安全生產(chǎn)法宣傳周4

［xxx］《安全生產(chǎn)法》宣傳周前言按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會二零一八年安全生產(chǎn)宣傳教育工作要點》要求,從二零一八年起,將每年一二月de第一周（一二月一日—七日）作為《安全生產(chǎn)法》宣傳周,集中開展宣傳活動.現(xiàn)就深入組織開展好第一個《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動有關(guān)事項通知如下:目錄頁一二三四五

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動內(nèi)容

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動要求新《安全生產(chǎn)法》十大亮點安全生產(chǎn)小常識

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想第一部分

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動時間安排二零一八年一二月一日至一二月七日活動時間

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨de十九大精神,全面落實依法治國基本方略,深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展de意見》等重要文件精神,與安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動緊密結(jié)合起來,大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面營造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法de濃厚氛圍,推進依法治安和安全生產(chǎn)事業(yè)再上新臺階,努力為全面建成小康社會營造健康穩(wěn)定de安全生產(chǎn)法治環(huán)境,提供有力安全生產(chǎn)法治保障.

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動內(nèi)容第二部分

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想二零一八年第一個《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動安排四步走集中組織開展《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)活動集中組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法自查活動集中組織開展安全生產(chǎn)法咨詢?nèi)栈顒右欢薪M織開展《安全生產(chǎn)法》警示教育活動四

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想集中組織開展《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)活動一各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要組織干部職工采取集中學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)、座談討論和專家報告等方式,帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨de十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于安全生產(chǎn)de重要批示指示,學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)de法律法規(guī),做到先學(xué)一步、學(xué)懂弄通、指導(dǎo)實踐、靈活運用；要采取視頻講座、現(xiàn)場宣講等方式,組織企業(yè)負責(zé)人、中層干部和一線職工深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；要運用政府網(wǎng)站、新媒體平臺開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識答題或競賽等活動,發(fā)布推送與公眾生活息息相關(guān)de安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,調(diào)動社會公眾參與學(xué)習(xí)de熱情與積極性.

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想集中組織開展安全生產(chǎn)法咨詢?nèi)栈顒佣诙阋话四暌欢乱蝗占薪M織開展安全生產(chǎn)法咨詢活動,在當(dāng)?shù)貜V場、公園、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、公共場所等地以及政府網(wǎng)站設(shè)置咨詢臺,采取專家現(xiàn)場咨詢、張貼海報標(biāo)語、發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及讀物、舉辦《安全生產(chǎn)法》成果展等方式,向社會公眾宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),介紹我國安全生產(chǎn)法治進展成效和安全監(jiān)管部門職責(zé)、工作程序,現(xiàn)場受理安全生產(chǎn)違法案件舉報投訴和問詢,征集公眾關(guān)于推動落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)de意見建議,努力在全社會形成安全生產(chǎn)遇事找法、辦事依法、解決問題靠法de思想和行為自覺.

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想集中組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法自查活動三政府相關(guān)部門要帶頭開展《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)落實情況自查,自查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,自查安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范情況,自查是否存在執(zhí)法失之于軟、失之于寬情況,自查《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及情況；要組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開展自查,自查企業(yè)遵守《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)落實主體責(zé)任情況,自查企業(yè)負責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)踐行情況,自查企業(yè)職工和作業(yè)人員《安全生產(chǎn)法》遵法守法情況.對自查過程中發(fā)現(xiàn)de問題要建立清單,及時整改,推動安全生產(chǎn)法律措施要求落到實處.

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想集中組織開展《安全生產(chǎn)法》警示教育活動四要在《安全生產(chǎn)法》宣傳周期間集中公布一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和終身實行行業(yè)禁入人員名單；要堅持以案說法,采取專家在線訪談、答記者問等方式剖析典型事故案例,解讀事故和案件中安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；要組織各級主流媒體和主管媒體集中跟蹤一次檢查執(zhí)法活動,生動講好安全生產(chǎn)執(zhí)法故事,現(xiàn)場曝光重大隱患和典型違法違規(guī)行為,強化警示教育、震懾非法違法行為,樹立安全監(jiān)管人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和熱情普法de良好形象.

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動要求第三部分

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想活動要求二零一八年第一個《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動總體要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)加強總結(jié)提高加強宣傳報道一二三

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想加強組織領(lǐng)導(dǎo)一各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識組織開展好第一次《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動de重要意義,并將其作為抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作de一項重要舉措,高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、專門研究、精心籌備,制定專門de活動計劃和方案,保障人員經(jīng)費,精心組織實施,確保取得實效,努力打造品牌、營造聲勢.

