(高清版)DB52∕T 1272-2018 精準(zhǔn)扶貧 干部駐村幫扶規(guī)范

DB52DB52/T1272—2018精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 2 3 4 41精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了干部駐村幫扶工作中第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員的選派、教育培訓(xùn)、幫扶內(nèi)容、日常管理、工作考核、激勵(lì)保障等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于干部駐村幫扶工作。2工作依據(jù)2.1《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》(廳字〔2017)50號(hào)〕。2.2《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》(黔組通〔2017〕76號(hào))。2.3《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理村黨組織第一書記和駐村干部的意見》(黔組通〔2017〕34號(hào))。2.4《貴州省村黨組織第一書記管理辦法(暫行)》(黔黨建辦發(fā)〔2016〕8號(hào))。3干部選派3.1選派要求3.1.1對(duì)全省所有建檔立卡貧困村全部選派第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員。3.1.2堅(jiān)持因村派人，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的貧困村，把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)脆弱的貧困村，把熟悉社會(huì)工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會(huì)發(fā)育滯后的貧困村，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村解決脫貧攻堅(jiān)面臨的突出困難和問題。3.1.3中直單位、省直單位選派的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員重點(diǎn)安排到深度貧困村。3.2選派條件3.2.1第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員主要從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在編在崗的工作骨午中，選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)、熱愛農(nóng)村工作、善于做群眾工作、健康具備履職條件的優(yōu)秀干部駐村。3.2.2第一書記除滿足3.2.1規(guī)定條件外，還應(yīng)是中共正式黨員、縣以上單位處科級(jí)干部或處科級(jí)后3.3選派程序3.3.1第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員的選派由單位黨組織推薦，且應(yīng)符合以下程序：a)縣(市、區(qū))選派的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，先由單位黨組織報(bào)縣(市、區(qū))黨委組織部初審，再由縣(市、區(qū))委書記審核簽字，并報(bào)市(州)委書記審核簽字后，報(bào)省委組織部；b)市(州)選派的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，須由單位黨組織報(bào)市(州)黨委組織部初審，并報(bào)市(州)委書記審核簽字后，報(bào)省委組織部；c)省直單位選派的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，須由單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字，并報(bào)所屬省委直屬工(黨)委主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)省委組織部。3.3.2省委組織部根據(jù)幫扶地需求和工作需要，結(jié)合第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員實(shí)際，統(tǒng)籌安排第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員到村開展幫扶。24.1各地要通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，加大對(duì)第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員的4.2對(duì)新參加干部駐村幫扶工作的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，緊緊圍4.3對(duì)已經(jīng)在開展干部駐村幫扶工作的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，按照“省級(jí)示范、市州統(tǒng)35.6創(chuàng)新基層治理本著有利于把群眾組織起來、有利于做好群眾工作、有利于激發(fā)群眾活力的原則，全面優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋。探索創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層治理體制機(jī)制，以村務(wù)監(jiān)督、民主管理為重點(diǎn)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，指導(dǎo)制定和諧文明的村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。5.7為民辦事服務(wù)深入遍訪所駐村全部貧困群眾，做好貧困群眾的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育和感情溝通，增進(jìn)與群眾的感情，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。帶領(lǐng)村級(jí)組織開展為民服務(wù)全程代理、民事村辦等工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里，努力為群眾做好事辦實(shí)事。經(jīng)常入戶走訪，做黨群關(guān)系的聯(lián)絡(luò)者，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，真正幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。6日常管理6.1第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員由縣(市、區(qū))黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理，市(州)黨委組織部和省委直屬工(黨)委加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。6.2第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員每月在村工作時(shí)間原則上不少于20天，特殊情況需要請(qǐng)假的，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。請(qǐng)假2天以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批；3天至10天的，由縣(市、區(qū))黨委組織部審批，報(bào)市(州)黨委組織部備案；10天以上的，由市(州)黨委組織部審批，報(bào)省委組織部備案。省直以上單位選派的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員請(qǐng)假3天及以上的，按權(quán)限審批后，由市(州)黨委組織部抄報(bào)省直相關(guān)寶(黨)委，并報(bào)省委組織部備案。6.3派出單位每年專題研究干部駐村幫扶工作不少于2次，經(jīng)常聽取第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)支持干部駐村幫扶工作，不得以任何理由抽調(diào)派出干部回單位參與其他工作。6.4市(州)黨委常委會(huì)每年至少召開1次會(huì)議專題研究第一書記和同步小康駐村工作，縣(市、區(qū))黨委常委會(huì)每年不少于2次。6.5縣(市、區(qū))黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)日常管理，經(jīng)常了解第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員到崗到位、工作表現(xiàn)、廉潔自律等情況，提供服務(wù)保障，幫助解決困難和問題。6.6省、市兩級(jí)采取交叉督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等方式，督促第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員到崗到位?？h(市、區(qū))黨委組織部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，隨機(jī)暗訪督查第一書記和駐村工作隊(duì)工作情況。對(duì)出現(xiàn)無故不在崗、工作不認(rèn)真、違反紀(jì)律、群眾意見較大、造成不良影響的，將嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。6.6.1對(duì)駐村期間無故不在崗人員，發(fā)現(xiàn)一次的，年終考核和駐村工作考核不得評(píng)為優(yōu)秀；發(fā)現(xiàn)兩次的，年終考核和駐村工作考核不得評(píng)為優(yōu)秀，取消年度目標(biāo)(績效)考核獎(jiǎng)勵(lì)，約談派出單位分管領(lǐng)導(dǎo)，處理情況抄報(bào)上級(jí)組織部門；發(fā)現(xiàn)三次的，年終考核和駐村工作考核評(píng)定為不稱職(不合格),取消年度目標(biāo)(績效)考核獎(jiǎng)勵(lì)，約談派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行召回管理，責(zé)令派出單位另行選派人員，并對(duì)派出單位進(jìn)行全省通報(bào)。6.6.2對(duì)駐村期間工作不認(rèn)真的，給予批評(píng)教育；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任造成不良后果的，要予以及時(shí)調(diào)整或召回，取消其當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格和年度目標(biāo)(績效)考核獎(jiǎng)勵(lì)。6.6.3對(duì)違反紀(jì)律、群眾意見較大、造成不良影響的，要按干部管理權(quán)限進(jìn)行組織處理，并取消其當(dāng)年年度目標(biāo)(績效)考核獎(jiǎng)勵(lì)。47.1日常考核。通過定期或不定期對(duì)第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員到位到崗情