安全生產(chǎn)管理理念與案例分析

平安生產(chǎn)管理理念與案例分析什么是平安？A.多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生事故B.根本到達(dá)法律法規(guī)要求C.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制一般解釋?zhuān)浩桨病獰o(wú)危那么安,無(wú)損那么全。指沒(méi)有危險(xiǎn)，不受威脅，免受傷害，不出事故，平安健康，完整無(wú)損、運(yùn)行正常。HSE-MS的定義：平安safety——免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)Risk——某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。平安是什么?“平安〞是一種能力——指人類(lèi)對(duì)自身利益，包括對(duì)生命、健康、財(cái)產(chǎn)、資源、生存空間〔領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空〕、信息、無(wú)形資產(chǎn)、商業(yè)時(shí)機(jī)、傳統(tǒng)、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和秩序等的保衛(wèi)、維護(hù)和控制的能力?！捌桨波暿且环N狀態(tài)——指滿(mǎn)足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿(mǎn)的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)。一、當(dāng)前平安生產(chǎn)的形勢(shì)1、人員的傷亡，給受害者家庭帶來(lái)災(zāi)難性的后果。2、巨大的財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)賠付加重了經(jīng)營(yíng)困難局面3、破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)人們的身體健康形成長(zhǎng)期影響4、破壞了我國(guó)改革開(kāi)放的形象和聲譽(yù)。二、平安生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的原因分析事故教訓(xùn)和防范措施環(huán)境盲目救援，缺乏應(yīng)急救援知識(shí)違章作業(yè)人設(shè)備平安意識(shí)淡薄平安素質(zhì)不高錯(cuò)誤使用護(hù)品沒(méi)有連接由壬平安責(zé)任不落實(shí)生產(chǎn)組織不合理信息傳遞不及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制不到位監(jiān)督不到位應(yīng)急預(yù)案不完善平安培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)夜間作業(yè)物料管理原因事故結(jié)論：根據(jù)日本相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：平安生產(chǎn)事故中82%以上的是生產(chǎn)者的人為責(zé)任事故，機(jī)械設(shè)備原因的不到8%，其他原因不到2%

是天災(zāi)?是人禍？平安事故的人為因素2僥幸心理或冒險(xiǎn)心理加強(qiáng)平安檢查和監(jiān)督力度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，加強(qiáng)尊守勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常進(jìn)行平安培訓(xùn)，做到班前講平安、班中檢查平安、班后總結(jié)平安。提高職工平安意識(shí)，減少事故發(fā)生。3人們主觀預(yù)見(jiàn)能力的局限性通過(guò)學(xué)習(xí)增加知識(shí)，多進(jìn)行案例分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步修訂、補(bǔ)充、完善平安操作規(guī)程，防止類(lèi)似的機(jī)械平安事故的發(fā)生。4人的精神狀況可能出現(xiàn)的疏漏經(jīng)常了解職工身體及精神狀況，及時(shí)調(diào)整，讓職工在最正確狀態(tài)下工作。另外增加平安設(shè)施，即使產(chǎn)生誤操作也不會(huì)造成事故的發(fā)生。5其他人為原因其他主觀原因還有平安規(guī)章制度不健全，勞動(dòng)紀(jì)律松弛，對(duì)平安管理工作漠不關(guān)心，思想上不重視，責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)備檢查不細(xì)致，相互之間配合不協(xié)調(diào)等三、必須實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)管理念和方式的轉(zhuǎn)變被動(dòng)防范事后處置預(yù)防優(yōu)先源頭消滅防為上救次之戒為下

以人為本平安第一是要把平安擺在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域一切工作的首位，把切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命平安和身體健康，作為生產(chǎn)建設(shè)的根底和前提，當(dāng)平安與生產(chǎn)、平安與經(jīng)濟(jì)效益等發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從和保證平安的需要。堅(jiān)持平安就是開(kāi)展生產(chǎn)力平安保護(hù)了人，減少了人的傷亡，其結(jié)果是保護(hù)了生產(chǎn)力，開(kāi)展了生產(chǎn)力。平安事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是驚人的，平安專(zhuān)家羅云在?平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展關(guān)系研究?課題中給“平安經(jīng)濟(jì)〞算了一筆賬：20世紀(jì)90年代年平均事故總損失在1800億到2500億元之間，這意味著毀掉了兩個(gè)三峽工程；有些損失還無(wú)法統(tǒng)計(jì)，如政府善后處理費(fèi)用，受害人家庭、精神損害等。據(jù)有關(guān)資料說(shuō)明，企業(yè)平安生產(chǎn)對(duì)GDP的奉獻(xiàn)率一般為2.5%，高危行業(yè)高達(dá)7%以上，由此可見(jiàn)，平安也是生產(chǎn)力。堅(jiān)持預(yù)防為主，是保證生產(chǎn)平安的根本措施。強(qiáng)化教育，堅(jiān)持思想預(yù)防。