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想加強宣傳報道二要廣泛發(fā)動本地區(qū)主流媒體積極刊發(fā)《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動消息、稿件和專題報道；要組織主管媒體、網(wǎng)站、新媒體平臺開辟《安全生產(chǎn)法》宣傳周專題、專欄,面向行業(yè)領(lǐng)域開展細致深入報道.各地區(qū)分管負責(zé)人和安委會辦公室要帶頭撰寫文章,營造聲勢,推動在全社會樹立安全生產(chǎn)法治權(quán)威和法治信仰.

二零一八《安全生產(chǎn)法》宣傳周指導(dǎo)思想加強總結(jié)提高三第一次《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動后,各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要全面總結(jié)經(jīng)驗和創(chuàng)新做法、剖析存在de不足,不斷總結(jié)提高,并提早謀劃明年活動,為長期開展好《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動奠定良好基礎(chǔ).新安全生產(chǎn)法十大亮點第四部分新安全法十大亮點堅持以人為本,推進安全發(fā)展一建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制二落實“三個必須”,明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位三明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)四進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位de安全生產(chǎn)主體責(zé)任五新安全法十大亮點新安全法十大亮點六七八九十建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援de制度建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度推行注冊安全工程師制度推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度加大對安全生產(chǎn)違法行為de責(zé)任追究力度新安全法十大亮點新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神,對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人de生命為代價這條紅線,牢固樹立以人為本、生命至上de理念,正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題,具有重大意義.為強化安全生產(chǎn)工作de重要地位,明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中de重要地位,推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則.堅持以人為本,推進安全發(fā)展零一零二新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”de安全生產(chǎn)工作“十二字方針”,明確了安全生產(chǎn)de重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)de根本途徑.“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位,不能以犧牲人de生命、健康為代價換取發(fā)展和效益.“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作de重心放在預(yù)防上,強化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故.“綜合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段,充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面de作用,抓好安全生產(chǎn)工作.堅持“十二字方針”,總結(jié)實踐經(jīng)驗,新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督de機制,進一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé).做好安全生產(chǎn)工作,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本,職工參與是基礎(chǔ),政府監(jiān)管是關(guān)鍵,行業(yè)自律是發(fā)展方向,社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)de保障.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制新安全法十大亮點按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）de要求,新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在de重大問題.二是明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理,有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域de安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理.并將其統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)de部門.三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)de部門作為執(zhí)法部門,依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)de情況進行監(jiān)督檢查.落實“三個必須”,明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位零三零四鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作de重要基礎(chǔ),有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé),同時,針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)de安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題,新法明確:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府de派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況de監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé).明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)做好安全生產(chǎn)工作,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本.新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容,作出四個方面de重要規(guī)定:一是明確委托規(guī)定de機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)de,保證安全生產(chǎn)de責(zé)任仍然由本單位負責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位de安全生產(chǎn)責(zé)任制de內(nèi)容,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)de機制,加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況de監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位de安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行de七項職責(zé).四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品de建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收.進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位de安全生產(chǎn)主體責(zé)任零五零六新法把加強事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容:一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況de制度.二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患.三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患de行為,設(shè)定了嚴(yán)格de行政處罰.四是賦予負有安全監(jiān)管職責(zé)de部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險de生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施,強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定.五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍,建立全國統(tǒng)一de應(yīng)急救援信息系統(tǒng).生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練.參與事故搶救de部門和單位要服從統(tǒng)一指揮,根據(jù)事故救援de需要組織采取告知、警戒、疏散等措施.建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援de制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)de安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作de要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點,借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想,形成de一套系統(tǒng)de、規(guī)范de、科學(xué)de安全管理體系.二零一零年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作de通知》（國發(fā)〔二零一零〕二三號）、二零一一年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)de意見》（國發(fā)〔二零一一〕四零號）均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確de要求.近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效,工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域de標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進,企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高.結(jié)合多年de實踐經(jīng)驗,新法在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,這必將對強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠de影響.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度零七零八為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題,促進安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展,國家自二零零四年以來連續(xù)一零年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試,二一.八萬人取得了資格證書.截至二零一三年一二月,已有近一五萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè).新法確立了注冊安全工程師制度,并從兩個方面加以推進:一是危險物品de生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作.二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度,授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法.推行注冊安全工程師制度新法總結(jié)近年來de試點經(jīng)驗,通過引入保險機制,促進安全生產(chǎn),規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險.安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備de特殊功能和優(yōu)勢,一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外de事故受害人）賠付de資金來源,有助于減輕政府負擔(dān),維護社會穩(wěn)定.目前有de地區(qū)還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬de補償.二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策de完善和發(fā)展.二零零五年起實施de高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足,目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金,受到企業(yè)de廣泛歡迎.三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業(yè)安全管理,可以有效促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作.推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度零九一零加大對安全生產(chǎn)違法行為de責(zé)任追究力度一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入.第一,將行政法規(guī)de規(guī)定上升為法律條文,按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級,設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人de八項罰款處罰明文.第二,大幅提高對事故責(zé)任單位de罰款金額:一般事故罰款二零萬至五零萬,較大事故五零萬至一零零萬,重大事故一零零萬至五零零萬,特別重大事故五零零萬至一零零零萬；特別重大事故de情節(jié)特別嚴(yán)重de,罰款一零零零萬至二零零零萬.第三,進一步明確主要負責(zé)人對重大、特別重大事故負有責(zé)任de,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位de主要負責(zé)人.二是加大罰款處罰力度.結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際,新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了二至五倍,并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件.反映了“打非治違”、“重典治亂”de現(xiàn)實需要,強化了對安全生產(chǎn)違法行為de震懾力,也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能.三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度.要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位de違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重de生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu).

