鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項管理制度匯編

目錄

1.安全生產(chǎn)大檢查制度

2.安全生產(chǎn)工作會議制度

3.安全生產(chǎn)警示制度

4.安全生產(chǎn)舉報獎勵制度

5.安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度

6.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核及獎懲制度

7.安全生產(chǎn)宣傳教育制度

8.安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

9.安全生產(chǎn)約談制度

10.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度

11.安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查及隱患排查整改制度

12.安全生產(chǎn)值班制度

13.安全信息及檔案管理制度

14.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度

15.事故應(yīng)急與報告程序制度

16.應(yīng)急管理工作制度

17.應(yīng)急物資儲備制度

18.重大事故隱患整改掛牌督辦制度

1.安全生產(chǎn)大檢查制度

為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及上級

黨委政府各項工作部署的貫徹落實，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位落

實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除事故隱患，預(yù)防和減少各類事

故發(fā)生，特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)大檢查工作由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)安委會辦

公室負(fù)責(zé)組織，安監(jiān)所和各有關(guān)部門具體實施。安全生產(chǎn)

大檢查每季度至少組織一次。

二、安全生產(chǎn)大檢查的主要內(nèi)容

1、思想認(rèn)識。對安全生產(chǎn)工作是否有正確認(rèn)識，是否

確立了“安全第一”的思想，是否將安全生產(chǎn)工作擺上應(yīng)

有的位置；

2、責(zé)任落實。對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級指示精神的

貫徹落實情況，是否到位；

3、管理制度。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生

產(chǎn)管理制度的建立與執(zhí)行情況，是否健全基礎(chǔ)臺帳和檔案

資料，是否嚴(yán)格執(zhí)行獎懲，實行“一票否決”；

4、現(xiàn)場隱患。重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作及隱患治理

情況；生產(chǎn)設(shè)備，勞動條件，作業(yè)環(huán)境以及安全衛(wèi)生設(shè)施，

防護(hù)措施是否符合安全生產(chǎn)要求，是否做到規(guī)范化管理；

事故隱患是否整改到位，重特大事故隱患是否上報，并落

實整改措施，制訂救援預(yù)案；重大危險源是否分級監(jiān)控，

責(zé)任落實；

5、教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況；“三級安

全教育”“換崗教育”情況；特種作業(yè)人員持證上崗情

況；

6、操作行為。勞動者在生產(chǎn)勞動過程中有無違反操作

規(guī)程和違反勞動紀(jì)律的行為；

7、機(jī)構(gòu)力量配備。是否建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配足

安全技術(shù)管理人員、落實安全管理經(jīng)費(fèi)；

8、安全技術(shù)措施計劃。是否制訂年度安全技術(shù)措施計

劃，是否按規(guī)定使用安全措施經(jīng)費(fèi)；

9、事故查處和責(zé)任追究。是否存在非法建設(shè)、生產(chǎn)、

經(jīng)營行為和瞞報、拖報、謊報事故的行為，是否按照“四

不放過”的原則處理事故。

每次安全生產(chǎn)大檢查的重點，由鎮(zhèn)安委會辦公室根據(jù)

國家及省、市、縣政府的部署和要求，結(jié)合實際情況組織和

安排。

二、參加會議的人員為：鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管安

全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人；鎮(zhèn)安委會各成員單位；必要時可以

擴(kuò)大有關(guān)村、企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理員。

三、會議由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，會議主題是通報安

全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題，研究

各項安全防范措施。

四、會議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成會議紀(jì)要，會議確定的

各項工作任務(wù)由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室督促落實。

五、為及時研究和解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問

題，鎮(zhèn)政府召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由鎮(zhèn)政府分

管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集。參加聯(lián)席會議的單位根據(jù)各時期安全生

產(chǎn)的特點、重點、要求確定。安全生產(chǎn)聯(lián)席會議原則上每

月召開一次，對聯(lián)席會議議定的事項，要明確具體單位負(fù)

責(zé)落實，落實情況要在下一次聯(lián)席會議上報告。

六、會議的主要任務(wù)是：

1、傳達(dá)、貫徹上級安全生產(chǎn)工作會議精神；

2、回顧、總結(jié)、分析和通報全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情

況；

3、總結(jié)和交流安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的工作經(jīng)驗；

4、研究、部署、督促、檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。

七、根據(jù)需要，可隨時召開安全生產(chǎn)工作專項會議，

研究部署安全生產(chǎn)專項整治工作或其它有關(guān)安全生產(chǎn)的重

要事項。

八、安全生產(chǎn)工作會議由鎮(zhèn)安委會辦公室負(fù)責(zé)通知，

會議的相關(guān)材料由鎮(zhèn)安委會辦公室負(fù)責(zé)組織。

九、安全生產(chǎn)工作會議要求：

1、各類安全生產(chǎn)工作會議應(yīng)建立專門臺帳，并指定專

人負(fù)責(zé)現(xiàn)場會議記錄；

2、會議實行簽到制，參會人員因故不能到會的必須向

鎮(zhèn)安委會主要領(lǐng)導(dǎo)請假；

3、會議記錄、紀(jì)要將作為對安委會各成員單位和相關(guān)

單位安全工作考核的重要依據(jù)。

十、安全生產(chǎn)工作會議做出的決議、工作部署或工作

安排，安委會辦公室負(fù)責(zé)督辦、檢查。

H^一、安全生產(chǎn)工作會議部署的工作實施情況，由鎮(zhèn)

安委會辦公室匯總上報。

3.安全生產(chǎn)警示制度

為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，加強(qiáng)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理工作，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，有效控制與減少

各類生產(chǎn)安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根

據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》和《XX縣委、

XX縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等有

關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第一條各村（居）委、部門單位安全生產(chǎn)工作措施不

落實，重大事故隱患整改不力，或在短期內(nèi)各類事故多發(fā)

高發(fā)的情況，適用本制度。

各村（居）委、部門單位因安全生產(chǎn)問題受到問責(zé)、

“一票否決”、行政責(zé)任和刑事責(zé)任追究的，按照有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

