廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案2025

—2—廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故1總則 5 5 5 51.4工作原則 6 62組織指揮體系 72.1省房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部 72.2省房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部辦公室 82.3省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部 92.4地方房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部 92.5專家組 —3— 4.2先期處置 4.3分級響應(yīng) 4.4指揮協(xié)調(diào) 4.5現(xiàn)場處置 4.7響應(yīng)結(jié)束 5.1善后處置 5.2事故調(diào)查 5.3總結(jié)評估 6.1隊伍保障 6.2裝備物資保障 6.3通信保障 6.4交通運輸保障 6.5資金保障 6.6電力保障 6.7治安保障 6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.9應(yīng)急救援人員安全保障 7.1宣傳培訓(xùn) —4— 7.3預(yù)案修訂 7.4預(yù)案銜接 8.1名詞術(shù)語 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)部署要求，進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱房屋市政工程)事故應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護(hù)人民群眾生依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)，以及《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工過程中，造成人員傷亡或者重大直接經(jīng)濟(jì)損失的事故應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)(1)以人為本，減少傷亡。始終堅持“人民至上、生命至上”,按照“先避險后搶險、先救人再救物、先救援再恢復(fù)”原則開展應(yīng)急處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民政府及各有關(guān)部門、單位認(rèn)真履行應(yīng)急處置工作職責(zé)，積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享，共同做好房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作。(3)分級負(fù)責(zé)、屬地為主。房屋市政工程事故按等級由省人民政府，地級以上市人民政府，以及縣(市、區(qū))人民政府分級負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急(4)迅速響應(yīng)、科學(xué)處置。房屋市政工程發(fā)生事故后，事故相關(guān)企業(yè)應(yīng)第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好先期處置工作。各級人民政府及各有關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮行業(yè)專家專業(yè)技術(shù)作用，科學(xué)制定應(yīng)急救援及有關(guān)處置方案，組織各方力量全力開展救援，確保應(yīng)急處置工作快速高效。按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，將房屋市政工程事故分為特別重大、重大、較大和一般4個級別。指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元省人民政府設(shè)立省房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱省應(yīng)急指揮部),省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全副總指揮長：省人民政府協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊主要負(fù)責(zé)人，以及事故發(fā)生地地級以上市人民政府主要負(fù)責(zé)人。成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警廣東總隊、省消防救援總隊、省氣象局、省通信管理局、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司及深圳市供電局、民航廣東安全監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人。具體職責(zé)詳見附件9.1。省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室主任由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分(1)負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、研判和報告房屋市政工程事故有關(guān)信息；密切關(guān)注、動態(tài)掌握房屋市政工程事故發(fā)展情況，與省各成員單位同步共享相關(guān)信息，為各成員單位做好應(yīng)急工作(2)較大、一般房屋市政工程事故發(fā)生后，指導(dǎo)事發(fā)地地級以上市人民政府做好房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作，必要時，派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。特別重大、重大房屋市政工程事故發(fā)生后，協(xié)助省人民政府設(shè)立的省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作。(3)組織房屋市政工程安全生產(chǎn)專家研究制定風(fēng)險監(jiān)測、搶險救援、警戒疏散等方案，為省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；組織指導(dǎo)救援人員、物資等應(yīng)急資源信息的調(diào)查和管理，總結(jié)分析房屋市政工程事故防范應(yīng)對工作。(4)安排應(yīng)急值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和值守方式，按照信息報告要求報送突發(fā)事件信息。(5)完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急工作。特別重大、重大房屋市政工程事故發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部(以下簡稱省現(xiàn)場指揮部),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮房屋市政工程事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工省現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、交通管制和警戒疏散組、醫(yī)療救助組、通信保障組、信息發(fā)布及新聞宣傳組、專家組、設(shè)施保障組、善后處置組等工作組。工作組的設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)具體職責(zé)詳見附件9.2。各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程事故的防范應(yīng)對、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援等工作。初判發(fā)生較大房屋市政工程事故，由地級以上市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，地級以上市人民政府可根據(jù)現(xiàn)場情況設(shè)立現(xiàn)場指揮部；初判發(fā)生一般房屋市政工程事故，由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，縣(市、區(qū))涉及兩個及以上行政區(qū)域的房屋市政工程事故，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對；分屬不同的上級人民政府時，由各有關(guān)行政區(qū)域的上級人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對?？h級及以上房屋市政工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋市政工程安全生產(chǎn)專家?guī)?，根?jù)需要組織專家提供房屋市政工程事故風(fēng)險防控、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)。