鐵路重大事故隱患專項排查整治

鐵路重大事故隱患專項排查整治一、目的

本制度的目的是建立健全鐵路重大事故隱患專項排查整治的長效機制，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保鐵路運輸安全暢通。通過對鐵路重大事故隱患的排查、治理和監(jiān)控，提高鐵路安全風(fēng)險防控能力，推動我國鐵路安全發(fā)展。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國鐵路行業(yè)各類企業(yè)和單位，包括國鐵企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、合資鐵路企業(yè)、城市軌道交通企業(yè)等。

2.本制度規(guī)定了鐵路重大事故隱患的排查、治理、監(jiān)控和報告等方面的內(nèi)容，適用于鐵路運輸、建設(shè)、維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)。

3.本制度適用于鐵路行業(yè)各級管理人員、技術(shù)人員和操作人員，以及參與鐵路建設(shè)和運維的各方主體。

三、職責(zé)

1.鐵路企業(yè)主要負責(zé)人：負責(zé)組織制定鐵路重大事故隱患排查整治制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)，確保隱患排查整治工作落實到位。

2.鐵路企業(yè)安全管理部門：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鐵路重大事故隱患排查整治工作，建立健全隱患排查整治檔案，對隱患整改情況進行跟蹤管理。

3.鐵路企業(yè)技術(shù)部門：負責(zé)對鐵路重大事故隱患進行技術(shù)分析，提出治理措施，指導(dǎo)隱患整改工作。

4.鐵路企業(yè)運維部門：負責(zé)對鐵路設(shè)備、設(shè)施進行日常檢查、維護，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，并按照治理措施進行整改。

5.鐵路企業(yè)各級管理人員：負責(zé)對所屬部門、崗位的鐵路重大事故隱患排查整治工作進行管理和監(jiān)督，確保隱患整改到位。

6.鐵路企業(yè)全體員工：應(yīng)積極參與鐵路重大事故隱患排查整治工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，按照治理措施進行整改。

7.政府有關(guān)部門：負責(zé)對鐵路重大事故隱患排查整治工作進行監(jiān)管，對隱患整改情況進行督促檢查。

四、隱患排查范圍

1.鐵路基礎(chǔ)設(shè)施：包括鐵路線路、橋梁、隧道、涵洞、防護設(shè)施、軌道及其附件、信號設(shè)備、通信設(shè)備、電力設(shè)備、供水設(shè)備等。

2.鐵路運輸設(shè)備：包括機車車輛、動車組、客車、貨車、接觸網(wǎng)、牽引供電設(shè)備、車站設(shè)施等。

3.鐵路安全設(shè)施：包括安全監(jiān)控系統(tǒng)、緊急停車裝置、防護欄、警示標(biāo)志、消防設(shè)施、救援設(shè)備等。

4.鐵路建設(shè)施工：包括施工現(xiàn)場的安全管理、施工方案、施工機械和設(shè)備的安全使用、施工現(xiàn)場的環(huán)境保護等。

5.鐵路運營管理：包括調(diào)度指揮、運輸組織、旅客服務(wù)、貨物裝卸、車輛檢修、站場管理、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)。

6.人員行為安全：包括員工的安全意識、安全技能、作業(yè)規(guī)程遵守情況、勞動保護措施等。

7.環(huán)境因素：包括自然災(zāi)害、氣候變化對鐵路安全的影響，如洪水、山體滑坡、地震、高溫、凍雨等。

8.電磁兼容與信息安全：包括鐵路通信信號系統(tǒng)的電磁兼容性、網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)信息安全等。

9.鐵路周邊環(huán)境：包括鐵路沿線居民區(qū)、工廠、倉庫、加油站等可能對鐵路安全構(gòu)成威脅的周邊環(huán)境。

10.應(yīng)急預(yù)案與救援能力：包括應(yīng)急預(yù)案的制定和更新、應(yīng)急演練的開展、救援隊伍的建設(shè)和救援設(shè)備的維護等。

11.安全法律法規(guī)遵守情況：包括鐵路企業(yè)對國家及地方安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況。

12.其他可能影響鐵路安全的因素：包括但不限于新技術(shù)、新材料的應(yīng)用可能帶來的新風(fēng)險，以及國內(nèi)外鐵路安全事故案例的借鑒分析。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織全面綜合檢查，覆蓋鐵路運輸、建設(shè)、維護等各個領(lǐng)域。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)、運輸設(shè)備運行情況、安全管理措施、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合進行，確保檢查的全面性和深入性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改進展。

