《思想政治教育在社區(qū)治理中的作用研究-以某區(qū)域為例（附問卷）》18000字（論文）

思想政治教育在社區(qū)治理中的作用研究—以某區(qū)域為例摘要 I引言 1（一）選題目的及意義 11.選題目的 12.選題意義 1（二）國內(nèi)外研究綜述 21.國外研究現(xiàn)狀 22.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 4一、概念解析 8（一）思想政治教育 8（二）社區(qū)治理 8二、思想政治教育在社區(qū)治理中存在的問題 9（一）教育目標(biāo)不明確 10（二）教育主體素質(zhì)有待提高 10（三）教育對象參與意識淡薄 12（四）教育的內(nèi)容及方法有待創(chuàng)新 14三、發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的作用 16（一）發(fā)揮導(dǎo)向作用，明確教育目標(biāo) 16（二）發(fā)揮轉(zhuǎn)化作用，提高教育主體素質(zhì) 17（三）發(fā)揮育人作用，培育教育對象自治意識 18（四）發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式 19結(jié)語 21參考文獻(xiàn) 22附錄 24摘要社區(qū)是社會最重要的組成部分，社區(qū)治理也成為愈來愈熱的研究主題，從社區(qū)治理的視角研究思想政治教育的作用，對促進(jìn)社區(qū)發(fā)展具有重要的意義。在社區(qū)治理中，思想政治教育具有導(dǎo)向作用、轉(zhuǎn)化作用、育人作用以及調(diào)節(jié)作用等重要作用，結(jié)合目前社區(qū)治理中存在的現(xiàn)實問題，發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的作用，對促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展以及實現(xiàn)社會與國家的和諧發(fā)展具有顯著意義。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；思想政治教育；作用引言（一）選題目的及意義1.選題目的“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)”杜尚澤社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)[EB/OL].人民網(wǎng),，充分體現(xiàn)了社會治理的根本與重要支撐是基層。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活需求日益廣泛。然而，由于社會的深刻變化，社會結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，城鄉(xiāng)的社會治理也出現(xiàn)了新問題與新挑戰(zhàn)，對基層社會治理的加強(qiáng)與創(chuàng)新也提出了新要求。此外，黨的十九大報告提出：“社區(qū)不僅是人民群眾日常生活的家園，也是開展思想政治教育工作的重要領(lǐng)域”。因此，發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的作用就顯得尤為重要。結(jié)合社區(qū)治理中存在的實際問題，對思想政治教育作用進(jìn)行研究,有利于培育和加強(qiáng)社區(qū)居民的自治意識，促進(jìn)社區(qū)居民綜合素質(zhì)的提升，引導(dǎo)他們積極參與進(jìn)社區(qū)治理，發(fā)揮居民的主體性，讓居民從思想上和行動上真正的團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展?？偟膩碚f，發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的作用，對杜尚澤社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)[EB/OL].人民網(wǎng),2.選題意義(1)理論意義首先，有利于豐富和發(fā)展社區(qū)治理知識。十八屆三中全會后，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出了一系列的新思想、新戰(zhàn)略。尤為強(qiáng)調(diào)了社會治理的重要性。社區(qū)是社會基本組成單位，社會治理的重心在于社區(qū)，而社區(qū)也是思想政治教育的重要領(lǐng)域，因此要重視社區(qū)治理，深化對社區(qū)治理規(guī)律的認(rèn)識，并不斷充實和發(fā)展社區(qū)治理理論知識，為全面深化改革的實現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)提供有益的參考。其次，有利于豐富和發(fā)展思想政治教育理論體系。自中國開展社區(qū)建設(shè)工作后，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對社區(qū)思想政治工作研究的成果也較多。雖然有學(xué)者從社區(qū)治理的角度進(jìn)行思想政治教育有效性、思想政治工作創(chuàng)新、思想疏導(dǎo)等方面的研究，但是總體來說，從社區(qū)治理角度研究思想政治教育作用的文章并不多。本文的研究是基于對柳州市A區(qū)的實踐調(diào)研情況，以社區(qū)治理為切入點，以滿足社區(qū)居民對美好生活的需求為目標(biāo)，結(jié)合社區(qū)治理中存在的現(xiàn)實問題，探討思想政治教育在社區(qū)治理中的作用，有利于為思想政治教育理論研究提供新思路，為其今后的發(fā)展和完善提供一定的知識借鑒。（2）實踐意義首先，有利于增強(qiáng)居民自治意識。居民是社區(qū)的主人，社區(qū)開展的一切活動，都依賴于居民的積極參與。在社區(qū)治理中，居民積極參與是良好社區(qū)治理的重要基礎(chǔ)，也是保證社區(qū)思想政治教育效果的關(guān)鍵。但是，在社區(qū)治理的現(xiàn)實過程中居民較缺乏主體意識與自治意識，存在多數(shù)居民是在社區(qū)黨組織和社區(qū)工作人員的動員、勸誘下參與到社區(qū)治理中的情況，參與方式較形式化，居民未真正得以行使自主權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，居民的主體作用也未得到發(fā)揮，這都不利于促進(jìn)社區(qū)的治理。結(jié)合目前社區(qū)治理過程中存在的現(xiàn)實困境，探討思想政治教育在社區(qū)治理中的作用，能夠使居民提高自治意識，增強(qiáng)社會責(zé)任感，深入的參與社區(qū)治理，真正發(fā)揮出主體作用，提高社區(qū)的向心力和凝聚力，實現(xiàn)人人參與社區(qū)治理、人人共享治理成果，為建設(shè)和諧社區(qū)而貢獻(xiàn)力量。其次，有利于促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社區(qū)的現(xiàn)實情況也日益復(fù)雜，在社區(qū)內(nèi)，良好的社區(qū)秩序、社區(qū)道德規(guī)范以及和諧人際關(guān)系的形成，都離不開有效的思想政治教育。思想政治教育是社區(qū)治理的有效方式，其能為社區(qū)治理提供優(yōu)良的外部環(huán)境，還能夠為社區(qū)治理培育高素質(zhì)的教育主體和教育對象，引導(dǎo)他們認(rèn)識到居民是社區(qū)的主人，讓居民從思想上和行動上真正的團(tuán)結(jié)起來，形成社區(qū)凝聚力，激發(fā)社區(qū)創(chuàng)造活力，在積極健康向上的社區(qū)文化氛圍里共同參與社區(qū)治理、共建美好家園。（二）國內(nèi)外研究綜述1.國外研究現(xiàn)狀（1）關(guān)于社區(qū)的研究“社區(qū)”不是中國本土的概念，是由社會思想家斐迪南?滕尼斯(1887)斐迪南·滕尼斯.