安全質(zhì)量管理制度范本

安全質(zhì)量管理制度范本

安全、質(zhì)量管理制度

編制:

審批:

編制單位：大張高速鐵路項目部第五工區(qū)

二零一五年十二月十七日

目錄

一、安全管理制度.........................................2

1、安全風險管理制度......................................2

2、安全教育培訓制度......................................6

3、安全生產(chǎn)檢查制度......................................7

4、風險工點安全包保制度..................................9

5、問題隱患整改閉合制度..................................10

6、安全生產(chǎn)例會制度.....................................12

7、安全技術交底制度.....................................13

8、專項施工方案編制審批制度.............................15

9、生產(chǎn)安全事故應急救援制度.............................17

10、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度......................22

11、安全生產(chǎn)獎勵與處罰制度..............................24

二、質(zhì)量管理制度........................................25

1、質(zhì)量風險管理制度.....................................25

2、實驗先行樣板引路制度.................................28

3、質(zhì)量檢查制度.........................................28

4、質(zhì)量例會制度.........................................29

5、技術交底制度.........................................29

6、施工圖紙審核制度.....................................30

7、開（復）工報告審批制度...............................32

8、工程地質(zhì)復核制度.....................................33

9、工程測量交樁復核與施工復核制度.......................35

10、精密測量管理制度....................................36

11、質(zhì)量培訓持證上崗制度................................38

12、工程質(zhì)量情況報告制度................................39

13、工程質(zhì)量責任追究制度................................43

14、原材料、構配件與設備質(zhì)量檢驗復核制度................46

15、技術質(zhì)量資料管理制度................................47

16、工程質(zhì)量檔案工作制度................................50

一、安全管理制度

1、安全風險管理制度

為加強大張高速鐵路項目第五工區(qū)的安全風險管理，實現(xiàn)事前預

物資設備的管理工作。

(5)工區(qū)財務部職責：

負責將安全生產(chǎn)費用納入合同與建設資金的使用中；負責監(jiān)督工區(qū)概

(預)算中的安全生產(chǎn)所需資金足額到位與使用。

(6)工區(qū)綜合部職責：

負責安全風險管理中交通、消防等其它方面的綜合管理工作。

2、風險管理的流程：風險分析(風險計劃、風險辨識、風險估計),

風險評價，風險操縱，風險后評價

風險分析

(1)風險分析包含風險計劃、辨識與估計三個部分。

①風險計劃：根據(jù)工程特點與上一階段風險評估的成果，制定安全風

險管理計劃，要緊包含確定安全風險管理的目標、原則與策略，提出

安全風險存在的范圍、識別方法與評估標準，并明確各方的責任。

②風險辨識：全面熟悉并尋找項目所有安全風險因素，并對其進行確

認與分類，以動態(tài)分析為主線，采取專家解析法、層次分析法、頭腦

風暴法等，辨識出風險因素列出風險清單，包含存在的風險點、風險

因素、風險等級、采取措施等。

③風險估計：對風險發(fā)生的可能性與產(chǎn)生后果的嚴重性進行估算，可

使用專家調(diào)查法、風險舉證法、層次分析法、敏感性分析法等方法，

從對人員傷亡、經(jīng)濟缺失、環(huán)境影響與工期延誤四個方面的影響程度

進行估計。

(2)工區(qū)根據(jù)實際情況，對管轄范圍內(nèi)存在的安全風險進行全面分

析，形成安全風險清單，分析重點包含：

①特殊結構橋梁的操縱。要緊為懸灌梁施工關鍵工序與環(huán)節(jié)。

②大型或者特種機械設備使用的操縱。

③火工品與施工用電、防火的操縱。

風險評價

(1)風險評價是指對風險因素與事件進行評定，包含評價風險程度、

制定措施再評價、提出殘留風險三個階段，風險評價分為低度、中度、

高度與極高四個等級。

(2)施工、監(jiān)理單位安全風險領導小組組織對本管區(qū)內(nèi)的安全風險

進行風險評價，根據(jù)評價結果，對不一致風險級別的工點制定相應管

理措施與方案，同時應將安全風險清單、評價結果及有關方案與措施

傳達給所有有關人員進行落實，并將評價出的高度以上風險及時上報

項目。

風險操縱

風險操縱是指為降低安全風險所采取的措施、計策。定期研判與落實

相應措施對風險進行操縱。

(1)定期研判。

①每月要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，召開分析例會，對工區(qū)的安全風險點進

行研判，根據(jù)現(xiàn)場安全風險點的變化情況進行動態(tài)管理。

②每月對安全風險點進行研判，根據(jù)風險點的變化采取相應的措施。

(2)工區(qū)操縱措施。

①編制并落實作業(yè)指導書。針對重點工程的施工，如連續(xù)梁施工、軟

基處理等，使用能滿足安全質(zhì)量要求的工藝，編制作業(yè)指導書，并落

實到實際施工中，保證施工安全。

②重點工程(工序)方案審批制度。對安全風險大技術難度高的工程

或者工序，均需要編制專項施工方案及安全措施，按規(guī)定進行逐級審

核后方可實施，沒有方案或者未經(jīng)審批的風險工程不得施工。

③完善檢查制度。加強對安全風險操縱情況的檢查。加強關鍵施工班

組、崗位的安全檢查，充分發(fā)揮自控型班組作用；充分利用各類檢查

手段，落實各崗位安全作業(yè)標準與安全風險操縱措施；要及時完成問

題整改，確保施工安全風險管理全面受控。

④關鍵隱患掛牌督辦制度。要切實行閉環(huán)管理；對所有查出的問題都

要建立掛牌督辦制度，要明確整改時限、責任人與復查責任人，逐一

登記銷號，閉合資料按時記錄。

⑤培訓與學習制度。要對參與風險點的施工人員進行針對性的崗位與

風險防范的培訓與學習，未經(jīng)培訓或者培訓不合格的，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員務必持證上崗。

⑥例會分析制度。安全風險管理實施動態(tài)管理，加強作業(yè)過程操縱與

風險評估。每月至少要召開一次安全風險管理分析例會，分析安全風

險管理的操縱情況與問題整改閉合情況，分析尚未解決的問題，提出

整改方案等，并做好有關記錄。

⑦大型或者特種機械設備定期或者不定期保護保養(yǎng)與檢測制度。要建

立對大型或者特種設備實施定期檢查與日常保護保養(yǎng)制度，發(fā)現(xiàn)特殊

情況的，應當及時處理，嚴禁帶病運轉(zhuǎn)，并按規(guī)定進行檢驗；設備的

制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用保護說明等文件與安裝技術文件

與檢驗資料務必齊全，特種設備操作人員務必持證上崗。

⑧安全事故應急預案與報告制度。根據(jù)有關規(guī)定編制應急預案、建立

應急救援組織、配備救援器材、組織演練、檢查或者自查等，對安全

事故，報告要及時、情況要準確、程序要合規(guī)、措旅要妥當、處理要

迅速，

⑨責任追究制度。制定具體的安全風險管理責任追究制度，對不管理

或者管理不到位的部門與人員要根據(jù)工區(qū)的有關規(guī)定進行責任追究，

情節(jié)嚴重的要進行經(jīng)濟處罰或者承擔法律責任。

風險后評價

(1)風險后評價是指風險操縱措施實施后，根據(jù)實施的效果，分析

存在的問題，評價可能產(chǎn)生的殘留風險與新風險，并對不足之處加完

善，達到持續(xù)改進的目的。

(2)對各風險工點的操縱措施實施情況與效果及時進行分析與評估,

改進與完善風險操縱措施。

2、安全教育培訓制度

根據(jù)《大張高速鐵路培訓計劃》編制本培訓制度

一、安全培訓組織

1、工區(qū)總工負責對管理、作業(yè)人員進行危險性較大的分部分項工程

專項方案、重大風險源管理操縱方案的培訓與交底；工區(qū)安質(zhì)部負責

安全理論知識教育；工區(qū)工程部負責對作業(yè)層員工進行“四新技術”

