2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

必修二經(jīng)濟生活2.1更好發(fā)揮政府作用我國政府的經(jīng)濟職能經(jīng)濟職能的內(nèi)容和作用含義科學(xué)的宏觀調(diào)控社會主義市場經(jīng)濟基本特征重要特征——顯著優(yōu)勢——根本目標(biāo)——內(nèi)在要求——目標(biāo)任務(wù)手段完善社會主義市場經(jīng)濟體制更好發(fā)揮政府作用地位特征思維導(dǎo)圖自主預(yù)習(xí)我國政府具有哪些經(jīng)濟職能？如何理解科學(xué)的宏觀調(diào)控？社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征？一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（一）社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵/優(yōu)勢（P22）：

把社會主義制度與市場經(jīng)濟結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢結(jié)合起來一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（二）地位（P21）

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。

社會主義市場經(jīng)濟體制不斷成熟和完善1992中共十四大明確建立社會主義市場經(jīng)濟體制部署社會主義市場經(jīng)濟體制十四屆三中全會1993使市場在資源配置中起決定性作用十八屆三中全會中共二十大“高水平”社會主義市場經(jīng)濟體制有效市場和有為政府更好結(jié)合十九屆五中全會2020社會主義市場經(jīng)濟體制是我國的基本經(jīng)濟制度十九屆四中全會2019201320229525市場經(jīng)濟并不只是中國獨有，西方也實行自由競爭的市場經(jīng)濟。這種經(jīng)濟體制主張國家對私人企業(yè)盡可能少干預(yù)，實行自由經(jīng)濟、自由貿(mào)易。那么同為市場經(jīng)濟體制，中國的社會主義市場經(jīng)濟體制有何特點和優(yōu)勢呢？讓我們從“飛起來”的低空經(jīng)濟中一探究竟……發(fā)展低空經(jīng)濟是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2021年，低空經(jīng)濟首次寫入國家規(guī)劃。2023年中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年，打造低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告。黨的二十屆三中全會明確提出，“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。

2024年，近20多個省份政府頒布相關(guān)政策，推出了針對低空經(jīng)濟發(fā)展的具體執(zhí)行政策及細(xì)則，將低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力重點培育。各地強化基金、人才、政策、服務(wù)等支撐，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚?！俺孙L(fēng)而起”的低空經(jīng)濟正改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也將有力推動科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入強大動力，并將縮小城鄉(xiāng)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。思考探究：1.結(jié)合材料，分析說明推動我國低空經(jīng)濟“振翅高飛”的制度密碼。發(fā)展低空經(jīng)濟是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2021年，低空經(jīng)濟首次寫入國家規(guī)劃。2023年中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年，打造低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告。黨的二十屆三中全會明確提出，“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。

2024年，近20多個省份政府頒布相關(guān)政策，推出了針對低空經(jīng)濟發(fā)展的具體執(zhí)行政策及細(xì)則，將低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力重點培育。各地強化基金、人才、政策、服務(wù)等支撐，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。“乘風(fēng)而起”的低空經(jīng)濟正改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也將有力推動科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入強大動力，并將縮小城鄉(xiāng)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控有效的政府治理集中力量辦大事社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)促進全體人民實現(xiàn)共同富裕思考探究：1.結(jié)合材料，分析說明推動我國低空經(jīng)濟“振翅高飛”的制度密碼。1.重要特征：（黨的領(lǐng)導(dǎo)）

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（中特最本質(zhì)特征和中特制度的最大優(yōu)勢）2.顯著優(yōu)勢：（兩制融合）

社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合。(既能發(fā)揮市場經(jīng)濟長處，又能發(fā)揮社會主義制度的顯著優(yōu)勢)3.根本目標(biāo)：（共富目標(biāo)）三大基本經(jīng)濟制度調(diào)動勞動者各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，提效率促公平，促共富防分化。（共同富裕是中特和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求）4.內(nèi)在要求：（科學(xué)調(diào)控）

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。（全國一盤棋、調(diào)動積極性、集中力量辦大事）（三）基本特征（P21一22）一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征總結(jié)一輸入標(biāo)題堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是重要特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)根本目標(biāo)有機結(jié)合內(nèi)在要求社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合。促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是根本目標(biāo)?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是內(nèi)在要求二、我國政府的經(jīng)濟職能議學(xué)問題：結(jié)合《2023年浙江省政府工作報告摘要》和課本23頁，思考如何體現(xiàn)浙江政府是怎樣履行經(jīng)濟職能的？2023年，浙江這樣干！ （1）主要預(yù)期目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi).（2）加大宏觀政策調(diào)控力度，精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，強化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和預(yù)研儲備，扎實做好預(yù)期引導(dǎo)。（3）“415X”先進制造業(yè)集群培育工程打造形成4個萬億級先進產(chǎn)業(yè)群15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群一批百億級新星產(chǎn)業(yè)群。（4）持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，打造生態(tài)文明高地，進一步彰顯文化浙江魅力。（5）公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程推進“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”“勞有所得”“病有良醫(yī)”“老有康養(yǎng)”“住有宜居”“弱有眾扶”制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制度實施宏觀經(jīng)濟政策實施產(chǎn)業(yè)政策實施區(qū)域政策和環(huán)境政策加強和優(yōu)化公共服務(wù)1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用戰(zhàn)略規(guī)劃通過制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)；經(jīng)濟政策通過實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)政策通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增強國民經(jīng)濟競爭力；區(qū)域環(huán)境政策通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；市場監(jiān)管通過加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；公共服務(wù)通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。通過……，來實現(xiàn)……目的二、我國政府的經(jīng)濟職能我國實施穩(wěn)健的貨幣政策推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)打擊利用“直播帶貨”制假售假推動社會保障卡跨省一卡通服務(wù)滿足人民美好生活需要保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展加強監(jiān)管規(guī)范市場秩序連一連制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實施宏觀經(jīng)濟政策實施產(chǎn)業(yè)政策實施區(qū)域政策和環(huán)境政策①②③④加強市場監(jiān)管加強和優(yōu)化公共服務(wù)⑤⑥實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。我國政府的經(jīng)濟職能