抓好平安生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)各類(lèi)人員的平安觀念、依法處事能力和自我約束能力的根本途徑。特別要組織大家學(xué)習(xí)?平安生產(chǎn)法?，幫助大家樹(shù)立平安生產(chǎn)意識(shí)，打牢平安生產(chǎn)的思想根底。健全機(jī)制，實(shí)行組織預(yù)防。主要建立和完善平安責(zé)任制。嚴(yán)格法規(guī)，實(shí)行制度預(yù)防。預(yù)防事故是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證。預(yù)防為主是要把預(yù)防事故作為平安生產(chǎn)的主體性任務(wù)，把主要精力放在改善根底條件、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、落實(shí)防范措施上，自覺(jué)做到防患于未然。樹(shù)立以人為本的平安管理理念平安管理和平安文化建設(shè)的核心就是以人為本，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值。平安生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，平安生產(chǎn)本身是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)，人的平安意識(shí)如何，平安文化素質(zhì)上下，直接關(guān)系到平安生產(chǎn)的具體工作，只有以人為本，啟發(fā)、引導(dǎo)、強(qiáng)化職工的平安意識(shí)，才能做到自我保護(hù)，以收到減少事故的效果。案例：?向左向右?四、如何真正實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)管理理念和方式的轉(zhuǎn)變1、具體抓好“六大保障〞〔1〕、責(zé)任保障：平安生產(chǎn)的“兩個(gè)責(zé)任主體〞和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制〞企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體；因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。法定代表人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。政府是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體；因此，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責(zé)任。一級(jí)政府的行政首長(zhǎng)，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)負(fù)總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。關(guān)于平安生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任的根本內(nèi)容對(duì)具備平安生產(chǎn)根本條件承擔(dān)主體責(zé)任；對(duì)確保平安生產(chǎn)投入承擔(dān)主體責(zé)任；對(duì)危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理承擔(dān)主體責(zé)任；對(duì)各項(xiàng)平安措施的落實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任；企業(yè)主體責(zé)任的根本內(nèi)容對(duì)企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)責(zé)任平安事故承擔(dān)主體責(zé)任；對(duì)保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和貫徹執(zhí)行承擔(dān)主體責(zé)任；對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)應(yīng)急救援活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任。企業(yè)各級(jí)人員的平安責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)：〔1〕企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)?！?〕企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)：●建立、健全本單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制；●組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；●保證本單位平安投入的有效實(shí)施；企業(yè)各級(jí)人員的平安責(zé)任●催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；●組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；●及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。企業(yè)各級(jí)管理人員的平安生產(chǎn)責(zé)任●對(duì)管轄的部門(mén)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的平安負(fù)責(zé)；●積極支持和協(xié)助本單位平安生產(chǎn)管理部門(mén)做好本單位的平安生產(chǎn)工作。企業(yè)各級(jí)人員的平安責(zé)任從業(yè)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任〔1〕在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！?〕應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處理能力。〔3〕發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。〔2〕、組織保障：實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，必須有機(jī)構(gòu)、有人員具體管理才行，即組織保障，平安生產(chǎn)法19條根據(jù)不同的企業(yè)以必須滿(mǎn)足本單位平安生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要做出了不同的法律要求。