應用的安全培訓與教育。工區(qū)工經(jīng)部負責核查勞務公司對勞務人員的

“三級”安全教育、工區(qū)辦公室組織，負責制定安全教育培訓計劃。

2、工區(qū)其他部門協(xié)助做好涉及本部門管理范圍內(nèi)的安全教育培訓工

作。

二、安全培訓對象

1、工區(qū)管理人員與技術人員應適時進行安全培訓。具體內(nèi)容包含新

工人入場“三級”安全教育(包含工區(qū)級與班組級)、轉(zhuǎn)崗或者轉(zhuǎn)換

工序前、重大安全事故警示教育等。

2、特種作業(yè)人員務必取得國家特種設備管理部門頒發(fā)的操作證方可

同意上崗，且務必在有效期限與作業(yè)范圍內(nèi)從事工作。

3、使用新技術、新工藝、新設備施工與調(diào)換工作崗位時，須對操作

人員進行新技術、新崗位的安全教育。

三、培訓內(nèi)容及時間

1、“三新人員”崗前培訓

培訓內(nèi)容：企業(yè)文化、職業(yè)道德、管理制度與行為規(guī)范、職業(yè)健康、

安全與環(huán)境保護、施工質(zhì)量基礎知識等

培訓時間：很多于16課時

2、管理人員崗前培訓

培訓內(nèi)容：安全質(zhì)量法律、法規(guī)，行業(yè)標準與規(guī)范要求，基本管理制

度，安全質(zhì)量管理知識等

培訓時間：很多于16課時。

3、作業(yè)人員崗前培訓

培訓內(nèi)容：包含通常安全質(zhì)量基本知識、產(chǎn)品質(zhì)量標準、本崗位（工

種）理論知識與操作技能、營業(yè)線施工安全知識等。

培訓時間：很多于20課時。

4、特殊過程及特種作業(yè)人員崗前培訓

培訓內(nèi)容包含專業(yè)安全質(zhì)量知識、本崗位（工種）理論知識與實際操

作技能等。

培訓時間：很多于8課時。

四、培訓內(nèi)業(yè)資料管理

1、要有培訓計劃；

2、要有培訓講義資料（課件）;

3、要有培訓簽到表、培訓照片；

4、要有考試試卷及批閱痕跡；

5、要有培訓成績統(tǒng)計及分析；

3、安全生產(chǎn)檢查制度

根據(jù)中鐵九局安（2013）360號關于印發(fā)《中鐵九局安全生產(chǎn)管

理辦法》的通知。工區(qū)根據(jù)工程建設情況，對工區(qū)范圍內(nèi)的工程進行

定期或者不定期的專項檢杳與日常檢杳，檢杳應目的明確、內(nèi)容具體、

記錄完整，確保能起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。工區(qū)安質(zhì)部、工

管部、物資部負責開展對隱患與違章作業(yè)的排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題

下發(fā)問題整改通知單，安質(zhì)部監(jiān)督整改閉合。

1、任務與要求

（1）安全生產(chǎn)檢查是指生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有

害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或者有害與危險因素、

缺陷的存在狀態(tài)，以便制定整改措施，消除隱患與有害與危險因素，

確保生產(chǎn)安全。

（2）安全生產(chǎn)檢查的任務是查證各類有害與危險因素、缺陷與隱患,

督促整改，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，堅決杜絕違章指揮、違章

作業(yè)。

(3)安全生產(chǎn)檢查應貫徹領導與群眾相結合的原則，通過采取有組

織的、個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)，是經(jīng)常性的安全檢查。

(4)安全生產(chǎn)檢查務必有明確的目的。

(5)務必建立由工區(qū)領導負責與有關職能人員參加的安全檢查組織,

做到邊檢查邊整改，及時總結經(jīng)驗。

2、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

(1)安全檢查對象的確定應本著突出重點的原則，關于危險性大、

易發(fā)生事故、事故危害大的施工區(qū)域、設備等應加強檢查。

(2)檢查重點：重點檢查工區(qū)安全生產(chǎn)責任制落實情況、各類安全

文明施工制度的執(zhí)行情況與各類有關方案、措施的實施情況。

3、安全生產(chǎn)檢查的方法

(1)安全生產(chǎn)檢查使用安全檢查表法。

(2)安全檢查表法是為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把

系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查區(qū)域，并把檢查

區(qū)域按系統(tǒng)的構成順序編制成表，以便進行檢查與評審。

4、安全生產(chǎn)檢查的形式

(1)定期安全檢查

①工區(qū)的安全員，每天進行安全檢查，并填寫安全日志。對查出的問

題要及時通知有關的負責人立即處理。

②在工區(qū)經(jīng)理或者主管生產(chǎn)工區(qū)副經(jīng)理的領導下，每月組織有關管理

人員，進行文明施工安全生產(chǎn)大檢查，同時進行評分與講評。

③每月公司安質(zhì)部對工區(qū)進行一次安全文明施工巡回檢查，重點檢查

工區(qū)安全生產(chǎn)責任制落實情況，、各類安全文明施工制度的執(zhí)行情況與

各類有關方案、措施的實施情況。

④工區(qū)加強現(xiàn)場安全文明施工管理，同意上級主管部門的抽查與驗收

檢查。

(2)專業(yè)安全檢查

①專業(yè)安全檢查的實施以工區(qū)專業(yè)人員為主，結合現(xiàn)場實際情況進行

定期與不定期檢查。

②專業(yè)安全檢查包含下列內(nèi)容：

1)各類平臺、通道、斜撐等；

2)起重吊裝等大型機械設備；

3)施工用電及電動機械；

4）特種設備防護措施；

5）防塵、防毒、防火、防爆措施落實；

6）其它專業(yè)性強、危險性大的設備、設施

7）勞動防護用品的購置與使用等。

（3）季節(jié)性安全檢查

①冬期安全檢查（每年11月往常）；

②雨季安全檢查（每年4月往常）；

③炎熱天氣安全檢查（每年7、8、9月）；

④節(jié)假日加班及節(jié)前假后的安全檢查；

（4）經(jīng)常性安全檢查

①班組長、群眾安全員施工前、中、后檢查；

②安全員日常巡回檢查；

③各級管理人員到工地檢查生產(chǎn)時的安全檢查。

4、風險工點安全包保制度

根據(jù)201257關于印發(fā)《大西鐵路客專工程安全風險管理實施

細則》的通知與201482關于印發(fā)《大西鐵路客專公司重點操縱工

程安全包保管理辦法》的通知。強化風險工點安全管理，實行領導

安全包保制度，極高風險工點由公司要緊領導包保，高度風險工點

由公司領導班子成員或者部門領導包保，通常風險點由參建的施工

有關負責人包保，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。各級風險工點等級分

類與人員包保情況由工區(qū)安質(zhì)部牽頭，工程部配合制定，建設項目

正式開工前明確，施工過程中由工區(qū)安質(zhì)部負責考核。

1、本制度規(guī)定的高風險工點，要緊包含懸澆結構橋梁、軟基處理

及其它高風險工點等

2、根據(jù)風險評估結果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔任務范圍內(nèi)

的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險操縱措施，選擇適宜的

施工工藝，制訂風險防范及突發(fā)安全事故應急預案。。

3、通過強化施工工序管理，落實責任，實行區(qū)段一分部一工班”

逐級負責，責任到人，形成以安全生產(chǎn)為目標，以工程質(zhì)量為關鍵

路線，以現(xiàn)場管理標準化為手段的包保責任制。

4、包保工作要緊內(nèi)容：檢查重大技術方案落實情況，全面操縱極高

度與高度風險工點施工組織及工序銜接情況，分析節(jié)點工期與施組

兌現(xiàn)情況。

5、現(xiàn)場檢查重點：大型設備使用安全情況，消除安全隱患，規(guī)避施

工風險，及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。重點部位檢查巡視要

求簽字確認作業(yè)人員在崗在位情況及應急備品攜帶數(shù)量是否符合要

求，應急備品儲備與設備布設情況。

6、高風險工點每月檢查頻次：工區(qū)經(jīng)理每月檢查不得少于1次，分

部工區(qū)副經(jīng)理檢查不得少于3次，工區(qū)安全員日常檢查，及時處理

安全隱患，包保工點發(fā)生質(zhì)量安全事故的將追究包保領導的責任。

7、包保人員認真做好檢查記錄，及時記錄現(xiàn)場安全、質(zhì)量與進度情

況，技術方案與風險措施實施情況，現(xiàn)場存在問題及解決情況，下

一步需要注意事項或者進一步完善措施等方面。

8、包保領導每月完成包保任務。工區(qū)每月安全分析例會將對各工點

執(zhí)行情況進行與安全質(zhì)量情況進行總結。

9、在做好本職工作的同時，抓好風險工點的包保，包保工點發(fā)生質(zhì)

量安全事故的，將追究包保領導的責任。

10、包保檢查情況將納入月度績效考核。

5、問題隱患整改閉合制度

根據(jù)201237《工程質(zhì)量安全問題整改閉合工作管理辦法》編

制本制度

1、各級查出質(zhì)量安全問題定類

(1)國家有關管理部門、鐵道部、山西省、陜西省地方政府有關部

門、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、鐵道部工程管理中心等上級管理

單位檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題定為A類。

(2)鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站太原監(jiān)督站、西安監(jiān)督站檢查發(fā)

