第三章-工程建設監(jiān)理規(guī)劃

1《建設工程監(jiān)理》第三章工程建設監(jiān)理規(guī)劃2§3.1建設工程監(jiān)理規(guī)劃概述§3.2監(jiān)理規(guī)劃的編寫§3.3監(jiān)理規(guī)劃的內容基本要求：理解監(jiān)理規(guī)劃的概念、內容及其編制依據(jù)§3.1建設工程監(jiān)理規(guī)劃概述3一、建設工程監(jiān)理工作文件的構成二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用一、建設工程監(jiān)理工作文件的構成4監(jiān)理文件監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實施細則三者的關系監(jiān)理大綱5監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理業(yè)務在投標階段編制的項目監(jiān)理方案性文件，它是監(jiān)理投標書的組成部分；其目的是要使業(yè)主相信采用本監(jiān)理單位的監(jiān)理方案，能實現(xiàn)業(yè)主的投資目標和建設意圖，從而贏得競爭，獲取監(jiān)理任務。監(jiān)理大綱的作用是為監(jiān)理單位經營目標服務的，起著承接監(jiān)理任務的作用。監(jiān)理規(guī)劃6監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理委托合同簽訂后制訂的指導監(jiān)理工作開展的綱領性文件。由于它是在明確監(jiān)理委托關系、以及確定項目總監(jiān)理工程師以后，在更詳細有關資料基礎上編制成的。所以，其包括的內容與深度比監(jiān)理大綱更為具體和詳細。它起著指導監(jiān)理內部自身業(yè)務工作的作用。監(jiān)理實施細則7監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導下,在落實了各專業(yè)監(jiān)理的責任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目的具體情況制定的，更具有實施性和可操作性的業(yè)務文件，它起著具體指導監(jiān)理實務作業(yè)的作用。監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細則三者比較8文件編制對象主持人編制時間和作用內容為何做做什么如何做監(jiān)理大綱項目整體總監(jiān)在監(jiān)理招標階段編制目的是使業(yè)主信服，進而獲得監(jiān)理業(yè)務★○監(jiān)理規(guī)劃項目整體總監(jiān)在監(jiān)理委托合同簽訂后制訂目的是指導項目監(jiān)理工作，起著“初步設計”的作用★★監(jiān)理細則某項專業(yè)具體監(jiān)理工作專業(yè)監(jiān)理工程師在完善項目監(jiān)理組織，落實監(jiān)理責任后制訂目的是具體實施各項監(jiān)理工作，起“施工圖設計”的作用○★★為重點內容

○為一般內容

二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃作用9作用1、指導監(jiān)理單位全面開展項目監(jiān)理工作作用2、監(jiān)理規(guī)劃是工程建設監(jiān)理主管機構對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)作用3、監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否全面、認真履行工程建設監(jiān)理合同的主要依據(jù)作用4、監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位重要的存檔資料作用110工程建設監(jiān)理的中心任務是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)項目總目標。它需要制定計劃建立組織，配備監(jiān)理人員進行有效地領導實施目標控制。項目監(jiān)理規(guī)劃就是對項目監(jiān)理組織開展的各項監(jiān)理做出全面、系統(tǒng)的組織與安排。它包括確定監(jiān)理目標，制定監(jiān)理計劃，安排目標控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調等各項工作并確定各項工作的方法和手段。11監(jiān)理規(guī)劃應當明確地指出：(4W1H)項目監(jiān)理組織在工程實施過程中應當做哪些工作？ (What)由誰來做這些工作？ (Who)在什么時間和什么地點做這些工作？ (When&Where)如何做好這些工作？ (How)它是項目監(jiān)理組織工作的依據(jù)，也是監(jiān)理業(yè)務工作的依據(jù)。作用1作用212