共同體與社會[M].北京:北京大學(xué)出版社,2010年,43.首次提出的。滕尼斯認(rèn)為社區(qū)是指擁有相同價值觀的人不受等級關(guān)系制約地在一定的區(qū)域內(nèi)聚集在一起生活，相互幫助，相互依靠，并形成相似的想法、信仰和行為習(xí)慣的群體。滕尼斯主要強(qiáng)調(diào)了人群之間的關(guān)系。R?帕克（1936）帕克.城市社會學(xué)[M].商務(wù)印書館,2012.認(rèn)為社區(qū)是指以地域為單位的特定人群，他們不僅與其所居住的地域緊密相連，而且彼此之間也互相幫助和依賴。帕克的定義主要是從社區(qū)的基本特點出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了地域和人群的聚集。羅吉斯與伯德格羅吉斯,伯德格.鄉(xiāng)村社會變遷[M].浙江:浙江人民出版社,1988.認(rèn)為社區(qū)是指一群人在共同的地域基礎(chǔ)之上建立了共同的利益的簡單群體區(qū)，著重強(qiáng)調(diào)社區(qū)應(yīng)具備三大要素：共同地域、共同利益和簡單群體。B?菲利普菲利普·科特勒,凱文·萊恩·凱勒.概念到應(yīng)用[M].上海:上海人民出版社,2016.認(rèn)為社區(qū)是指以實現(xiàn)多元化為目的、居住在特定區(qū)域內(nèi)的群體，主要強(qiáng)調(diào)了社區(qū)應(yīng)具有三大要素：多元化目的、特定地域和群體。喬治?希勒里（1955）喬治·希勒里.社區(qū)的定義:一致的地方[J].鄉(xiāng)村社會學(xué),1955(6):118.在斐迪南·滕尼斯.共同體與社會[M].北京:北京大學(xué)出版社,2010年,43.帕克.城市社會學(xué)[M].商務(wù)印書館,2012.羅吉斯,伯德格.鄉(xiāng)村社會變遷[M].浙江:浙江人民出版社,1988.菲利普·科特勒,凱文·萊恩·凱勒.概念到應(yīng)用[M].上海:上海人民出版社,2016.喬治·希勒里.社區(qū)的定義:一致的地方[J].鄉(xiāng)村社會學(xué),1955(6):118.（2）關(guān)于社區(qū)思想政治教育的研究通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，可見“思想政治教育”這一詞只存在于中國。盡管“社區(qū)”是進(jìn)行思想政治教育工作的重要場所，但國外通常不會稱其為“社區(qū)思想政治教育”或“社區(qū)思想政治工作”，而更多采用“公民教育”“公民道德教育”、“社區(qū)教育”之類的隱性術(shù)語。盡管表述有所不同，但其現(xiàn)實意義以及教育形式來說，是與國內(nèi)思想政治教育的目的和教育形式有相同或相似之處。此外，國外社區(qū)思想政治教育在大多數(shù)情況下是隱性化，通過不同的方式和途徑，把思想政治教育滲透進(jìn)人們生活，并潛移默化的影響人們的思想、行為，體現(xiàn)了思想政治教育對社區(qū)治理的作用。為此，以美國、新加坡、日本為例進(jìn)行探討其社區(qū)治理模式。美國：社會導(dǎo)向型社區(qū)治理模式美國社區(qū)治理模式的主要特點是在社區(qū)治理過程中以社區(qū)為主導(dǎo)，政府為輔助，實現(xiàn)政府行為和社區(qū)行為的分離。同時，美國的社區(qū)具有較健全的社區(qū)自治組織機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明，各社區(qū)之間界限明確。除此之外，美國通過立法規(guī)定了社區(qū)可以形成各自的特色，與社區(qū)治理有關(guān)的所有事務(wù)，都需聽取社區(qū)居民的意見或是建議。該模式的優(yōu)勢在于能充分發(fā)揮居民在治理過程中的主體作用，培養(yǎng)居民自治意識，促使其自覺承擔(dān)責(zé)任，并愿為社區(qū)治理做出貢獻(xiàn)，缺點在于社區(qū)治理的實踐活動缺乏政府的引導(dǎo)和法律的規(guī)范，存在操作性和規(guī)范性的問題。新加坡：政府管控型模式新加坡的社區(qū)治理模式是以街道辦事處為主體，以政府管控為主，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用。在社區(qū)治理的過程中，政府承擔(dān)擬定總體發(fā)展規(guī)劃、制定具體工作方案、建立社區(qū)規(guī)范等責(zé)任，同時政府還要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好社區(qū)治理的多元主體，如居民、居委會、社會組織等共同管理社區(qū)的事務(wù)，體現(xiàn)了政府行為和社區(qū)行為的密切聯(lián)系。這種治理模式的優(yōu)點在于政府在社區(qū)治理中居于主導(dǎo)地位，社區(qū)治理是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，治理活動具有規(guī)范性，同時，可以憑借政府的政治、經(jīng)濟(jì)資源來促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，但此模式具有強(qiáng)烈的行政色彩，既不利于動員居民參與治理過程，還與社區(qū)治理模式的初衷相違背。日本：混合型社區(qū)治理模式日本的社區(qū)治理模式主要是由政府對社區(qū)的事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并為其提供必要的物質(zhì)保證。在社區(qū)治理中，強(qiáng)調(diào)政府和社區(qū)的合作，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社區(qū)中處于不同年齡階段以及擁有不同社會身份的居民的聯(lián)系，推動多方資源互享互動，社區(qū)具有較高的自治性。這種治理模式的優(yōu)點是政府為社區(qū)治理和發(fā)展需要提供了必要的物質(zhì)保障，有利于提供良好的載體，培育新興社區(qū)治理主體，共同推動社區(qū)發(fā)展，但是，在實踐活動中，政府應(yīng)主動調(diào)整其與市場和社區(qū)的關(guān)系，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和作用。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）關(guān)于社區(qū)的研究費孝通唐忠新.構(gòu)建和諧社區(qū)[M].北京:中國社會出版社,2006.把英語“community”翻譯成“社區(qū)”一詞，并被引入了中國。費孝通認(rèn)為社區(qū)是在特定區(qū)域內(nèi)，由諸多相互聯(lián)系的社會群體或組織所組成的大集體。方明和王穎方明、王穎.觀察社會的視角:社區(qū)新論[M].北京:知識出版社,1991認(rèn)為社區(qū)是一個由一系列的規(guī)范與制度所組成的社會實體，它把社會群體和組織唐忠新.構(gòu)建和諧社區(qū)[M].北京:中國社會出版社,2006.方明、王穎.觀察社會的視角:社區(qū)新論[M].北京:知識出版社,1991袁方.國家治理與社會成長——中國治理城市40年[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2018.婁成武，孫萍.社會管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2012.（2）關(guān)于社區(qū)思想政治教育的研究目前我國對社區(qū)思想政治教育工作的研究已較為充分，研究成果也較為豐富。通過對文獻(xiàn)資料的整理，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者對于社區(qū)思想政治教育工作的研究，大多集中于思想政治教育的地位、問題以及對策等方面，本文主要探討涉及以下三個部分：關(guān)于思想政治教育在社區(qū)治理中的地位研究很多學(xué)者普遍認(rèn)為，思想政治教育無論是對社區(qū)居民意識形態(tài)的建設(shè)，還是對社區(qū)的和諧發(fā)展與社會主義和諧社會的構(gòu)建都具有顯著的意義。