現(xiàn)的質(zhì)量安全問題定為B類。

(3)第三方檢測單位檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題定為C類。

(4)大西鐵路客專公司檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題定為D類。

(5)監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題定為E類。

(6)施工單位標段指揮部(項目部)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題定為F

類。

2、問題閉合處理流程

(1)建立問題庫：要求責任單位對各方下發(fā)的書面通知書提出的問

題，按附表的格式建立問題庫(質(zhì)量安全問題庫整改銷號臺帳)。

(2)問責處理：要求責任單位要根據(jù)問題的性質(zhì)，根據(jù)有關規(guī)定，

對作業(yè)人員(實名制作業(yè)人員)、驗收人員、負責人(崗位負責人、

專業(yè)負責人、逐級負責人）進行責任追究并各自建立問責臺賬備查。

（3）限時整改：責任單位要把查出的問題一一對應落實到具體負責

整改的責任人，嚴格按整改要求、規(guī)定時間整改完成，對不按期完成

的要追究責任。

（4）復查驗證：整改完成后，及時報監(jiān)理復查及大張高速鐵路項目

部驗證并簽認，做到復查不合格不準進入下道工序。

（5）資料上報、歸檔。

3、各類問題處理流程

（1）A、B、C類問題處理：工區(qū)接到書面整改通知或者實體質(zhì)量檢

測報告，負責擬文轉(zhuǎn)發(fā)提要求，工區(qū)按要求進行整改，并按規(guī)定問責

處理，閉合資料應及時報項目安質(zhì)部；項目負責不良行為的確認并公

7J\o

（2）D類問題處理：公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人務必下發(fā)質(zhì)

量安全問題整改通知單，當即填寫不良行為記錄，施工單位務必簽字

確認并負責整改，監(jiān)理復查，公司區(qū)段指揮部驗證；施工單位負責將

閉合資料按時報檢查人，檢查人審查后報公司安質(zhì)部處理。

（3）E類問題處理：監(jiān)理人員查出問題，務必下發(fā)監(jiān)理通知單（停

工令），當即填寫不良行為記錄；施工單位務必簽字確認，責任單位

負責整改，整改完成填寫監(jiān)理通知回復單；監(jiān)理下發(fā)人復查閉合，外

方監(jiān)理把關閉合資料裝訂成冊。

對一次復查未整改的問題，監(jiān)理應組織有關人員召開專題會形成紀要

繼續(xù)督辦整改，仍不能整改的提交大西公司處理。

（4）F類問題處理：施工單位標段指揮部（項目部）檢查人查出問題,

務必下發(fā)書面整改通知單，落實責任人，限期整改，安全質(zhì)量負責人

復查閉合，對整改不到位的標段指揮部（項目部）要問責處理，并負責

督辦閉合。

4、首查負責制：A、B、C類問題由公司有關職能部門（區(qū)段指揮部）

負責督促整改；D、E、F類問題實行首查負責制，即誰檢查發(fā)現(xiàn)問題,

誰負責督促整改閉合，并對檢查與整改閉合工作質(zhì)量負責，做到真正

閉合。

5、履行程序：各類質(zhì)量安全問題的整改措施與方案務必符合有關規(guī)

定要求，務必履行審批程序，并在實施過程中嚴格執(zhí)行。

6、整改驗收制：整改過程中每一道工序整改完成，責任單位務必自

檢，自檢合格后報監(jiān)理現(xiàn)場復驗簽字確認，最后報公司（指揮部）驗

證，否則不予復驗與驗證。

7、資料管理：責任單位對查出的問題整改閉合后，資料及時上報，

閉合資料裝訂成冊，并確保資料的真實性、完整性、準確性。

1.資料上報

（1）不良行為記錄要即時上報。

檢查人發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為記錄規(guī)定內(nèi)容的，要即時填寫不良行

為記錄表，簽字齊全后當日務必上報公司安質(zhì)部。

（2）A、B、C、D類閉合資料務必按要求的時間，規(guī)定的歸檔資料內(nèi)

