《交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定》編制說明

PAGE8PAGE公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來(lái)源根據(jù)公安部科技信息化局《關(guān)于下達(dá)2018年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)[2018]70號(hào)）的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所負(fù)責(zé)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定》的修訂工作。二、目的和意義交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定是交通事故調(diào)查處理的重要組成部分，對(duì)事故成因分析，事故責(zé)任認(rèn)定、深度調(diào)查事故致因等具有重要的支撐作用。交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范對(duì)交通事故車輛做出客觀的檢驗(yàn)或鑒定，實(shí)施和加強(qiáng)交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定工作的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于提高道路交通事故調(diào)查、處理效率和質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！督煌ㄊ鹿受囕v安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定》（GA/T642-2006）標(biāo)準(zhǔn)于2006年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范道路交通事故車輛檢驗(yàn)鑒定工作起到了較好的指導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。但近年來(lái)，與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的主要標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)規(guī)范陸續(xù)進(jìn)行了修訂，如《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）、《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB21861-2014）、《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部令第146號(hào)，原為公安部令第104號(hào)）等。況且機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域出現(xiàn)許多新技術(shù)、新裝置，新能源車輛也陸續(xù)投入使用。為適應(yīng)當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)性，適應(yīng)本標(biāo)準(zhǔn)所引用標(biāo)準(zhǔn)的變化，有必要對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容進(jìn)行完善和補(bǔ)充，以期能夠使本標(biāo)準(zhǔn)更加貼近實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)作用。三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況道路交通事故調(diào)查處理程序涉及報(bào)警和受案、現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查、檢驗(yàn)鑒定、認(rèn)定、復(fù)核等多個(gè)環(huán)節(jié)，《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》（公交管〔2018〕149號(hào)）、《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查要?jiǎng)t》（公交管〔2018〕543號(hào)），對(duì)道路交通事故調(diào)查處理程序進(jìn)行了明確的規(guī)定。檢驗(yàn)鑒定是交通事故調(diào)查處理工作中非常關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)，其中交通事故車輛安全技術(shù)的檢驗(yàn)鑒定又是檢驗(yàn)鑒定工作的主要方面，因此有必要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，為公安交警開展事故深度調(diào)查、司法鑒定機(jī)構(gòu)開展技術(shù)檢驗(yàn)鑒定提供基本作業(yè)指南。交通事故車輛安全技術(shù)性能的檢驗(yàn)鑒定主要依據(jù)車輛安全性相關(guān)的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)及技術(shù)文件等。主要有GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、GB21861《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》等?！稒C(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》是我國(guó)機(jī)動(dòng)車安全管理方面最重要和基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在提升機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全管理、保障道路交通安全等方面起到了積極的作用。本標(biāo)準(zhǔn)的定位是以GB7258、GB21861標(biāo)準(zhǔn)文件為基礎(chǔ)，參照汽車行業(yè)、交通行業(yè)、公安行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂，旨在為公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)及社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)開展事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定提供指南。美國(guó)、歐洲等國(guó)家對(duì)事故車輛安全技術(shù)的檢驗(yàn)鑒定技術(shù)和方法開展了大量研究工作，編撰了相關(guān)專業(yè)書籍和資料，如RickW.Varner等《商用車輛事故再現(xiàn)和調(diào)查》、美國(guó)西北大學(xué)的《交通事故調(diào)查》、《交通事故再現(xiàn)》、JohnC.Glennon,Jr.,BSAT《MotorVehicleCrashInvestigationandReconstruction》等，這些資料中的內(nèi)容也是本標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。四、標(biāo)準(zhǔn)的編制過程（一）立項(xiàng)階段2018年8月，公安部科信局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2018年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)[2018]70號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)“制定”項(xiàng)目正式立項(xiàng)。公安部交通管理科學(xué)研究所根據(jù)公安部道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的通知要求，成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，標(biāo)準(zhǔn)參加單位包括西華大學(xué)、四川眉山公安交警支隊(duì)等單位，并制訂了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表。（二）征求意見階段2018年9月，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組在無(wú)錫公安部交通管理科學(xué)研究所成立起草修訂工作組，明確了起草單位、起草人員的重點(diǎn)工作，并著手開展調(diào)研。