安全生產(chǎn)小常識第五部分安全生產(chǎn)小常識安全生產(chǎn)小常識安全生產(chǎn)小常識安全生產(chǎn)小常識安全生產(chǎn)小常識安全生產(chǎn)小常識安全生產(chǎn)小常識杜絕常見習(xí)慣性違章行為安全生產(chǎn)小常識杜絕常見習(xí)慣性違章行為安全生產(chǎn)小常識杜絕常見習(xí)慣性違章行為安全生產(chǎn)十五條硬措施二零二二匯報人:XXX匯報時間:二零二二年X月【安全生產(chǎn)】【人人有責(zé)】【遵章守紀(jì)】【保障安全】制定了進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故de十五條措施,部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作,為黨de二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境.

零一安全生產(chǎn)十五條措施發(fā)布背景

零二安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容

零三安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀目錄CONTENTS零四生產(chǎn)基本操作知識安全生產(chǎn)十五條措施發(fā)布背景第一部分制定了進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故de十五條措施,部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作,為黨de二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境.安全生產(chǎn)十五條措施發(fā)布背景發(fā)布背景二零二二年四月一零日,中國應(yīng)急管理報消息,近期一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生重特大事故,暴露出安全發(fā)展理念不牢固、責(zé)任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題.為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,近日,國務(wù)院安委會梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取de有效措施,制定了進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故de十五條措施,部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作,為黨de二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容第二部分制定了進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故de十五條措施,部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作,為黨de二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零一/嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任地方各級黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位.要定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述.嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產(chǎn)工作de組織領(lǐng)導(dǎo).加大安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中de權(quán)重,將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察de重要內(nèi)容.黨委主要負責(zé)人要親力親為、靠前協(xié)調(diào),定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設(shè)等重大問題.黨委常委會其他成員要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零二/嚴(yán)格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任地方各級政府要組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”.政府主要負責(zé)人要根據(jù)黨委會議de要求,及時研究解決突出問題.其他領(lǐng)導(dǎo)干部要分兵把口、嚴(yán)格履責(zé),切實抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程.各級安委會要創(chuàng)造條件實體化運行,組織定期研判重大安全風(fēng)險,滾動排查重大安全隱患,主動協(xié)調(diào)加強民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零三/嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”de原則,依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單.對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”de原則及時明確監(jiān)管責(zé)任,各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng),不得推諉扯皮.對直接關(guān)系安全de取消下放事項,要實事求是開展評估,基層接不住、監(jiān)管跟不上de要及時予以糾正,必要時要收回,釀成事故de要嚴(yán)肅追責(zé).應(yīng)急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責(zé),發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用,加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查,督促各部門落實安全監(jiān)管責(zé)任.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零四/嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任對不認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故de,不僅要追究直接責(zé)任,而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門de監(jiān)管責(zé)任,特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)de責(zé)任.對非法煤礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管de,要依規(guī)依紀(jì)依法追究縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負責(zé)人de責(zé)任,構(gòu)成犯罪de移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零五/企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人,要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,對本單位安全生產(chǎn)負總責(zé).對故意增加管理層級,層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”de,發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責(zé)人、分管負責(zé)人de責(zé)任.要嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定,對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責(zé)任de,依法追究企業(yè)實際控制人de責(zé)任.對發(fā)生重特大事故負有主要責(zé)任de,在追究刑事責(zé)任de同時,明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負責(zé)人.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零六/深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查國務(wù)院安委會立即組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查.各地區(qū)各有關(guān)部門要全面深入排查重大風(fēng)險隱患,列出清單、明確要求、壓實責(zé)任、限期整改.盯緊守牢可能造成群死群傷de重大風(fēng)險隱患,由省、市級安委會或中央企業(yè)總部掛牌督辦.統(tǒng)籌疫情防控和公共安全,對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道de,立即責(zé)令整改.對排查整治不認(rèn)真,未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患de,要當(dāng)作事故對待,引發(fā)事故de要從嚴(yán)從重追究責(zé)任.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零七/牢牢守住項目審批安全紅線各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制,嚴(yán)把項目審批安全關(guān).傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行國家各行業(yè)de規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格安全監(jiān)管,堅決淘汰落后產(chǎn)能.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地省級政府要列出重點項目清單,組織市縣集中檢查,不達安全標(biāo)準(zhǔn)de不能上馬和開工,已經(jīng)運行de堅決整改.