生產經營單位安全培訓規(guī)定20190505

生產經營單位安全培訓規(guī)定

宣講人：XXXX二零一九年五月廠區(qū)隨意打手機“請大家戴好安全帽，廠區(qū)內不能接打手機……”“等一下，你們的入廠須知似乎不夠嚴謹?！痹谖挥谂碇菔械娜A融化工有限公司，明查暗訪組人員指著入廠須知說道。只見入廠須知上除了指明要佩戴安全帽之外，其他都沒有要求。當明查暗訪組人員問企業(yè)人員須穿戴哪些防護用品時，幾乎沒人能答上來。到了宜賓海豐和銳有限公司，明查暗訪組準備進廠區(qū)檢查。該公司副總經理在廠區(qū)門口開展安全教育，要求所有進入廠區(qū)人員不許攜帶非防爆手機。奇怪的是，明查暗訪組人員全都沒帶手機，該公司卻有人在廠區(qū)內使用非防爆手機接打電話。同樣在宜賓，當明查暗訪組人員佩戴好個體防護用品，準備進入四川北方紅光特種化工有限公司廠區(qū)時，卻發(fā)現該公司多名領導、員工未系安全帽下頜帶，提醒其兩次，對方才按規(guī)定佩戴好?！伴_展安全提醒、佩戴好安全帽是做好安全生產工作的第一道關口。這都把不好，其他工作怎么落到實處?”明查暗訪組人員感慨。背景資料試卷答錯又判錯明查暗訪組在華融化工有限公司的一份員工入廠安全教育培訓試卷上發(fā)現，第一題就答錯了：“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，僅回答出了前8個字，該題卻被判定為正確。隨后，檢查人員現場抽考氯乙烯儲罐的工藝參數，答案出現好幾個版本，與工藝操作規(guī)程對照，均存在偏差。在四川北方紅光特種化工有限公司二硝基苯裝置控制室，明查暗訪組發(fā)現該公司熱水高位槽有3處報警，控制室人員卻未及時發(fā)現并處置。海豐和銳有限公司則出現多個工藝參數報警，包括部分處于停用狀態(tài)的部位工藝參數也在報警，均未引起足夠重視。明查暗訪組組長閆紹華表示：“如果不及時處理，容易造成操作人員判斷失誤，產生‘狼來了’的效應。必須加強工藝安全及報警管理，杜絕關鍵工藝參數超標。”背景資料可燃氣體超量仍動火作業(yè)明查暗訪組在檢查中又發(fā)現了該公司的另一重大隱患，即特級動火審批不規(guī)范。該公司特級動火授權審批缺乏依據，本應由安全環(huán)保部審批的事項，竟由一名科長審批即可。節(jié)假日期間動火審批需進行升級管理，該公司不但沒有進行升級管理，反而授權調度人員來審批?？偨浝砦簴|聽完明查暗訪組的檢查意見后，本想進行工作匯報，結果剛說了一句話就哭了。他覺得自己在各方面都注重安全，還被查出這么多問題，十分委屈。中國石油四川石化有限責任公司在動火作業(yè)審批方面，也被查出存在嚴重問題。一張動火作業(yè)票顯示，在同一時間，該項動火作業(yè)居然完成了作業(yè)申請、現場確認、會簽及批準等一系列程序。氣體分析單數據顯示，可燃氣體含量為1.74%，而作業(yè)票上的可燃氣體含量卻寫著“0”。按照規(guī)定，可燃氣體含量超過0.5%，便不能進行動火作業(yè)。同時，該公司動火作業(yè)票許可時間為11小時，不符合一級動火作業(yè)審批時間不超過8小時的要求?！叭绱穗[患，不應在中石油這樣的龍頭企業(yè)存在?！泵鞑榘翟L組人員說道。背景資料應急管理部派工作組明查暗訪7省份化工企業(yè)4月27日零時11分，工作組前往位于山東省濟南市商河縣玉皇廟鎮(zhèn)的山東商河經濟開發(fā)區(qū)夜查值班情況，發(fā)現當日公示的值班領導并不在崗，被抽查到的企業(yè)值班領導原本5分鐘的車程距離用了近1小時的時間才趕到，應急響應不及時。在內蒙古自治區(qū)呼和浩特市三聯金山化工有限責任公司，明查暗訪組圍繞?；钒踩ＷR隨機組織了一場閉卷考試，包括總經理在內的3人不及格，不及格率為50%。專家還發(fā)現氯乙烯罐區(qū)現場報警器數據漂移，氯乙烯壓縮機廠房內報警器處于報警狀態(tài)，卻無人處置。背景資料國家安全生產監(jiān)督管理總局令第3號《生產經營單位安全培訓規(guī)定》已經2005年12月28日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。局長李毅中二○○六年一月十七日前言生產經營單位安全培訓規(guī)定（2006年1月17日國家安全監(jiān)管總局令第3號公布，根據2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正,根據2015年5月29日國家安全生產監(jiān)管總局令第80號第二次修正）前言第一條為加強和規(guī)范生產經營單位安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，根據安全生產法和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業(yè)人員的安全培訓，適用本規(guī)定。第三條生產經營單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓工作制度。第一章總則第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。生產經營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第一章總則第五條國家安全生產監(jiān)督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。國務院有關主管部門按照各自職責指導監(jiān)督本行業(yè)安全培訓工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。國家煤礦安全監(jiān)察局指導監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓工作。各級安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門）按照各自的職責，依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。第一章總則第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業(yè)知識；（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定；（四）職業(yè)危害及其預防措施；（五）國內外先進的安全生產管理經驗；（六）典型事故和應急救援案例分析；（七）其他需要培訓的內容。第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；（二）安全生產管理、安全生產技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法；（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；（五）國內外先進的安全生產管理經驗；（六）典型事故和應急救援案例分析；（七）其他需要培訓的內容。