非營(yíng)利組織管理概論 課件 第十一章 非營(yíng)利組織的籌款管理；第十二章 非營(yíng)利組織的評(píng)估

非營(yíng)利組織管理概論

（修訂版）

王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第十一章非營(yíng)利組織的籌款管理本章要點(diǎn)●籌款是基于組織的宗旨和目標(biāo)。●籌款的市場(chǎng)多種多樣。●籌款的方式按其對(duì)象大體分為兩類?！窕I款績(jī)效的評(píng)估和管理要求對(duì)籌款的成本和效益進(jìn)行綜合評(píng)估?！穹菭I(yíng)利組織的一次籌款活動(dòng)一般包括五個(gè)步驟。

11.1主要概念非營(yíng)利組織的籌款不同于政治性的籌款，它是基于組織的宗旨和目標(biāo)，向政府、企業(yè)、社會(huì)大眾或基金會(huì)等，發(fā)動(dòng)募集資金、物資或勞務(wù)的過(guò)程。捐款和籌款相輔相成，即籌款的目的是要得到捐款人的捐款，捐款人需要尋找合適的籌款人。11.1.2公募與非公募“公募”作為籌款的一種形式，是和“非公募”的概念相對(duì)應(yīng)的。一種觀點(diǎn)認(rèn)為不得面向社會(huì)募集資金，應(yīng)當(dāng)禁止非公募基金會(huì)進(jìn)行任何募捐活動(dòng)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“不得面向社會(huì)募集資金”只是限制非公募基金會(huì)向不特定多數(shù)的社會(huì)公眾募集資金。11.2籌款理念的發(fā)展產(chǎn)品導(dǎo)向階段推銷導(dǎo)向階段顧客導(dǎo)向階段11.3籌款的市場(chǎng)分析個(gè)人市場(chǎng)，又叫大眾市場(chǎng)，是非營(yíng)利組織籌款最主要的市場(chǎng)。羅伯特·夏普建議基于生活周期階段和資助形式不同把個(gè)人捐贈(zèng)者分為三類人群。早年捐贈(zèng)者中年捐贈(zèng)者晚年捐贈(zèng)者11.3.2企業(yè)市場(chǎng)一般而言，企業(yè)參與非營(yíng)利組織活動(dòng)有五種主要目的：一為減免稅；二為企業(yè)形象；三為社會(huì)責(zé)任（長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)）；四為銷售的增加；五為企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的改善。11.3.2企業(yè)市場(chǎng)有若干種公司是容易提供捐贈(zèng)給非營(yíng)利組織的：(1)當(dāng)?shù)毓尽?2)開(kāi)展和非營(yíng)利組織相關(guān)活動(dòng)的公司。(3)宣布了支持領(lǐng)域的公司。(4)有私人關(guān)系的公司。(5)大型公司。(6)能滿足特殊募捐要求的公司。11.3.3基金會(huì)/國(guó)際資助組織一個(gè)項(xiàng)目建議書(shū)至少應(yīng)包括以下一些方面：(1)簡(jiǎn)單的概述(2)項(xiàng)目建議(3)項(xiàng)目預(yù)算(4)項(xiàng)目參與人員11.3.3基金會(huì)/國(guó)際資助組織基金會(huì)/國(guó)際資助組織最常用的標(biāo)準(zhǔn)有：(1)項(xiàng)目的質(zhì)量和重要性。(2)非營(yíng)利組織對(duì)這筆捐贈(zèng)的需求程度。(3)非營(yíng)利組織的組織能力和使用資金的效率與成效。(4)運(yùn)作項(xiàng)目的主要人員。(5)基金會(huì)/國(guó)際資助組織通過(guò)資助項(xiàng)目可以得到的收益。11.3.4政府市場(chǎng)非營(yíng)利組織提供的是公共服務(wù)，開(kāi)展的是公益活動(dòng)，從一定程度上代替政府做了部分工作，有效彌補(bǔ)了部分“政府不足”和“市場(chǎng)不足”。對(duì)于扶植非營(yíng)利組織，政府直接撥款并不是一種有效的方式。政府檢閱項(xiàng)目建議書(shū)的時(shí)候，目光往往會(huì)落在公眾較為感興趣的項(xiàng)目上。11.3.5聯(lián)合勸募組織美國(guó)和一些其他國(guó)家都有專門(mén)的籌款組織。雖然目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)明確的如聯(lián)合勸募一類的專業(yè)籌款組織，但有一些類似的非營(yíng)利組織，例如中華慈善總會(huì)等。11.4籌款的主要方式動(dòng)員組織資源理事會(huì)成員主要贊助者企業(yè)基金會(huì)國(guó)際組織政府聯(lián)合勸募組織11.4.2動(dòng)員個(gè)人資源私人請(qǐng)求俱樂(lè)部電話勸募直接信函或郵件網(wǎng)上籌款電視認(rèn)捐11.4.2動(dòng)員個(gè)人資源義演義賣小型項(xiàng)目籌款大型公益工程“一對(duì)一”捐助活動(dòng)遺產(chǎn)捐贈(zèng)計(jì)劃籌款（黨團(tuán)組織等）11.5籌款的績(jī)效評(píng)價(jià)籌款報(bào)告籌款報(bào)告是對(duì)一次籌款活動(dòng)的總結(jié)，內(nèi)容包括參加籌款的總?cè)藬?shù)、收入總額、總成本、金額/人數(shù)比例、籌款凈收入、每單位籌款的平均成本、籌款的成本回收率、捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)、達(dá)到目標(biāo)的百分比等指標(biāo)，也包括和競(jìng)爭(zhēng)者的比較。在籌款報(bào)告中，往往需要總結(jié)得失，提出下一次籌款的建議。11.5