容及時上報公司安質(zhì)部或者項目安質(zhì)部。

2.資料歸檔

（1）資料內(nèi)容：

①下發(fā)的書面通知單或者轉(zhuǎn)發(fā)的有關文件。

②專題（含約談）會議紀要。

③問責處理文件。

④整改閉合回復單（含影像資料）。

⑤問題庫（銷號）臺賬（見附件）。

（2）資料存放：

①施工單位：負責A、B、C、D、E、F類閉合資料存放，分別存放在

標段指揮部或者項目部備查。

②監(jiān)理單位：負責E類閉合資料存放,分別存放在監(jiān)理站或者監(jiān)理組

備查。

③第三方檢測單位：對C類閉合資料建立檔案，對不閉合的問題書面

報大西公司安質(zhì)部。

④大西公司：公司安質(zhì)部負責A、B、C、D類閉合資料管理。

6、安全生產(chǎn)例會制度

一、目的與范圍

建立安全生產(chǎn)例會制度，保證工區(qū)安全工作持續(xù)有效開展。

（1）工區(qū)要緊負責人負責工區(qū)安全生產(chǎn)，研究工區(qū)安全生產(chǎn)方面的

工作，傳達，貫徹國家安全生產(chǎn)方面的有關文件的精神。

（2）安質(zhì)部負責建立安全員生產(chǎn)例會與安全員例會臺帳，并負責組

織召開安全員例會。

二.工作程序

工區(qū)每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，會議要緊內(nèi)容包含：傳達

國家、上級有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、指示、命令、規(guī)定、

通知等；對工區(qū)涉及安全生產(chǎn)的重大問題進行研究，并做出決定與決

策；研究與分析本月安全生產(chǎn)形勢，分析存在的問題與發(fā)現(xiàn)的隱患苗

頭，并制定應對措施；對工區(qū)安全風險變化情況進行研判，對下月重

要風險工程制定管理措施等。

三會議地點及會議要求

(1)工區(qū)組織的安全生產(chǎn)例會：每周根據(jù)時間要求，會議地點：工

區(qū)會議室

(2)會議要求

1、所有與會人員均不得缺席、遲到、早退，參會人員實行簽到登記。

2、主持人須在會議前與有關人員擬定好會議議程等，不能毫無準備

地召開會議。

3、每周會議內(nèi)容要進行會議記錄。會議紀要須包含：會議時間(起

止時間格式為年/月/日/時/分)、議題、主持人、記錄員、與會人員、

全面會議內(nèi)容(發(fā)言記錄)等。

4、所有參加會議的人員應將手機設置在無聲或者振動狀態(tài)下。

四、會議組織

(1)工區(qū)安全生產(chǎn)例會由副經(jīng)理負責組織；

(2)各部門安全生產(chǎn)例會由安質(zhì)部負責組織;。

五、有關記錄

(1)安全生產(chǎn)會議記錄。

(2)會議人員簽到紀錄。

7、安全技術交底制度

為加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，防止與減少生產(chǎn)安全事故，保障本企

業(yè)職工與人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)中鐵九局安「2013]360號文件

《中鐵九局安全生產(chǎn)管理辦法》的要求，特制定本辦法。

1.工程開工前，工區(qū)總工應將概況、施工方法、安全技術措施等情況

隨同施工組織設計，向參加施工的管理人員與作業(yè)人員認真進行安全

技術措施的交底，使廣大作業(yè)人員都明白，在什么時候、什么作業(yè)應

當采取什么措施，并說明其重要性；并根據(jù)工程進展情況，向施工領

工員或者班組長進行分部的安全技術交底。

2、每個單項工程開始前，務必重復交代單項工程的安全技術措施，

堅決糾正只有編制者明白，施工者不明白的現(xiàn)象。

3、實行逐級安全技術交底制，開工前由工管部長向全體施工人員進

行交底，兩個以上施工隊或者工種配合施工時，要按工程進度交叉作

業(yè)的交底，班組長每天要向工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的講話。

4、各級書面安全技術交底務必有交底時間、內(nèi)容及編制人、交底人

與同意交底人的簽字。交底要單獨存放與檔案盒內(nèi)，以備查驗。

5、對特殊工種的作業(yè)、機械設備的安裝、拆除與使用，安全防護設

施的搭建、拆除等，工管部長均要對操作班組作書面安全技術交底，

務必有工管部長、領工員、班組長、安全員等驗收，驗收合格后方可

投入實施。

6、對專業(yè)性較強的分項工程，要先編制施工方案，然后根據(jù)施工方

案作針對性的安全技術交底，不能以交底代替方案，或者以方案代替

交底。

7、兩個以上工序配合施工時，領工員要按工程定期或者不定期地向

有關班組長進行交叉作業(yè)的安全技術交底。

8、安全技術交底要經(jīng)工管部長批閱簽字，安全員簽字認可，班組長

簽字生效。交底字跡要清晰，務必本人簽字，不許代簽名。

9、班組長要根據(jù)交底要求，對操作工人進行針對性班前作業(yè)安全交

底，操作人員務必嚴格執(zhí)行安全交底的要求。

10、安全交底后，領工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實情

況進行檢查與監(jiān)督，督促操作工人嚴格按交底要求施工，制止違章作

業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。

11、安全交底要全面，有針對性，符合有關安全技術操作規(guī)程的規(guī)定。

12、安全技術交底的內(nèi)容。

(1)本工程項目施工作業(yè)的特點；

(2)本工程項目施工作業(yè)的危險點；

(3)針對危險的具體防范措施；

(4)施工中應注意的安全事項；

(5)有關的安全操作規(guī)程與標準；

(6)一旦發(fā)生事故后應及時采取的避難與急救措施。

13、出現(xiàn)下列幾種情況時，工區(qū)經(jīng)理、工管部長、班組長應及時對班

組進行安全技術交底。

(1)因故改變安全操作規(guī)程；

(2)實施重大與季節(jié)性安全技術措施；

(3)更新儀器、設備與工具，推廣新工藝、新技術；

(4)發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故；

(5)出現(xiàn)其他不安全因素、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。

8、專項施工方案編制審批制度

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強企業(yè)安

全生產(chǎn)管理，防止與減少生產(chǎn)安全事故，保障本企業(yè)職工與人民群眾

生命財產(chǎn)安全，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)固進展，堅持“全面、全過程、全員

參與”的質(zhì)量管理原則。具體參照中鐵九局安[2013]360號文件《中

鐵九局安全生產(chǎn)管理辦法》的要求，特制定本辦法。

1、評審流程

通常安全專項施工方案由工區(qū)或者參建工程隊編制，局項目指揮部總

工程師負責對本項目編制的方案進行審核，子分公司總工程師負責對

參建工程隊編制的方案進行審核，局工程管理部負責方案審定，局總

工程師審批。

2、評審時間

在正常提報評審計劃的情況下，指揮部對安全專項施工方案的評審應

在5個工作日內(nèi)完成；提報到局評審的，原則上在7個工作日內(nèi)完成;

需要進行專家例會評審的，根據(jù)專家召集情況確定。原則上不同意臨

時評審。

3、評審要素

安全專項施工方案評審包含形式評審與內(nèi)容評審兩個方面。編制人應

保證與該方案內(nèi)容的有關情況在評審資料中已表述完整，并及時根據(jù)

評審要求進行修改完善，否則不得進入下道評審程序。

內(nèi)容評審：

(1)施工方案的科學、可靠、經(jīng)濟、適用性，特別是可靠性；

(2)機械設備與勞力配備是否合理，能否滿足施工需要；

(3)方案措施與計算過程是否有誤，是否存在重大缺陷；

(4)確保工程質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全保障措施是否有效。

4、安全專項施工方案的日常檢查

工區(qū)安全專項施工方案的日常檢查、指導與處理由局指揮部總工程師

組織進行。重大問題須報局工程管理部備案。要緊檢查內(nèi)容包含：

(1)評審制度、檢查制度的建立健全與實施情況；

(2)安全專項施工方案有關人員審核、簽字情況，有關人員是否符

合要求；按要求應組織專家論證的，是否組織了專家論證；

(3)安全專項施工方案是否結合本工程特點編制，內(nèi)容是否完整，

設計計算是否完善，是否具有針對性與可操作性；

(4)安全專項施工方案的現(xiàn)場實施情況如何，實施前是否進行了全

面的交底，實施過程是否符合方案與標準、規(guī)范要求；

(5)安全專項施工方案實施過程的監(jiān)管如何，實施過程中發(fā)現(xiàn)問題

的整改落實情況，現(xiàn)場發(fā)生變化時，是否按規(guī)定程序調(diào)整方案；

(6)安全專項施工方案實施過程中有關安全生產(chǎn)的措施是否落實。

5、評審

(1)專家評審

對超過一定規(guī)模的危險性較大的工程，應組織專家組對安全專項施工

方案進行論證，專項方案經(jīng)論證合格后經(jīng)局總工程師批準執(zhí)行。

(2)專家評審組織

局組織很多于5人的專家組，對已通過子分公司(局項目部)評審的

安全專項施工方案進行論證評審。評審專家從局技術專家組中抽取，

或者邀請外部專家。

①組建局安全專項施工方案評審專家委員會

主任：局總工程師

副主任：工程管理部部長、科技部部長、安質(zhì)環(huán)保部部長

②專家委員會下設線路、橋梁、隧道、綜合專業(yè)組，專業(yè)組設組長一

名，成員按照便于工作的原則組建，結合方案特點與局專家的崗位狀

況適時調(diào)整。

③建立外部專家?guī)?，針對具體方案邀請、聘請專家共同評審。

專家組書面論證評審報告作為安全專項施工方案的附件，在實施過程

中，項目部應嚴格按照審批后的安全專項施工方案組織施工。

(3)專家評審工作程序

①局工程管理部結合上報的安全專項施工方案特點與實施時間確定

評審計劃與評審構成員名單，報局專家委員會主任(局總工程師)批

準。局工程管理部根據(jù)批準的評審計劃與評審構成員名單，通知評審

構成員與提議評審單位負責人做好評審準備工作。

②評審組結合方案特點與實施時間，確定評審組長，評審組長與提議

評審單位負責人溝通確定評審方式與重點評審內(nèi)容等具體細節(jié)。評審

組長組織實施評審，由評審構成員簽署評審結論與評審意見，必要時

提出補充評審的有關要求。

③實施單位技術負責人負責按照專家評審結論與評審意見對安全專

項方案進行補充與完善后，按有關流程提報，評審組長視具體情況確

定是否評審封閉。

④評審封閉，由評審組長簽署最終評審結論。局工程管理部對評審記

錄歸檔，通知提議評審單位負責人評審封閉。

9、生產(chǎn)安全事故應急救援制度

根據(jù)201464關于印發(fā)《大西鐵路客專公司工程建設項目安全生

產(chǎn)管理辦法》的通知工區(qū)根據(jù)所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風

險類型與等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定專項應急預案。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者人員被困涉險事故后，立即啟動應急預案，按

程序?qū)嵤岆U救援，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員與財

產(chǎn)，操縱危險源，封鎖危險場所，防止事故擴大。結合我工區(qū)實際，

制定本制度。

一、應急救援范圍

安全事故是指在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生死傷或者造成巨大經(jīng)濟缺

失產(chǎn)生重大影響的各類生產(chǎn)事故。包含因工程質(zhì)量產(chǎn)生的事故、土方

坍塌、架體倒塌、高處墜落等事故。

二、應急救援工作的組織領導

1、為加強安全事故應急救援工作的領導，實施應急救援預案，成立

以工區(qū)經(jīng)理為組長，工區(qū)書記為副組長、工區(qū)副經(jīng)理與工區(qū)個部長的

領導小組；

2、應急救援工作領導組職責

(1)負責發(fā)生特大事故后應急救援預案啟動，成員按照預案分工，

開展應急救援搶險工作；

(2)負責組建應急救援專業(yè)隊伍及組織實際訓練工作、建立通信與

報警系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備與物資、督促做好事故

的預防工作與安全措施的定期檢查工作。

(3)發(fā)生事故時，公布與解除應急救援命令、信號。向上級部門、

當?shù)卣▓笫鹿实那闆r。必要時向當?shù)卣c有關單位發(fā)出緊急救

援請求。負責事故調(diào)查的組織工作并總結事故的教訓與應急救援經(jīng)