比如安圓圓（2006）安園園.社區(qū)思想政治工作的分析與思考[J].上海黨史與黨建,2006(06):51-53.認(rèn)為社區(qū)思想政治教育工作對建設(shè)和維護(hù)社區(qū)居民意識形態(tài)、化解居民矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用；田俊霞（2013）田俊霞.和諧社區(qū)建設(shè)過程中思想政治教育問題研究[D].蘇州大學(xué),2013.認(rèn)為思想政治教育作為意識形態(tài)的保障，是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的重要保障；武曉媛（2014）武曉媛.城市社區(qū)思想政治教育工作研究[D].中北大學(xué),2014.認(rèn)為社區(qū)思想政治教育是鞏固城市基層黨組織執(zhí)政根基、緩解社會轉(zhuǎn)型時各類矛盾的重要保障，也是推進(jìn)社區(qū)治理的有效途徑。安園園.社區(qū)思想政治工作的分析與思考[J].上海黨史與黨建,2006(06):51-53.田俊霞.和諧社區(qū)建設(shè)過程中思想政治教育問題研究[D].蘇州大學(xué),2013.武曉媛.城市社區(qū)思想政治教育工作研究[D].中北大學(xué),2014.關(guān)于思想政治教育在社區(qū)治理中存在的問題研究很多學(xué)者在闡述當(dāng)前社區(qū)治理中存在的問題時，都聚焦到了教育目的、教育主體、教育對象以及教育內(nèi)容和方法這四個方面，然而，許多學(xué)者從不同的角度出發(fā)闡述了各自的看法，比如陳冬發(fā)（2006）陳冬發(fā).關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的分析與思考[J].上海黨史與黨建,2006(06):51-53.認(rèn)為新時期思想政治工作亟待解決的問題是提高社區(qū)居民的思想道德素養(yǎng)。隨著社會的發(fā)展，居民的價值取向會呈現(xiàn)多元化特征，目標(biāo)多樣、主題豐富、信息渠道更豐富，但這也給社區(qū)思想政治工作帶來了新的問題：從社區(qū)工作者而言，社區(qū)工作者老齡化嚴(yán)重，且受教育程度不高，無法滿足社區(qū)和居民的要求；從社區(qū)活動開展而言，社區(qū)開展治理活動的經(jīng)費不足，對居民吸引力低，居民參與度低，未能充分發(fā)揮居民的主體作用。史云貴（2013）史云貴.當(dāng)前我國城市社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題與若干思考[J].上海行政學(xué)院學(xué)報,2013,14(02):88-97.認(rèn)為社區(qū)中存在的問題主要在于社區(qū)各治理主體之間存在不合理的博弈，降低了整個社區(qū)治理的效果；社區(qū)治理人才嚴(yán)重缺乏，社區(qū)治理職能未能得到有效發(fā)揮；社區(qū)治理過程中，相關(guān)規(guī)章制度不規(guī)范，社區(qū)工作者工作不夠規(guī)范。金艾裙、魯露和蔣艷認(rèn)為（2015）金艾裙,魯露,蔣艷.社區(qū)治理中的思想政治教育要素有效性研究——以蕪湖市清苑社區(qū)為例[J].長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2015（28）:70-72.認(rèn)為現(xiàn)階段社區(qū)治理過程中存在教育目的不明確，體現(xiàn)在受傳統(tǒng)政府管控觀念影響，教育目的不符合當(dāng)前社會發(fā)展的要求，教育情境與現(xiàn)實社會聯(lián)系不大；教育者隊伍素質(zhì)有待提高，體現(xiàn)在缺乏有專業(yè)的思政工作者，社區(qū)工作者大多是離退休人員擔(dān)任，教育者角色混亂；教育對象參與意識淡薄，體現(xiàn)在未認(rèn)識到自身對社區(qū)發(fā)展的重要性，受現(xiàn)實生存壓力影響，不愿參與到社區(qū)的事務(wù)中；教育內(nèi)容及方法需創(chuàng)新，體現(xiàn)在教育內(nèi)容陳腐老舊，不能滿足人民的現(xiàn)實需求，教育方式刻板單一，對居民吸引力低。劉政權(quán)（2017）劉政權(quán).社區(qū)思想政治教育工作存在的問題[N].秦皇島日報,2017-09-04(006).指出目前社區(qū)思想政治教育工作存在的問題：從教育主體而言，相關(guān)部門對思想政治教育工作重視程度不夠；從教育內(nèi)容而言，教育內(nèi)容缺乏針對性，過于空泛；從教育對象而言，社區(qū)居民參與度低，未認(rèn)識到在社區(qū)中自身所承擔(dān)的責(zé)任；從教育主體而言，缺乏高素質(zhì)的教育工作者，教育主體素質(zhì)有待提高；從教育方式而言，開展教育工作的載體落后，對居民的吸引力低。陳冬發(fā).關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的分析與思考[J].上海黨史與黨建,2006(06):51-53.史云貴.當(dāng)前我國城市社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題與若干思考[J].上海行政學(xué)院學(xué)報,2013,14(02):88-97.金艾裙,魯露,蔣艷.社區(qū)治理中的思想政治教育要素有效性研究——以蕪湖市清苑社區(qū)為例[J].長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2015（28）:70-72.劉政權(quán).社區(qū)思想政治教育工作存在的問題[N].秦皇島日報,2017-09-04(006).關(guān)于思想政治教育在社區(qū)治理的作用研究很多學(xué)者認(rèn)為社區(qū)治理進(jìn)程的推進(jìn)需要有明確的教育目的、高素質(zhì)的教育主體、自治意識強(qiáng)的教育對象以及符合社會發(fā)展需求的教育內(nèi)容和方法，比如溫希錦（2014）溫希錦.我國城市社區(qū)思想政治教育對策研究[J].神州,2014(05):154.認(rèn)為要發(fā)揮思想政治教育的作用，需提高其在社區(qū)治理中的地位，培養(yǎng)社區(qū)居民的自治意識，豐富思想政治工作的載體，創(chuàng)新思想政治教育的對策，加強(qiáng)教育主體的隊伍建設(shè)。魯露（2016）魯露.社區(qū)治理中的思想政治教育有效性研究[D].安徽工程大學(xué),2016.認(rèn)為思想政治教育具有凝聚和導(dǎo)向作用，能讓居民形成正確的價值觀念，認(rèn)識到社區(qū)的重要性，居民愿意積極參與進(jìn)社區(qū)治理，形成社區(qū)凝聚力，形成多元參與格局；思想政治教育具有轉(zhuǎn)化和調(diào)節(jié)作用，能夠轉(zhuǎn)化居民的錯誤思想，認(rèn)識到自己是社區(qū)的主人，培養(yǎng)自治意識，以主人翁的姿態(tài)參與社區(qū)活動，加強(qiáng)與各治理主體的協(xié)商合作，提高社區(qū)治理的效果；思想政治教育具有認(rèn)識和育人作用，能夠提高居民的主體意識，認(rèn)識到自己在社區(qū)中所承擔(dān)的責(zé)任，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，并積極參與社區(qū)治理，為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展出謀劃策，共同促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。辛百哲（2020）辛百哲.思想政治教育在社會治理中的作用探究[J].中學(xué)政治教學(xué)參考,溫希錦.我國城市社區(qū)思想政治教育對策研究[J].神州,2014(05):154.