.2員工的工作績(jī)效和激勵(lì)工作績(jī)效是對(duì)籌款活動(dòng)中開(kāi)展的各項(xiàng)工作及其參與人員的工作效率的評(píng)估，通過(guò)各種指標(biāo)來(lái)評(píng)定。非營(yíng)利組織由于其非營(yíng)利性質(zhì)，對(duì)于有優(yōu)秀表現(xiàn)的員工，不宜一味采取金錢激勵(lì)方法，而應(yīng)該輔以精神鼓勵(lì)。11.5

.3間接成本在籌款活動(dòng)中除直接成本和預(yù)算之外的其他開(kāi)支就是間接成本。當(dāng)間接成本過(guò)大時(shí)，容易吞沒(méi)籌款的成果，而且暗箱操作還容易引發(fā)腐敗的滋生。所以籌款評(píng)估時(shí)統(tǒng)計(jì)和公布間接成本是非常重要的。11.5

.4成本效益分析成本效益分析是籌款績(jī)效評(píng)估和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要加以特別強(qiáng)調(diào)?；I款成本不能過(guò)高。發(fā)達(dá)國(guó)家一般的籌款成本上限為10%~20%。我國(guó)新的基金會(huì)條例規(guī)定的管理成本上限為7%。11.6籌款活動(dòng)的操作成立籌款小組；細(xì)分市場(chǎng)，確定目標(biāo)；設(shè)定籌款目標(biāo)；設(shè)計(jì)、實(shí)施籌款計(jì)劃；評(píng)估、總結(jié)籌款活動(dòng)。思考題關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)籌款捐款潛在捐贈(zèng)者遺贈(zèng)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷政府購(gòu)買服務(wù)籌款評(píng)估復(fù)習(xí)思考題1何謂非營(yíng)利組織的籌款？非營(yíng)利組織的籌款目的是什么？思考題2非營(yíng)利組織的籌款市場(chǎng)主要包括哪些？各有什么特點(diǎn)？3如何開(kāi)展面向個(gè)人的籌款？設(shè)想你如何做？4如何開(kāi)展面向企業(yè)的籌款，企業(yè)需要什么樣的回報(bào)？設(shè)計(jì)一些滿足企業(yè)要求的措施。5和企業(yè)合作存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)？作為另一合作方的企業(yè)是否也需要承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)？ThankYou!非營(yíng)利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第十二章非營(yíng)利組織的評(píng)估本章要點(diǎn)●

