2017一輪政治生活第五課我國的人民代表大會制度

單元發(fā)展社會主義民主政治發(fā)展社會主義民主政治（保障人民享有廣泛和真實的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主專政人民代表

大會制度中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度宗教信仰自由政策最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一政治制度政治第三單元核心內(nèi)容1、人民代表大會制度：①人大的性質(zhì)、體系、權利；②人大代表的性質(zhì)、職權、義務；③人民代表大會制度的含義、基本內(nèi)容、優(yōu)勢、原則及其體現(xiàn)（即民主集中制的體現(xiàn)）2、政黨制度：①黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政地位、執(zhí)政方式、指導思想、執(zhí)政理念等基本知識；②為什么說中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心？（執(zhí)政意義）③我國政黨制度的內(nèi)容及優(yōu)勢？④注意中國特色社會主義理論體系、民主黨派及人民政協(xié)的具體內(nèi)容3、民族制度與宗教政策：①民族關系；②處理民族關系的基本原則；③民族政策：民族區(qū)域自治制度的含義、自治地方、自治機關、核心內(nèi)容、實行的原因、優(yōu)越性；④宗教政策的基本內(nèi)容4、綜合探究：中國特色社會主義的地位、構成、如何做、中國特色社會主義政治制度有哪些？笑話一則姑娘問媽：什么是黨委??？

媽媽拿著炒勺：黨委就是你爸，整天不干活，還老罵人。

又問：政府？

政府就是你媽我，整天干活，還被你爸罵。

再問：人大呢？媽媽擦汗：人大就是你爺爺，名義上是一家之主，啥事也不管。

繼續(xù)問：什么是政協(xié)啊？

政協(xié)就是你奶奶，整天嘮嘮叨叨，但是沒人聽她的。第五課我國的人民代表大會制度檢查1、全國人民代表大會的性質(zhì)、地位、職權分別是什么？2、人大代表的地位、產(chǎn)生、任期及職責（權利和義務）各是什么？3、我國人民代表大會制度的組織和活動原則及其具體表現(xiàn)是什么？人民代表大會制度人民代表大會產(chǎn)生★作用◆體系★性質(zhì)：權力機關全國人大地方各級人大★◆職權：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權人大代表★地位◆產(chǎn)生方式★◆職責、權利中國政體----------人民代表大會制度含義、◆★地位★組織活動原則基本內(nèi)容★必要性政體：含義、類型、與國體的關系★地位一、人民代表大會1、人民如何行使國家權力？廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。注意：人民：間接行使國家權力人大代表：直接行使國家權力全國人民代表大會地方各級人民代表大會（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級）我國權力機關體系2、人民代表大會體系我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！保?）全國人民代表大會①性質(zhì)：最高國家權力機關②法律地位：在我國機構體系中居于最高地位，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。③最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權④常設機關：全國人民代表大會常委會。在全國人民代表大會閉會期間，行使全國人大的部分職權。（2）地方各級人民代表大會①性質(zhì)：地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權力的機關。②職權：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。2、人民代表大會體系①立法權：②決定權：③任免權：

④監(jiān)督權：關于法律的立、廢、改是憲法和法律規(guī)定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權力。是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力監(jiān)督憲法和法律的實施；對“一府兩院”工作進行監(jiān)督（鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設兩院，故除外）3、人民代表大會的職權◆注：人大與其他國家機關是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，其他國家機關不能監(jiān)督人大人民代表大會的職權是集體權力，由人大代表集體行使，單個人大代表不具有這項權利溫馨提示我國的立法權1、國家立法：全國人大及其常委會（立法機關）——制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權，但不能說它有制定憲法的權利，只有修改憲法的權利；全國人大常委會行使國家立法權）2、地方立法：（授權立法）在全國人大及其常委會的授權下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務院批準的較大的市的人大及其常委會——制定地方性法規(guī)注意：全國人大及其常委會是我國唯一的立法機關，行使國家立法權。1、2016年3月，第十二屆全國人民代表大會第四次會議批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院報告及其他重要報告。最高監(jiān)督權和最高決定權