工程建設監(jiān)理主管機構對監(jiān)理單位要實施監(jiān)督、管理和指導，對其管理水平、人員素質、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績要進行核查和考評，以確認監(jiān)理單位的資質和資質等級。因此建設監(jiān)理主管機構對監(jiān)理單位進行考核時應當充分重視對監(jiān)理規(guī)劃和其實施情況的檢查，它是建設監(jiān)理主管機構監(jiān)督、管理和指導監(jiān)理單位開展工程建設監(jiān)理活動的重要依據(jù)。作用313監(jiān)理單位如何履行工程監(jiān)理合同，如何落實業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔的各項監(jiān)理服務工作，作為監(jiān)理任務的委托方，業(yè)主不但需要而且應當加以了解和確認；同時業(yè)主有權監(jiān)督監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理合同。監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認這些問題的最好材料，是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應當能夠全面而詳細地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。實際上監(jiān)理規(guī)劃的前期文件即監(jiān)理大綱，就是監(jiān)理規(guī)劃的框架性文件，而且經由談判確定了的監(jiān)理大綱應當納入監(jiān)理合同的附件之中，成為工程建設監(jiān)理合同文件的組成部分。作用414項目監(jiān)理規(guī)劃的內容隨著工程的進展而逐步調整、補充和完善，它在一定程度上真實地反映了一個工程項目監(jiān)理的全貌，是最好的監(jiān)理過程記錄。因此它是每一家監(jiān)理單位的重要存檔資料。

3.2監(jiān)理規(guī)劃的編寫15一、編制的依據(jù)二、編寫的要求一、編制的依據(jù)16工程建設方面的法律、法規(guī)政府批準的工程建設文件建設工程監(jiān)理合同其他工程建設合同監(jiān)理大綱17法律法規(guī)國家頒布的工程建設法律、法規(guī)部門法規(guī)、規(guī)定和政策工程建設各種標準、規(guī)范一、編制的依據(jù)政府批準的工程建設文件18政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃文件、土地使用文件、環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定等。二、編寫的要求191、基本內容應力求統(tǒng)一2、基本內容應具有針對性3、監(jiān)理規(guī)劃應當遵循建設工程的運行規(guī)律4、項目總監(jiān)是監(jiān)理規(guī)劃的主持人5、監(jiān)理規(guī)劃要分階段編寫6、監(jiān)理規(guī)劃的編寫要格式化、標準化7、監(jiān)理規(guī)劃應經過審核20監(jiān)理規(guī)劃的基本構成內容：目標規(guī)劃監(jiān)理組織目標控制合同管理和信息管理二、編寫的要求§3.3監(jiān)理規(guī)劃的內容211、工程項目概況2、監(jiān)理工作階段、范圍3、監(jiān)理工作內容4、監(jiān)理工作目標5、監(jiān)理工作依據(jù)6、項目監(jiān)理機構組織形式7、項目監(jiān)理機構人員配備計劃8、項目監(jiān)理機構人員崗位職責9、監(jiān)理工作程序10、監(jiān)理工作方法和措施11、監(jiān)理工作制度12、監(jiān)理設施工程項目概況22（1）工程項目名稱（2）工程項目建設地點；（3）工程項目組成及建設規(guī)模；（4）主要建筑結構類型；（5）工程投資額；（6）工程項目計劃工期；（7）工程質量等級；（8）工程項目業(yè)主和工程項目承包商；（9）工程項目設計單位；（10）建設工程項目結構圖與編碼系統(tǒng)。建設監(jiān)理階段、范圍和目標23監(jiān)理階段監(jiān)理范圍監(jiān)理目標立項階段設計階段施工招標階段材料、設備采購階段施工準備階段施工階段施工驗收階段監(jiān)理單位所承擔的工程項目建設監(jiān)理的范圍(設計或施工階段或全部)基礎、主體、裝修要明確）投資目標工期目標質量等級監(jiān)理工作的依據(jù)241）工程建設方面的法律、法規(guī)；2）政府批準的工程建設文件：3）建設工程監(jiān)理合同；4）其他建設工程合同監(jiān)理工作內容251.工程項目立項階段監(jiān)理工作的主要內容2.設計階段建設監(jiān)理工作的主要內容3.施工招標階段建設監(jiān)理工作的主要內容4.材料、設備采購供應的建設監(jiān)理工作內容5.施工準備階段建設監(jiān)理工作內容6.施工階段監(jiān)理工作的主要內容7.施工驗收階段建設監(jiān)理工作主要內容8.建設監(jiān)理合同管理工作的主要內容9.委托的其他服務立項階段監(jiān)理主要內容26協(xié)助業(yè)主準備項目報建手續(xù)；項目可行性研究咨詢/監(jiān)理；技術經濟論證；編制工程建設估算;組織設計任務書編制。設計階段監(jiān)理主要內容271）結合工程項目特點，收集設計所需的技術經濟資料；2）編寫設計要求文件；3）組織工程項目設計方案競賽或設計招標，協(xié)助業(yè)主選擇好勘測設計單位；4）擬定和商談設計委托合同內容。5）向設計單位提供設計所需基礎資料。6）配合設計單位開展技術經濟分析搞好設計方案的比選，優(yōu)化設計；7）配合設計進度，組織設計單位與有關部門，如消防、環(huán)保、土地、人防、防汛、園林，以及供水、供電、供氣、電信等部門的協(xié)調工作；288）組織各設計單位之間的協(xié)調工作;9）參與主要設備、材料的選型；10）組織對設計方案的評審或咨詢；11）審核工程估算、概算；12）審核主要設備、材料清單；13）審核工程項目設計圖紙；14）檢查和控制設計進度；15）組織設計文件的報批。設計階段監(jiān)理主要內容施工招標階段監(jiān)理主要內容291）協(xié)助業(yè)主擬定工程項目施工招標方案；2）準備工程項目施工招標條件；3）協(xié)助業(yè)主辦理施工招標申請；4）編寫施工招標文件；5）協(xié)助業(yè)主組織編寫或委托編寫標底；6）協(xié)助業(yè)主組織工程項目施工招標工作并做好投標資格審查；7）組織現(xiàn)場勘察與答疑會，參與業(yè)主回答投標人提出的問題；8）協(xié)助業(yè)主組織開標、評標及定標工作；9）協(xié)助業(yè)主與中標單位商簽承包合同。材料、設備采購供應監(jiān)理30對于由業(yè)主負責采購供應的材料、設備等物資，監(jiān)理工程師應負責進行制定計劃監(jiān)督合同執(zhí)行和供應工作。具體監(jiān)理工作的主要內容有：（1）制定材料、物資供應計劃和相應的資金需求計劃；（2）通過質量、價格、供貨期、售后服務等條件的分析和比選，確定材料設備等物資供應廠家。重要設備尚應訪問現(xiàn)有使用用戶、并考察生產廠家的產品生產工藝和產品質量保證體系；（3）擬定并商簽材料、設備的訂貨合同；（4）監(jiān)督合同的實施，確保材料設備的及時供應。

