現(xiàn)象，該要素不扣分。⑤經(jīng)抽查，市縣業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等及時(shí)歸檔，未發(fā)現(xiàn)資料不齊全現(xiàn)象，該要素不扣分；⑥通過對(duì)市縣主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的訪談及受益企業(yè)的調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐落實(shí)不到位的情況，該要素不扣分。4.00合計(jì)4034.16合計(jì)4034.155注：結(jié)果保留兩位小數(shù)。附表3-1服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目（2021—2023年）績(jī)效評(píng)價(jià)宏觀效益指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)得分情況表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)解釋指標(biāo)公式指標(biāo)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出處及內(nèi)容評(píng)分規(guī)則評(píng)分過程得分效益綜合效益服務(wù)業(yè)增加值增速1考察服務(wù)業(yè)增加值每年增速情況——≥第二產(chǎn)業(yè)增速計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：將《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》（發(fā)〔2016〕6號(hào)）中提出的“服務(wù)業(yè)增加值以超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)”作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要素①2021-2022年服務(wù)業(yè)增加值平均年增速＞2021-2022年第二產(chǎn)業(yè)增加值平均年增速，得該項(xiàng)指標(biāo)50%權(quán)重。要素②2021-2022年服務(wù)業(yè)增加值平均年增速＞2021-2022年GDP平均年增速，得該項(xiàng)指標(biāo)50%權(quán)重。根據(jù)《2021-2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的2021-2022年GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，通過計(jì)算，2021-2022年GDP年增速平均值為2.35%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年增速平均值為-0.05%，2021-2022年服務(wù)業(yè)增加值增速平均值3.30%，滿足“服務(wù)業(yè)增加值以超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)”的目標(biāo)，故此該指標(biāo)不扣分。1服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重1考察現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的情況——≥45%計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：將《辦公廳關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）中“服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到45%以上”作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重≥45%，得滿分；每降低0.45%扣5%的權(quán)重分，扣完為止。根據(jù)《2021-2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的2021年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重52.3%、2022年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重51.7%，均大于45%，故此該指標(biāo)不扣分。1社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率1反映一定時(shí)期內(nèi)該地區(qū)人民物質(zhì)文化生活水平的提高情況，反映社會(huì)商品購(gòu)買力的實(shí)現(xiàn)程度，以及零售市場(chǎng)的規(guī)模狀況。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率=（本年該地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額-上年該地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額）/上年該地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額×100%≥8.5%計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：將《辦公廳關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）中“到2020年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%”作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率平均年增長(zhǎng)率≥8.5%得滿分，每增加0.085%增權(quán)重分的5%，每降低0.085%減少重分的5%，根據(jù)《2021-2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的2021-2022年全年合省社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)率，計(jì)算出平均年增速為10.00%，大于8.5%，故此該指標(biāo)不扣分。1電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)率1考察電子商務(wù)發(fā)展情況電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)率=（本年該地區(qū)電子商務(wù)交易額-上年該地區(qū)電子商務(wù)交易額）/上年該地區(qū)電子商務(wù)交易額×100%≥中國(guó)電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)率，2022年2.91%其他標(biāo)準(zhǔn)：將“電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)率≥中國(guó)電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)率”作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，則該指標(biāo)得全部指標(biāo)分值。每年均分指標(biāo)分值，每降低1%扣除指標(biāo)分值的5%。根據(jù)商務(wù)廳提交的《林2022年1-12月電子商務(wù)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)報(bào)》得出，2022年全省電子商務(wù)交易額為5548.94億元，2022年電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)率為2.38%，均＜中國(guó)電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)率，故該項(xiàng)指標(biāo)不得分。0服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)情況1考核2021-2022年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比增長(zhǎng)情況服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)情況=次年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比-當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比≥50%其他標(biāo)準(zhǔn)：將“2021-2022年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比增長(zhǎng)情況≥50%”作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，則該指標(biāo)得全部指標(biāo)分值。