2、2013年3月,十一屆全國人大一次會議選舉習近平擔任國家主席。2013年3月15日，十一屆全國人大一次會議。李克強選中華人民共和國國務院總理。最高任免權如何區(qū)分人大的四職權？3、2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議表決通過關于修改中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的決定。最高立法權4、2014年2月27日，全國人大常委會通過兩個決定，確定9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日，將12月13日設立為南京大屠殺死難者國家公祭日。決定權5、2014年3月27日，廣東省十二屆人大常委會第七次會議經(jīng)表決，全票通過關于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，自公布之日起實施。決定權？6、2012年1月10日，卓志強同志當選為云浮市人民政府市長。任免權深化拓展

1）“最高國家權力機關”與“國家權力機關”前者特指全國人民代表大會；后者包括全國人大和地方各級人大。（2）“國家權力機關”與“其他國家機關”前者指人民代表大會，后者包括行政機關、檢察機關、審判機關等。它們的關系是后者由前者產(chǎn)生，對前者負責，前者對后者進行監(jiān)督（注意只能是同一級別的，如：某市政府、法院對市人大負責并接受市人大監(jiān)督）前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權力機關，又是我國的立法機關。地方各級人大只是權力機關，不是立法機關。(3)“國家權力機關”與“立法機關”應用1.（2016.安徽省示范高中高三第三次聯(lián)考）作為核電領域的頂層法律，《核安全法》已經(jīng)確定于2016年年中送交全國人大討論。其中，“公眾意見決定核電站去留”，保證公眾參與核電站規(guī)劃和審批被寫入《核安全法》。材料揭示出A．全國人大及其常委會依法行使國家立法權B．人民代表大會制度是我國的根本政治制度C．全國人大堅持“開門立法”，《核安全法》由公眾共同制定D.《核安全法》規(guī)定公民對核電站的規(guī)劃與審批享有提案權A

人大代表是國家權力機關的組成人員。

(1)地位：產(chǎn)生，任期(2)權力與義務※權利：審議權、表決權、提案權、質(zhì)詢權※義務：人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權參加行使國家權力；協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務，對人民負責，并接受人民的監(jiān)督。4、人民代表大會的組成人員：人大代表最荒唐的提案京梁蓓代表建議：如果20歲左右女生們的男朋友買不起房子的話，女生就應該去找那些能夠起房子的40歲左右的男人結婚。20歲左右的男生可以等到40歲的時候再找20歲的女生結婚.最搞笑的提案