第二條各村（居）委、部門單位有下列情形之一的，

給予安全生產(chǎn)警示：

（-）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含涉險事

故）的大中型企業(yè)；

（二）對生產(chǎn)安全事故謊報、瞞報，經(jīng)舉報查實的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織不力，導(dǎo)致事

故擴(kuò)大的；

（四）沒有及時落實事故有關(guān)責(zé)任追究的；

（五）季度生產(chǎn)安全控制指標(biāo)超進(jìn)度的村（居）委和

有關(guān)部門；

（六）安全生產(chǎn)豐法違法行為猖獗、重大事故隱患突

出的；

（七）對市、縣掛牌督辦的重大事故隱患整改不力或

不按規(guī)定時間整改的;

（A）存在區(qū)域性重大事故隱患，未開展集中整治或

未采取有效措施的；

（九）省、市、縣政府及安委會組織的專項檢查（督

查）或明查暗訪發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的；

（十）未按時完成上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大決

策、重要文件、會議精神、工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、

指示、批示及縣安委會工作部署的；

（H—）其他情形。

第三條安全生產(chǎn)警示以警示告知書的形式，由鎮(zhèn)安全

生產(chǎn)委員會辦公室擬制，報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)送達(dá)，

同時抄送鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第四條被警示的單位，應(yīng)對照存在的問題，認(rèn)真制定

整改方案，采取有效措施抓好落實，并將整改方案或落實

情況在15個工作日內(nèi)報鎮(zhèn)安委辦。

第五條安全生產(chǎn)警示將作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核

扣分項的重要依據(jù)。

第六條本制度自發(fā)布之日起試行。

第七條本制度由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

4.安全生產(chǎn)舉報獎勵制度

為貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督,

有效地防范重大事故，制止安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群

眾生命和財產(chǎn)安全，特制定本制度。

一、任何單位或個人對安全生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)

違法行為，均有權(quán)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室以及負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門舉報。

二、村（居）委發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱

患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

管職責(zé)的有關(guān)部門舉報。

三、鎮(zhèn)政府以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

建立舉報獎勵制度，公布舉報信箱、舉報電話、舉報電子郵

件地址，對群眾舉報，經(jīng)查實，未列入政府部門監(jiān)控的事故

隱患或者安全生產(chǎn)違法行為（已列入監(jiān)控的，不予獎勵），

應(yīng)按本制度規(guī)定給予舉報人獎勵。舉報獎勵資金由財政預(yù)算

或其他資金中落實。

四、事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報范圍：

1、工礦商貿(mào)企業(yè)、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的

事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為；

2、民用爆破物品、煙花爆竹、危險化學(xué)品運(yùn)輸中的事故

隱患;

3、建設(shè)工程項目及建設(shè)施工單位事故隱患或者安全生

產(chǎn)違法行為；

4、道路交通、水上交通、漁業(yè)捕撈等事故隱患；

5、消防及火災(zāi)事故隱患；

6、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點及公共娛樂場所事故隱患；

7、鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備、安全

裝置的事故隱患；

8、無證違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患；

9、各類未按規(guī)定上報、隱瞞不報的生產(chǎn)安全事故；

10、其它構(gòu)成重大傷亡或財產(chǎn)損失危險的事故隱患或者

安全生產(chǎn)違法行為。

五、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室接到有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報

后，應(yīng)登記編號，核查后交負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門處理；負(fù)有

監(jiān)管責(zé)任的部門接交后應(yīng)及時查處并形成書面材料存檔，并

由該部門按本制度規(guī)定給予舉報人獎勵。

六、按照國家有關(guān)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為嚴(yán)重

程度確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，獎勵舉報人金額從50-2000元不等，具體獎

勵金額由舉報辦理單位確定。

七、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門必須

建立保密制度和配備相關(guān)設(shè)備，為舉報人保密。

5.安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度

為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，加強(qiáng)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理工作，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，有效控制與減少各

類生產(chǎn)安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安

全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》和《XX縣關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合

我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

一、主要職責(zé)

（一）掌握全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，研

究、指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工

作的有關(guān)政策建議。

（-）審議各有關(guān)部門提出關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

的建議，協(xié)調(diào)解決各部門、行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中

存在的重大問題。

（三）通報各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，分析存

在的問題，提出有關(guān)對策和措施。

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的溝通和聯(lián)系，解決跨部門跨

行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。

（五）推進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，積

極組織開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查工作。

（六）完成鎮(zhèn)政后、安委會交辦的其它工作任務(wù)。

二、成員單位

聯(lián)席會議由安委會有關(guān)單位組成，牽頭單位為安監(jiān)所，

分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，安監(jiān)所所長為副

召集人，各成員單位由各部門單位抽調(diào)人員%聯(lián)席會議成員。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，

協(xié)調(diào)、落實聯(lián)席會議議定事項。聯(lián)席會議辦公室主任由安監(jiān)

所所長擔(dān)任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)部門的

負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員因工作變動需要調(diào)整時,

由所在單位提出，報聯(lián)席會議辦公室。

三、工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，很據(jù)工作需要，

可以臨時召集會議。

（二）在聯(lián)席會議召開之前，由聯(lián)席會議辦公室會同各

成員單位聯(lián)絡(luò)員研究討論聯(lián)席會議議題和提交聯(lián)席會議議

定的事項及其他有關(guān)事項。

（三）聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項。對

涉及跨部門跨行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題且難以協(xié)

調(diào)一致的有關(guān)問題，由聯(lián)席會議牽頭單位報政府決定，進(jìn)行

明確。

（四）聯(lián)席會議辦公室每個季度召開一次聯(lián)絡(luò)員會議,

主要是通報全鎮(zhèn)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開展情況，督促、

檢查有關(guān)鎮(zhèn)、單位落實聯(lián)系會議議定事項的進(jìn)展情況，分析、

研究各單位在開展工作中存在的問題，提出相應(yīng)對策建議。

（五）聯(lián)席會議列席單位：聯(lián)席會議可根據(jù)會議議題或

工作需要，邀請其它有關(guān)企業(yè)和單位列席會議。

四、工作要求

（一）各成員單位要按照各自安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真

分析本行業(yè)、本系統(tǒng)不同時期的安全生產(chǎn)形勢、存在的主要

問題，研究制定切實可行的工作措施，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)

