《社會保障學》課程論文：從汶川地震看我國自然災(zāi)害救助體系的健全3600字

PAGEPAGE49《社會保障學》課程論文：從汶川地震看我國自然災(zāi)害救助體系的健全內(nèi)容摘要我國的自然災(zāi)害發(fā)生的比較頻繁，洪水、臺風、地震等自然災(zāi)害一直威脅著人們的生命。從自然災(zāi)害救助體系的角度來看，國家自然災(zāi)害救助體系能力是一個國家面對自然災(zāi)害時能夠激發(fā)的全部潛力。因此，從自然災(zāi)害救助體系的角度研究國家能力有助于更全面、更深入地了解我國自然災(zāi)害救助能力的現(xiàn)狀。近幾十年內(nèi)，中國發(fā)生過多次極嚴重的地震災(zāi)害，雖然自然災(zāi)害造成的公共自然災(zāi)害是不可避免的，但政府對這幾次地震公共自然災(zāi)害的管理卻具有較大的差異。本文以汶川地震的社會經(jīng)濟背景以及政府的自然災(zāi)害救助體系情況為例進行分析，針對我國目前的自然災(zāi)害救助體系現(xiàn)狀提出問題和解決對策，為我國日后的自然災(zāi)害救助管理工作作出貢獻。關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害自然災(zāi)害常設(shè)機構(gòu)目錄TOC\o"1-3"\h\u22633一、引言 114795二、汶川地震自然災(zāi)害救助體系情況 13074（一）應(yīng)急組織 120152（二）預(yù)警機制 117717（三）應(yīng)急處理 29682（四）應(yīng)急資源 230708（五）事后評估 39491三、改進我國公共自然災(zāi)害救助體系的健全策略 329911（一）建立專門的自然災(zāi)害救助體系機構(gòu) 331507（二）設(shè)立健全的自然災(zāi)害救助體系機制 322259（三）完善自然災(zāi)害救助管理預(yù)案 418958結(jié)論 49533參考文獻 5一、引言在過去的數(shù)十年里，中國先后經(jīng)歷了兩次極其嚴重的地震，盡管自然災(zāi)害是必然的，但是在這兩次地震中，國家對這兩次公共災(zāi)難的處理方式存在著很大的差別。汶川大地震中的公共自然災(zāi)害救援制度已經(jīng)比較完善，在事前管理、事中管理、事后管理等方面都比較有秩序，這也是我們國家的自然災(zāi)害公共救援制度走向成熟的體現(xiàn)。在此之前，有關(guān)震情的管理尚不健全，有關(guān)災(zāi)害的宣傳也不普遍，汶川大地震時，可以看出，全國各地的地震宣傳水平普遍比較高。在災(zāi)害后的治理方面，汶川大地震期間，我國政府積極動員社會各界參與到抗震救災(zāi)中來。汶川地震的時候，不僅各級政府的反應(yīng)很快，而且在震后的心理輔導(dǎo)和物資管理上也做得很好，這說明我們的救災(zāi)系統(tǒng)比起唐山大地震來，已經(jīng)有了很大的提升。二、汶川地震自然災(zāi)害救助體系情況（一）應(yīng)急組織汶川大地震后，中央立即作出了緊急救援、保障群眾生命安全的指示，溫家寶立即下令立即成立了抗震救災(zāi)指揮部，指揮武警、解放軍、政府領(lǐng)導(dǎo)參加搶險救災(zāi)。而在地震之后，中國地震局立即派出150名緊急救援隊趕赴汶川，幫助搜救工作。四川地方政府也立即啟動了地震應(yīng)急預(yù)案，按相關(guān)程序進行了地震后的應(yīng)急工作，確保了其正常運行，從唐山大地震來看，國家的應(yīng)急組織和管理水平明顯提升了。（二）預(yù)警機制中國政府在30多年的發(fā)展歷程中，不斷地把重點放在增強社會應(yīng)急反應(yīng)能力、增強對各類災(zāi)害的應(yīng)變能力上，為我國今后的發(fā)展做出了重要貢獻。中國地震局網(wǎng)絡(luò)中心承擔著國家數(shù)字地震臺網(wǎng)和首都圈數(shù)字地震臺網(wǎng)的技術(shù)協(xié)調(diào)與管理，承擔數(shù)據(jù)采集、處理和服務(wù)工作。雖然各方面都在進行著監(jiān)測，但是中國的地震專家們并沒有能夠很好的預(yù)測到汶川地震。像氣象預(yù)測這樣的地震預(yù)測是一個世界性的問題。因此，在解決地震預(yù)測問題的同時，也要加強應(yīng)急能力。（三）應(yīng)急處理鑒于以往自然災(zāi)害的教訓，我們已經(jīng)開始關(guān)注地震的緊急救援，并致力于提高災(zāi)難的應(yīng)急處置能力。