魯露.社區(qū)治理中的思想政治教育有效性研究[D].安徽工程大學(xué),2016.辛百哲.思想政治教育在社會治理中的作用探究[J].中學(xué)政治教學(xué)參考,2020(41):99.幾乎在每一篇探討社區(qū)思想政治教育工作的文章里，學(xué)者都會提出關(guān)于思想政治教育如何更好地推動社區(qū)發(fā)展的看法和建議，雖然有的學(xué)者表述可能不太相同，但內(nèi)容上存在著共通之處。針對當(dāng)前社區(qū)治理中思想政治教育存在的普遍問題，大多集中在教育目的、教育主體、教育對象、教育內(nèi)容與方法。同時，思想政治教育是我國社會治理的一種行之有效的方式，針對目前社區(qū)治理中存在的部分問題，可充分發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的作用，從而改善社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而使其符合和諧社會構(gòu)建的要求。隨著社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不斷加快，人們對社區(qū)發(fā)展的重視程度逐步提高，究其原因，社區(qū)是社會的最基礎(chǔ)組成部分，其存在的廣泛性和普遍性，提供了社會研究的空間，因此，研究社區(qū)是具有重要的意義。黨的十九屆四中全會提出“社會治理是國家治理的重要方面，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”的要求。為順利融入社會治理轉(zhuǎn)型大局，提高社區(qū)治理水平越來越受到人們的重視。此外，社區(qū)既是人們?nèi)粘Ｉ畹膱鏊?，也是思想政治教育工作的重要領(lǐng)域。結(jié)合社區(qū)治理中存在的問題，對思想政治教育作用進(jìn)行研究，有利于充分發(fā)揮思想政治教育的作用，提高社區(qū)治理的水平，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。本文以柳州市柳南區(qū)A區(qū)為例，在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。本次調(diào)查問卷向A區(qū)發(fā)放問卷共450份，最終收回問卷433份，問卷回收率達(dá)96.23%。柳州市柳南區(qū)A區(qū)成立于1993年1月，面積7.2萬平方米，轄33個居民小組，住戶1056戶。自2018年以來，A區(qū)以“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”為理念，通過“黨建引領(lǐng)、居民自治”構(gòu)建長效管理機(jī)制，打造共謀共建共管共評共享的社區(qū)治理格局。一、概念解析（一）思想政治教育思想政治教育是指社會或是其群體通過各種方式與手段來影響人們，使人們的思想觀念與主流價值觀相一致。此項活動的實施具有理想的預(yù)期目的，并制定了具體的施教方案，以組織為單位進(jìn)行施教活動。陳萬柏,陳萬柏,張耀燦.思想政治教育學(xué)原理[M].北京:高等教育出版社，2007:4思想政治教育的作用是指作為客體的思想政治教育，它所具有能夠滿足作為主體的人（個體和群體）需求的屬性。付安玲.社會治理視域下思想政治教育的價值及其實現(xiàn)[J].思想政治教育研究，2015（10）：53思想政治教育面對的社會環(huán)境與社會關(guān)系，是會伴隨社會治理理念的落實也隨之變化。作為社會治理的有效方式，思想政治教育要積極回應(yīng)這些變化，才能更好地服務(wù)于社區(qū)治理，并在治理過程中體現(xiàn)出其作用。在社區(qū)治理中，思想政治教育具有導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化、育人以及調(diào)節(jié)等重要作用。結(jié)合目前社區(qū)治理過程中存在的現(xiàn)實困境，發(fā)揮思想政治教育的作用，對促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展具有顯著意義。付安玲.社會治理視域下思想政治教育的價值及其實現(xiàn)[J].思想政治教育研究，2015（10）：53（二）社區(qū)治理社區(qū)既是人們生活的場所，也是社會的重要組成部分。社區(qū)是由一定的居民構(gòu)成的地域命運(yùn)共同體，其具有一定的文化聯(lián)系。唐忠新.構(gòu)建和諧社區(qū)[M].北京:中國社會出版社,2006.可以普遍認(rèn)為社區(qū)具有下列含義：一、社區(qū)具有一定的地域。二、社區(qū)具有一定的人口規(guī)模。三、社區(qū)具有一定特征的社會文化?？偠灾?，社區(qū)是指在一定地域內(nèi)，由多個社會群體或社會組織組成的、生活緊密聯(lián)系的大集體唐忠新.構(gòu)建和諧社區(qū)[M].北京:中國社會出版社,2006.所謂社區(qū)治理是指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市場規(guī)則、公共利益、社區(qū)認(rèn)可度等因素，政府、居民以及轄區(qū)單位、社區(qū)組織、營利以及非營利組織等多元治理主體進(jìn)行協(xié)商合作，滿足居民基本需求，是社區(qū)秩序優(yōu)化的過程與機(jī)制。王雪梅.社區(qū)公共物品與社區(qū)治理——論城市社區(qū)“四輪驅(qū)動、一猿協(xié)調(diào)”的治理結(jié)構(gòu)[J].北京行政學(xué)院學(xué)報,2005（4）:王雪梅.社區(qū)公共物品與社區(qū)治理——論城市社區(qū)“四輪驅(qū)動、一猿協(xié)調(diào)”的治理結(jié)構(gòu)[J].北京行政學(xué)院學(xué)報,2005（4）:60-63社區(qū)治理和社區(qū)管理有明顯差異。首先，社區(qū)治理的主體更多元化，更強(qiáng)調(diào)多元主體的積極參與和社會力量的充分發(fā)揮，而不是政府的管控；其次，社區(qū)治理更強(qiáng)調(diào)法治化的管理，是地位平等的主客體雙向互動的過程，而不是政府簡單化、命令式的行政化的管控；此外，與社區(qū)管理相比較社區(qū)治理的范圍更細(xì)致、具體，聚焦于均衡居民的利益、預(yù)防和化解民眾矛盾、激發(fā)社會組織活力和健全公共安全體制，最終實現(xiàn)社區(qū)安定有序地發(fā)展。二、思想政治教育在社區(qū)治理中存在的問題若要充分發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的作用，必須明確社區(qū)治理中不夠完善的方面。本文以柳州市A區(qū)為例，展開問卷調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)作為社區(qū)治理思想武器的思想政治教育自身存在著諸多問題，突出的問題主要集中于：社區(qū)工作者的素質(zhì)偏低、工作的內(nèi)容和工作方式方法有待改善等。圖1當(dāng)前思想政治教育在社區(qū)治理中存在的問題（一）教育目標(biāo)不明確明確的思想政治教育目標(biāo)，為社區(qū)治理指明了前進(jìn)的方向，有利于促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。隨著當(dāng)前社區(qū)的快速發(fā)展，思想政治教育目標(biāo)更為復(fù)雜，若不能明確教育目標(biāo)，將會影響到社區(qū)治理的發(fā)展。第一，在社區(qū)治理中，教育目的不是讓教育對象接受命令、執(zhí)行命令，而是培育教育對象的自治性，即通過思想政治教育工作，轉(zhuǎn)變教育對象錯誤的觀念，意識到社區(qū)治理的重要性，加強(qiáng)治理意識和參與意識，充分發(fā)揮主觀能動性，推動社區(qū)健康有序地發(fā)展。但是，從調(diào)查的結(jié)果來看，99.54%的社區(qū)居民反映國情、黨情教育是社區(qū)思想政治教育的側(cè)重內(nèi)容，而關(guān)于公民意識教育的思想政治教育只有88.91%，沒有特別注重加強(qiáng)教育對象自治意識的培育。