的安全。

（二）各成員單位要認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)

和議定事項，及時處理安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的問題，落

實情況及時報送聯(lián)席會議辦公室。

（三）各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行信息定期報送制度。安排

專人負(fù)責(zé)，于每季度末次月的10日以前，將本單位的安全生

產(chǎn)監(jiān)管工作情況報送縣聯(lián)席會議辦公室。

6.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核及獎懲制度

為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》，

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全

“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”

的安全生產(chǎn)工作格局，調(diào)動廣大干部職工搞好安全工作的積

極性，切實加強(qiáng)安全目標(biāo)管理，落實安全管理責(zé)任，根據(jù)上

級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，結(jié)合安全監(jiān)督管理工作實

際，特制定本制度。

一、事故控制指標(biāo)

轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故。

二、工作指標(biāo)

(一)各行政村，企事業(yè)單位行政正職是安全生產(chǎn)的第

一負(fù)責(zé)人，本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，采取有力措施最

大限度的治理各類事故隱患嚴(yán)格控制各種事故發(fā)生并按照

國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定完成以下安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條

例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策，把安全生產(chǎn)工作加

入本單位的重要議事日程。

(2)每季度召開一次專項安全生產(chǎn)工作會議，召集有關(guān)

部門的行政正職和企事業(yè)單位法人代表參加。

(3)建立健全的各級安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)和

工作目標(biāo)，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。建全行政村、企事業(yè)

單位的安全管理機(jī)構(gòu)，配足配好安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理人員。

(5)狠抓安全生產(chǎn)的基層及基礎(chǔ)工作，建立危險源和要

害崗位監(jiān)控體系，層層制定事故應(yīng)急預(yù)案，及時檢查和整改

事故隱患。

(6)認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)工作，單位負(fù)責(zé)人，安全管

理人員必須接受安全法律法規(guī)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格。

(7)認(rèn)真組織安全檢查。年度內(nèi)組織大檢查不少于12

次，“一把手”帶隊不少于4次，按照“四不放過”原貝L

處理好各類事故。

(8)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速組織救援，將人員傷亡和事

故損失降低到最低限度，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定的程序

和時限立即上報。

三、考核及獎懲

(1)每年年終鎮(zhèn)考核辦公室會同安監(jiān)所，對轄區(qū)范圍內(nèi)

行政村及企事業(yè)單位進(jìn)行考核。

(2)按照考核細(xì)則，采取百分制考核，80分以上(含

80分)為合格，85分以上為良好。90分以上為優(yōu)秀，低于

80分的為不合格，不合格的單位責(zé)令其整改，并實行“一票

否決“。取消當(dāng)年一切獎勵。

(3)當(dāng)年發(fā)生重、特大事故或突破縣下達(dá)的一般性事故

指標(biāo)的實行“一票否決”。

7.安全生產(chǎn)宣傳教育制度

為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，貫徹“安全第一，預(yù)

防為主”的方針，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，大力

營造全社會關(guān)注安全的氛圍，特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)宣傳教育堅持以科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為

指導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實際，圍繞中心，突出重點，普及安全生產(chǎn)

法律法規(guī)，推動各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，為我鎮(zhèn)的安全

生產(chǎn)工作提供思想保證和輿論支持。

二、安全生產(chǎn)宣傳教育要以實施《安全生產(chǎn)法》為主線，

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，重點宣傳

黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，著眼于

建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)宣傳工作上新的水

平。

三、全鎮(zhèn)性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動由鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)安委

會統(tǒng)一布置，鎮(zhèn)安委會辦公室牽頭協(xié)調(diào)，組織實施，確立專

人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。日常的宣傳教育活動

由各村、和各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自己的實際情況組織實施。

四、各村、各企業(yè)要樹立“以人為本”的理念，運(yùn)用各

種形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，傳播安全文化。采

取舉辦安全生產(chǎn)知識咨詢、圖片展覽、知識競賽，懸掛宣傳

橫幅，編印安全簡報，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，組織安全逃

生與搶救技能現(xiàn)場演練，在有線電視播放安全生產(chǎn)標(biāo)語和相

關(guān)音像材料等措施，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳的覆蓋面。宣傳教育

要注重實效，兼具趣味性，并能吸引廣大人民群眾自覺參與,

進(jìn)而提高全民的安全素質(zhì)。

五、轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和安全管理人

員安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育以及安全管理知識的培訓(xùn)率要達(dá)

到100%,特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%,企業(yè)職工三

級安全教育（入廠教育、車間教育、班組教育）要達(dá)到100虬

六、要把宣傳教育和開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)責(zé)

任制的落實相結(jié)合，搞好安全警示教育，對有法不依、安全

隱患嚴(yán)重、管理不善并導(dǎo)致重大事故的典型案例進(jìn)行揭露和

批評，強(qiáng)化安全生產(chǎn)怯律意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好

轉(zhuǎn)。

8.安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安

全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社

會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》（以下簡

稱《安全生產(chǎn)法》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，

制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合

治理的方針。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必

須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完

善安全生產(chǎn)條件，確俁安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)

范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第四條鎮(zhèn)各村（居）、有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,

對所轄區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,

監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)其他相關(guān)部門的安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，芳對所轄區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位

的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向鎮(zhèn)鎮(zhèn)府

報告。鎮(zhèn)政府接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即

組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)

部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國

家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)

條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)

工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生

產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

預(yù)案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗

位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位

應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)

督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需

的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者

個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資

金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生

產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操

作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實

記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全

事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作

規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理

人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全

生產(chǎn)知識和管理能力。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)

教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉

有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安

全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)

方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人

員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和

培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參

加人員以及考核結(jié)果等情況。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家

有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗

作業(yè)。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以

下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、

同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建

設(shè)項目概算。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)

經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第十六條安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、

維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)

經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢

測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由

有關(guān)人員簽字。

第十七條生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使月危險物品或者

處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)

的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)

經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置

廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施,

接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)

行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員

和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單

位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全

措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

和有關(guān)部門備案。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格

執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)