（二）專業(yè)檢查

1.針對鐵路各個專業(yè)領(lǐng)域，如線路、橋梁、隧道、信號、電力等，開展專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.檢查應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，對關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備進行重點檢查。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出專業(yè)整改方案。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點，開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.夏季重點檢查高溫、雷雨等極端天氣對鐵路設(shè)施的影響；冬季重點檢查冰雪、凍融等對鐵路安全的威脅。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)貧夂驐l件，制定檢查計劃和應(yīng)對措施。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時反饋，對可能出現(xiàn)的季節(jié)性隱患采取預(yù)防措施。

（四）節(jié)假日檢查

1.在國家法定節(jié)假日及重要活動期間，加強對鐵路安全的檢查。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注運輸繁忙區(qū)段和關(guān)鍵設(shè)施，確保節(jié)假日運輸安全。

3.檢查應(yīng)由專人負責(zé)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保不影響節(jié)假日運輸秩序。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指鐵路員工在日常工作中的常規(guī)檢查，包括對設(shè)備設(shè)施的日常巡檢和操作人員的自我檢查。

2.定期檢查是指按照規(guī)定的時間間隔進行的檢查，包括周檢、月檢、季檢等。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)制定詳細的檢查表格和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，應(yīng)對鐵路工業(yè)安全進行全面排查，確保長假期間生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-設(shè)備設(shè)施的安全運行狀態(tài)，包括機械、電氣、氣動等設(shè)備。

-安全防護裝置的完整性和有效性，如防護欄、限位器、緊急停止按鈕等。

-生產(chǎn)線自動化控制系統(tǒng)的可靠性，包括PLC、DCS等控制系統(tǒng)的檢查。

-工業(yè)建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，特別是老舊建筑和臨時設(shè)施的安全狀況。

-應(yīng)急設(shè)備如消防器材、急救箱的配備和有效性。

-安全標(biāo)識的完整性，包括警示標(biāo)志、安全操作指南等。

3.對工業(yè)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保長假期間生產(chǎn)安全。

4.長假期間，應(yīng)安排專職安全人員進行值班，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

5.應(yīng)制定長假期間的安全應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng)，確保能夠迅速有效地處理突發(fā)事件。

6.長假結(jié)束后，應(yīng)對長假期間的安全情況進行總結(jié)分析，評估安全措施的有效性，為未來的安全管理提供改進建議。

（二）交通安全

1.長假期間，鐵路交通安全檢查應(yīng)重點關(guān)注旅客運輸安全，確保列車運行安全有序。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-列車運行前的安全檢查，包括車輛技術(shù)狀態(tài)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等。

-車站的安全管理，包括進出站口的安檢措施、候車室的安全秩序、旅客行李的安全檢查等。

-列車運行期間的安全監(jiān)控，包括列車員對旅客安全的提示和監(jiān)督、緊急情況下的應(yīng)對措施等。

-鐵路線路上的安全設(shè)施，如道口的安全警示、防護設(shè)施的完好性、交叉道口的交通信號燈等。

-鐵路交通安全標(biāo)識的完整性，包括車站和列車上的安全指示標(biāo)志、緊急疏散指示等。

3.應(yīng)加強長假期間的鐵路交通安全宣傳教育，提高旅客的安全意識和自我保護能力。

4.對交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施整改，必要時暫停列車運行，確保旅客安全。

5.長假期間，應(yīng)加強鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)能力，確保事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援和處理。

6.長假結(jié)束后，應(yīng)對交通安全情況進行全面回顧，分析潛在的安全風(fēng)險，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為未來的交通安全管理提供改進措施。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，鐵路環(huán)境保護安全檢查旨在確保鐵路運輸和建設(shè)活動對環(huán)境的影響降到最低。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-鐵路沿線及車站的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括垃圾處理、綠化維護等。

-鐵路噪聲和振動控制措施的有效性，特別是在居民區(qū)附近的鐵路設(shè)施。

-鐵路排放物的監(jiān)測和控制，如廢氣、廢水排放是否達標(biāo)。

-鐵路建設(shè)和維護過程中的環(huán)境保護措施，如土壤保護、植被恢復(fù)、水污染防治等。

-鐵路應(yīng)急環(huán)境保護預(yù)案的準(zhǔn)備情況，包括化學(xué)品泄漏、油品泄漏等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對措施。