若有一年未達(dá)標(biāo)，則該指標(biāo)不得分。2021年-2022年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比分別為74.30%、68.90%每年均增長(zhǎng)，故此該指標(biāo)不扣分。1合計(jì)54服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目（2021—2023年）績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)得分情況表（發(fā)改部分）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)解釋指標(biāo)公式指標(biāo)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出處及內(nèi)容評(píng)分規(guī)則評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源評(píng)分過程得分產(chǎn)出數(shù)量補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際完成率12考察實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。補(bǔ)助實(shí)際完成率=（實(shí)際補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)/計(jì)劃補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)）×100%。100%計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：將資金撥付指標(biāo)文件、資金分配方案、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每降低1%扣權(quán)重分的5%，扣完為止?；A(chǔ)數(shù)據(jù)表、實(shí)地核查核查評(píng)價(jià)組共抽查長(zhǎng)春市發(fā)改、白城市發(fā)改、延市發(fā)改、德惠市發(fā)改、蛟河市發(fā)改、公主嶺市發(fā)改、伊通縣發(fā)改扶持的61個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際完成率按照公式計(jì)算為100%，本項(xiàng)指標(biāo)不扣分。12質(zhì)量補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)條件符合率5符合補(bǔ)貼條件的產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)條件符合率=（符合補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)條件的產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）×100%。符合補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)條件的產(chǎn)出數(shù)：在項(xiàng)目期內(nèi)抽選的項(xiàng)目中，資金扶持的符合補(bǔ)貼條件的項(xiàng)目數(shù)量。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：在項(xiàng)目期內(nèi)抽選的項(xiàng)目中，資金扶持的實(shí)際項(xiàng)目數(shù)量。100%計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：將資金撥付指標(biāo)文件、資金分配方案、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每降低1%扣權(quán)重分的10%，扣完為止?；A(chǔ)數(shù)據(jù)表、實(shí)地核查核查評(píng)價(jià)組共抽查長(zhǎng)春市發(fā)改、白城市發(fā)改、延市發(fā)改、德惠市發(fā)改、蛟河市發(fā)改、公主嶺市發(fā)改、伊通縣發(fā)改扶持的61個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目均符合申請(qǐng)條件。項(xiàng)目補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)條件符合率按照公式計(jì)算為100%，本項(xiàng)指標(biāo)不扣分。5補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行準(zhǔn)確率5補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確執(zhí)行的產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行準(zhǔn)確率=（按補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確執(zhí)行的產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）×100%。按補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確執(zhí)行的產(chǎn)出數(shù)：在項(xiàng)目期內(nèi)抽選的項(xiàng)目中，資金扶持的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確執(zhí)行的的項(xiàng)目數(shù)量。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：在項(xiàng)目期內(nèi)抽選的項(xiàng)目中，資金扶持的實(shí)際項(xiàng)目數(shù)量。100%計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：將資金撥付指標(biāo)文件、資金分配方案、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每降低1%扣權(quán)重分的10%，扣完為止?；A(chǔ)數(shù)據(jù)表、實(shí)地核查核查評(píng)價(jià)組共抽查長(zhǎng)春市發(fā)改、白城市發(fā)改、延市發(fā)改、德惠市發(fā)改、蛟河市發(fā)改、公主嶺市發(fā)改、伊通縣發(fā)改扶持的61個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行準(zhǔn)確。補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行準(zhǔn)確率按照公式計(jì)算為100%，本項(xiàng)指標(biāo)不扣分。5時(shí)效補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放及時(shí)率8資金實(shí)際撥付時(shí)間與計(jì)劃撥付時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。補(bǔ)助/獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放及時(shí)率=（實(shí)際資金撥付及時(shí)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)/項(xiàng)目期內(nèi)抽選的項(xiàng)目總數(shù)）×100%。資金撥付及時(shí)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)：未因資金撥付慢造成影響的情況100%其他標(biāo)準(zhǔn)：將補(bǔ)貼資金發(fā)放及時(shí)率=100%作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每降低1%扣權(quán)重分的5%，扣完為止?；A(chǔ)數(shù)據(jù)表、實(shí)地核查核查評(píng)價(jià)組共抽查長(zhǎng)春市發(fā)改、白城市發(fā)改、延市發(fā)改、德惠市發(fā)改、蛟河市發(fā)改、公主嶺市發(fā)改、伊通縣發(fā)改扶持的61個(gè)項(xiàng)目，均未出現(xiàn)因資金撥付時(shí)間長(zhǎng)的原因，導(dǎo)致不需