對地方政府違規(guī)審批、強行上馬de不達標(biāo)項目,造成事故de要終身追責(zé).安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零八/嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為嚴(yán)肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為,嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任.嚴(yán)格資質(zhì)管理,堅持“誰de資質(zhì)誰負責(zé)、掛誰de牌子誰負責(zé)”,對發(fā)生生產(chǎn)安全事故de嚴(yán)格追究資質(zhì)方de責(zé)任.國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用,企業(yè)集團總部要建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團隊,加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)de指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲,不具備條件de不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù),并加強對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)de指導(dǎo)、監(jiān)督,實行安全生產(chǎn)de統(tǒng)一管理；對違法分包轉(zhuǎn)包de行為,通報其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門,并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容零九/切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令de勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)de統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任.危險崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格de不能上崗.對勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多de行業(yè)領(lǐng)域,有關(guān)行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管,對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位de責(zé)令限期整改.中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員,但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工,要提高工人安全素質(zhì),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容一零/重拳出擊開展“打非治違”針對當(dāng)前一些地方和行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題突出,立即組織開展“打非治違”專項行動.對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為,依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施.狠抓一批違法違規(guī)行為和事故de處理.深挖嚴(yán)打違法行為背后de“保護傘”.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容一一/堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯,緊盯各類違法行為不放,督促企業(yè)徹底整改.強化精準(zhǔn)執(zhí)法,按照省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限,確定各級管轄企業(yè)名單,明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項,突出對典型事故暴露出de嚴(yán)重違法行為,舉一反三加強執(zhí)法檢查.強化專業(yè)執(zhí)法,組織專家參與執(zhí)法過程,解決安全檢查查不出問題de難題.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,大力推行異地交叉檢查,充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段,及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為,對關(guān)停de礦山要停止供電,派人現(xiàn)場盯守或巡查,嚴(yán)防明停暗采.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容一二/著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”de實際,各地要按照不同安全風(fēng)險等級企業(yè)數(shù)量,配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍,確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù),不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任.加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè),配強領(lǐng)導(dǎo)班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量,加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備,健全經(jīng)費保障機制,盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容一三/重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報鼓勵社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式,對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進行舉報.用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度,鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)de部門要及時處理舉報,依法保護舉報人,不得私自泄露有關(guān)個人信息；根據(jù)風(fēng)險程度落實舉報獎勵,對報告重大安全風(fēng)險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為de有功人員實行重獎.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容一四/嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為嚴(yán)格落實事故直報制度,生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報de,對直接責(zé)任人和負有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任de人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任.對初步認(rèn)定de瞞報事故,一律由上級安委會掛牌督辦,必要時提級調(diào)查.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容一五/統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作零一注意調(diào)動各方面積極性,提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力,共同解決好面對de復(fù)雜問題.零二各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā),處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間de關(guān)系,使各項工作協(xié)調(diào)有序推進,引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期.零三各級黨委政府要把握好政策基調(diào),堅持穩(wěn)中求進,善于“彈鋼琴”,高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀第三部分制定了進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故de十五條措施,部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作,為黨de二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境.安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容解讀國務(wù)院安委辦有關(guān)負責(zé)人介紹,國務(wù)院安委會梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取de有效措施,制定了進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故de十五條措施,部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作.據(jù)介紹,安全生產(chǎn)十五條措施規(guī)定,國務(wù)院安委會立即組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查.各地區(qū)各有關(guān)部門要全面深入排查重大風(fēng)險隱患,列出清單、明確要求、壓實責(zé)任、限期整改.盯緊守牢可能造成群死群傷de重大風(fēng)險隱患,由省、市級安委會