第二，社區(qū)治理目標(biāo)的實現(xiàn)是動態(tài)性的、長期性的過程，也就是社區(qū)治理有多個階段，不同階段治理的目標(biāo)都是不同的，要循序漸進(jìn)的設(shè)定社區(qū)治理的目標(biāo)，因此，思想政治教育的目標(biāo)要隨之及時進(jìn)行調(diào)整，要符合社區(qū)發(fā)展的實際。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92.91%的居民認(rèn)為社區(qū)思想政治教育的大道理多，實際改善不大。第三，社區(qū)思想政治教育目的的制定要以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點，才能得到居民的支持和擁護(hù)，充分發(fā)揮其主觀能動性，真正實現(xiàn)為民謀利，而不是為了簡單完成政府組織的任務(wù)采取形式化的管理，這不僅不能達(dá)到政府所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，也將阻礙社區(qū)治理的發(fā)展進(jìn)程。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，87.30%的居民反映社區(qū)思想政治教育工作征求民意不夠，對居民較缺乏吸引力。圖2社區(qū)思想政治教育的側(cè)重點教育主體素質(zhì)有待提高社區(qū)治理進(jìn)程的推進(jìn)和社區(qū)思想政治教育作用的發(fā)揮，都有賴于教育主體，教育主體的素質(zhì)是非常關(guān)鍵的，具有一定的專業(yè)知識背景的教育主體能夠靈活使用適當(dāng)?shù)慕逃侄?，以達(dá)到更好的思想政治教育的效果，使思想政治教育的相關(guān)內(nèi)容深入教育對象內(nèi)心。但是，通過對A區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)思想政治教育主體素質(zhì)有待提高。圖3社區(qū)思想政治教育工作者的年齡分布圖圖4社區(qū)思想政治教育工作者的學(xué)歷分布圖圖5社區(qū)思想政治教育工作者的職業(yè)分布圖第一，通過對A區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)缺少專業(yè)的思政工作者，社區(qū)黨組織、居委會、街道辦工作人員以及部分離退休人員承擔(dān)著社區(qū)中的思政工作。對于社區(qū)治理而言，思想政治教育學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識，應(yīng)是思想政治教育主體的必備素質(zhì)。特別是隨著社會的快速發(fā)展，對社區(qū)教育主體的專業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。但是調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，50%以上的教育主體是高中及以下學(xué)歷，總體上，教育主體文化素質(zhì)較差，有95.38%的居民表示社區(qū)工作者的專業(yè)素養(yǎng)低、工作也不夠規(guī)范。第二，目前，A區(qū)的思想政治教育者多為離退休人員，他們雖擁有豐富的工作經(jīng)驗和生活閱歷，但由于專業(yè)知識的缺乏和身體素質(zhì)的下降，使的他們很難以充足的精力從事社區(qū)思想政治教育工作，也較難在開展思想政治教育活動時能將思想政治教育內(nèi)容講解透徹。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有87.30%的居民表示社區(qū)中思想政治教育活動缺乏高層次、高水平的工作報告。第三，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景下，社區(qū)工作由于受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，在經(jīng)濟(jì)收入較低的情況下，是難以吸引到專業(yè)的思政工作者從事社區(qū)工作，目前A區(qū)的多數(shù)社區(qū)工作者是在完成自身工作的同時還兼任思想政治教育者。因此，社區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)具有雙重身份，他們既是社區(qū)居民，又是承擔(dān)思政工作的工作人員，但是仍然存在部分工作者未能明確自身的角色定位，進(jìn)而無法更好地進(jìn)行相應(yīng)的角色轉(zhuǎn)換，加之他們?nèi)鄙賹I(yè)的思想政治教育知識，大大地降低了工作效果。教育對象參與意識淡薄居民作為社區(qū)治理的重要主體，其積極參與對于社區(qū)治理活動的實施具有決定性的影響，同時居民的積極參與能夠有效促進(jìn)社區(qū)的各項建設(shè)，思想政治教育活動的成效也可以從居民的表現(xiàn)中得到體現(xiàn)。然而，在社區(qū)治理的實際過程中，社區(qū)居民的參與意愿并不是很高，自身是存在著一系列問題。圖6社區(qū)居民參與思想政治教育活動的頻次圖7社區(qū)居民對社區(qū)治理中融入思想政治教育的態(tài)度圖8社區(qū)居民希望從思想政治教育中學(xué)習(xí)的內(nèi)容第一，居民是社區(qū)的主人，社區(qū)治理各項措施的具體落實離不開社區(qū)居民主體地位的發(fā)揮，但是不少居民仍然有政府對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行管理的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為社區(qū)治理的主體是政府組織及其附屬機(jī)構(gòu)，并沒有把自己當(dāng)成是社區(qū)的主人，甚至認(rèn)為自己參不參與社區(qū)治理的意義不大。受此觀念的影響，一些居民對社區(qū)組織的思想政治教育活動的參與程度較低。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，50.09%的居民表示自己是從不參與或者偶爾參與到社區(qū)思想政治教育活動，46.65%的居民認(rèn)為將思想政治教育融入社區(qū)治理將會產(chǎn)生積極作用，這都表明，不少居民對思想政治教育的重視程度還不夠。第二，當(dāng)前社會生存發(fā)展的壓力不斷增大，大部分的居民平日里忙于自身的工作，工作之外的閑暇時間他們常用來放松休息，即使是與自身利益緊密聯(lián)系的事務(wù)，他們也不愿意參與或者組織活動。有92.61%的居民反映社區(qū)思想政治教育活動的時間安排不合理，不方便參與。第三，社區(qū)治理，需要居民關(guān)注到社區(qū)治理的目標(biāo)，并針對社區(qū)治理的現(xiàn)狀出謀劃策，充分發(fā)揮其主觀能動性。然而，不少居民都覺得自己遠(yuǎn)離著政治，自己的職業(yè)與政治也沒有太多的聯(lián)系，也不太了解社區(qū)治理的相關(guān)內(nèi)容，缺少治理中的政治主體意識，沒有將自己放到社區(qū)治理之中來定位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅23.79%的居民希望能通過思想政治教育活動提高政治素養(yǎng)。換言之，在社區(qū)治理中，要通過思想政治教育引導(dǎo)居民意識到自己的政治主體性、豐富政治知識，提高政治素質(zhì)。由于居民的政治意識對社區(qū)的治理效果有很大的影響，所以，居民的政治素質(zhì)越高，他們就會越積極參與到社區(qū)治理和思想政治教育活動中來，促進(jìn)社區(qū)不斷完善發(fā)展的效果也會更加明顯。第四，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，更多的外來人員進(jìn)入到了社區(qū)中。