3.應(yīng)對鐵路沿線的環(huán)境保護設(shè)施進行檢查，包括防塵、降噪、排水等設(shè)施的功能性和有效性。

4.長假期間，應(yīng)加強對鐵路周邊環(huán)境的監(jiān)控，防止因施工或運輸活動導(dǎo)致的生態(tài)破壞。

5.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，必要時暫停相關(guān)作業(yè)，直至安全隱患被排除。

6.長假結(jié)束后，應(yīng)對環(huán)境保護安全情況進行評估，分析環(huán)境保護措施的實施效果，提出改進措施，為未來的環(huán)境保護工作提供參考。

七、隱患排查分級

1.鐵路重大事故隱患排查分為三個等級：一級隱患、二級隱患和三級隱患。

2.一級隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患。此類隱患應(yīng)立即上報并優(yōu)先處理。

3.二級隱患：指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。此類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報并處理。

4.三級隱患：指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。此類隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報并按計劃處理。

5.隱患等級的確定應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和嚴(yán)重程度進行評估。

6.各級隱患的排查和處理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進行，確保排查工作的科學(xué)性和有效性。

八、隱患排查管理

1.鐵路企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、責(zé)任人和工作流程。

2.隱患排查應(yīng)實行定期與不定期相結(jié)合的方式，確保隱患排查的全面性和及時性。

3.隱患排查管理應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、復(fù)查和記錄等環(huán)節(jié)。

4.對排查出的隱患，應(yīng)制定整改措施和整改期限，對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。

5.隱患排查的結(jié)果應(yīng)記錄在案，形成隱患排查檔案，便于跟蹤管理和追溯。

6.鐵路企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查工作進行總結(jié)，分析隱患排查的效果，不斷優(yōu)化隱患排查管理流程。

7.鐵路企業(yè)應(yīng)加強對隱患排查管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和排查技能，確保隱患排查工作的質(zhì)量。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.鐵路企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，明確隱患報告的程序、內(nèi)容和責(zé)任。

2.隱患報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的具體描述，包括位置、性質(zhì)、可能造成的后果等。

-隱患的發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人及發(fā)現(xiàn)時的具體情況。

-隱患的初步評估結(jié)果，包括隱患等級和緊急程度。

-已采取的臨時措施和下一步整改計劃。

3.隱患報告應(yīng)及時提交至安全管理部門，由安全管理部門對隱患進行分類、登記和跟蹤。

4.對于重大事故隱患，鐵路企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并向上級管理部門報告。

5.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)包括以下步驟：

-建立隱患檔案，記錄隱患的基本信息、排查情況、整改措施和整改結(jié)果。

-對隱患整改過程進行監(jiān)控，確保整改措施得到有效實施。

-整改完成后，應(yīng)對隱患進行復(fù)查，驗證整改效果，形成復(fù)查報告。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，對隱患整改情況進行持續(xù)監(jiān)控，確保隱患得到徹底解決。

6.隱患檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

-隱患的詳細描述和相關(guān)證據(jù)材料。

-隱患排查和整改的記錄，包括時間、地點、參與人員、采取措施等。

-隱患復(fù)查的結(jié)果和后續(xù)跟蹤措施。

-隱患處理的總結(jié)和經(jīng)驗教訓(xùn)。

7.鐵路企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進行審查，分析隱患排查和整改的效果，為未來的隱患管理工作提供數(shù)據(jù)支持。

8.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)作為鐵路企業(yè)安全管理的重要組成部分，不斷優(yōu)化和完善，以提高鐵路運輸安全水平。

十、考核

1.鐵路企業(yè)應(yīng)建立完善的隱患排查治理考核制度，確保隱患排查治理工作的有效實施。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括：

-隱患排查的覆蓋率，確保所有關(guān)鍵區(qū)域和環(huán)節(jié)均得到檢查。

-隱患整改的及時性和有效性，評估整改措施是否得到有效執(zhí)行。

-隱患檔案的完整性和準(zhǔn)確性，確保檔案記錄反映實際情況。

-隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，包括排查流程、整改流程的遵守程度。

3.考核應(yīng)采取以下方式進行：

-定期考核：按季度或年度對隱患排查治理工作進行綜合評估。

-不定期抽查：對特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)或特定時段的隱患排查治理情況進行抽查。

-專項考核：針對特定類型的安全隱患或特定安全事件進行專項