評(píng)估有廣義與狹義之分?！裨u(píng)估是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程?！穹菭I(yíng)利組織的評(píng)估包括誠(chéng)信評(píng)估、使命與戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和組織能力評(píng)估等方面?！裨u(píng)估的方法包括邏輯框架法、對(duì)比法、快速農(nóng)村評(píng)估法和參與式評(píng)估法等。12.1評(píng)估的類型和概念評(píng)估的概念

廣義的評(píng)估是指評(píng)估主體對(duì)評(píng)估客體的價(jià)值大小或高低進(jìn)行評(píng)價(jià)、判斷、預(yù)測(cè)的活動(dòng)，是人們認(rèn)識(shí)、把握某些事物或某些活動(dòng)的價(jià)值的行為。狹義的評(píng)估是指在一定的時(shí)限內(nèi)，盡可能系統(tǒng)地、有目的地對(duì)實(shí)施過(guò)程中或已完成的項(xiàng)目、計(jì)劃或政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果的相關(guān)性、效果、效率、影響和持續(xù)性進(jìn)行判定和評(píng)價(jià)。

12.1評(píng)估的類型和概念評(píng)估的特點(diǎn)第一，時(shí)限性。第二，系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。第三，學(xué)習(xí)性。12.1.2評(píng)估的類型前評(píng)估是指項(xiàng)目、計(jì)劃或政策開(kāi)始實(shí)施之前所進(jìn)行的評(píng)估，也稱預(yù)評(píng)估、事前評(píng)估。中期評(píng)估是指在項(xiàng)目、計(jì)劃或政策開(kāi)始后到完成前之間的任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行的評(píng)估。后評(píng)估是在項(xiàng)目、計(jì)劃或政策結(jié)束后，根據(jù)原目標(biāo)和實(shí)際實(shí)施情況的比較而進(jìn)行的全面、系統(tǒng)評(píng)估。按照時(shí)間順序12.1.2評(píng)估的類型自我評(píng)估即項(xiàng)目、計(jì)劃或政策的實(shí)施者進(jìn)行的內(nèi)部自我評(píng)估；外部而專家評(píng)估則是指項(xiàng)目、計(jì)劃或政策的實(shí)施機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)科研單位或?qū)ｉT(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)的外部專家進(jìn)行的評(píng)估。按照評(píng)估者來(lái)源12.1.3評(píng)估與監(jiān)測(cè)的區(qū)別