由于外來人員與本社區(qū)居民在語言、風(fēng)俗、習(xí)慣等方面存在著差異，造成彼此之間的交流與溝通較少，使得他們對社區(qū)的歸屬感較薄弱、認(rèn)同感較低，從而對社區(qū)事務(wù)的參與性不高。同時，由于居民因工作地點的時常變動，短暫的社區(qū)居住時間使得他們無法對社區(qū)產(chǎn)生歸屬感，大大地降低了居民的參與性。居民缺乏對社區(qū)歸屬感與認(rèn)同感，是會對居民參與社區(qū)治理的有效性造成深刻影響。（四）教育的內(nèi)容及方法有待創(chuàng)新在全球化的環(huán)境中，不同文化相互交融、碰撞，加之迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致外來文化對思想政治教育的沖擊日益加劇，思想政治教育面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這要求思想政治教育內(nèi)容要與時俱進(jìn)，并采取多種方法處理社區(qū)中的問題。但是目前在社區(qū)治理過程中，思想政治教育內(nèi)容和方法有待創(chuàng)新。圖9社區(qū)開展思想政治教育的內(nèi)容圖10社區(qū)思想政治教育活動中的配合活動調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有91.23%的居民反映社區(qū)思想政治教育工作內(nèi)容老舊，同時也有93.76%的居民表示社區(qū)思想政治教育的活動，多為與社區(qū)性質(zhì)相似的文化活動，涉及到就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和養(yǎng)老等內(nèi)容的活動很少。當(dāng)前社區(qū)形勢日新月異的變化，人們高度的關(guān)注著大量的社會現(xiàn)實問題，如養(yǎng)老、保護(hù)留守婦女兒童、管理流動人口和政府職能下放等問題。但是，當(dāng)前，社區(qū)思想政治教育的內(nèi)容忽視了社區(qū)治理內(nèi)容的擴(kuò)大化和針對性，沒有覆蓋居民生活的方方面面，沒有根據(jù)實際情況對教育內(nèi)容進(jìn)行及時的調(diào)整和更新，脫離居民實際情況、內(nèi)容空泛的社區(qū)思想政治教育工作，很難引導(dǎo)教育對象從內(nèi)心深處去理解和認(rèn)同其所蘊(yùn)含的內(nèi)涵，并引起情感上的共鳴。因此，在社區(qū)治理中，形式化的思想政治教育，不會對教育對象產(chǎn)生深刻的思想引導(dǎo)，從而難以真正發(fā)揮思想政治教育的作用，進(jìn)而不利于社區(qū)的和諧發(fā)展。在教育方法上，社區(qū)主要采用了社區(qū)宣傳欄、圖片展、閱讀報刊書籍、報道新聞資訊及發(fā)放文件、自主學(xué)習(xí)等方式為開展社區(qū)思想政治教育工作進(jìn)行宣傳教育。第一，對于國家、政府最新頒布的通知或相關(guān)政策性文件，社區(qū)常通過社區(qū)宣傳欄、發(fā)放文件等形式對居民進(jìn)行宣傳，然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民的關(guān)注度并不高，大部分居民的關(guān)注僅僅停留在簡略瀏覽宣傳主題和內(nèi)容的程度，很少會花費時間去認(rèn)真閱讀與理解相關(guān)內(nèi)容。第二，社區(qū)思想政治教育活動中圖片展、報刊書籍等的使用也較少，學(xué)習(xí)室、文體活動場所等資源利用較少，不利于加強(qiáng)居民對思想政治教育的重視，難以發(fā)揮思想政治教育的作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.27%的居民反映雖然有活動，但是活動類型比較單一。第三，社區(qū)在開展思想政治教育活動時，沒有考慮到教育對象的差異性，沒有顧及到教育方法的適宜性。例如，老年人由于身體素質(zhì)的下降，難以進(jìn)行長時間的理論學(xué)習(xí)、自主閱讀報刊書籍等。然而，在社區(qū)治理的實踐過程中，忽視這一客觀規(guī)律，采取同一教育方式對待不同的教育對象，是形式主義較為明顯的表現(xiàn)，也很難使思想政治教育活動的內(nèi)容深入教育對象的內(nèi)心，從而使其思想觀念的發(fā)展受到影響。三、發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的作用社區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ畹募覉@，社區(qū)思想政治教育工作根植于社區(qū)，為此，思想政治教育工作需對社區(qū)治理保持高度的理論自信。思想政治教育作為精神文明建設(shè)的首要內(nèi)容，具有隱形施教的優(yōu)越性，是維護(hù)社會秩序的軟實力，更是我國社會治理的一種行之有效的方式。針對目前社區(qū)治理中存在的一些突出問題，可充分發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的導(dǎo)向作用、認(rèn)識作用、育人作用和調(diào)節(jié)作用，針對性的從明確教育目的、提高教育主體素質(zhì)、培養(yǎng)教育對象自治意識以及創(chuàng)新教育內(nèi)容與方法等方面進(jìn)行改進(jìn)，充分發(fā)揮思想政治教育對促進(jìn)社區(qū)治理的獨特優(yōu)勢，從而改善社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而使其符合和諧社會構(gòu)建的要求，讓社區(qū)治理的成果，成為實現(xiàn)中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。發(fā)揮導(dǎo)向作用，明確教育目標(biāo)明確的教育目標(biāo)是影響社區(qū)治理效果高低的重要因素，當(dāng)前社區(qū)治理的過程中存在著教育目標(biāo)不明確的突出問題，集中表現(xiàn)在：沒有認(rèn)識到教育目標(biāo)是培養(yǎng)居民的自治性，沒有考慮到社區(qū)的發(fā)展實際情況，沒有考慮到要滿足居民的需求，目標(biāo)的制定脫離了社區(qū)和居民的實際情況。因此在社區(qū)治理中，發(fā)揮思想政治教育的導(dǎo)向作用，重視培育居民的自治性，同時要根據(jù)社區(qū)和居民的實際情況，循序漸進(jìn)、與時俱進(jìn)的設(shè)定教育目的。發(fā)揮導(dǎo)向作用，明確居民是社區(qū)中最重要的教育對象。通過思想政治教育，能指明社區(qū)治理的方向，明確教育的目的。對于社區(qū)治理來說，必須明確教育目標(biāo)是培育和加強(qiáng)教育對象的自治性，而在社區(qū)中居民是最重要的教育對象，也就是教育目標(biāo)是培育和加強(qiáng)居民的自治性。發(fā)揮思想政治教育的導(dǎo)向作用，能夠引導(dǎo)居民認(rèn)識到自己是社區(qū)的主人，改變服從、順從的思想，產(chǎn)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識，不再把自身定位局限在單獨的個體，而是社區(qū)大家庭里的重要一員，同時能夠引導(dǎo)居民認(rèn)識到社區(qū)治理的重要性，鼓勵居民積極參與進(jìn)社區(qū)治理的事務(wù)中，并在治理的實踐中，加強(qiáng)自我治理意識，提高社區(qū)治理的能力。發(fā)揮導(dǎo)向作用，明確社區(qū)實際發(fā)展情況。動態(tài)性、長期性都是社區(qū)治理的重要特征，社區(qū)的發(fā)展不是一蹴而就的，是有著多個階段的，因此，社區(qū)的各個階段的治理目標(biāo)都是不同的，目標(biāo)的制定需要符合社區(qū)的實際發(fā)展情況，目標(biāo)的達(dá)成需要各治理主體共同長期奮斗。同時，在治理的過程中，居民的思想觀念可能在內(nèi)外部諸多因素的影響下而發(fā)生變化，這就意味著一些居民的行為可能會偏離目標(biāo)，從而影響到社區(qū)治理的發(fā)展。