十六大提出“一案三制”，即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急機制、法律體系，使應(yīng)急處置體系得到了極大的加強。截止到2006年末，全國已制訂了超過130多個級別應(yīng)急預(yù)案，涵蓋了應(yīng)急管理、地震應(yīng)急、防震減災(zāi)等方面，初步形成了健全的應(yīng)急管理、地震應(yīng)急和防震應(yīng)急預(yù)案，為汶川地震救援工作提供了有力的法律支持。汶川大地震后，全國上下高度重視救災(zāi)工作，與唐山大地震的反應(yīng)速度相比，汶川大地震僅1個小時，中央就完成了救災(zāi)工作的初步部署，溫家寶總理兩個小時后就趕赴災(zāi)區(qū)，并于當天晚上召集了一次搶險指揮部，對地震進行了細致的分析，并安排了營救工作。從5月12號到13號，各部門協(xié)調(diào)一致，保證了搶險工作的高效、有序。衛(wèi)生部緊急事務(wù)辦公室已經(jīng)撥出780,000元給災(zāi)區(qū)。交通部對損壞的道路進行維修，以保證供應(yīng)的順暢；工信部的運營人員保證了運輸?shù)捻槙?；公安機關(guān)發(fā)動全國公安機關(guān)的力量，（四）應(yīng)急資源在人員方面，約20,000民眾和解放軍于震后次日趕赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。中國的國際救援隊也抵達了受災(zāi)地區(qū)，34,000名人民解放軍士兵乘坐飛機和火車抵達了受災(zāi)地區(qū)。有3000名準備奔赴救援一線的人員。為加快災(zāi)區(qū)的人力、物力到達，四大航空公司緊急調(diào)派23架民機，運送5500余名救護人員至成都。十點，總后勤部從桂林將150噸的食品運送到災(zāi)區(qū)，這是第一次動用大規(guī)模民航運輸力量來運送軍用物資和人員。（五）事后評估在今年九月四日早晨，新聞部舉行了汶川大地震新聞發(fā)布會，向社會公布了本次地震及其次生災(zāi)害的調(diào)查與評價。在地震中，有關(guān)部門根據(jù)地震造成的死亡、失蹤和建筑物的損失，根據(jù)地震的強度進行了統(tǒng)計，并根據(jù)災(zāi)情的分級和分級原則，建立了一個綜合的、一般的、嚴重的災(zāi)情指數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，汶川大地震造成的生命財產(chǎn)損失達8451億元。三、改進我國公共自然災(zāi)害救助體系的健全策略（一）建立專門的自然災(zāi)害救助體系機構(gòu)為了吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，積極探索應(yīng)對公共自然災(zāi)害救助體系的途徑，中國要建立專門的自然災(zāi)害救助體系機構(gòu)，致力于自然災(zāi)害救助體系，使自然災(zāi)害救助體系機構(gòu)能夠收集和利用公共自然災(zāi)害救助體系的經(jīng)驗。自然災(zāi)害信息可以更好地提高我國的自然災(zāi)害應(yīng)對能力和管理機構(gòu)。同時，要評估損害風險，防范和監(jiān)測自然災(zāi)害救助體系進展情況，對部門進行自然災(zāi)害教育和培訓，更好地協(xié)調(diào)各級政府部門在發(fā)生自然災(zāi)害時的反自然災(zāi)害行動。（二）設(shè)立健全的自然災(zāi)害救助體系機制建立和完善自然災(zāi)害預(yù)警機制的目的是在自然災(zāi)害發(fā)生前有效預(yù)防和避免自然災(zāi)害事件。政府自然災(zāi)害救助體系部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測情況綜合分析，結(jié)合災(zāi)害發(fā)生的歷史規(guī)律和社會的一般規(guī)律，建立自然災(zāi)害救助體系信息監(jiān)測、收集和分析系統(tǒng)，及時、準確地評估自然災(zāi)害爆發(fā)的可能性、強度和范圍。當前，自然災(zāi)害救援的狀況主要依賴于政府的行政環(huán)境，缺乏統(tǒng)一、專業(yè)的自然災(zāi)害救援組織。