《皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》編制說(shuō)明

《皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》

編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

一、工作情況

1、任務(wù)來(lái)源

本項(xiàng)目是根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021年第一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制

修訂和外文版項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（工信廳科函﹝2021﹞25號(hào)文），計(jì)劃編號(hào)

2021-0086T-QB，項(xiàng)目名稱“皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求”進(jìn)行

制定，主要起草單位：中國(guó)皮革協(xié)會(huì)等單位。

2、目的、意義

《皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》屬于國(guó)家工業(yè)和信息化部確

定的綠色制造、企業(yè)與產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)領(lǐng)域，是工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)的

項(xiàng)目，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020

年)》確定的生態(tài)保護(hù)與節(jié)能減排重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，屬皮革領(lǐng)域，是皮革

和毛皮服裝領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失的項(xiàng)目，涉及的產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)被廣泛使用。工信部印發(fā)

的《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中提出“推進(jìn)智能和綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國(guó)際化的新型輕工業(yè)體系”，制定綠色

標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展所急需，標(biāo)準(zhǔn)的制定將會(huì)有效填補(bǔ)皮革和毛皮服裝領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空

白。

制定《皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是綠色制造

標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐，是皮革和毛皮

服裝加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。工廠是綠色制造的主體，通過(guò)采用清

潔化生產(chǎn)技術(shù)，選用環(huán)保節(jié)能型加工設(shè)備、有效收集或綜合利用生產(chǎn)加工過(guò)程

中產(chǎn)生的固體廢棄物，可以有效地減少能源和原材料消耗，減少固體廢物污

染，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色制造的目的。對(duì)綠色工廠進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)

能與綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，有助于在皮革和毛皮服裝加工行業(yè)內(nèi)樹(shù)立標(biāo)

1

桿，引導(dǎo)和規(guī)范皮革和毛皮服裝加工企業(yè)實(shí)施綠色制造，促進(jìn)其能效提升和綠

色發(fā)展,具有十分重要的意義。

3、主要工作過(guò)程

起草階段：2021年2月，標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃下達(dá)，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)組織相關(guān)起

草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確定工作方案，廣泛收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于皮革和毛

皮服裝加工行業(yè)綠色制造的信息資料。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，對(duì)皮革和毛皮服

裝的生產(chǎn)、工藝、原輔材料及市場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研、分析，2021年4月形成標(biāo)

準(zhǔn)草案，向部分骨干企業(yè)、行業(yè)專家征求意見(jiàn)，同時(shí)走訪了浙江桐鄉(xiāng)、海寧和河

北辛集等主要產(chǎn)業(yè)基地的皮革和毛皮服裝生產(chǎn)企業(yè)。2021年7月形成標(biāo)準(zhǔn)征求

意見(jiàn)稿，上報(bào)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)綜合業(yè)務(wù)部。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中充分依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》中的各項(xiàng)規(guī)定，力求符合規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)按照先進(jìn)性、

科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則進(jìn)行編制。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，參考《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》、《環(huán)境管理體系要求及

使用指南》、《能源管理體系要求及使用指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，綜合考慮皮革

和毛皮服裝企業(yè)的特點(diǎn)，提出符合中國(guó)國(guó)情、具有行業(yè)特點(diǎn)、可操作的量化指標(biāo)

和技術(shù)措施，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和合理性，以利標(biāo)準(zhǔn)頒布后的推廣應(yīng)用。

2、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)共分6章，第1章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，第2章規(guī)范性引用文件，

第3章術(shù)語(yǔ)和定義，第4章總則，第5章評(píng)價(jià)要求，第6章評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)報(bào)告，

附錄A為規(guī)范性附錄。

（1）適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、

評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)報(bào)告。適用于皮革和毛皮服裝加工企業(yè)綠色工廠的評(píng)

價(jià)。

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（2）規(guī)范性引用文件

對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)需要使用、引用的標(biāo)準(zhǔn)，直接列出了與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T36132-2018《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》、GB/T24256《產(chǎn)品生態(tài)

設(shè)計(jì)通則》、GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T24001《環(huán)境管理體系要

求及使用指南》、GB/T45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、GB/T

23331《能源管理體系要求及使用指南》、GB20400《皮革和毛皮有害物質(zhì)限量》

等，方便使用。

（3）術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)引用了GB/T36132-2018中的“綠色工廠”定義，并給出了“皮革和

