旅游景區(qū)管理系列課件

我國(guó)在景區(qū)管理方面的技術(shù)和手段比較落后，但在旅游景區(qū)特別是國(guó)家公園的建設(shè)和管理方面，美國(guó)走在了世界的前列，美國(guó)國(guó)家公園管理模式是整個(gè)北美旅游景區(qū)管理模式的代表，這無(wú)疑是我國(guó)旅游景區(qū)可借鑒的典型引言：國(guó)外旅游景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒以美國(guó)國(guó)家公園管理體系為例美國(guó)國(guó)家公園管理體系概述國(guó)家公園是一種自然景區(qū)類型，他興起于美國(guó)，隨后在世界范圍內(nèi)得到發(fā)展并逐步走向成熟。雖然各國(guó)對(duì)國(guó)家公園的理解有所不同，但是現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家公園所具有的價(jià)值和功能有一致認(rèn)識(shí)。即國(guó)家公園可以提供人類追求的健康環(huán)境、美麗環(huán)境、安全環(huán)境以及充滿知識(shí)源泉的環(huán)境，一般具備四個(gè)功能：一是保護(hù)環(huán)境、二是保護(hù)生物多樣性、三是公眾游憩、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、四是促進(jìn)學(xué)術(shù)研究及國(guó)民環(huán)境教育。

美國(guó)國(guó)家公園與國(guó)家公園體系在美國(guó)，國(guó)家公園是指面積較大的自然區(qū),自然資源豐富，有些也包括歷史遺跡。里面禁止狩獵、采礦和其他資源耗費(fèi)型活動(dòng)。美國(guó)的國(guó)家公園體系則是指有美國(guó)內(nèi)政部國(guó)家公園管理局管理的陸地或水域，包括國(guó)家公園、紀(jì)念地、歷史地段、風(fēng)景路、休閑地等。二：美國(guó)國(guó)家公園管理體系的產(chǎn)生美國(guó)國(guó)家公園的管理制度特征是典型的中央集權(quán)制。全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)家公園統(tǒng)一歸國(guó)家公園管理局管理。美國(guó)國(guó)家公園管理局設(shè)立于1916年，專門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的國(guó)家公園事務(wù)。同時(shí)通過(guò)了《國(guó)家公園事業(yè)法》，依法規(guī)定了國(guó)家公園的管理主體是美國(guó)中央政府，并采用中央集權(quán)制管理國(guó)家公園；規(guī)定國(guó)家公園管理者的角色是管家或者服務(wù)員等有關(guān)國(guó)家公園所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理權(quán)、資金、項(xiàng)目管理、人力資源管理等管理內(nèi)容。特點(diǎn)：清晰明確地將不同的旅游資源劃歸于不同的類別，分別進(jìn)行管理。自然資源—國(guó)家公園人文資源—國(guó)家歷史公園娛樂(lè)資源—國(guó)家休閑娛樂(lè)區(qū)國(guó)家公園的管理有完整的理論和法律體系，有明確的指導(dǎo)思想；全國(guó)有一個(gè)自成系統(tǒng)的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)；各國(guó)家公園根據(jù)各自資源保護(hù)的特點(diǎn)，有各種類型的專家長(zhǎng)期進(jìn)行資源保護(hù)及游客服務(wù)工作；大力進(jìn)行科學(xué)普及和宣傳教育。

美國(guó)國(guó)家公園管理體系產(chǎn)生于1872年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立的世界上第一個(gè)國(guó)家公園——黃石國(guó)家公園?，F(xiàn)在我們就來(lái)學(xué)習(xí)美國(guó)黃石國(guó)家公園的管理模式美國(guó)黃石公園的管理模式黃石國(guó)家公園概況地理位置

黃石國(guó)家公園地處號(hào)稱“美洲脊梁”的落基山脈和中落基山之間的熔巖高原上，絕大部分在懷俄明州的西北部。公園總面積達(dá)8987平方公里，公園共有東南西北及東北5個(gè)入口。資源特色