3預(yù)防預(yù)警建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和做好臺賬記錄，確保閉環(huán)整改到位；完善危險源識別、風(fēng)險評價和重大危險源監(jiān)控制度，對生產(chǎn)安全重大風(fēng)險源進(jìn)行動態(tài)和信息化監(jiān)控，定期開展檢查和監(jiān)測評估；認(rèn)真落實房屋市政工程建設(shè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改意見，及時排除風(fēng)險；根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，完善防控措施，并及時將可能引發(fā)事故的重大風(fēng)險點、危險源相關(guān)信息報告工程所在地縣級以上房屋市政工程建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門；進(jìn)一步推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化危險性較大的分部分項工程安全管控，對重大安全隱患進(jìn)行全過程跟蹤，明確整改責(zé)任人、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，確保整改到位。各級房屋市政工程建設(shè)主管部門加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)和信息化手段運用；加大檢查力度，特別是對城市軌道交通工程、市政地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督抽查；加快推進(jìn)工程生產(chǎn)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動投保安全生產(chǎn)責(zé)任險、強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任、壓實施工單位主體責(zé)任及安全員規(guī)范履職等制度措施落實到位；壓實參建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)規(guī)章制度措施，不斷完各級房屋市政工程建設(shè)主管部門應(yīng)定期召開房屋市政工程生產(chǎn)安全形勢分析會，深入分析轄區(qū)事故動態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)和事故原因，形成生產(chǎn)安全形勢分析報告。建立24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時準(zhǔn)確接收生產(chǎn)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息。參建企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，開展風(fēng)險分析并明確防范措施，及時將可能發(fā)生事故的重大風(fēng)險點信息上報房屋市政工程建設(shè)主管部門。3.2.1預(yù)警級別按照房屋市政工程事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，房屋市政工程事故預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級3.2.2預(yù)警信息發(fā)布及預(yù)警行動建設(shè)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測等單位應(yīng)根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，開展風(fēng)險分析，明確防范措施，并將可能發(fā)生事故的重大風(fēng)險點信息及時報告房屋市政工程建設(shè)主管部門。各級房屋市政工程建設(shè)主管部門在接到生產(chǎn)安全重大風(fēng)險點信息后，應(yīng)及時分析研判事故發(fā)生可能性和可能造成的損失、影響，指導(dǎo)、督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位立即開展隱患排查整改和危險源監(jiān)測，跟蹤整改情況，并及時報告上一級房屋市政工程建設(shè)主管部門。各級房屋市政工程建設(shè)主管部門根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)房屋市政工程重大風(fēng)險點的監(jiān)測和信息共享。各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利水務(wù)、地震、氣象等有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職能職責(zé)依法做好本行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測工作，及時將監(jiān)測到的可能引發(fā)房屋市政工程事故的有關(guān)信息通報同級房屋市政工程建設(shè)主管部門。存在重大風(fēng)險點的房屋市政工程即將發(fā)生事故或者發(fā)生事故的可能性增大時，由對該工程負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的房屋市政工程建設(shè)主管部門報同級人民政府向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時，向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)通報。預(yù)警信息發(fā)布后，屬地人民政府及其有關(guān)部門視情采取以下(1)收集報告信息。責(zé)令有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映事故風(fēng)險信息的渠道，加強(qiáng)對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工(2)分析研判。組織企業(yè)及有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍、危害程度和后果，視情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。組織應(yīng)急救援力量、負(fù)有特定職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，核查應(yīng)急保障所需的物資和裝備，確保隨時可用。(4)防范處置。責(zé)令相關(guān)企業(yè)及有關(guān)單位迅速采取有效處置措施，遏制事件苗頭。在危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并妥善(5)輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)信息，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引發(fā)布預(yù)警信息的縣級以上人民政府應(yīng)聽取專家建議，加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)變化，及時調(diào)整預(yù)警級別、更新發(fā)當(dāng)房屋市政工程事故風(fēng)險得到有效控制，發(fā)布預(yù)警信息的縣級以上人民政府應(yīng)宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。4應(yīng)急處置與救援房屋市政工程事故發(fā)生后，建設(shè)、施工單位要在1小時內(nèi)報告工程所在地縣級以上房屋市政工程建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門。接報的房屋市政工程建設(shè)主管部門要立即核實有關(guān)情況，報告同級人民政府，并按規(guī)定逐級上報至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將事故信息報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，其中，較大及以上事故信息要同時報送省政府、省安全生產(chǎn)委員會辦公室。每級上報時間不得超過1小時，情況緊急時可以越級上報。報告主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱(含施工許可證號)、參建各方責(zé)任主體單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人信息，現(xiàn)場情況及事發(fā)經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(含失蹤人數(shù))等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事故處置情況。續(xù)報主要內(nèi)容：事故處置進(jìn)展情況，已采取的應(yīng)急處置措施及下一步擬采取的措施和需要協(xié)調(diào)的事項，事故對社會造成的影響及初步估計直接經(jīng)濟(jì)損失，事故初步原因分析等。房屋市政工程事故發(fā)生后，發(fā)生事故的工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在政府有關(guān)部門救援力量到達(dá)前，第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急隊伍，在保護(hù)好事故現(xiàn)場，保持現(xiàn)場重要物證、痕跡，以及在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免次生事故發(fā)生的前提下，鎖定受困人員位置信息并設(shè)法營救，緊急轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離受到威脅的人員，并妥善安置，控制危險源，標(biāo)明、封鎖危險區(qū)域，及時采取防止危害擴(kuò)大的必要措施。