驗。

(4)應急救援工作領導構成員要按照預案職責分工，盡職盡責。當

接到大事故報告后，成員要迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗

時，經(jīng)組長同意，由所在部門按職務高低遞補。

三、完善的應急救援體系

為保證應急救援預案的順利實施，建立應急救援體系。

1、事故發(fā)生后，事故發(fā)生工段組織搶險、保護事故現(xiàn)場同時，按照

有關規(guī)定迅速向工區(qū)及有關部門報告；工區(qū)務必以最快的方式，將事

故簡要情況向建設行政主管部門及安全綜合管理部門等報告，最遲不

能超過1個小時；報告的內(nèi)容要緊有：

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

(2)事故的簡要通過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟缺失的估計；

(3)事故原因、性質(zhì)的初步推斷；

(4)事故搶救處理的情況與采取的措施；

(5)需要有關部門、單位協(xié)助事故救援與處理的有關事宜；

(6)上報人姓名、聯(lián)系電話。

2、工區(qū)安全事故應急救援領導小組接到報告后，立即組織前往事故

現(xiàn)場，確定危險目標，組織有關部門按照職責分工，迅速開展搶救工

作。遇有特殊危急情況，要立即向當?shù)卣?、公安、消防、急救中?/p>

救援，防止事態(tài)擴大。

3、工區(qū)及有關單位要按本預案要求，參與搶險救援工作，在救援過

程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作做到有條

不紊。

四、采取應急救援的保障措施

1、工區(qū)結合本工區(qū)實際，制定本工程的安全事故應急救援預案。工

區(qū)在工程開工前，針對工程的具體情況，應當編制建筑施工安全事故

應急救援預案，預案應包含下列內(nèi)容：

(1)建設工程的基本情況。

(2)工區(qū)基本情況。含工區(qū)經(jīng)理、安全負責人、安全員等。

(3)施工現(xiàn)場安全事故救援組織。包含具體責任人的職務、聯(lián)

系電話等；

(4)救援器材、設備的配備；

(5)安全事故救護單位。

(6)關于易發(fā)生事故的高處墜落、觸電、起重沒備傷害、坍塌、

自然災害等應明確救援的方法、要求與具體措施。

(7)安全事故應急救援預案應報監(jiān)理審批后實施。

2、工區(qū)結合實際建立安全事故應急救援組織，保證一旦發(fā)生安全生

產(chǎn)事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，盡可能

減少事故的缺失。

3、建立事故應急救援的其他各類保障，包含根據(jù)自身需要，確定各

救援組織器材裝備、事故應急救援所需經(jīng)費的來源、額度與建立組織,

落實專業(yè)急救援人員等。

五、做好應急救援預案配套制度的完善與專業(yè)隊伍的訓練

1、建立相應的規(guī)章制度

（1）值班制度：建立24小時值班制度，夜班由行政值班與生產(chǎn)調(diào)度

負責，如有問題及時處理。

（2）檢查制度：每月由工區(qū)應急救援指揮部結合生產(chǎn)安全工作，檢

查應急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（3）例會制度：每季度由事故應急救援指揮部組織召開一次指揮小

構成員與各專業(yè)隊負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在問題，

積極采取有效措施，加以改進。

（4）總結評比制度：每次訓練與演習結束后應進行總結評比獎勵與

表彰先進。建立總結評比辦法與關于事故處理中有功與有過人員的獎

罰措施。

2、培訓與演練

①對操作人員的培訓內(nèi)容

1）鑒別特殊情況并及時上報的能力與意識；

2）對待各類事故如何處理；

3）自救與互相救護的能力。

②對專業(yè)隊的培訓

1）各類器材、工具的技能與知識；

2）任務的目的與如何完成任務；

3）與上下級聯(lián)系的方法與各類信號的含義。

③對企業(yè)通常員工的培訓

1）危險隱患類型識別；

2）各類信號的含義識別：

3）防護用具的使用與自制簡單防護用具；

4）緊急狀態(tài)下如何行動。

④定期舉行訓練與演習。

六、預案的評估與修改

1、為了能把新技術與新方法應用到應急救援中，及對不斷變化的情

況保持一致，預案每年要更新與修訂一次。

2、對危險源與企業(yè)內(nèi)新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及

時更新。

3、在實踐與演練中提高指揮水平，對預案進一步合理化。

七、預案對正常施工多發(fā)性傷亡事故所采取的措施。

1、預防高處墜落事故的措施

(1)凡在距地面2米以上，有可能墜落的框架工程的樓層臨邊、未

安裝欄桿的陽臺臨邊、卸料平臺臨邊、無外架防護的屋面周邊、深基

坑臨邊等“五臨邊”與電梯井口、樓梯口、預留洞匚、通道口等“四

口”危險作業(yè)處作業(yè)時，都務必遵守JGJ80—91《建筑施工高處作業(yè)

安全技術規(guī)范》與建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》的

要求，設備有效可靠的防護設施，防止高處墜落與物體打擊事故的發(fā)

生。

(2)施工現(xiàn)場凡屬“三無”產(chǎn)品起重機械一律不準進入工地，并強

制給予報廢與銷毀，使用的起重機械務必提供購銷合同，制造許可證、

產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明、備案證明等原始資

料。安裝單位應編制建筑起重機械安裝，拆卸工程專項施工方案，并

由本單位工管部長簽字，并組織安全施工技術交底并簽字確認，方可

進行安裝與拆卸作業(yè)。在運行前，拆裝單位與使用單位務必組織對樓

層?？垦b置、制動裝置、斷繩保險裝置，上、下限位及緩沖裝置、附

墻錨固裝置，上料口聯(lián)鎖與安全門等安全裝置進行驗收，經(jīng)確認合格

簽字后方可使用。

(3)扣件式鋼管腳手架與門型鋼管腳手架務必編制施工方案或者安

全技術措施，由工管部長審批簽字。并對作業(yè)人員進行安全技術交底

后，方可進行搭設與拆除作業(yè)，腳手架操作層務必嚴密鋪滿腳手板，

并由頂層作業(yè)層的腳手板往下計，每宜隔12M滿鋪一層腳手板。下部

應用安全平網(wǎng)兜底，腳手架外側(cè)應設置18CM高踢腳板與防護欄桿，

并掛設密目式安全立網(wǎng)封閉作業(yè)。作業(yè)人員上下應設有專用通道，不

得攀爬架體。腳手架務必由取得相應資質(zhì)與資格的專業(yè)架子工搭設與

拆除。搭設完成后工區(qū)負責人組織施工現(xiàn)場技術人員、安全員、搭設

人員驗收，經(jīng)確認合格并簽字后方可使用。

(4)使用自制的懸挑式腳手架或者其他類型腳手架，務必進行設計

計算，經(jīng)工區(qū)總工(工管部長)組織工管部與安全監(jiān)督部門的有關人

員審查鑒定合格與批準后，方可投入使用，拆裝作業(yè)應符合本條第三

款的要求。

(5)模板工程務必貫徹執(zhí)行JGJ162-2008規(guī)范及相應規(guī)范，對模板

支撐系統(tǒng)，進行設計計算，并編制有針對性的施工方案與安全技術措

施。模板設計及施工方案應當專業(yè)技術人員編制，并經(jīng)上一級工管部

負責人組織同級安全監(jiān)督部門的人員共同審核，由工管部長批準后執(zhí)

仃。

2、預防危險性較大工程的措施

（1）工區(qū)應會同監(jiān)理及有關單位共同分析本工程施工過程中存在的

危險性較大的分項工程，并應向工區(qū)上報本工程涉及的危險性較大工

程的全面目錄與具體情況，應用“危險性較大工程安全監(jiān)控軟件”編

制危險性較大工程安全專項施工方案，并建立審核、審批、論證及專

項施工方案實施的現(xiàn)場驗收檢查制度，對危險較大工程施工全過程負

責。

（2）工區(qū)應當指定專人按其所編制的安全專項施工方案的要求，對

危險性較大工程實施全過程進行監(jiān)測，并要求在工地醒目的位置設立

公告欄給予公示。工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)工管部長與工區(qū)專職安全管理人員

務必在現(xiàn)場值班；工區(qū)總監(jiān)理工程師務必帶班跟蹤監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理工

程師務必在現(xiàn)場值班。發(fā)現(xiàn)有特殊情況與危及人身安全緊急情況的，

應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并及時啟動應急預案。

（3）預防坍塌事故的措施

為防止坍塌事故發(fā)生，施工現(xiàn)場務必貫徹執(zhí)行國務院《建筑安裝工程

安全技術規(guī)程》（[56]國議周字第40號）文件中第五章“土石方工程”,

第七章“拆除工程”的規(guī)定與JGJ120-99《建筑基坑支護技術規(guī)程》,

執(zhí)行建設部《關于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知》（建監(jiān)安[94]

第15號文）與建設部《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)