黃石國(guó)家公園自然景觀以大峽谷、瀑布、湖光山色、間歇噴泉與溫泉等特色資源為主。同時(shí)生存著大量的野生動(dòng)物，如灰熊，狼，和野牛等，在這多樣的自然環(huán)境中生存著野生動(dòng)物，無(wú)疑是黃石公園的一大特色。資源與環(huán)境保護(hù)黃石國(guó)家公園管理目標(biāo)（一）保護(hù)公園資源（二）成為向公眾提供娛樂(lè)和游客體驗(yàn)的場(chǎng)所（三）確保機(jī)構(gòu)的高效率公園管理的首要使命：資源保護(hù)

（一）總體保護(hù)措施

公園的所有工作人員都參與公園資源的保護(hù)工作。（二）野生動(dòng)物的保護(hù)涉及狩獵限制，垂釣限制，禁止給野生動(dòng)物投食，防止北美野牛外流，管理習(xí)慣于人類活動(dòng)的動(dòng)物和害蟲(chóng)等（三）本地植物的保護(hù)

消除外來(lái)動(dòng)植物對(duì)本地植物的危害以及整治有安全隱患的樹(shù)木（四）地質(zhì)資源的保護(hù)

黃石公園花費(fèi)了大量的精力和數(shù)以千計(jì)的美元用以制作告示、講解、演示，以便教育游客對(duì)那些極易受到損害的地?zé)豳Y源進(jìn)行保護(hù)。旅游休閑根據(jù)旅游活動(dòng)的內(nèi)容黃石公園最具代表性的旅游項(xiàng)目有：初級(jí)守護(hù)者其目的是向孩子們介紹大自然賦予黃石公園的神奇以及孩子們?cè)诒Ｗo(hù)這一人類寶貴財(cái)富時(shí)所扮演的角色。

野生動(dòng)物教育-探險(xiǎn)通過(guò)該活動(dòng)，參與者將會(huì)了解在何處、何時(shí)、怎樣觀察野生動(dòng)物，并且從它們的行為、生態(tài)學(xué)以及保護(hù)狀況中得到徒步探險(xiǎn)面積達(dá)220萬(wàn)英畝的黃石公園，是全美國(guó)最原始的荒原地區(qū)?，F(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)該活動(dòng)為游客提供一段相對(duì)比較集中的近距離的教育經(jīng)歷。野營(yíng)和野餐黃石公園內(nèi)共有12個(gè)指定的野營(yíng)地點(diǎn)，其中大部分野營(yíng)地遵循誰(shuí)先到就先為誰(shuí)服務(wù)的原則。

教育科研教育：對(duì)游客進(jìn)行關(guān)于公園的自然和文化特點(diǎn)的教育是為游客提供愉快的旅游經(jīng)歷的重要組成部分，因?yàn)椴捎眠@種方式能夠使公園不被破壞，從而讓子孫后代繼續(xù)享用。在理想的情況下，講解從游客進(jìn)入公園之前就開(kāi)始了，并且持續(xù)到游覽結(jié)束之后，這樣就能在實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)的同時(shí)，給每個(gè)游客留下終生難忘的旅游經(jīng)歷。黃石公園協(xié)會(huì)，作為教育和講解的主要合作伙伴，通過(guò)在公園的游客中心銷售出版物，將獲得的資金用于印制公園外文版地圖、提供外文導(dǎo)游、出版法文、德文、西班牙文、日文報(bào)紙等科研：1871年就在黃石公園開(kāi)展了正規(guī)的科學(xué)調(diào)查。首批勘察項(xiàng)目的重點(diǎn)是公園的水生態(tài)系統(tǒng)，不過(guò)涉及到公園特色的其它方面也做了文獻(xiàn)記錄，包括考古、植物區(qū)系、動(dòng)物區(qū)系等等。從1898年起，黃石公園吸引了越來(lái)越多的來(lái)自不同學(xué)科、不同研究機(jī)構(gòu)的科研工作者。近幾年，公園每年批準(zhǔn)250到300個(gè)科研項(xiàng)目，其中大約50%的項(xiàng)目是由大學(xué)的教授或與大學(xué)有密切聯(lián)系的研究人員所主持或監(jiān)督的，還有近25%的項(xiàng)目是由私人基金會(huì)、企業(yè)或個(gè)人完成的，其余的項(xiàng)目由公園的工作人員或其它的政府機(jī)構(gòu)的科研工作者完成的。黃石公園目前配有調(diào)研協(xié)調(diào)員，其職責(zé)是幫助科研人員申請(qǐng)?jiān)邳S石公園進(jìn)行科研活動(dòng)，審查他們的研究成果，以及在必要的時(shí)候提供后勤支持。公園還開(kāi)展會(huì)議培訓(xùn)提供印刷材料為科研服務(wù)。