毛皮服裝加工行業(yè)”的定義。皮革和毛皮服裝加工行業(yè)是以皮革、毛皮為主要原

料加工制作服裝的制造業(yè)。

（4）總則

1）評(píng)價(jià)原則

在評(píng)價(jià)過(guò)程中要遵循一致性原則、行業(yè)性原則和系統(tǒng)性原則，評(píng)價(jià)總體結(jié)構(gòu)

與GB/T36132-2018提出的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和要求保持一致。評(píng)價(jià)要求在GB/T

36132-2018的基礎(chǔ)上突出皮革和毛皮服裝加工行業(yè)的特征和特性，規(guī)定了適合

皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)的指標(biāo)要求。評(píng)價(jià)指標(biāo)采取定性與定量相

結(jié)合、過(guò)程與績(jī)效相結(jié)合的方式，形成完整的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括基本要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)要求兩部分。基本要求包括應(yīng)滿足的

節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、管理體系、強(qiáng)制性能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求；

評(píng)價(jià)指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績(jī)效評(píng)

價(jià)等6類一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)設(shè)置若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在二級(jí)指標(biāo)下設(shè)具體評(píng)價(jià)

要求。

具體評(píng)價(jià)要求分為必選要求和可選要求，必選要求為工廠應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)性要

求，必選要求不達(dá)標(biāo)不能評(píng)價(jià)為綠色工廠；可選要求為希望工廠努力宜達(dá)到的提

高性要求，具有先進(jìn)性，依據(jù)受評(píng)工廠實(shí)際情況確定可選要求的滿足程度。

3

3）評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)采用指標(biāo)加權(quán)綜合評(píng)分的方式，各指標(biāo)加權(quán)綜合評(píng)分總分為100分。評(píng)

價(jià)要求中必選指標(biāo)應(yīng)全部滿足。評(píng)價(jià)要求可選指標(biāo)應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)附錄A中具體條

款，依據(jù)符合程度在0分和滿分之間取值。當(dāng)某項(xiàng)評(píng)價(jià)要求不適用時(shí)，應(yīng)將該項(xiàng)

評(píng)價(jià)要求的分值平均分配給相同一級(jí)指標(biāo)下其他評(píng)價(jià)要求。

4）權(quán)重系數(shù)和指標(biāo)分?jǐn)?shù)

皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)各一級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)為：

——基本要求（5.1）采取一票否決制，應(yīng)全部滿足；

——基礎(chǔ)設(shè)施（5.2）20%；

——管理體系（5.3）15%；

——能源與資源投入（5.4）15%；

——產(chǎn)品（5.5）10%；

——環(huán)境排放（5.6）10%；

——績(jī)效（5.7）30%。

各二級(jí)指標(biāo)和具體評(píng)價(jià)要求見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)附錄A附表A.1。

（5）評(píng)價(jià)要求

給出了皮革和毛皮服裝加工企業(yè)進(jìn)行綠色工廠評(píng)價(jià)的指標(biāo)及要求，具體包括

基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施要求、管理體系要求、能源與資源投入要求、產(chǎn)品要求、環(huán)

境排放要求、績(jī)效要求。

其中，基本要求包括合規(guī)性要求、最高管理者要求、工廠要求；基礎(chǔ)設(shè)施要

求包括建筑設(shè)施要求、專用設(shè)備要求、通用設(shè)備要求、計(jì)量設(shè)備要求、照明和污

染物處理設(shè)備要求；管理體系要求包括質(zhì)量管理體系要求、職業(yè)健康安全管理體

系要求、環(huán)境管理體系要求、能源管理體系要求、社會(huì)責(zé)任要求；能源與資源投

入要求包括能源投入要求、資源投入要求、采購(gòu)要求；產(chǎn)品要求包括一般要求、

生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)要求、有害物質(zhì)限制使用要求、減碳要求、回收利用要求；環(huán)

境排放要求包括大氣污染物排放要求、水體污染物排放要求、固體廢物排放要求、

噪聲要求、溫室氣體要求；績(jī)效要求包括一般要求、用地集約化要求、原料無(wú)害

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化要求、生產(chǎn)潔凈化要求、廢物資源化要求、能源低碳化要求。