事故發(fā)生地地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府立即按照本級房屋市政工程事故應(yīng)急預(yù)案，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康、消防救援等部門、單位，以及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、社會救援力量實施應(yīng)急救援，盡最大努力搶救受害及受困人員，保護(hù)周邊群眾安全，控制并消除事故影響，防止次生事故發(fā)根據(jù)房屋市政工程事故引發(fā)或可能引發(fā)的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級4個級別。一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應(yīng)急預(yù)案，依照權(quán)限啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認(rèn)為需要啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的，可視情決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)工作需要決定是否派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地地級以上市人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應(yīng)急預(yù)案，依照權(quán)限啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認(rèn)為需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，可視情決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)工作需要決定是否派出工作組或牽頭組成省級部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地地級以上市人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應(yīng)急預(yù)案，依照權(quán)限啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認(rèn)為需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，報請省應(yīng)急指揮部總指揮長決定。Ⅱ級響應(yīng)啟動后，省應(yīng)急指揮部立即組織召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)省內(nèi)專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急救援力量及物資裝備參與搶險救援，統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展事故報道，做好輿論引導(dǎo)工作；有關(guān)市縣和部門在省應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報告省委、省政府；省應(yīng)急指揮部總指揮長(或委派副總指揮長)及相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場，指揮事發(fā)地人民政府開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。特別重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地地級以上市人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應(yīng)急預(yù)案，依照權(quán)限啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認(rèn)為需要啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的，由省應(yīng)急指揮部總指揮長提請省突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任決定。I級響應(yīng)啟動后，省應(yīng)急指揮部應(yīng)在Ⅱ級響應(yīng)各項措施的基礎(chǔ)上，加大應(yīng)急處置和救援力度。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力的，按程序提請國務(wù)院或國家相關(guān)部門支援。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)視事故的發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級市政工程事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際，明確、細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)條件。4.4指揮協(xié)調(diào)上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達(dá)現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)接受其指導(dǎo)，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時向現(xiàn)場指揮部報到，服從現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，接受統(tǒng)一指揮、調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進(jìn)4.5現(xiàn)場處置事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況迅速采取以下1項或多項應(yīng)急處置措施：(1)應(yīng)急疏散。根據(jù)事故涉及到的范圍，對危險區(qū)域進(jìn)行評估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故趨勢、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測情況，及時調(diào)整警戒隔離區(qū)。將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)域。疏散過程中避免橫穿危險區(qū)域，指導(dǎo)疏散人員就地采取簡易有效的保護(hù)措施，保證人身安全。(2)搶險處置。應(yīng)急救援工作堅持科學(xué)施救。準(zhǔn)確控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場。受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，(3)保衛(wèi)警戒。在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通，合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。(4)醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)護(hù)人員攜帶相應(yīng)的急救藥品趕赴現(xiàn)場實施急救，選擇合適的醫(yī)院實施深度治療。(5)現(xiàn)場監(jiān)測。加強(qiáng)事故現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測情(6)應(yīng)急保障。結(jié)合事故現(xiàn)場搶險救援及周邊環(huán)境實際情況，切斷現(xiàn)場涉險區(qū)域的水電氣供應(yīng)，并根據(jù)情況及時恢復(fù)；搶修和保護(hù)因事故破壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配，落實應(yīng)急保供措施，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，為其提供基本生活救助。(7)新聞宣傳?？陀^、正面、及時地宣傳報道現(xiàn)場救援和進(jìn)展情況；統(tǒng)一接待新聞媒體，加強(qiáng)有關(guān)事故的輿情監(jiān)測和應(yīng)對，及時澄清負(fù)面報道和不實信息。(8)其他必要的措施。發(fā)生特別重大、重大房屋市政工程事故后，應(yīng)做到快速反應(yīng)，務(wù)必在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)處置進(jìn)度和情況變化做好后續(xù)發(fā)布工作。(1)信息發(fā)布形式：采取舉行新聞發(fā)布會、政府發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，運用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序(APP)客戶端等新媒體平臺，及時、客觀、準(zhǔn)確、主動地向社會發(fā)布事展態(tài)勢及救援進(jìn)展情況，事故責(zé)任單位情況；次生事故(災(zāi)害)監(jiān)較大及以下等級房屋市政工程事故權(quán)威信息，由事故發(fā)生地經(jīng)研判，滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制消除的，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作。