eg:制定“十四五”規(guī)劃……eg:減稅降費、提高降低存貸利率……eg:推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……eg:西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)區(qū)、垃圾分類……eg:加大知識產(chǎn)權(quán)保護、規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷……eg:完善社會保障體系、大力發(fā)展文化事業(yè)……有哪些？（經(jīng)濟職能+作用+案例）二、我國政府的經(jīng)濟職能2.科學(xué)的宏觀調(diào)控（主要經(jīng)濟職能之一）2、科學(xué)的宏觀調(diào)控——我國政府的主要經(jīng)濟職能之一。宏觀調(diào)控含義國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。主要目標(biāo)促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。主要任務(wù)保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。常用的經(jīng)濟手段①財政政策：政府通過財政收入與支出政策，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行②貨幣政策：中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行疑難解析：如何區(qū)分財政政策和貨幣政策財政政策和貨幣政策的異同類型財政政策貨幣政策不同點制定者和實施者國務(wù)院財政部門中國人民銀行（中央銀行）措施財政收入和財政支出政策公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率運用的杠桿不同稅收、稅率、財政支出、國債利率、匯率、存款準(zhǔn)備金、信貸相同①都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段;②都有擴張性和緊縮性之分；③都是逆周期調(diào)節(jié)；④都屬于總需求調(diào)節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。正回購：是央行向市場賣出一些有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹。逆回購：是央行從公開市場上購買有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)，是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。屬于貨幣政策經(jīng)濟過熱——央行正回購賣出有價證券、吸收流動性資金市場中的貨幣流通量（），（）需求。經(jīng)濟滯緩、不景氣——央行逆回購（買進有價證券、釋放流動性資金）市場中的貨幣流通量（），（）需求。知識拓展：存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例：假如金融機構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高：銀行放貸數(shù)量（），市場流通中的貨幣量（），社會總需求（）；降低：銀行放貸數(shù)量（），市場流通中的貨幣量（），社會總需求（）；物價持續(xù)下跌物價持續(xù)上漲通貨膨脹通貨緊縮刺激需求抑制需求升溫降溫擴張性的財政政策擴張性的貨幣政策緊縮性的財政政策緊縮性的貨幣政策在不同的經(jīng)濟形式下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。社會總供給社會總需求＞社會總供給社會總需求＜經(jīng)濟滯緩經(jīng)濟過熱調(diào)節(jié)總需求（逆風(fēng)向/逆周期調(diào)節(jié)）①市場價格和供求機制引導(dǎo)著資源在全社會的合理配置②市場競爭機制引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場調(diào)節(jié)優(yōu)點缺陷①市場調(diào)節(jié)不是萬能的②市場調(diào)節(jié)有其自身的局限性更好發(fā)揮政府作用“無形手”“有形手”市場是有效的資源配置方式（決定作用）努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個止于至善的過程。我們要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，把該放給市場和社會的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，讓“有形之手”與“無形之手”形成合力，讓有效市場和有為政府統(tǒng)籌發(fā)力，就一定能推動中國號巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（彌補不足）知識融通：推動有效市場和有為政府更好結(jié)合易錯易混：1.促進全體人民實現(xiàn)同步富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。解析：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。2.通過宏觀調(diào)控，提升社會總需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。4.擴張性財政政策表現(xiàn)為減少財政支出、提高稅收。解析：通過宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)社會總需求。解析：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。3.科學(xué)宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢解析：擴張性財政政策表現(xiàn)為增加財政支出、減少稅收、增發(fā)國債。緊縮性財政政策才是減少財政支出、提高稅收。課堂小結(jié)：更好發(fā)揮政府作用社會主義市場經(jīng)濟體制我國政府的經(jīng)濟職能地位基本特征重要特征顯著優(yōu)勢根本目標(biāo)內(nèi)在要求經(jīng)濟職能及其作用宏觀調(diào)控重大理論和實踐創(chuàng)新社會主義基本經(jīng)濟制度重要組成部分含義主要目標(biāo)主要任務(wù)最常用的經(jīng)濟手段如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制？1.（2024·新課標(biāo)）2024年政府工作報告提出，要著力擴大國內(nèi)需求，促進消費穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。下列舉措有助于促進消費增長的有()①提升餐飲質(zhì)量和配送標(biāo)準(zhǔn)化水平②取消新能源汽車車輛購置稅減免政策③對“以舊換新”的家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補貼④提高家庭第二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率A．①② B．①③ C．②④ D．③④【課堂練習(xí)】B課堂練習(xí)：2.一夜之間，“地攤經(jīng)濟”刷屏朋友圈。最富市井人情和煙火氣息的各類地攤聯(lián)系著千家萬戶，解決了就業(yè)，便利了生活，拉動了經(jīng)濟。為“地攤經(jīng)濟”打開新的發(fā)展空間，理應(yīng)成