人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措

施以及事故應(yīng)急措施。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家

標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員

按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根

據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;

對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)

當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。

檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故

隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除

事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)

人員通報。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對本單位事故隱患

排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并建立隱患排查記錄檔案。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、

設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的

單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單

位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的

安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自

的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位

的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)

安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間

擅離職守。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第二十五條各村（居）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域（行

業(yè)）內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對所轄區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營

單位進(jìn)行檢查；對排查出的安全隱患進(jìn)行登記建檔，及時下

發(fā)整改通知書，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)

案“五落實”。對一般事故隱患要做到立即整改；對一時難

以整改到位的隱患，要督促隱患所在單位制定切實可行的安

全保障措施，進(jìn)行監(jiān)控管理，確保萬無一失。

第二十六條各村（居）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域（行

業(yè)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督管理，行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向

有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予

以糾正或者要求限期改正;

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，

應(yīng)當(dāng)建議負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出行政

處罰決定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部匚應(yīng)當(dāng)及時處理

并答復(fù)；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除；生產(chǎn)

經(jīng)營單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令排除

的同時，采取必要的應(yīng)急措施，并報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的部門。

第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的

正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的

問題及其處理情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并存檔備查。安監(jiān)所

每月對轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患銷號情況進(jìn)行匯總并進(jìn)行歸檔登

記

第二十八條在居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、

集貿(mào)市場等人員密集場所的安全距離內(nèi)，不得設(shè)置危險化學(xué)

品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生

產(chǎn)和儲存場所；已經(jīng)設(shè)置的，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，消除事

故隱患。

第二十九條鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，對收到的舉報進(jìn)

行登記。經(jīng)受理的舉報事項，在調(diào)查核實后，需要落實整改

措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人并督促落實。

第三十條鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行通報，在

有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法

行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。

9.安全生產(chǎn)約談制度

為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理工作，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，有效控制與減少各類

生產(chǎn)安全事故，切實俁障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安

全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及

《XX縣委、XX縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實施

意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第一條本制度所稱安全生產(chǎn)約談，是指上級政府對未

履行或未全面正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安

全事故，或未及時排除、治理重大事故隱患，或未按時完成

重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)的下級政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職

責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，依照本辦法進(jìn)行約談，要求其對

有關(guān)問題做出解釋，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。

笫二條出現(xiàn)下列情形之一的，依照本制度接受約

談：

（一）安委會給予安全生產(chǎn)警示后，仍未抓好整改落實

的，相關(guān)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)接受約談;

（二）半年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超進(jìn)度，相關(guān)村（居）

委、行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人應(yīng)接受約談；

（三）未按時完成國家、省、市、縣部署的安全生產(chǎn)工

作專項任務(wù)的，相關(guān)村（居）委、各部門單位、行業(yè)主管部

門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的分管負(fù)責(zé)人應(yīng)接受約談；

（四）未按時完成省、市、縣安委會掛牌督辦的重大事

故隱患整治任務(wù)的，相關(guān)村（居）委、部門單位、行業(yè)主管

部門分管負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)接受約談；

（五）對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)行為打擊不力

的，相關(guān)村（居）委、部門單位和行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人

接受約談；

（六）鎮(zhèn)政府認(rèn)為有必要約談的其他情形。

第三條約談內(nèi)容

（一）對半年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超進(jìn)度、重要安全生

產(chǎn)工作任務(wù)未完成或重大事故隱患未及時整改的約談，被約

談對象將自身的崗位職責(zé)及監(jiān)管監(jiān)察等工作實際相結(jié)合，分

析原因，查找問題，并提出對策措施、落實整改責(zé)任等情

況；

（二）對打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)行為不力

的約談。被約談對象應(yīng)對存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建

設(shè)的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行分析，并提出對策措施，完善責(zé)任體系

建設(shè)與落實整改責(zé)任等情況；

（三）對重大事故隱患未在規(guī)定的期限內(nèi)及時整改治理,

或整改治理不徹底的約談。被約談對象應(yīng)對存在久拖不改或

逾期未完成整改的原因進(jìn)行分析，并提出對策措施，落實整

改責(zé)任等情況；

（四）其他有關(guān)安全生產(chǎn)工作落實整改責(zé)任等情況。

第四條約談小組的設(shè)立

約談小組由鎮(zhèn)安委會相關(guān)成員單位共同組成，可根據(jù)約

談情況邀請組織辦、紀(jì)委參加。

第五條約談程序

約談一般以召開談話會的形式進(jìn)行，由約談小組組長主

持召開，按以下方式組織實施：

（一）約談前，由鎮(zhèn)安委會發(fā)出《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)約談通

知書》書面通知，通知書上應(yīng)注明被約談單位名稱，被約談

人姓名、約談事項、約談時間、約談地點、需要提交的相關(guān)

資料等；

（二）約談時，被約談人對存在問題和發(fā)生事故的原因

做出說明。內(nèi)容包括：1、原因及處理經(jīng)過；2、責(zé)任劃分；

3、應(yīng)吸取的教訓(xùn)及采取的防范措施等。約談小組成員就有關(guān)

問題提出詢問，被約談人進(jìn)行解答。

（三）約談小組提出處理意見；

（四）鎮(zhèn)安委會安排專人記錄，形成約談書面?zhèn)渫浕?/p>

會議紀(jì)要，由約談會參加人簽名并存檔；

（五）約談結(jié)束后，被約談人要將約談小組要求落實情

況在15個工作日內(nèi)以書面形式報告鎮(zhèn)安委辦。

第六條約談的處理

約談小組根據(jù)不同情形對被約談對象，作出以下相應(yīng)的

處理決定：

（一）責(zé)令作出限期整改書面承諾；

（二）通報批評；

（三）取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接

責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；

（四）提交有關(guān)部門依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。

以上決定可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第七條約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人代理。

約談對象不接受約談的，由鎮(zhèn)政府予以通報批評，并按有關(guān)

規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。

第八條對未及時落實約談中提出的整改要求，未履行

在約談中作出的承諾而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將對相關(guān)