資金運(yùn)作黃石公園的資金來(lái)源構(gòu)成包括：◆基本資金該資金每年由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，并根據(jù)國(guó)家公園服務(wù)法劃撥給每一個(gè)國(guó)家公園。盡管這筆資金每年都在增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)幅度仍低于黃石公園開(kāi)支的增幅。◆特殊項(xiàng)目酬金除門(mén)票以外，黃石公園還被授權(quán)對(duì)特殊活動(dòng)收取酬金?！繇?xiàng)目的撥款劃撥給公園的年度撥款中還包括一些針對(duì)特別項(xiàng)目的資金，這些項(xiàng)目必須是在國(guó)家公園服務(wù)法中認(rèn)為是有價(jià)值的，才能夠被批準(zhǔn)獲得撥款。黃石公園已經(jīng)得到的一次性項(xiàng)目撥款的例子有：印刷公園中的小道的路標(biāo)；拆遷九個(gè)地下儲(chǔ)存罐；歷史圖片的保存；對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的調(diào)查?！羲饺司栀?zèng)黃石公園被授予接受私人捐贈(zèng)用于彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的不足，這些錢(qián)不包括黃石公園協(xié)會(huì)和黃石公園基金會(huì)所獲得的捐贈(zèng)。有些捐贈(zèng)可用于任何項(xiàng)目，而有的捐贈(zèng)只能用于指定的項(xiàng)目。◆展示項(xiàng)目的酬金從1997年起，國(guó)會(huì)授權(quán)國(guó)家公園系統(tǒng)可以保留80%的門(mén)票收入，另外20%由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)決定如何使用。按照國(guó)家公園服務(wù)法，這筆被授權(quán)的資金可用于項(xiàng)目預(yù)算的赤字，以便能夠解決那些非常緊迫的資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)問(wèn)題?！艚ㄔO(shè)項(xiàng)目資金除了每年劃撥的基本資金，國(guó)會(huì)還專門(mén)為國(guó)家公園系統(tǒng)劃撥建設(shè)資金，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目必須由國(guó)會(huì)單獨(dú)批準(zhǔn)，因此，黃石公園必須通過(guò)和其他公園競(jìng)爭(zhēng)才有可能獲得該項(xiàng)資金。黃石公園已經(jīng)獲得了一些項(xiàng)目的資金，比如替換那些用于雇員住房的拖車；峽谷地區(qū)的排水系統(tǒng)以及一些重要的設(shè)備成本，如交通工具、計(jì)算機(jī)和電話系統(tǒng)。經(jīng)驗(yàn)的借鑒各種矛盾與關(guān)系的處理資源保護(hù)與旅游發(fā)展；中央政府與地方政府；國(guó)家公園與周邊土地；不同政府部門(mén)之間；立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體；管理者與經(jīng)營(yíng)者以及國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)與民間保護(hù)團(tuán)體等之間的關(guān)系。完善的法律體系的借鑒①嚴(yán)格限制我國(guó)國(guó)家遺產(chǎn)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施；②在稅收、政策和技術(shù)層面支持省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；③鼓勵(lì)在遺產(chǎn)周邊建立度假區(qū)，通過(guò)分流減輕遺產(chǎn)的旅游發(fā)展的壓力?？茖W(xué)的規(guī)劃決策系統(tǒng)

我國(guó)目前在遺產(chǎn)的規(guī)劃決策方面與先進(jìn)國(guó)家的差距比較大，主要表現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性不夠、決策過(guò)程科學(xué)性