施工準備階段監(jiān)理工作內容31

(1)審查施工單位選擇的分包單位的資質;(2)監(jiān)督檢查施工單位質量保證體系及安全技術措施,完善質量管理程序與制度:(3)參加設計單位向施工單位的技術交底;(4)審查施工單位上報的實施性施工組織設計,重點對施工方案、勞動力、材料、機械設備的組織及保證工程質量、安全、工期和控制造價等方面的措施進行監(jiān)督,并向業(yè)主提出監(jiān)理意見;(5)在單位工程開工前檢查施工單位的復測資料,特別是兩個相鄰施工單位之間的測量資料、控制樁橛是否交接清楚,手續(xù)是否完善,質量有無問題,并對貫通測量、中線及水準樁的設置、固樁情況進行審查:(6)對重點工程部位的中線、水平控制進行復查:(7)監(jiān)督落實各項施工條件,審批一般單項工程、單位工程的開工報告,并報業(yè)主備查。施工階段監(jiān)理內容321）施工階段質量控制；2）施工階段進度控制；3）施工階段投資控制；

施工驗收階段監(jiān)理33(1)督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料,受理單位工程竣工驗收報告,提出監(jiān)理意見;(2)根據(jù)施工單位的竣工報告,提出工程質量檢驗報告;(3)組織工程預驗收,參加業(yè)主組織的竣工驗收。合同管理341）擬定本工程項目合同體系及合同管理制度包括合同草案的擬定、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程；2）協(xié)助業(yè)主擬定項目的各類合同條款，并參與各類合同的商談；3）合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；4）協(xié)助業(yè)主處理與項目有關部門的索賠事宜及合同糾紛事宜。合同管理351）合同結構2）合同目錄一覽表3）合同管理的工作流程與措施；