[2003]82號）。除務必嚴格遵守上述規(guī)定外，還應當做到：

①任何建筑物或者構筑物的基礎工程，在施工前都務必進行勘察，摸

清地下情況，制定施工方案，按照土質(zhì)的情況設置安全邊坡或者者固

壁支撐。關于土質(zhì)疏松或者較深的溝坑，務必按照特定的設計進行支

護。關于基坑、井坑的邊坡與固壁支架應隨時檢查（特別是雨后與解

凍時期），發(fā)現(xiàn)邊直有裂痕、疏松或者支撐有折斷、走動等危險征兆,

應立即采取措施，消除隱患。關于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不

得隨意沿圍墻或者臨時建筑堆放。

②關于人工擴孔樁工程，務必根據(jù)地質(zhì)情況及條件制定施工方案，制

定包含防止坍塌、打擊、墜落、觸電、火災、流砂、中毒等內(nèi)容的安

全技術措施，并須配備氣體檢測儀后，方能施工。

③施工中務必嚴格操縱建筑材料、模板、施工機械、機具或者其他物

料在樓層或者層面的堆放數(shù)量與重量，以避免產(chǎn)生過大的集中載荷，

造成樓板或者層面斷裂坍塌。確因施工需要務必放置時，務必進行結

構載荷驗算，采取有效支撐、加固措施，并經(jīng)上級工管部長批準后方

能置放。

④拆除工程務必編制施工方案與安全技術措施，經(jīng)安全部門工管部長

批準后，方可動工；較簡單的拆除工程，也要制定有效、可行的安全

措施。

3、防止觸電事故的措施

為了防止觸電傷亡事故的發(fā)生，施工現(xiàn)場臨時用電，務必嚴格按

《建筑施工臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46—2005)規(guī)范執(zhí)行，并做

到：

(1)所有施工現(xiàn)場的臨時用電工程，務必實行TN—S接零保護系統(tǒng)

與三極配電兩極保護，編制臨時用電的施工組織設計，并按規(guī)定作好

用電管理，外電線路防護與配電線路、照明、配電箱及開關箱等的架

設與配備工作。開關箱務必做到“一機一閘一漏一箱”。

(2)按照《手持式電動工具的管理、使用、檢查與維修安全技術規(guī)

程》(GB/T3787-2006)的要求，做好各類電動機械與手持電動工具的

接零保護，保證其安全使用。

4、施工現(xiàn)場防火措施

(1)施工組織設計中務必按消防法規(guī)的規(guī)定將施工現(xiàn)場的防火安全

要求同施工平面布置圖，施工工藝一道綜合設計。

(2)施工現(xiàn)場應當建立消防安全檢查制度，建立健全消防組織。

(3)施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)區(qū)，如：易燃可燃材料堆放區(qū)、

倉庫區(qū)、廢品集中站與生活區(qū)。并符合防火間距要求。

(4)施工現(xiàn)場道路應暢通無阻，夜間作業(yè)應設充足的照明，并加強

值班巡邏。

(5)不準在高壓架空線路下方搭建臨時設施或者堆放可燃物品。

(6)工程開工前應配備符合規(guī)定的消防器材與設施，如滅火器，能

滿足高層建筑滅火的消防水源、消防栓、砂箱、鐵鍬等。

(7)焊割使用的乙烘器瓶與氧氣瓶存放間距不得少于2米；使用時

兩者間距不得少于5米。禁止使用液化石油氣代替乙快瓶使用。

(8)施工現(xiàn)場焊割作業(yè)，務必符合防火要求，嚴格執(zhí)行焊割作業(yè)“十

不燒”規(guī)定。

(9)施工現(xiàn)場加強用電安全管理，防止電氣火災事故。

(10)施工現(xiàn)場冬季取暖應制定防火、防中毒的措施。

10、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度

根據(jù)201464關于印發(fā)《大西鐵路客專公司工程建設項目安全生

產(chǎn)管理辦法》的通知。鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生

單位應按照規(guī)定及時向公司、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門與鐵路監(jiān)管部門報告，不得遲報、漏報、謊報或者者瞞

報事故；公司及時向總公司建設部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督

站報告。鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，工區(qū)要服從當?shù)卣?/p>

故應急處置現(xiàn)場指揮部的指揮，參與事故搶險救援與事故調(diào)查分析，

公司組織有關單位落實事故整改措施。對鐵路建設項目生產(chǎn)安全事故

的調(diào)查與對事故責任單位與責任人的處罰與處理，嚴格按照國家有關

法律、法規(guī)執(zhí)行，同時按照總公司有關規(guī)定、合同約定進行責任追究。

一、事故報告

1、事故報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要通過、

傷亡人數(shù)與采取的應急措施等。

2、事故發(fā)生后，當事人或者事故現(xiàn)場有關人員應當直接報告工區(qū)安

質(zhì)部或者工區(qū)經(jīng)理，工區(qū)安質(zhì)部并需在3天內(nèi)填寫好《安全生產(chǎn)事故

調(diào)查表》，交于項目安全管理部門，工區(qū)負責人接到重傷以上事故報

告后，應當立即用電話報主管部門（行政主管部門）、當?shù)匕脖O(jiān)部門

與公安等部門。

3、在報告事故的同時、應按《應急救援預案》要求開展救援工作，

防止事故及事故缺失擴大。

4、發(fā)生火災事故后，應立即撥打“19一火警電話報警；發(fā)生生產(chǎn)、

設備、交通事故后，應立即向工區(qū)職能部門報告，并盡快通知工區(qū)有

關領導與其他有關部門。

二、事故調(diào)杳處理應當按照實事求是，尊重科學的原則，及時、準確

地查清事故原因，事故性質(zhì)與責任，堅持“四不放過”即事故原因不

查清不放過、責任人受不到處理不放過、沒有采取措施不放過、職工

不受教育不放過。

1、通常性事故由保安部調(diào)查。

2、遇有與機械設備技術有關的輕傷事故或者一次重傷1-2人事故，

由經(jīng)理、保安部及有關部門構成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查。

3、一次重傷3人以上事故的，按照隸屬關系由安監(jiān)局視情況進行調(diào)

查、處理、結案。

4、重大傷亡事故，應按《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》（

中華人民共和國國務院令第493號）進行調(diào)查與報告。

5、事故調(diào)查組有權向發(fā)生事故的單位與有關部門、人員熟悉有關情

況與索取有關資料，任何部門與個人不得拒絕。

6、調(diào)查組在三天內(nèi)向項目報送《工傷事故調(diào)查表》，以便及時對事故

進行分析處理。

三、事故的處理

1、輕傷事故調(diào)查組提出的事故處理意見與防范措施建議，應先由工

區(qū)負責處理，并把處理意見上報項目，由項目上報同級安監(jiān)部門備案。

2、關于重傷、死亡或者非傷亡的重、特大事故，經(jīng)代表組織、主持

召開事故現(xiàn)場會，與會人員應包含事故單位有關人員及生產(chǎn)、技術、

安全、設備、工會等有關負責人。

3、發(fā)生工傷事故后根據(jù)事由與事故原因給予當事人與其部門主管相

應的處分。

11、安全生產(chǎn)獎勵與處罰制度

以中鐵九局安(2013)361號關于印發(fā)《中鐵九局工程隊安全管

理指導意見》的通知為根據(jù)。加強施工現(xiàn)場管理，促進安全生產(chǎn)，提高

全體員工堅持安全生產(chǎn)文明施工的自覺性，使安全工作做到有序、可

控、穩(wěn)固，工區(qū)成立安全生產(chǎn)領導小組，負責對五工區(qū)施工生產(chǎn)過程

中安全狀況的檢查、評定，對安全生產(chǎn)的獎懲處理做出決定。特制定

下列制度。

一、凡在安全生產(chǎn)中成績突出，具備下列條件的單位與個人給予榮譽

或者物質(zhì)獎勵。

1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針與政策，在安全生產(chǎn)與文明施工、

節(jié)約能源等方面取得顯著成績的，評為一年無事故獲榮譽獎；被局、

市、省評為安全先進單位與個人的分別獎200元、500元、1000元獎

金。

2、防止與避免了重大傷亡事故或者事故搶救中有立功表現(xiàn)的，獎

500~1000元。

二、關于下列行為之一的職工，經(jīng)教育不改的應給予處罰：

1、違章作業(yè)或者違章指揮造成事故的，罰100~500元。

2、玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責任制，造成事故的，罰2001000元。

3、發(fā)現(xiàn)有事故險情，既不采取防范措施又不及時報告而致事故發(fā)生

的，罰100~500元。

4、發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報、虛報、有意拖延或者者嫁禍他

人的，罰2001000元。

5、對批判違章作業(yè)或者違章指揮的人員進行打擊報復的，罰100~500

6、不執(zhí)行上級與安全部門限期解決的安全隱患要求而造成事故的，

罰200^500元。

7、由于設備超過檢修期限運行或者設備有缺陷或者沒有防護裝置造

成事故的，罰責任人200~500元。

8、發(fā)生事故后，不能積極搶救，或者事故后不吸取教訓，采取措施

致同類事故重復發(fā)生的，罰2001000元。

三、處分包含行政處分與經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重者要追究刑事責任。

二、質(zhì)量管理制度

1、質(zhì)量風險管理制度

根據(jù)201258《大西公司質(zhì)量風險管理實施細則》編制本制度

1、工區(qū)成立質(zhì)量風險管理領導小組，由工區(qū)經(jīng)理任組長，生產(chǎn)副經(jīng)