責(zé)任單位和被約談人提請縣紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動問責(zé)程序，構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條各村（居）委、部門單位對有本制度第二條規(guī)

定情況之一的，應(yīng)當(dāng)組織約談小組對相關(guān)村（居）、部門單

位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行約談;

不組織約談的，安委會將對相關(guān)村（居）、部門單位的主要

負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

本制度自印發(fā)之日起實施。

10.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度

為了進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，鎖緊安全生產(chǎn)目標(biāo)

管理，控制和減少各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好

又快的發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《XX省安

全生產(chǎn)條例》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)

任制考核制度，具體規(guī)定如下：

第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

的方針，強(qiáng)化行政村、安全生產(chǎn)鎮(zhèn)直管企業(yè)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位

主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全

事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生

產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、

《XX省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和上級指示精神，

制定本辦法。

第二條嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)人是

本村、本單位安全生產(chǎn)工作的第一負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)工作

負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管

其他工作的負(fù)責(zé)人對管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任。

第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實行分級管理、分級考核、

分級獎懲。各行政村、各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作，由

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施。

第四條本辦法的負(fù)責(zé)人包括各村支部書記、村主任，各

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全辦主任，鎮(zhèn)直部門主要負(fù)責(zé)人。

第五條各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，

層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)工作機(jī)制，嚴(yán)格落

實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對在年內(nèi)未完成安全生產(chǎn)責(zé)

任目標(biāo)或者發(fā)生造成惡劣影響的安全生產(chǎn)問題的單位主要

負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，取消評先樹優(yōu)資格。

第六條考核內(nèi)容為鎮(zhèn)政府確定的年度安全生產(chǎn)控制指

標(biāo)和工作指標(biāo)。

第七條考核辦法：

（一）安全生產(chǎn)事故造成死亡1人或經(jīng)濟(jì)損失在30萬

元-50萬元之間的單位全額扣減風(fēng)險抵押金。

（二）安全生產(chǎn)事故造成死亡2人以上（含2人）、經(jīng)

濟(jì)損失在50萬元以上或發(fā)生造成惡劣影響的安全生產(chǎn)問題

的單位，全額扣除責(zé)任人的全部安全生產(chǎn)抵押金。同時，依

照有關(guān)法律、法規(guī)，視責(zé)任輕重，對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處

分或追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）未扣減風(fēng)險抵押金的行政村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位，按

目標(biāo)考核80分評為合格。

第九條各行政村、企業(yè)及鎮(zhèn)直有關(guān)單位要依照本辦法制

定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，完善全鎮(zhèn)“橫向到邊、

縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的獎懲機(jī)制。

第十條安全生產(chǎn)習(xí)標(biāo)管理考核要堅持實事求是、客觀公

正的原則，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

11.安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查及隱患排查整改制度

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，建立良好的

安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，及時發(fā)現(xiàn)與消除生產(chǎn)過程中的危險

因素，保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)企業(yè)財

產(chǎn)不受損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本

制度。

一、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查及隱患排查整改制度

（一）執(zhí)法檢查工作堅持分工負(fù)責(zé)、互相配合和“誰檢

查、誰簽字、誰督促落實”的原則。

（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原

則，秉公執(zhí)法。執(zhí)法檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)

經(jīng)營活動。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)

當(dāng)為其保密。

（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查采取日常檢查和定期檢查相結(jié)

合的方式進(jìn)行。根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，組織開展全面的

執(zhí)法檢查和隱患排查整治行動。切實加強(qiáng)對高危行業(yè)的執(zhí)

法檢查，對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山等

高危企業(yè)采取日常檢查的方式，原則上每個企業(yè)每月檢查

不少于一次；對重點單位和存在重大事故隱患或者重大危

險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位及場所要進(jìn)行定期檢查、監(jiān)控，其檢

查、監(jiān)控周期按上級要求或根據(jù)危險程度合理確定；對其

他企業(yè)每年至少組織兩次集中安全大檢查。

（四）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查主要是對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)

行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

的情況（即落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況）進(jìn)行檢查，重

點是排查整改事故隱患。

（五）檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，應(yīng)

當(dāng)予以糾正或排除；不能當(dāng)場糾正或排除的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)

《責(zé)令改正指令書》，明確監(jiān)督整改責(zé)任人，督促企業(yè)按

要求整改。

（六）企業(yè)未按要求整改到位的，或者檢查中發(fā)現(xiàn)的重

大安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并及時報告縣級安監(jiān)部門

或其他有關(guān)部門處理。

（七）要建立完整規(guī)范的執(zhí)法檢查臺帳和檔案，檔案應(yīng)

包括現(xiàn)場檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查表、責(zé)令改正

指令書和復(fù)查意見書等內(nèi)容。

二、執(zhí)法檢查程序

（一）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的具

體情況編制年度、季度和月檢查計劃。根據(jù)被檢查對象和

檢查方法等情況確定檢查內(nèi)容，制定（或選擇）檢查表或

檢查提綱，準(zhǔn)備好照相機(jī)和現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令改正指令

書、復(fù)查意見書等執(zhí)法文書。需要履行告知義務(wù)的，在檢

查前的七個工作日內(nèi)將檢查的時間、內(nèi)容和要求告知相對

人。

（二）表明身份，說明理由。檢查由2名以上執(zhí)法人

員實施，并明確其中一人為主辦人員；實施檢查前出示行

政執(zhí)法證、表明檢查身份，說明檢查權(quán)限、檢查的原因和

依據(jù)，提出被檢查單位配合的要求。

（三）實施檢查。按照檢查目的和檢查表的內(nèi)容，以

查閱資料、現(xiàn)場檢查為主，輔以聽取匯報、談話詢問等方

式，查找出企業(yè)選址、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、防護(hù)措施、

原材料、安全條件、安全管理、人員培訓(xùn)、管理制度等方

面存在的問題和隱患。需要談話時，制作《詢問筆錄》，

可事先發(fā)出詢問通知；詢問完畢后，問話人、記錄人、被

問話人都要簽字確認(rèn)。

（四）制作執(zhí)法文書。

1、制作《現(xiàn)場檢查記錄》，詳細(xì)填寫文書要素并將檢

查時間、內(nèi)容、地點、路線、依據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理

情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，將企業(yè)存在的違法行為和安全隱患予

以固定。記錄須經(jīng)當(dāng)事人（被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場負(fù)責(zé)