這時通過發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的導(dǎo)向作用，能夠根據(jù)社區(qū)發(fā)展的實際情況，與時俱進(jìn)、循序漸進(jìn)的設(shè)定社區(qū)治理目的，并引導(dǎo)居民能夠正確的理解和認(rèn)同社區(qū)治理的目標(biāo)與各種行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步使居民的行為符合規(guī)范要求，使社區(qū)發(fā)展得到居民的支持和擁護(hù)，使其朝著共同的目標(biāo)努力，推進(jìn)社區(qū)治理的進(jìn)程。發(fā)揮導(dǎo)向作用，明確居民對美好生活的需求。社區(qū)治理與居民是息息相關(guān)的，在社區(qū)治理中，居民既是管理者，也是受益者。隨著社區(qū)治理的不斷發(fā)展，居民可以生活在一個更和諧美好的社區(qū)環(huán)境里，并能從社區(qū)治理中獲益。通過思想政治教育，可以鼓勵居民為改善社區(qū)治理建言獻(xiàn)策，提出自己的需求或是建議，共同制定循序漸進(jìn)的社區(qū)治理目標(biāo)，同時也能夠鼓勵居民團(tuán)結(jié)起來，形成強(qiáng)大的社區(qū)凝聚力，共同為促進(jìn)社區(qū)治理的發(fā)展而努力。在柳州市政府和住建局的指導(dǎo)下，A區(qū)變革了以往簡單的、命令式的社區(qū)管理模式，制定了“一區(qū)一策”原則，在社區(qū)發(fā)展過程中優(yōu)先滿足居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的需求，鼓勵居民建言獻(xiàn)策，充分尊重居民的意愿。發(fā)揮轉(zhuǎn)化作用，提高教育主體素質(zhì)社區(qū)教育主體素質(zhì)的高低，會影響社區(qū)思想政治教育工作的有效性，也會直接影響到社區(qū)的整體治理成效，目前社區(qū)治理中存在著教育主體素質(zhì)偏低的問題，主要體現(xiàn)在：缺乏專業(yè)的思政教育人才，部分教育人員具有多重身份、出現(xiàn)角色混亂的情況。因此，促進(jìn)社區(qū)治理水平的提高，需發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)治理中的轉(zhuǎn)化作用，引導(dǎo)教育主體轉(zhuǎn)化錯誤思想，努力提高自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)教育人才引進(jìn)以及明確教育主體的角色定位。發(fā)揮轉(zhuǎn)化作用，提高教育主體綜合素質(zhì)。社區(qū)治理成效在極大程度上取決于教育主體自身素質(zhì)的高低。在社區(qū)治理過程中，部分教育主體因?qū)I(yè)知識的缺乏、身體機(jī)能的下降以及工作收入較低等因素的影響，則產(chǎn)生了不嚴(yán)格要求自己的錯誤思想，從而出現(xiàn)其對社區(qū)工作的投入不足、社區(qū)工作不夠規(guī)范的情況，為此思想政治教育需發(fā)揮轉(zhuǎn)化作用，轉(zhuǎn)化教育主體的錯誤思想，引導(dǎo)教育主體認(rèn)識到在社區(qū)活動中自身所承擔(dān)的職責(zé)，充分認(rèn)識到社區(qū)的發(fā)展與自身素質(zhì)的高低是具有重要聯(lián)系，能夠使其從主體意識和主體意識來嚴(yán)格要求自己，努力實現(xiàn)人格、政治、理論、能力素質(zhì)的全面發(fā)展。同時，通過思想政治教育，教育主體能夠加強(qiáng)對居民和社區(qū)的重視，更大程度上去關(guān)注社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，懂得與社區(qū)居民進(jìn)行面對面的交流，能夠及時掌握他們的思想變化，并將思想政治教育作用的發(fā)揮與居民的身心發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，在充分了解社區(qū)和居民的實際情況的基礎(chǔ)上，制定正確的社區(qū)治理目標(biāo)，為實現(xiàn)社區(qū)的有序和諧發(fā)展更好地服務(wù)。發(fā)揮轉(zhuǎn)化作用，加大教育人才引進(jìn)。目前社區(qū)工作由于其經(jīng)濟(jì)收入較低，社區(qū)工作者大多是離退休人員，缺乏有足夠的學(xué)科專業(yè)知識背景的教育人才來組織開展社區(qū)活動，為此，需發(fā)揮思想政治教育的轉(zhuǎn)化作用，轉(zhuǎn)化人們過于重視利益的錯誤觀念，引導(dǎo)人們認(rèn)識到自己是社區(qū)里的重要一員，認(rèn)識到社區(qū)發(fā)展的重要性，特別是具有專業(yè)知識的人才能夠愿意去承擔(dān)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的責(zé)任，增強(qiáng)教育主體的隊伍力量，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)教育主體的隊伍結(jié)構(gòu)，符合社區(qū)治理對教育主體提出的新要求，為推進(jìn)社區(qū)治理進(jìn)程做好基本保障。發(fā)揮轉(zhuǎn)化作用，明確教育主體角色定位。對于擔(dān)任了社區(qū)工作的居民而言，他們在社區(qū)中具有多重身份，即他們既是社區(qū)教育的主體，也是社區(qū)教育的對象。通過發(fā)揮思想政治教育的轉(zhuǎn)化作用，能夠使社區(qū)工作者做好自身的角色定位與角色轉(zhuǎn)換工作，可以明確區(qū)分居民與社區(qū)工作者這一雙重身份，工作過程中能遵循客觀公正公平的原則，合理規(guī)范自身工作行為。同時，通過思想政治教育，引導(dǎo)居民認(rèn)識到社區(qū)治理主體的多元化，處理好各主體在推進(jìn)社區(qū)治理進(jìn)程中的關(guān)系，培養(yǎng)主體之間的協(xié)商合作精神，科學(xué)動員各主體參與社區(qū)治理活動，最終使社區(qū)中分散的力量都聚集在一起，形成全方位、立體化的推動社區(qū)治理進(jìn)程的強(qiáng)大合力，推動社區(qū)健康有序地發(fā)展。A區(qū)構(gòu)建了居民自治的長效管理機(jī)制，打造共謀共建共管共評共享的社區(qū)治理格局，優(yōu)先滿足居民的美好生活需求，營造了政府、社會、居民共同參與社區(qū)治理的良好氛圍。發(fā)揮育人作用，培育教育對象自治意識居民是社區(qū)的主人，居民自治意識的提高程度與主觀能動性的發(fā)揮程度都會影響到社區(qū)治理的發(fā)展程度。現(xiàn)實的社區(qū)治理過程中存在著教育對象自治意識淡薄的問題，突出表現(xiàn)在：不少居民仍有政府管理社區(qū)的觀念，沒有認(rèn)識到自己是社區(qū)的主人，沒有明確自身的主體政治角色，缺乏對社區(qū)的歸屬感。因此，為了促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展，需發(fā)揮思想政治教育的育人作用，培養(yǎng)居民自我治理的意識，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感，合理構(gòu)建社區(qū)治理新機(jī)制。發(fā)揮育人作用，培養(yǎng)自主自治意識。當(dāng)前社區(qū)中存在有相當(dāng)一部分居民，他們很容易對自己的定位產(chǎn)生偏差，簡單的認(rèn)為個人的活動與社區(qū)關(guān)聯(lián)不大，也不會對社區(qū)治理產(chǎn)生影響，沒有把個人的實際利益與社區(qū)的整體利益有機(jī)地聯(lián)系起來，社區(qū)居民的這種意識，導(dǎo)致其沒有動力參與社區(qū)治理，而在治理過程中，其主體地位也無法完全實現(xiàn)。