理為副組長，各部室部長為組員，工區(qū)領導小組負責工區(qū)的風險管理

工作。

2、工區(qū)質(zhì)量風險管理領導小組及各部門職責

(1)工區(qū)質(zhì)量風險管理領導小組職責：

①認真貫徹與落實國家、鐵道部等有關質(zhì)量管理的政策、法律、法規(guī)、

條例、標準、規(guī)范與規(guī)定等；

②負責建立健全質(zhì)量風險管理體系，健全組織機構，配齊管理人員，

制定規(guī)章制度，完善質(zhì)量風險管理責任制；

③組織質(zhì)量風險管理領導小組會議，分析研究質(zhì)量風險管理體系的運

轉(zhuǎn)情況，解決存在的重大問題，確保質(zhì)量保證體系處于受控狀態(tài)與良

性運轉(zhuǎn)狀態(tài)；

④組織質(zhì)量風險管理大檢查，嚴格獎罰制度;促進質(zhì)量風險管理管理

工作的不斷深入，管理水平的不斷提高。

(2)工區(qū)安質(zhì)部的職責：

工區(qū)質(zhì)量風險管理的主管部門，負責質(zhì)量風險管理的日常工作，對質(zhì)

量風險管理體系實行全過程、進行監(jiān)督與動態(tài)管理，建立質(zhì)量風險管

理臺帳，收集信息，參與召開質(zhì)量風險管理工作會，參與分析并研究

質(zhì)量風險管理體系的運轉(zhuǎn)情況，對各級單位質(zhì)量風險管理運行情況進

行考核。

(3)工區(qū)工程管理部職責：

負責組織對設計文件中質(zhì)量技術措施正確性、合理性進行審核，提出

優(yōu)化與完善要求；負責組編寫實施性施工組織設計與重難點工程的施

工方案與所采取的質(zhì)量技術措施；及時提出變更設計；負責將有關質(zhì)

量風險管理信息反饋給安質(zhì)部。

(4)工區(qū)物資部職責：

負責甲供、甲控物資設備的管理工作，與對各類進場原材料進行管理。

(5)工區(qū)計財部職責：

負責將建設資金納入合同，保證建設資金的到位，對日常質(zhì)量風險管

理的獎罰情況進行具體實施。

(6)工區(qū)綜合部職責：

負責質(zhì)量風險管理中交通等其它方面的綜合管理工作。

3、質(zhì)量風險管理的工作流程：風險識別，過程操縱(定期研判及操

縱措施)，檢查考核。

(1)風險識別：工區(qū)應根據(jù)實際情況，對管轄范圍內(nèi)存在的質(zhì)量風

險進行識別，形成質(zhì)量風險清單，重點包含：

①人員：提高一線施工與管理人員的作業(yè)技能與素養(yǎng)，是質(zhì)量風險管

理的重中之重,加強對一線人員專業(yè)技能培訓與質(zhì)量意識教育，經(jīng)考

核后持證上崗，不合格人員不得從事關鍵工序崗位。

②機械設備:工區(qū)要緊關鍵工序，均要求全部使用機械化加工生產(chǎn)。

工區(qū)要積極使用能夠滿足質(zhì)量要求的機械設備，不得選用已落后淘汰

的設備用于施工。

③原材料：工區(qū)要緊對甲供的鋼材、水泥等物資從采購、進場、存放、

試驗、不合格材料的處理等環(huán)節(jié)嚴格把關，工區(qū)要緊對甲控的砂石料、

混凝土添加劑等與其他原材料從采購、進場、存放、試驗、不合格材

料的處理等環(huán)節(jié)加強操縱，確保從源頭上消除質(zhì)量隱患。

④施工工藝：

作業(yè)指導書：工區(qū)要緊對路基、橋梁下部結構、連續(xù)梁、四電等

施工中的關鍵工序進行研判，編制了相應的作業(yè)指導書。工區(qū)務必嚴

格按照設計工法與作業(yè)指導書對每一項工程的各個工序進行細化，并

抓好落實。

關鍵工序檢查：工區(qū)要按照規(guī)定，加強分項、分部、單位工程的

過程驗收，認真落實好三檢制，做到每一個工序驗收過標后，方可進

入下一道工序施工，確保每一項工程工序達標。

實體檢測檢驗：工區(qū)實行檢測人員實名簽字制度，并對工區(qū)的工

程實體質(zhì)量進行全面檢測，對不達標的工程堅決返工處理，堅決做到

“完成一個實體、檢測一個實體、達標一個實體”。對存在的質(zhì)量問

題嚴格閉環(huán)管理，沒有完成整改閉合的不合格工程，不同意進行下一

步的施工。

環(huán)境：工區(qū)對施工環(huán)境與地質(zhì)情況認真分析，對影響工程質(zhì)量的

作業(yè)環(huán)境、工程地質(zhì)、溫度變化采取有效措施，確保滿足設計與作業(yè)

標準。

不合格品操縱：工區(qū)嚴把材料進場關，不合格的材料堅決清除出

場；不合格的成品、半成品堅決返工處理。

工區(qū)對本管區(qū)內(nèi)的質(zhì)量風險點及風險項目進行全面梳理，經(jīng)工區(qū)

質(zhì)量風險領導小組評審通過后，形成各自質(zhì)量風險清單，以備項目核

查。

(2)過程操縱

①定期研判。

工區(qū)每月要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，召開例會，對工區(qū)的質(zhì)量風險點

進行研判，根據(jù)現(xiàn)場質(zhì)量風險點的變化情況進行動態(tài)管理。每月對質(zhì)