2018年10月，在收集國(guó)內(nèi)外同類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，積極與公安部交通管理局事故處、各地公安交通管理部門溝通，起草工作組形成了標(biāo)準(zhǔn)修訂思路和原則。2018年11月，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組在無(wú)錫召開標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，形成了《交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定》（草稿）。2018年11月2日，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組在長(zhǎng)沙召集汽車生產(chǎn)企業(yè)事故調(diào)查相關(guān)部門專家進(jìn)行了研討，詳細(xì)討論了標(biāo)準(zhǔn)修訂方案。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了修改，形成了本征求意見稿（草稿）。2019年1月-3月，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組多次外出調(diào)研，赴上海、北京、廣東等地就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，在征求意見稿（草稿）基礎(chǔ)上逐步完善標(biāo)準(zhǔn)定義分類、鑒定設(shè)備、鑒定項(xiàng)目確定、鑒定流程等方面進(jìn)行了完善修改。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組先后經(jīng)過五次討論修改，最終形成征求意見稿。五、標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，引用了GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、GB11567《汽車和掛車側(cè)面及后下部防護(hù)裝置》、GB12676《商用車輛和掛車制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗(yàn)方法》、GB18564.1《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》、GB21670《乘用車制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗(yàn)方法》、GB21861《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》、GB23254《貨車及掛車車身反光標(biāo)識(shí)》、GB25990《車輛尾部標(biāo)志板》、GB/T13594《機(jī)動(dòng)車和掛車防抱制動(dòng)性能和試驗(yàn)方法》、GB/T15746《汽車修理質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T18274《汽車制動(dòng)系統(tǒng)修理竣工技術(shù)規(guī)范》、GB/T18344《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》、GB/T18565《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》和GB/T19056《汽車行駛記錄儀》等標(biāo)準(zhǔn)。六、主要修訂內(nèi)容的說明本次修訂，主要變化包括：1、擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)的基本定位是為交通事故中車輛安全技術(shù)的檢驗(yàn)鑒定提供作業(yè)指導(dǎo)，為了配合《道路交通事故處理程序規(guī)定》開展道路交通事故深度調(diào)查的要求，對(duì)于機(jī)動(dòng)車及相關(guān)安全部件的標(biāo)準(zhǔn)符合性檢驗(yàn)和車輛安全隱患的調(diào)查檢驗(yàn)同樣可以參照本標(biāo)準(zhǔn)。因此本標(biāo)準(zhǔn)將適用范圍擴(kuò)大至交通事故中機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況的檢驗(yàn)鑒定、機(jī)動(dòng)車安全部件標(biāo)準(zhǔn)符合性的調(diào)查檢驗(yàn)以及機(jī)動(dòng)車車輛安全隱患深度調(diào)查。2、替換增加了規(guī)范性引用文件，本標(biāo)準(zhǔn)于2006年發(fā)布實(shí)施以來(lái)尚未進(jìn)行修訂，在此期間，部分原有規(guī)范性引用文件出現(xiàn)了更新或替換，且出現(xiàn)了一些新制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為此本標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范性引用文件中，將《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》替換至最新版本，刪除了行標(biāo)《交通事故案卷文書》、《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》，增加了國(guó)標(biāo)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》、《汽車行駛記錄儀》、《貨車及掛車車身反光標(biāo)識(shí)》、《汽車和掛車側(cè)面及后下部防護(hù)裝置》、《車輛尾部標(biāo)志板》和《汽車制動(dòng)系統(tǒng)修理竣工技術(shù)規(guī)范》。3、修改了相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義。修改了“事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定”、“事故車輛安全技術(shù)靜態(tài)檢驗(yàn)鑒定”和“零部件失效檢驗(yàn)鑒定”定義的名稱或內(nèi)容。明確了“事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定”內(nèi)容及分類；細(xì)化了“零部件失效檢驗(yàn)鑒定”的內(nèi)涵，避免了原有“零部件安全性能檢驗(yàn)鑒定”定義的寬泛性，使得定義更加明確。4、優(yōu)化了檢驗(yàn)鑒定相關(guān)要求。將要求部分內(nèi)容分為一般要求和檢驗(yàn)鑒定要求，其中將原標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)、能力等方面的要求歸為一般要求部分，檢驗(yàn)鑒定要求部分，進(jìn)一步明確了委托單位需要提供的鑒定材料，增加了檢材采集方面的要求。5、增加了檢驗(yàn)鑒定儀器設(shè)備和工具內(nèi)容。為增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性，對(duì)當(dāng)前車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定涉及的設(shè)備和工具進(jìn)行了梳理，按照通用設(shè)備和工具、整車檢測(cè)儀器設(shè)備、零部件檢測(cè)儀器設(shè)備三種類別進(jìn)行劃分，列出了檢驗(yàn)鑒定宜配備的儀器設(shè)備和工具。6、優(yōu)化了檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目和流程。對(duì)確定事故車輛檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目的一般程序，增加了附圖以便于實(shí)際操作；修改了事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定的流程圖，使其更加符合檢驗(yàn)鑒定實(shí)際工作。7、優(yōu)化了具有行駛能力的事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目、依據(jù)、方法和手段。進(jìn)一步細(xì)化了檢驗(yàn)項(xiàng)目，增加了安全帶配備、行駛記錄裝置、車身反光標(biāo)識(shí)等安全防護(hù)類裝置的檢驗(yàn)項(xiàng)目。8、優(yōu)化了失去行駛能力事故車輛的檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目、依據(jù)、方法和手段。參照相關(guān)法規(guī)規(guī)范文件的最新版本，修改了部分檢驗(yàn)鑒定項(xiàng)目的判別依據(jù)，增加了安全帶配備、行駛記錄裝置、車身反光標(biāo)識(shí)等安全防護(hù)類的檢驗(yàn)項(xiàng)目。9、增加了檢驗(yàn)鑒定結(jié)論。對(duì)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論的表述進(jìn)行了規(guī)定。

根據(jù)公通