人）簽署意見和姓名；負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場或者拒絕簽字的，

應(yīng)當(dāng)在記錄上注明情況，請在場人員簽名；檢查人員和記

錄人應(yīng)當(dāng)在記錄上分別簽名；對現(xiàn)場進(jìn)行多次檢查的，每

次均應(yīng)制作檢查記錄。

2、檢查中發(fā)現(xiàn)存在危險狀態(tài)、違法行為的，應(yīng)依法處

理。違法行為或隱患，可當(dāng)場改正或排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)

場改正或排除；不能當(dāng)場改正的，下達(dá)《責(zé)令改正指令

書》，責(zé)令限期改正。將《責(zé)令改正指令書》送達(dá)當(dāng)事

人，可以使用送達(dá)文書，也可以在指令書上簽收。

3、重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全

的，應(yīng)當(dāng)在請示縣上級部門同意后，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤

出人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，必要時仍應(yīng)下達(dá)

《責(zé)令改正指令書》（能直接處罰的轉(zhuǎn)入處置程序），并

將有關(guān)情況報上級部門處理。

4、檢查中發(fā)現(xiàn)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材的，應(yīng)當(dāng)在請示縣級

安監(jiān)部門同意后，予以查封或者扣押。

（五）通報檢查情況。檢查結(jié)束，檢查人員應(yīng)及時與

被檢查單位負(fù)責(zé)人交換檢查情況，指出安全生產(chǎn)工作中存

在的問題和應(yīng)采取的措施。

（六）復(fù)查。對限期整改到期的和企業(yè)整改到位提出

復(fù)查申請的問題應(yīng)及時組織復(fù)查，發(fā)出《整改復(fù)查意見

書》，未整改到位的，報縣級安監(jiān)部門查處。

（七）歸檔、備案執(zhí)法結(jié)束后，及時將明有執(zhí)法文書

整理歸檔，并在7日內(nèi)報縣級安監(jiān)部門備案。

三、XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查流程

執(zhí)法檢查流程圖

12.安全生產(chǎn)值班制度

一、鎮(zhèn)政府實行每天24小時安全生產(chǎn)值班。

二、實行副科級領(lǐng)導(dǎo)每天帶班和中層干部輪流值班。

三、值班人員要填寫值班記錄并簽名。

四、帶班領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行值班考勤。值班人員不得擅自離

岡o

五、若發(fā)現(xiàn)值班人員擅自離崗以及因失職造成重大損

失或惡劣社會影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)班人員失職的

責(zé)任。

六、鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須24小

時保持通訊暢通。

七、在節(jié)假日、汛期和易發(fā)生自然災(zāi)害的季節(jié)，有關(guān)

部門應(yīng)堅持每天24小時值班。

八、值班人員在值班過程中，凡接到各些位重大安全

隱患和生產(chǎn)安全事故報告，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安監(jiān)所

報告，并及時將生產(chǎn)安全事故報告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

九、接到發(fā)生生產(chǎn)安全事故的報告后，值班人員除及

時按規(guī)定報告外，要在帶班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下第一時間趕赴事故

發(fā)生地點，指揮、參與事故救援。

13.安全信息及檔案管理制度

一、落實人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作,

并保持相對穩(wěn)定；檔案管理人員和辦案人員調(diào)動工作時，必

須認(rèn)真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準(zhǔn)離職。

二、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬；

三、按文書資料與檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，做好各類文

件資料的收發(fā)歸檔工作。

四、檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴(yán)禁堆放易

燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、防蟲蛀、防鼠咬、防

霉變工作，經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。

五、檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔

案存放索引，以利查找，方便利用。

六、對保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，

應(yīng)及時進(jìn)行加固、修補(bǔ)或復(fù)制。

七、對所保管的檔案資料，每季度必須進(jìn)行一次檢查,

發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，妥善處理

14.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”

制，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人都是本轄區(qū)安全生產(chǎn)的第一

責(zé)任人，對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)其

他領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度,鎮(zhèn)三套班子和

副科領(lǐng)導(dǎo)每人至少聯(lián)系一家以上重點單位。

三、有聯(lián)系重點單位的領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次到所聯(lián)系的

單位和重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、指導(dǎo)和督促。

四、要深入了解所聯(lián)系單位的安全生產(chǎn)情況、主要工作微

法、存在困難及工作意見、建議主動協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的

重點、難點問題和矛盾、糾紛的調(diào)處。

五、要指導(dǎo)重點單位加強(qiáng)宜傳教育、建章立制、隱患整治

和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作。

六、年底對班子成員履行安全生產(chǎn)聯(lián)系人職責(zé)情況進(jìn)行

考評,并把考評結(jié)果納入年終考核內(nèi)容。

15.事故應(yīng)急與報告程序制度

為提高對安全事故的快速反應(yīng)能力，迅速有效地做好

突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡

及財產(chǎn)損失，保護(hù)人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有

關(guān)法律、法規(guī)的要求，制定本制度。

一、建立完善生產(chǎn)安全事故救援領(lǐng)導(dǎo)組織。

二、不斷完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案的制

定要符合實際，具有較強(qiáng)的操作性和實用性。

三、建立健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊伍，加大人員培訓(xùn)和

訓(xùn)練的力度。

四、逐年加大投入，確保救援資金、物資充足、設(shè)備

完好。

五、事故應(yīng)急救援預(yù)案每年至少應(yīng)組織一次演練活

動，以提高處置突發(fā)事件的能力。

六、鎮(zhèn)政府值班室或安監(jiān)所接到事故報告后，要按照

國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，一

般以上的事故，于1小時內(nèi)上報博羅縣人民政府安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；對輕重傷2

人以下事故、一般未遂事故，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按本級預(yù)

案開展事故處置工作。

七、同時，接到事故報告后，要針對事故等級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府應(yīng)立即迅速啟動相應(yīng)的救援預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要立即