量風險點進行研判，根據(jù)風險點的變化采取相應的措施，并明確責任

人。

②操縱措施。

編制并落實作業(yè)指導書。工區(qū)針對重點工程的施工，如連續(xù)梁施

工施工等，使用能滿足安全質(zhì)量要求的工藝，編制作業(yè)指導書，并落

實到實際施工中，保證施工質(zhì)量。

完善三級檢查制度。工區(qū)管理人員要加強對質(zhì)量風險操縱情況的檢

杳，隱蔽工程、關鍵工序均要通過工班自檢、監(jiān)理檢杳，不滿足質(zhì)量

要求的要堅決返工，確保工程質(zhì)量全面受控。

關鍵隱患掛牌督辦制度。工區(qū)要實行閉環(huán)管理；對所有查出的問

題都要建立分級掛牌督辦制度，明確整改時限、責任人與復查責任人,

逐一登記銷號，閉合資料按時歸檔。

培訓與學習制度。建立質(zhì)量培訓制度，對參與風險點的施工人員

進行針對性的崗位與風險防范的培訓與學習，未經(jīng)培訓或者培訓不合

格的，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員務必持證上崗。

例會分析制度。每月召開一次質(zhì)量風險管理分析例會，分析質(zhì)量

風險管理的操縱情況與問題整改閉合情況，分析尚未解決的問題，提

出整改方案與需要由上級解決的事項等，并做好有關記錄備查。

責任追究制度。工區(qū)要制定具體的質(zhì)量風險管理責任追究制度，

對有關單位與人員進行責任追究，情節(jié)嚴重的要進行經(jīng)濟處罰或者承

擔法律責任。

(3)檢查考核。

①考核方式。

工區(qū)對質(zhì)量風險管理的考核使用集中檢查與日常檢查結合的方式進

行考核，實行獎優(yōu)罰劣。②考核內(nèi)容。

每月對工區(qū)質(zhì)量風險管理的有關人員進行考核，經(jīng)質(zhì)量風險管理領導

小組批準，根據(jù)有關文件規(guī)定，給予獎勵或者處罰。

2、實驗先行樣板引路制度

1、工區(qū)將樣板工程材料，事先將有關檢驗試驗試件報送中心試驗室。

試驗室嚴格執(zhí)行鐵道部標準等有關規(guī)定，對工程使用的原材料、成品

或者半成品，嚴格按有關規(guī)定進行檢驗、試驗，報監(jiān)理工程師批準后,

方可使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的原材料、建筑物構配件與設備，禁

止在工程中使用或者安裝。工區(qū)試驗人員加強對砂石料、鋼材、水泥

與其他工程用材料的質(zhì)量操縱。對混凝土與砌石砂漿的施工配合比，

不同意施工人員隨意變更或者不進行計量而隨意拌合。積極配合監(jiān)理

工程師進行取樣或者制取試塊，積極配合監(jiān)理工程師現(xiàn)場各項試驗檢

查工作。

2、項目部對每道工序的第一次施工，要在設計規(guī)范要求下，嚴格操

縱施工過程，使之符合設計規(guī)范要求。

3、對該第一次施工進行項目管理機構、監(jiān)理、設計與施工的四方驗

收，驗收合格的作為整道工序的樣板工程。

4、該工程的各工序需以該樣板施工為指導，各施工方法均需按樣板

為要求，以確保各工序均達到樣板的要求。

5、對不符合樣板施工要求的施工方法堅決給予否定，違者按章處罰,

做好樣板的唯一性，權威性。

6、將這一制度深入運用到每道工序中，確保整個工程均達到樣板工

程要求。

3、質(zhì)量檢查制度

為了貫徹工區(qū)質(zhì)量方針及目標，要加強工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，及時

消除質(zhì)量隱患，根據(jù)中鐵九局安(2015)117號關于轉(zhuǎn)發(fā)《中國中鐵

股份有限公司督導巡視工作配套表格及評分標準》及有關文件的通

知，規(guī)定如下：

一、質(zhì)量檢查，工區(qū)按定時、不定時檢查分別進行。

二、公司每月定期對工區(qū)工程進行一次質(zhì)量大檢查，由公司安質(zhì)部門

檢查。檢查工程質(zhì)量情況，掌握質(zhì)量動態(tài)，對存在的質(zhì)量問題采取針

對性有效措施及預控措施。不定期檢查，由工區(qū)安質(zhì)部按施工部位進

度進行有效監(jiān)督操縱。

三、工區(qū)每月組織一次質(zhì)量大檢查，由工區(qū)經(jīng)理負責，組織施工等有

關部門人員參加，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改。對查出的問題應采取有效

的改進措施，防止再發(fā)生。工區(qū)按（子分部），分項、施工段完成情

況，隨時進行檢查、評定，堅持日常的跟班作業(yè)檢查，保證施工項目

質(zhì)量符合要求。不定期檢查由安質(zhì)部自行組織進行對工程質(zhì)量有效監(jiān)

督。

四、質(zhì)量檢查要嚴格執(zhí)行國家強制性條文與統(tǒng)一驗收標準，對檢查中

查出的問題，要責任到人，限期整改，確保工程質(zhì)量。并做好檢查整

改記錄。

4、質(zhì)量例會制度

根據(jù)中鐵九局質(zhì)（2013）364號關于印發(fā)《中鐵九局工程隊質(zhì)量

管理指導意見》的通知。確保工程質(zhì)量，采取有效質(zhì)量預控措施，堅

持質(zhì)量例會，分析解決施工過程中的質(zhì)量問題與情況，規(guī)定如下：

一、工區(qū)每月召開一次由工區(qū)經(jīng)理主持的質(zhì)量專題例會，由各部門員

工參加，就目前存在質(zhì)量問題進行動態(tài)分析，制定整改措施與采取預

控措施。

二、工區(qū)每周召開一次質(zhì)量例會，由安質(zhì)部長主持，工管部長、施工

工長、質(zhì)量檢查員、技術員、操作班組長等有關人員參加，就施工中

存在的質(zhì)量問題，技術問題。討論分析研究，采取措施，進行預控糾

正，責成專人負責解決。

三、質(zhì)量例會要堅持進行，設專人進行會議記錄。

5、技術交底制度

為推進鐵路建設標準化管理，貫徹與落實《鐵路建設項目技術交

底管理暫行辦法》的有關規(guī)定。根據(jù)大西鐵工管[2010]49號與中鐵

九局質(zhì)[2013]364號文件《中鐵九局工程隊質(zhì)量管理指導意見》的要

求，特制定本辦法。

1、技術交底是指導施工生產(chǎn)實施施工的重要環(huán)節(jié)，也是關鍵環(huán)節(jié)。

工程質(zhì)量、施工安全等與技術交底的實施、貫徹、執(zhí)行有著緊密的聯(lián)

系，技術部門務必認真做好有關的技術交底的各項工作，在工程施工

前務必進行書面技術交底。

2、技術交底分工安排

(1)技術交底應按不一致層次、不一致要求與不一致方式進行，使

所有參與施工的人員掌握所從事工作的內(nèi)容、操作方法與技術要求

等。

(2)技術交底工作根據(jù)技術交底內(nèi)容的綜合程度及復雜程度分別由

項目經(jīng)理、項目總工程師、技術人員組織實施。

①項目經(jīng)理組織就本工程的規(guī)模、工期、要緊施工方法，安全質(zhì)量的

要求、節(jié)約措施，季節(jié)性施工的準備措施等方面的技術交底會議。

②項目總工程師組織重大技術方案的技術交底會議并形成會議記錄。

③工程技術人員向領工員、工班長進行具體的現(xiàn)場書面交底。交底務

必由雙方互相簽認。對領工員或者工班長提出的有關的疑問做出明確

答復與全面的解釋。

④工班長、領工員需要交底到直接操作工人一級，使所有參與施工的

人員掌握所從事工作的內(nèi)容、技術要求與操作方法。

⑤關于設計變更的文件，工程技術人員核對確認后，對領工員或者工

班長進行重新交底。

3、技術交底的要緊內(nèi)容與要求

(1)書面交底的內(nèi)容包含：圖紙、技術標準、工程量、操作方法、

施工順序、安全、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康措施要求、關鍵與特殊過程

的施工方案、工藝流程及檢驗評定標準。

(2)交底使用A4紙圖紙，格式如下并要求一律使用計算機打印，交、

接底人親筆簽名。

(3)技術交底執(zhí)行復核制，按不一致層次分別由專業(yè)工程師、主管

工程師、工程部長、總工程師復核簽認。

(4)技術交底要形成記錄，予以存檔。

(5)工程技術人員及時掌握技術交底的落實情況。

6、施工圖紙審核制度

為加強鐵路建設標準化管理。根據(jù)大西鐵安質(zhì)[2015]11號《大

西鐵路客專公司工程建設質(zhì)量管理辦法》與中鐵九局質(zhì)[2013]364號

文件的要求，特制定本辦法。

設計圖紙在使用前務必進行審核，目的是及時發(fā)現(xiàn)與糾正設計缺

陷與錯誤，避免技術失誤與質(zhì)量事故。圖紙審核分為專業(yè)審核與綜合

會審兩種形式。

1、專業(yè)審核

施工圖下發(fā)后，項目工管部要組織各專業(yè)技術人員進行圖紙審核。要

緊內(nèi)容：

(1)各專業(yè)施工圖的張數(shù)、編號與圖紙目錄是否相符，是否為正式

施工圖并經(jīng)設計單位正式簽署。

(2)施工圖紙、施工圖說明、設計總說明是否齊全明確，三者有無

矛盾。

(3)設計資料是否符合現(xiàn)場地形地質(zhì)情況，設計要求的施工方法是

否可行。

(4)線路平面位置與縱向坡度是否符合設計規(guī)范，構造物設計位置

是否合理。

(5)構造物尺寸、標高、預留孔與預埋件的位置是否正確。

(6)圖紙上構配件的編號、規(guī)格、型號、數(shù)量與合同工程數(shù)量清單

是否一致。

(7)分項工程數(shù)量是否遺漏，匯總數(shù)量有無錯誤，計算工程數(shù)量與

圖紙數(shù)量是否相符。

(8)圖紙審核后，將發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄，提出建議，提交圖紙會

審時進行研討解決。

2、綜合會審

圖紙會審由項目總工組織全體技術人員參加，合同、物資、設備

等部門派員參加。會審的要緊內(nèi)容是：

(1)施工圖設計是否符合國家有關技術、經(jīng)濟政策與規(guī)定，設計標

準圖、參考圖是否作廢或者錯用。

(2)施工圖的基礎設計與地基處理有無問題，是否符合現(xiàn)場實際地

質(zhì)情況。

(3)建設工區(qū)坐標、標高與總平面