A）工作流程圖；

B）合同管理的具體措施４）合同執(zhí)行狀況的動態(tài)分析；５）合同爭議調解與索賠程序；６）合同管理表格。委托的其他服務36監(jiān)理工程師受業(yè)主委托承擔技術服務方面的內容ｌ）協(xié)助業(yè)主準備項目申請供水、供電、供氣、電信、線路等協(xié)議或批文；２）協(xié)助業(yè)主制定商品房營銷方案；３）為業(yè)主培訓技術人員等。監(jiān)理機構組織形式37１.監(jiān)理組織機構項目監(jiān)理組織機構可用組織機構圖表示,各組織機構的設立可根據(jù)監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理內容進行安排。2.監(jiān)理人員名單

有總監(jiān)理工程師、相應的專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理工作人員。３.職責分工（１）項目監(jiān)理組織職能部門的職責分工；（２）各類監(jiān)理人員的職責分工。監(jiān)理工作程序38用監(jiān)理工作框圖表示監(jiān)理工作程序最為簡潔明了。如：分包單位資質審查基本程序工作延期管理基本程序工程暫停及復工基本程序等監(jiān)理工作方法與措施39工程項目的建設監(jiān)理目標與措施應重點圍繞投資控制、質量控制、進度控制三大目標制定:

投資控制

進度控制

質量控制

合同管理

信息管理

組織協(xié)調信息管理401）信息流程圖2）信息分類表

3）信息管理的工作流程與措施：

A）工作流程圖；

B）信息管理的具體措施。４）信息管理表格。

組織協(xié)調411）與工程項目有關的單位：

a）項目系統(tǒng)內的單位：主要有項目業(yè)主、設計單位、承包商、材料和設備供應單位、資金提供單位等。

b）項目系統(tǒng)外的單位：主要有政府管理機構、政府有關部門、工程毗鄰單位、社會團體等。2）協(xié)調分析：

a）項目系統(tǒng)內相關單位協(xié)調重點的分析；

b）項目系統(tǒng)外相關單位協(xié)調重點的分析。3）協(xié)調工作程序

a）投資控制協(xié)調程序；

b）進度控制協(xié)調程序；

c）質量控制協(xié)調程序；

d）其地方面協(xié)調程序。4）協(xié)調工作表格。

監(jiān)理設施42辦公設施交通設施通訊設施生活設施工程項目監(jiān)理工作制度43ｌ.項目立項階段：

1）可行性研究報告評審制度；2）工程估算審核制度；3）技術咨詢制度。2.設計階段：1）設計大綱、設計要求編寫及審核制度；2）設計委托合同管理制度；3）設計咨詢制度；4）設計方案評審制度；5）工程概算、預算審核制度；6）施工圖紙審核制度；7）設計費用支付簽署制度；8）設計協(xié)調會及會議紀要制度；443.施工招標階段：

1）招標準備工作有關制度；2）編制招標文件有關制度；3）標底編制及審核制度；4）合同條件擬訂及審核制度；5）組織招標實務有關制度等。4.施工階段：1）施工圖紙會審及設計交底制度；2）施工組織設計審核制度；3）工程開工申請制度；4）工程材料、半成品質量檢驗制度；5）隱蔽工程分項（部）工程質量驗收制度；6）技術復核制度；7）技術經濟簽證制度；8）單位工程、分項工程中間驗收制度；9）設計變更處理制度；10）現(xiàn)場協(xié)調會及會議紀要簽發(fā)制度；11）施工備忘錄簽發(fā)制度；12）施工現(xiàn)場緊急情況處理制度；13）工程款支付簽審制度；14）工程索賠簽審制度等。工程項目監(jiān)理工作制度455.項目監(jiān)理組織內部工作制度：

1）監(jiān)理組織工作會議制度；2）對外行文