趕赴事故現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮要科學(xué)調(diào)度，果斷決策，組織救

援和處置工作，決不允許推諉、扯皮，要最大限度減少人

員傷亡，降低事故損失。

八、鎮(zhèn)政府在搶險救援過程中，應(yīng)立即組織人員疏

散，防止次生、衍生事故災(zāi)難的發(fā)生。做好傷亡人員的善

后工作，保持社會穩(wěn)定。搶險救援結(jié)束后，鎮(zhèn)政府要配合

做好事故調(diào)查處理、災(zāi)后評估、恢復(fù)重建等工作。

16.應(yīng)急管理工作制度

一、應(yīng)急值守工作制度

（一）鎮(zhèn)應(yīng)急辦實行24小時值班制度。日常值班由黨委

書記、鎮(zhèn)長總帶班，其他班子成員輪流帶班；節(jié)假日值班另

行安排。各村居、鎮(zhèn)直各單位及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對任務(wù)的重

點單位要進(jìn)一步完善24小時值班制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。

（二）值班人員必須有專門的值班地點，帶班領(lǐng)導(dǎo)及值

班人員必須在值班地點值守，嚴(yán)禁無故脫崗行為。值班人員

必須保證電話、傳真、移動通訊設(shè)備等的暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)

保持手機(jī)24小時開機(jī)。各村居、鎮(zhèn)直各單位及承擔(dān)突發(fā)事件

應(yīng)對任務(wù)的重點單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在值班室內(nèi)留存一種以

上聯(lián)系方式，并保持移動通訊設(shè)備的24小時暢通。

（三）值班人員要認(rèn)真準(zhǔn)確地做好電話記錄，做到時間、

地點、人物、內(nèi)容、處理經(jīng)過以及通話人姓名、單位、聯(lián)系

電話清楚。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，并按領(lǐng)導(dǎo)批示組織處理。

（四）對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，值班人員要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和辦

理，及時催辦、查辦和反饋結(jié)果，做到件件有著落。

（五）做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情

況及結(jié)果必須清楚及時記入值班記錄并簽名；交接班時，要

逐件交接處理事項。

（六）值班人員要遵守保密制度，值班記錄不得交無關(guān)

人員翻閱，不允許無關(guān)人員在值班室閑聊，防止假冒或行騙

事件發(fā)生。

（七）值班記錄、交接班記錄及值班事項處理記錄等要

按規(guī)定整理、保存，并及時歸檔。

（八）鎮(zhèn)應(yīng)急辦將不定期對各村居、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的

值班工作進(jìn)行督查，對未認(rèn)真落實值班要求的將全鎮(zhèn)通報。

造成損失或重大影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、突發(fā)公共事件的處理流程

（一）應(yīng)急處置程序

1、基本應(yīng)急

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)芻時，事件發(fā)生

的村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)職能部門應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報

告警情，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急分

隊先期開展救援行動，組織群眾開展自救、互救。

（2）參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動

有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，有關(guān)組織或搶險隊伍應(yīng)服從

調(diào)動，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件

處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)助，共同開展應(yīng)急處置和

救援工作。

（3）現(xiàn)場指揮部應(yīng)充分發(fā)揮專家組作用，及時對事件性

質(zhì)、發(fā)展趨勢、應(yīng)急措施進(jìn)行研究分析，提出應(yīng)急處置建議，

為現(xiàn)場指揮提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策咨詢。

（4）相關(guān)單位和職能部門應(yīng)及時主動向現(xiàn)場指揮部和

參與事件處置的相關(guān)部門提供有關(guān)資料，為實施應(yīng)急處置和

開展救援工作提供便利條件。

（5）現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時做好現(xiàn)場控制、緊急處置、治安

維護(hù)、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

并及時掌握事態(tài)進(jìn)展，隨時向鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室報告情況。

（6）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤、預(yù)測事態(tài)進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)事態(tài)

擴(kuò)大，可能超出自身控制能力時，立即報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室調(diào)

配其它應(yīng)急資源，并及時向事件可能影響到的地鎮(zhèn)及相關(guān)部

門通報有關(guān)情況。特別是緊急時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。

2、擴(kuò)大應(yīng)急

（1）預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特大、重大突發(fā)公共事件

時，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報請鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動鎮(zhèn)應(yīng)急指揮

程序。

（2）當(dāng)突發(fā)公共事件的勢態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計僅靠鎮(zhèn)現(xiàn)

有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

及時向上級發(fā)出請求支援信息。請求支援信息包括：事件發(fā)

生的性質(zhì)、時間、地點、發(fā)展態(tài)勢，請求援助的人員、物資

數(shù)量，到達(dá)的時間、地點、開進(jìn)路線，聯(lián)系方式，協(xié)同辦法

等。

（3）當(dāng)突發(fā)公共事件涉及本鎮(zhèn)大部分地區(qū)，危害程度嚴(yán)

重、超出鎮(zhèn)自身控制能力，需縣或其他城鎮(zhèn)提供相應(yīng)援助時，

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將事件情況上報縣相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并申請

縣宣布本鎮(zhèn)或部分地鎮(zhèn)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

（二）值班期間，如發(fā)生緊急重大突發(fā)公共事件，必須

立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦書面報告；特殊情況來不及形成文字材料的,

可先電話報告，隨后補(bǔ)報文字材料。凡發(fā)生緊急重大情況，

必須在第一時間報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦，最遲不得超過30分鐘，緊急

狀態(tài)下可采取“首報事件，續(xù)報詳情”的辦法，不得發(fā)生遲、

漏、瞞報和續(xù)報不及時等問題。突發(fā)事件發(fā)生后，各級值班

部門要主動與現(xiàn)場處置人員或有關(guān)單位取得聯(lián)系，認(rèn)真核實

事件發(fā)生的時間、地點、原因、涉及人員、影響等重要情況，

必要時可指派有關(guān)人員到現(xiàn)場核實，避免因信息失真失實給

指揮處置工作帶來困難。涉密事項按有關(guān)規(guī)定辦理。

三、突發(fā)公共事件預(yù)案的建立與管理

（一）鎮(zhèn)突發(fā)公關(guān)事件預(yù)案分為鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和