對于這種情況，思想政治教育可以發(fā)揮育人作用，引導(dǎo)居民從內(nèi)心深處認(rèn)可自己是社區(qū)的主人，認(rèn)識到自己的積極參與對社區(qū)治理進(jìn)程的推進(jìn)有著重要作用，培育和加強(qiáng)自身的自主自治意識，使其以主人翁的姿態(tài)積極投身于社區(qū)治理的各項活動中去，最大程度的發(fā)揮其主觀能動性，為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。發(fā)揮育人作用，增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。由于諸多因素的影響，目前有愈來愈多的外來人員進(jìn)入社區(qū)，他們在語言、風(fēng)俗、習(xí)慣等方面都與本地居民存在著不同，是難以在真正意義上融入本社區(qū)。通過思想政治教育的育人作用，能加大對外來人員的人文關(guān)懷力度，加強(qiáng)其與本地居民的交流，逐漸培養(yǎng)和強(qiáng)化其對社區(qū)的歸屬感與認(rèn)同感，最后引導(dǎo)他們愿意參與進(jìn)社區(qū)治理，同時還能夠促進(jìn)不同地區(qū)文化之間的交流與融合，引導(dǎo)外來人員和本土居民共同參與到社區(qū)治理中來，從而形成社區(qū)凝聚力，進(jìn)而提高社區(qū)治理的有效性。發(fā)揮育人作用，打造社區(qū)治理新格局。社區(qū)治理更強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念，是對傳統(tǒng)管制觀念的改進(jìn)，通過思想政治教育，可以引導(dǎo)處于不同生活環(huán)境里的不同年齡階段的居民改變政府管理社區(qū)的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識到自己是社區(qū)里的重要一員，政府在社區(qū)中承擔(dān)的角色越來越多的是服務(wù)和監(jiān)督，同時正確認(rèn)識到社區(qū)治理中的新理念、新方式和新方法，加強(qiáng)對社區(qū)治理工作的支持與擁護(hù)。A區(qū)在柳州市政府和住建局的指導(dǎo)下堅持以“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”的理念為指導(dǎo)，構(gòu)建居民自治長效管理機(jī)制，打造共謀共建共管共評共享的社區(qū)治理新格局，更好地提高了社區(qū)的治理水平。發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式社區(qū)是居民日常生活的主要場所，創(chuàng)新教育的內(nèi)容和方式能夠?qū)⑵涓玫貪B透到社區(qū)生活的方方面面，居民則會潛移默化地受到影響，并逐漸加強(qiáng)對社區(qū)治理工作的支持與參與。目前社區(qū)中教育內(nèi)容存在脫離社區(qū)和居民實際情況、內(nèi)容空泛的問題，而教育方法則存在沒有考慮到教育對象的差異性的問題。因此，可以發(fā)揮思想政治教育的調(diào)節(jié)作用，使教育內(nèi)容與時俱進(jìn)，教育方法喜聞樂見，使居民從中提升自身的自治意識。發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，教育內(nèi)容與時俱進(jìn)。人們的行為都是建立在滿足自身需求的基礎(chǔ)之上，只有開展人民群眾感興趣的教育內(nèi)容，才更易被廣大居民群眾所理解與接受。但是目前社區(qū)治理中的教育內(nèi)容沒有能夠根據(jù)社區(qū)和居民的實際情況進(jìn)行及時地調(diào)整與更新，忽視了社區(qū)治理內(nèi)容的擴(kuò)大化和針對性。對于這種情況，通過發(fā)揮思想政治教育的調(diào)節(jié)作用，能夠使社區(qū)治理中的教育內(nèi)容得到及時的調(diào)整與更新，使其符合社區(qū)和居民的實際情況，優(yōu)先滿足居民最關(guān)心的需求，并引導(dǎo)居民從內(nèi)心深處去理解和認(rèn)同教育內(nèi)容，引起情感上的共鳴，同時也能夠鼓勵居民建言獻(xiàn)策，在涉及到人民需求的事務(wù)中充分聽取居民的意見或是建議，充分尊重居民的意愿。A區(qū)以“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”為指導(dǎo)理念，制定“一區(qū)一策”原則，以居民的美好生活需求作為出發(fā)點，研究制定符合本社區(qū)實際的教育內(nèi)容。發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，教育方法喜聞樂見。教育方法的采用要符合社區(qū)治理主體多元性的特征，采取人們喜聞樂見的方式，提高人們接受教育的興趣。思想政治教育能夠根據(jù)不同的教育對象調(diào)節(jié)適合的教育方法，從而提高教育效果。首先，對于老年教育對象，要清楚認(rèn)識到老年人身體機(jī)能衰退的情況，使用相對靈活的訪談法或者小組學(xué)習(xí)會比閱讀書籍報刊、觀看新聞報道等教育方法更加適合，這能通過交流減少老年的孤獨感，還更易于提高老人的參與度，從而提高教育效果。其次，對于青年教育對象，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)的力量，建立虛擬社區(qū)與現(xiàn)實社區(qū)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)平臺，在平臺中上傳相關(guān)新聞或是視頻等貼近人民生活的教育內(nèi)容，開辦社區(qū)論壇以及實時更新社區(qū)治理的動態(tài)，居民能更好的了解社區(qū)動態(tài)、參與社區(qū)活動、為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，打破了時空的限制，同時居民也可以通過該平臺學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識，不斷地提升綜合素質(zhì)。社區(qū)是社會的重要組成部分，為此社區(qū)的和諧發(fā)展能夠更好的促進(jìn)國家與社會的和諧發(fā)展。而社區(qū)也是思想政治教育的重要領(lǐng)域，對社區(qū)治理具有獨特的優(yōu)勢，因此，加強(qiáng)思想政治教育在社區(qū)治理中的作用探析，這對社區(qū)的發(fā)展乃至社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)都具有十分重要的積極意義。結(jié)語十九大報告中提到“社區(qū)不僅是人民群眾日常生活的家園，也是開展思想政治教育工作的重要領(lǐng)域”，充分彰顯了思想政治教育對社區(qū)發(fā)展具有舉足輕重的作用。社區(qū)是社會最基礎(chǔ)的組成部分，提高社區(qū)治理的水平是一項極為重要的任務(wù)。提高社區(qū)治理的水平，能夠促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展，能夠更好地助力于社會和國家的和諧發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。本文以柳州市A區(qū)為例，去探析思想政治教育在社區(qū)治理中的作用，對于實現(xiàn)中國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重要意義。為此，在社區(qū)治理中，要充分發(fā)揮思想政治教育的導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化、育人和調(diào)節(jié)等重要作用，使各治理主體積極參與社區(qū)治理事務(wù)，將分散的力量凝聚形成全方位、立體化的社區(qū)治理合力，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)發(fā)展以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。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