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，通常都是匆忙應(yīng)對。人力、物力、財力資源難以統(tǒng)一調(diào)配，導(dǎo)致資源效率低下，資源浪費嚴重。因此，在全國范圍內(nèi)，構(gòu)建一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害救援制度是當務(wù)之急。為了方便調(diào)集、協(xié)調(diào)各方力量，天災(zāi)救援系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)由黨、政府、軍隊有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)組成。定期召開例會，與各部門保持聯(lián)絡(luò)。各地要按照中央的統(tǒng)一要求，積極構(gòu)建全國自然災(zāi)害救援系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機制，借鑒中央的做法。通過構(gòu)建社會聯(lián)動機制，健全各級政府和各級政府之間的聯(lián)系，構(gòu)建快速、高效的治安管理聯(lián)動機制。（三）完善自然災(zāi)害救助管理預(yù)案首先，在災(zāi)害救援系統(tǒng)的全過程中，要有充分的信息披露。政府不應(yīng)該對細節(jié)和民意置之不理。政府應(yīng)該在最短的時間內(nèi)公布有關(guān)自然災(zāi)害救援系統(tǒng)的信息，以防止人們利用非正規(guī)途徑獲得不實的消息和流言，并采取堅決的措施，及時地予以消除。如果不這樣做，就會給國家的工作帶來很大的損失。嚴重的消極影響甚至會造成社會動蕩。北京的做法值得各地政府借鑒和借鑒。北京京廣大橋在三環(huán)路的東南角發(fā)生了一起漏油事故。市交警部門立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，通過廣播、電視、手機短信、戶外信息顯示屏、移動電視等五種形式進行了應(yīng)急預(yù)案的對接。此項資訊首先向市民通報，并提醒市民在旅游過程中需要注意的事項，收到了很好的效果。二是要建立正確的自然災(zāi)害救援系統(tǒng)。只有增強了這一消息的可信度和可信度，使民眾能夠理性地做出正確的判斷，使政府得到民眾的信任、理解與支持，從而減少不必要的恐慌，從而有利于社會的安定，為天災(zāi)救援系統(tǒng)的工作做好準備[7]。所以，必須建立一個政府新聞發(fā)言人系統(tǒng)。演講者的綜合素質(zhì)要高，能夠隨機應(yīng)變。同時，利用現(xiàn)代傳媒的技術(shù)手段，加強與民眾的交流，及時駁斥流言、澄清真相，幫助人們消除恐慌、安定民心、降低自然災(zāi)害帶來的損害。三是要不斷發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高信息傳播的科學性和多樣性。在保障整個自然災(zāi)害救援系統(tǒng)的整個過程中，要始終以權(quán)威、準確、積極的態(tài)度對民眾進行引導(dǎo)，并緊緊抓住其主動。結(jié)論2018年，國家正式成立了應(yīng)急管理機構(gòu)，建立了應(yīng)急管理體系，完善了應(yīng)急管理體系，完善了應(yīng)急管理體系，完善了應(yīng)急管理機構(gòu)。該部門的成立，為今后的災(zāi)害應(yīng)急管理工作的發(fā)展指明了方向。直至今日，我國的應(yīng)急工作還在繼續(xù)向前發(fā)展，我國也進入了一個新的轉(zhuǎn)軌階段，國家和人民的安全責任要全面落實，政府的職責也要轉(zhuǎn)變，從理論走向?qū)嶋H。今后，要從唐山、汶川等地的經(jīng)驗教訓出發(fā)，結(jié)合新時代的社會情況，因地制宜地進行應(yīng)急管理制度的建設(shè)。

參考文獻[1]陶正如,陶夏新.借助汶川地震損失數(shù)據(jù)探討自然災(zāi)害等級劃分標準[J].災(zāi)害學,2021,36(4):7.[2]鄭春暉,張捷.自然災(zāi)難地居民風險知覺與旅游支持度的關(guān)系研究——以汶川大地震重災(zāi)區(qū)北川和都江堰為例[J].旅游導(dǎo)刊,2020,4(6):43-58.[3]徐詩凌.正面災(zāi)害觀:激發(fā)個人與社區(qū)的內(nèi)生力量