監(jiān)測(cè)是一種持續(xù)性的職能，是指收集信息數(shù)據(jù)，了解工作是否按原計(jì)劃進(jìn)行，即檢查工作是否按計(jì)劃投入資源、開(kāi)展活動(dòng)、產(chǎn)出成果的過(guò)程。概念12.1.3評(píng)估與監(jiān)測(cè)的區(qū)別第一，評(píng)估是一定時(shí)限內(nèi)的工作；而監(jiān)測(cè)是連續(xù)性的職能，它貫穿于計(jì)劃、項(xiàng)目或政策過(guò)程的始終。第二，評(píng)估是根據(jù)具體情況，有選擇地進(jìn)行；而監(jiān)測(cè)活動(dòng)原則上需要對(duì)所有項(xiàng)目、計(jì)劃或政策都執(zhí)行。第三，監(jiān)測(cè)是針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行；而評(píng)估可以針對(duì)一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃或政策進(jìn)行。區(qū)別12.1.3評(píng)估與監(jiān)測(cè)的區(qū)別第四，監(jiān)測(cè)只需要記錄實(shí)際的數(shù)據(jù)，用于與計(jì)劃數(shù)據(jù)對(duì)比；而評(píng)估不僅可以利用監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，通常也需要進(jìn)行一些項(xiàng)目、計(jì)劃或政策以外的數(shù)據(jù)對(duì)比。第五，監(jiān)測(cè)通常通過(guò)定期的報(bào)告、報(bào)表、考察等方式，向項(xiàng)目、計(jì)劃或政策的執(zhí)行人員了解投入、活動(dòng)和產(chǎn)出情況；而評(píng)估主要通過(guò)階段性的座談、考察或問(wèn)卷調(diào)查等方式向服務(wù)對(duì)象了解工作的效果、效率、影響和持續(xù)性。區(qū)別12.2非營(yíng)利組織評(píng)估框架及指標(biāo)評(píng)估框架誠(chéng)信評(píng)估使命與戰(zhàn)略評(píng)估績(jī)效評(píng)估組織能力評(píng)估12.2.2評(píng)估指標(biāo)誠(chéng)信評(píng)估的指標(biāo)第一，有一個(gè)好的治理結(jié)構(gòu)，它是保證非營(yíng)利組織誠(chéng)信的根本；第二，非營(yíng)利組織的項(xiàng)目與活動(dòng)必須與組織的目的一致；第三，非營(yíng)利組織的有關(guān)信息必須進(jìn)行準(zhǔn)確的披露，財(cái)務(wù)必須透明。12.2.2評(píng)估指標(biāo)使命與戰(zhàn)略評(píng)估的指標(biāo)：（1）需求評(píng)估指標(biāo)。（2）創(chuàng)新性評(píng)估。（3）靈活性評(píng)估。12.2.2評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估：投入指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)結(jié)果指標(biāo)效率指標(biāo)效果指標(biāo)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)12.2.2評(píng)估指標(biāo)組織能力評(píng)估：共同的價(jià)值觀管理技能。組織結(jié)構(gòu)工作人員與志愿者信息管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)動(dòng)員資源公共關(guān)系12.3非營(yíng)利組織的評(píng)估方法邏輯框架法邏輯框架法是評(píng)估中經(jīng)常采用的方法。邏輯框架法的概念所謂邏輯框架法即根據(jù)事物的因果邏輯關(guān)系，用一張簡(jiǎn)單的框圖來(lái)清晰地分析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系。12.3非營(yíng)利組織的評(píng)估方法邏輯框架法的層次和邏輯關(guān)系邏輯框架的四個(gè)層次即：投入、產(chǎn)出、微觀目的和宏觀目標(biāo)。邏垂直邏輯關(guān)系輯水平邏輯關(guān)系12.3.3對(duì)比法對(duì)比法是評(píng)估活動(dòng)中最常用的方法之一。

前后對(duì)比法有無(wú)對(duì)比法綜合對(duì)比法12.3.3快速農(nóng)村評(píng)估法第一，利用多學(xué)科小組。第二，三角信息。第三，避免主觀偏見(jiàn)。第四，直接面向受益群體。12.3.4參與式評(píng)估法參與式評(píng)估法的概念與特征參與式評(píng)估法是指項(xiàng)目管理人員和受益者共同組成評(píng)估小組，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)評(píng)估，調(diào)整、重新制定項(xiàng)目的目標(biāo)或方案，重新進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)安排或調(diào)配資源的一種方式。參與式評(píng)估法的最大特色是打破了傳統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)和評(píng)估方式，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)受益者對(duì)評(píng)估過(guò)程、管理過(guò)程的參與，充分調(diào)動(dòng)受益者的積極性。12.3.4參與式評(píng)估法參與式評(píng)估法與快速農(nóng)村評(píng)估法的比較參與式評(píng)估法更強(qiáng)調(diào)參與過(guò)程本身，通過(guò)參與評(píng)估過(guò)程催化不同的利益群體進(jìn)行評(píng)估并采取行動(dòng)，而不是僅由非營(yíng)利組織單獨(dú)采取行動(dòng)。一般而言，參與式評(píng)估法能夠較好地避免為評(píng)估而評(píng)估的做法，從而取得預(yù)期的評(píng)估效果。12.3.4參與式評(píng)估法參與式評(píng)估法的原則第一，參與式評(píng)估法是一個(gè)靈活的學(xué)習(xí)過(guò)程。第二，參與式評(píng)估法是一個(gè)分享的過(guò)程。參與式評(píng)估法認(rèn)為，信息不第三，參與式評(píng)估法是尋求多樣化、尊重差異的評(píng)估。第四，參與