第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓大綱實施。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門制定。第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。第十二條加工、制造業(yè)等生產單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。生產經營單位應當根據工作性質對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。第十三條生產經營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。第三章其他從業(yè)人員的安全培訓第十四條廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；（二）本單位安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；（三）從業(yè)人員安全生產權利和義務；（四）有關事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。第三章其他從業(yè)人員的安全培訓第十五條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：（一）工作環(huán)境及危險因素；（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產狀況及規(guī)章制度；（七）預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；（八）有關事故案例；（九）其他需要培訓的內容。第三章其他從業(yè)人員的安全培訓第十六條班組級崗前安全培訓內容應當包括：（一）崗位安全操作規(guī)程；（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；（三）有關事故案例；（四）其他需要培訓的內容。第三章其他從業(yè)人員的安全培訓第十七條從業(yè)人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓。生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。第十八條生產經營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規(guī)定。第三章其他從業(yè)人員的安全培訓第十九條生產經營單位從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。生產經營單位應當堅持以考促學、以講促學，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產知識和技能；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度。第二十條具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具備安全培訓條件的機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。第四章安全培訓的組織實施第二十一條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃。第二十二條生產經營單位應當建立健全從業(yè)人員安全生產教育和培訓檔案，由生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。第二十三條生產經營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。第四章安全培訓的組織實施第二十四條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，自任職之日起6個月內，必須經安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。第二十五條安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監(jiān)督檢查，督促生產經營單位按照國家有關法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓工作?？h級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓情況進行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查。第五章監(jiān)督管理第二十六條各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內容：（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全培訓以及安全生產知識和管理能力考核的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；（四）建立安全生產教育和培訓檔案，并如實記錄的情況；（五）對從業(yè)人員現場抽考本職工作的安全生產知識;（六）其他需要檢查的內容。第五章監(jiān)督管理第二十七條安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規(guī)定嚴格考核?？己瞬坏檬召M。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門負責考核的有關人員不得玩忽職守和濫用職權。第二十八條安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現安全生產教育和培訓責任落實不到位、有關從業(yè)人員未經培訓合格的，應當視為生產安全事故隱患，責令生產經營單位立即停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。第五章監(jiān)督管理第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；（二）從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。第六章罰則第三十條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；（二）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產事項的；（