（6）評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)報(bào)告

評(píng)價(jià)應(yīng)建立規(guī)范的評(píng)價(jià)工作流程，包括評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、組建評(píng)價(jià)工作組、制定

評(píng)價(jià)方案、預(yù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、編制評(píng)價(jià)報(bào)告、技術(shù)評(píng)審等。

評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：實(shí)施評(píng)價(jià)的組織方式，評(píng)價(jià)目的、范圍及準(zhǔn)

則，評(píng)價(jià)過(guò)程，評(píng)價(jià)內(nèi)容，評(píng)價(jià)證明材料的核實(shí)情況，評(píng)價(jià)識(shí)別的問(wèn)題，評(píng)價(jià)

識(shí)別的工廠主要?jiǎng)?chuàng)建做法、工作亮點(diǎn)，對(duì)持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠提出的下一步工作

計(jì)劃或建議，相關(guān)支持材料等。

（7）附錄

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A為規(guī)范性附錄，給出了皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)

價(jià)指標(biāo)表，規(guī)定了一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、評(píng)價(jià)要求、要求類型、分值和權(quán)重。

附錄B為規(guī)范性附錄，給出了皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠績(jī)效指標(biāo)的計(jì)

算方法，包括容積率、建筑密度、單位用地面積產(chǎn)值、綠色物料使用率、單位

產(chǎn)品主要污染物產(chǎn)生量、單位產(chǎn)品主要原材料消耗量、工業(yè)固體廢物綜合利用

率、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品碳排放量的計(jì)算。

3、解決的主要問(wèn)題

制定《皮革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是綠色制造

標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐，是皮革和毛皮服

裝加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。工廠是綠色制造的主體，通過(guò)選用綠色原

輔材料，減少有害化學(xué)物質(zhì)的使用，采用清潔化生產(chǎn)技術(shù)，選用環(huán)保節(jié)能型加工

設(shè)備、有效收集或綜合利用生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，可以有效地減少

能源和原材料消耗，減少固體廢物污染，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色制造的目的。對(duì)皮

革和毛皮服裝加工行業(yè)綠色工廠進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范

和引領(lǐng)作用，有助于在皮革和毛皮服裝加工行業(yè)內(nèi)樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)和規(guī)范皮革和

毛皮服裝加工企業(yè)實(shí)施綠色制造，促進(jìn)其能效提升和綠色發(fā)展，具有十分重要的

意義。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

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本標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，制定過(guò)程中，征求了行業(yè)意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)管理

部門(mén)、生產(chǎn)廠家的驗(yàn)證，證明該標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足我國(guó)皮革和毛皮服裝行業(yè)綠色工廠

評(píng)價(jià)的使用需求，符合貿(mào)易實(shí)際和工廠檢驗(yàn)的要求，能夠滿足我國(guó)皮革和毛皮服

裝行業(yè)的使用需要。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本方法標(biāo)準(zhǔn)未涉及到相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標(biāo)準(zhǔn)是新制定項(xiàng)目，是皮革和毛皮服裝加工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失的項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐，是皮革和毛皮服裝加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途

徑。涉及的產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)已形成較大規(guī)模，有相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)企業(yè)數(shù)量，為行業(yè)發(fā)展

所急需，標(biāo)準(zhǔn)的制定將會(huì)有效填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白。標(biāo)準(zhǔn)的提出與制定，可

為皮革和毛皮服裝加工行業(yè)提供統(tǒng)一的綠色制造、企業(yè)評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)

揮綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，有助于在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)和規(guī)范皮革和毛

皮服裝企業(yè)實(shí)施綠色制造，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，構(gòu)建智

能化、綠色化和國(guó)際化的新型輕工業(yè)體系起到積極的作用。

六、與國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況

目前，國(guó)際方面對(duì)皮革和毛皮服裝企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)階段，我國(guó)沒(méi)有皮革和毛皮服裝加工行業(yè)的綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未查到同類國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未測(cè)試國(guó)外的樣品、樣機(jī)。

本標(biāo)準(zhǔn)水平為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是

6

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系中的綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)體系編號(hào)為：

GM-12-02-01-019，輕工體系（GM12），綠色工廠（02），綠色工廠規(guī)劃方面的標(biāo)

準(zhǔn)（01），流水號(hào)（019）。

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。