加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證平安生產(chǎn)工作有人抓，有人管。一是政府抓統(tǒng)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做到各級(jí)政府重視，分工明確，掌握動(dòng)態(tài)，突出重點(diǎn)，賞罰清楚，落實(shí)見(jiàn)效；二是平安生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)齊抓共管的綜合治理責(zé)任。做到熟悉職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)督查，形成合力；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)施責(zé)任。做到及時(shí)分析，積極引導(dǎo)，嚴(yán)格制度，結(jié)合實(shí)際，深入細(xì)致，落實(shí)措施；四是專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)主管的責(zé)任。把各項(xiàng)預(yù)防措施具體落實(shí)到一人一車(chē)、一礦一崗、一廠一職；五是與家庭和社會(huì)聯(lián)系的責(zé)任。平安生產(chǎn)牽涉千家萬(wàn)戶(hù)，要主動(dòng)與家庭、社會(huì)聯(lián)系，互相溝通，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)、家庭平安網(wǎng)絡(luò)體系?！?〕、素質(zhì)建設(shè)：以人為本，提高人的平安意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的平安意識(shí)，增強(qiáng)平安素質(zhì)，來(lái)保障平安生產(chǎn)做到人人重視平安、人人懂的平安，平安管理人員能抓，會(huì)管。平安生產(chǎn)法36條分別對(duì)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理層、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及作業(yè)性質(zhì)、環(huán)境的變化和作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)的平安教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定，并重視平安資質(zhì)及教育培訓(xùn)的結(jié)果?！?〕、重點(diǎn)保障：解決管理中的重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)明確重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主〞的方針，保障平安生產(chǎn)。具體包括五個(gè)方面的重點(diǎn)：設(shè)備管理危險(xiǎn)物品的管理重大危險(xiǎn)源的平安管理現(xiàn)場(chǎng)平安管理交叉作業(yè)和租賃承包的平安管理無(wú)人駕駛的吉普車(chē)〔5〕、源頭保障源頭保障就是關(guān)口前移，把住源頭，從源頭上消除事故隱患。主要做好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是所有工程實(shí)行“三同時(shí)〞制度二是對(duì)有關(guān)建設(shè)工程進(jìn)行平安條件論證和平安評(píng)價(jià)三是實(shí)行建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、審查責(zé)任追究制四是實(shí)行建設(shè)工程的施工和驗(yàn)收責(zé)任追究制〔6〕、投入保障通過(guò)平安生產(chǎn)的有效投入來(lái)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備平安生產(chǎn)的條件。當(dāng)前，平安投入缺乏、欠賬多的矛盾是在加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中事故頻發(fā)的主要原因。2、積極構(gòu)建企業(yè)平安文化存在的問(wèn)題和誤區(qū)平安文化喊得多,做的少;外表功夫多,深層培育少;拼接組裝多,個(gè)性特征少。一是忽略“以人為本〞是平安文化的核心理念,只注重對(duì)“物〞的管理,以“事〞為中心,“物比人貴〞,“對(duì)事不對(duì)人〞,無(wú)視人的價(jià)值二是認(rèn)為平安投入是增大企業(yè)負(fù)擔(dān)三是生搬硬套,文化感召力和滲透力不強(qiáng)。四是上熱下冷,執(zhí)行力層層遞減。五是忽略細(xì)節(jié),以至于大堤潰于蟻穴。六是沒(méi)有把平安文化建設(shè)放在社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大系統(tǒng)中去思考,更沒(méi)有將平安文化建設(shè)同科學(xué)開(kāi)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)聯(lián)系起來(lái),沒(méi)有承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

平安文化建設(shè)的重點(diǎn)：內(nèi)化理念內(nèi)化“人的生命高于一切〞的理念文化。定期組織員工學(xué)習(xí)各類(lèi)平安事故，將事故案例剖析列為重要的平安學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)身邊事故宣講，結(jié)合實(shí)際討論，使員工慢慢形成遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。固化制度固化“人人為平安負(fù)責(zé)〞的制度文化。一是按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的原那么，明確全體干部、各個(gè)職能班組、各個(gè)崗位在平安管理中的責(zé)任，把平安責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化考核定責(zé)，情理相融。一方面對(duì)發(fā)現(xiàn)故障隱患的有功人員及時(shí)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，嚴(yán)格事故定責(zé)考核，使員工自覺(jué)承擔(dān)相應(yīng)的平安責(zé)任，形成“人人為安全負(fù)責(zé)〞的制度文化。外化行為外化“人人保平安〞的行為文化。通過(guò)培訓(xùn)，將各種不平安行為和違章操作制成幻燈片