1，窮人可將二胎指標轉贈給富人（李興浩）

2，給老婆開資”,

最無人性的提案

1，貧富差距就是要大。（胡開林）,

2，農(nóng)民也要持證上崗。（龔碧陽）

3，春運鐵路一票難求在于票價太低。（羅金保）,

最莫名其妙的提案

1，黃細花建議把法定結婚年齡降到18周歲。,

2，吳剛建議人民幣改名為中華元意欲與美元爭天下；

3，建議廢除簡化字恢復繁體字說有利于增加國民的藝術細胞應用2.(2016.海南一模)在2016年兩會的海量信息中，“與你有關”的內(nèi)容最受關注，刷爆朋友圈，讓普通民眾對兩會更“有感”。有人認為，“回應百姓期待，化解社會憂慮，廣泛凝聚共識，是兩會題中應有之義”。這一觀點意味著（）①人大代表應該關注國計民生，為人民代言②回應百姓期待、化解社會矛盾是兩會的主要職責③政協(xié)委員要盡職盡責，發(fā)揮好參政議政的作用④人大代表、政協(xié)委員的權利來自于人民，理應對人民負責A．①③B．①④C．②③D．②④B材料：在十二屆全國人大一次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報告》，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機構領導人。大會共收到代表提出的議案1050多件，另外還有代表對各方面工作提出的建議、批評和意見1000多件。在材料中人大代表行使了哪些權利？思考題目:審議權表決權提案權質(zhì)詢權人民代表大會的職權人大代表的權利公民的政治權利深化拓展區(qū)分：人民代表大會的職權、人大代表的權利和公民的政治權利審議權、表決權、提案權、質(zhì)詢權立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權選舉權和被選舉權、政治自由、監(jiān)督權1、我國的政體二、人民代表大會制度2、人民代表大會制度（5）組織和活動原則：民主集中制的原則在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、重大的方針、政策，中央國家權力機關制定通過前,都要廣泛地聽取各方面的意見。將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領導的意見、決策，或在此基礎上制定相應的方針、政策。民主集中①含義：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。②具體體現(xiàn)：體現(xiàn)A、在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民的監(jiān)督。B、在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人大是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人大產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。C、在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。民主集中從人民代表大會與人民的關系看從人民代表大會與其他國家機關的關系看從中央和地方國家機構的關系看產(chǎn)生:民主選舉產(chǎn)生決策:少數(shù)服從多數(shù)其他國家機關分工明確，各司其職，避免權力過分集中其他國家機關都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權力（四個）。地方分權，發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性中央集權，進行統(tǒng)一領導由人民代表組成權力機關，統(tǒng)一行使權力應用1.（2016.江西省新余一中、宜春中學高三上學期聯(lián)考）2015年7月6日，網(wǎng)絡安全法草案在中國人大網(wǎng)上全文公布，并向社會公開征求意見?！恫莅浮芬?guī)定，因維護國家安全和社會公共秩序、處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國務院批準，可以在部分地區(qū)對網(wǎng)絡通信采取限制等臨時措施。該材料表明()①民意是政府部門決策的重要渠道②人民代表大會制度堅持民主集中制原則③國家一切權力屬于人民代表大會④政府必須在人大的授權下行使國家權力①②B．③④C．①③D．②④A3、人民代表大會制度的優(yōu)勢（1）人民代表大會制度的基本內(nèi)容？（P61）（2）我國為什么要堅持和完善人民代表大會制度？①人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，并直接體現(xiàn)人民民主專政的國家性質(zhì)。②人民代表大會制度是我國的根本政治制度。③人民代表大會制度的優(yōu)越性：課本p61④實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。（3）我國如何堅持和完善人民代表大會制度？①堅持黨的領導。②保證人民當家作主。③堅持依法治國。④堅持民主集中制。⑤加強人大自身的建設：A:完善各項制度和機制B強化人大各項職能C密切聯(lián)系群眾D優(yōu)化代表結構⑤堅持制度自信，推進國家治理體系和治理能力。⑤4.制度自信與國家治理能力現(xiàn)代化（1）制度自信：堅定制度自信，不是要固步自封。為了更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，適應國家現(xiàn)代化總進程，提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，中國共產(chǎn)黨明確提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將它確定為全面深化改革的總目標。（2）國家治理體系，就是在黨的領導下管理國家的制度體系。它包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規(guī)。這些構成了一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。（3）國家治理能力，就是運用國家制度管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

（4）國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。2、人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別和聯(lián)系：（1）區(qū)別：人民代表大會是國家的權力機關，包括全國人大和地方各級人大。人民代表大會制度是我國的根本政治制度、政權組織形式、政體。（2）聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關來統(tǒng)一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式，是它的基石?！咎貏e提示】注意以下幾點4、注意區(qū)分幾個概念：（1）人大代表（2）人民代表大會（3）全國人民代表大會（4）人民代表大會制度國家權力機關組成人員國家權力機關，包括全國人大和地方人大最高國家權力機關我國的政體，根本政治制度【特別提示】注意以下幾點1.（2016.全國一卷）根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習近平2015年8月29日簽署特赦令，對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實行特赦。特赦令指出，對符合特赦條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，予以釋放。決定特赦部分服刑罪犯的權力屬于A.國家主席B.全國人大常委會C.人民法院D.中央人民政府國家元首：國家主席（根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免職務，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令，發(fā)布戒嚴令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。）B2.（2015·安徽卷）十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員。由此可見①我國人大實行民主集中制原則②人大代表享有選舉權、審議權和決定權③全國人大決定國家的一切事務④其他國