各職能部門專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案分別由鎮(zhèn)各突發(fā)公

共事件相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，根據(jù)鎮(zhèn)政府總體預(yù)案制定和

修訂。各村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)職能部匚根據(jù)鎮(zhèn)政府總

體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定和修訂本行政區(qū)域

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，

由鎮(zhèn)應(yīng)急辦依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，

組織政府有關(guān)部門、專業(yè)人士開展預(yù)案評審工作，并報縣備

案。

（三）對已建立的各類突發(fā)公共事件預(yù)案，要根據(jù)情況

的變化進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂一次，確保預(yù)案的合理

性和操作性。

（四）要加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件預(yù)案的宣傳和日常演練。

對預(yù)案中提出的各類物資儲備、人員機(jī)構(gòu)，要及時補(bǔ)充和變

更，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時可立即啟動。

四、信息報告制度

（一）突發(fā)公共事件信息報告實行屬地負(fù)責(zé)原則。突發(fā)

公共事件發(fā)生后，發(fā)生地村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)部門要

立即處置，同時將情況及時通報相關(guān)部門和可能受影響的地

鎮(zhèn)。各村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)如實向鎮(zhèn)應(yīng)

急辦報告信息。相關(guān)文字材料必須由所在單位主要負(fù)責(zé)人簽

字，并加蓋單位公章。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)

生。

（二）信息報告要簡明、準(zhǔn)確，原則上以書面報告為主，

情況復(fù)雜時間緊的突發(fā)公共事件，可采取先口頭后書面報告

的辦法。信息報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件起

因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展

趨勢、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等。

五、預(yù)警信息通報和發(fā)布制度

各村居、鎮(zhèn)直各部門要按照居安思危、預(yù)防為主的原則，

積極開展突發(fā)公共事件預(yù)警工作。特別關(guān)注重點地域、重點

領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部位，定期收集、報送、研判、分析、

預(yù)測可能出現(xiàn)的重大緊急情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題,

充分利用板報、宣傳欄、宣傳車等各種形式，及時通報和發(fā)

布預(yù)警信息。

六、工作交流制度

（一）各村居、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位關(guān)于應(yīng)急管理工作的文

件、簡報、工作總結(jié)等，要及時抄送鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦。涉及應(yīng)

急管理工作的調(diào)研報告、專題材料、動態(tài)情況等也應(yīng)及時報

送。

（二）報送的信息要真實、準(zhǔn)確、具體，特別要注意反

映工作落實情況及工作中的好思路、好做法、好經(jīng)驗，真正

起到?jīng)Q策參考、交流借鑒的作用。

（三）鎮(zhèn)應(yīng)急辦將工作信息篩選編輯報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志參

閱，并視具體情況增發(fā)有關(guān)部門。

七、責(zé)任追究制度

嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對因遲報、漏報以及瞞報、謊

報突發(fā)公共事件信息，造成損失或重大影響的；對不及時發(fā)

布預(yù)警信息、造成重大事故的單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定

追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

17.應(yīng)急物資儲備制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備工作，建立健全完備的

應(yīng)急物資儲備體系，提高處置突發(fā)事件的物資保障能力，根

據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》及全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，制定本制

度。

第二條應(yīng)急物資儲備的基本原則

(一)以人為本、維護(hù)穩(wěn)定原則。以保障人民群眾的生

命財產(chǎn)安全和維護(hù)穩(wěn)定為宗旨，通過建立健全應(yīng)對突發(fā)事件

的應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后物資準(zhǔn)備充足,

及時到位。

(-)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點原則。應(yīng)急物資儲備要統(tǒng)籌

規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享。要緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實際，針對易

發(fā)的、影響大的安全事故確定物資儲備的種類，先急后緩,

保證重點。

（三）明確責(zé)任、分級負(fù)責(zé)原則。鎮(zhèn)各有關(guān)部門分別負(fù)

責(zé)本單位的應(yīng)急物資儲備。鎮(zhèn)黨政辦、安監(jiān)辦、社會事務(wù)辦

等部門負(fù)責(zé)儲備重要物資及基本生活物資，其他各職能部門

負(fù)責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急救援物資和裝備。

（四）拓展形式、節(jié)約實效原則。充分發(fā)揮社會力量,

利用市場資源，積極探索政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、實物

儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合等多樣化的應(yīng)急物資儲備方式。

充分發(fā)揮投入資金的放大效應(yīng)，提高資金的使用效能。

（五）法律、行政、市場手段相結(jié)合原則。對應(yīng)急物資

的儲備、管理、調(diào)撥和征用，采用法律、行政和市場等手段

相結(jié)合的方式，以確保關(guān)鍵時期儲備物資能調(diào)得出、用得上。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條萬峰湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會是全鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備

工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：研究建立全鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備工

作機(jī)制，確定全鎮(zhèn)應(yīng)急物資資金及應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)

量等，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)應(yīng)急物資的使用調(diào)配，及時向上級報告事態(tài)

變化情況、請求支援等。

第四條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦（鎮(zhèn)

應(yīng)急管理辦公室），負(fù)責(zé)日常具體工作。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資

的儲備、管理并建立臺賬；健全應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，督促

做好數(shù)據(jù)更新；檢查各村應(yīng)急物資儲備情況，指導(dǎo)、監(jiān)督各

單位做好應(yīng)急物資儲備工作；會同鎮(zhèn)財政分局等部門核定、

審核應(yīng)急物資儲備費(fèi)用開支；在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時負(fù)責(zé)協(xié)

調(diào)、調(diào)用突發(fā)事件應(yīng)急物資等。

第三章儲備種類及任務(wù)

第五條應(yīng)急儲備物資包括應(yīng)急處置突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)

急物資、突發(fā)事件發(fā)生后用于救濟(jì)及善后處理的基本生活物

資及與人民生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的重要物資等三大類。

第六條鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會相關(guān)成員單位根據(jù)各自職能，

完成各自應(yīng)急物資儲備任務(wù)，具體分工如下：

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資儲備納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮物資儲備，對各類應(yīng)

急物資的日常儲備