事故發(fā)生地地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，做好傷亡人員及其家屬安撫、賠償及其他善后工作，歸還、補(bǔ)償緊急征用的應(yīng)急救援物資及設(shè)備設(shè)施，落實恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、修復(fù)環(huán)境等善后工作，消除事故造成的不良社會影響，督促保險機(jī)構(gòu)及時開展理賠工作。省人民政府及省省人民政府、事故發(fā)生地地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故等級，按照有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響，以及事故教訓(xùn)，提出防范、整改措施和處理建議；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定追究事故相關(guān)單位及人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。省人民政府、事故發(fā)生地地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故等級，及時組織有關(guān)部門、單位及專家對事故應(yīng)急處置情況、采取的主要應(yīng)急措施、應(yīng)急保障及效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置評估6保障措施各級房屋市政工程建設(shè)主管部門做好具備一定規(guī)模的施工單位應(yīng)急救援隊伍名錄儲備工作，落實好國家有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)需要合理確定隊伍規(guī)模，強(qiáng)化房屋市政工程施工單位專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。各級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系。各級消防救援部門加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)、管理，打造“全災(zāi)種、大應(yīng)急”滅火救援力各級房屋市政工程建設(shè)主管部門指導(dǎo)房屋市政工程施工單位加強(qiáng)房屋市政工程事故應(yīng)急救援裝備、物資保障工作，完善裝備物資儲備信息庫，配備專用救援裝備器材，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，確保用于搶險的工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能隨時進(jìn)入事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援。各級通信主管部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，全力保障事故應(yīng)急救援期間公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通。各級交通運輸部門加強(qiáng)應(yīng)急運輸保障建設(shè)，保障應(yīng)急救援人員及物資裝備的運輸。各級公安部門加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)，組織受事房屋市政工程建設(shè)、施工單位做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，事故應(yīng)急處置所需費用首先由事故施工單位承擔(dān)。各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府處置事故所需經(jīng)費，按照政府有關(guān)財政保障規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，分廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司及深圳市供電局建立健全突發(fā)事件應(yīng)急電力保障體系，確保事故應(yīng)急救援期間電力供應(yīng)可靠。施工單位按要求在工程施工現(xiàn)場配置供電電源和自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全運行檢查。各級公安部門做好事故應(yīng)急處置的治安保障，組織實施事故現(xiàn)場安全警戒，協(xié)助事故發(fā)生地各級人民政府做好治安管理各項工作。必要時，根據(jù)省人民政府或省現(xiàn)場指揮部部署要求，請求駐粵部隊、武警部隊予以支持?？椪{(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量做好醫(yī)療救治、疫病防控和心理干預(yù)等工6.9應(yīng)急救援人員安全保障應(yīng)急救援工作堅持科學(xué)施救。參加事故應(yīng)急救援搶險的工作人員按照有關(guān)安全管理規(guī)定，落實人身安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作，確保救援搶險過程中的人身安全。在應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)可能危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，應(yīng)撤離應(yīng)急救援人員，并采取相應(yīng)措施消除隱患，化解風(fēng)險后，方可繼續(xù)開展相關(guān)救援工作。各級人民政府充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大房屋市政工程事故預(yù)防和應(yīng)急管理、救援工作的宣傳力度，鼓勵、發(fā)動群眾舉報重大安全風(fēng)險隱患和安全生產(chǎn)違法犯罪行為，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍；房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位健全完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急管理、救援培訓(xùn)，提高本單位事故防控和應(yīng)急處突能力水平。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，并結(jié)合實際確定演練規(guī)模和參演部門、單位；房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練，不斷完善本單位應(yīng)急預(yù)本預(yù)案由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)實際工作變化，及時組織修訂，提請省人民政府以省政府辦公廳名義印發(fā)實施，由省住房城各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門按照本預(yù)案履行職責(zé)，并制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；房屋市政工程參建企業(yè)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,制定完善本單位應(yīng)急預(yù)案。7.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。8附則8.1.1數(shù)量本預(yù)案有關(guān)事故等級的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不本預(yù)案所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程；城市范圍內(nèi)道路、橋梁、廣場、隧道、公共交通、排水、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理處置等工程。9附件9.1省應(yīng)急指揮部職責(zé)省應(yīng)急指揮部總指揮長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特別重大、重大房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作。副總指揮長負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮長開展房屋市政工程事故的應(yīng)急處置工作及總指揮長交辦的其他相關(guān)工作。各成員單位職責(zé)如下：1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋市政工程事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道、新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測等工作。2.省委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好涉及重特大房屋市政工程事故境3.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)地市、有關(guān)單位做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項目立項，積極爭取中央資金支4.省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)疏散撤離人員、事故現(xiàn)場警戒、撤離區(qū)域治安管理；加強(qiáng)事故現(xiàn)場周邊區(qū)域道路交通管制，保障救援通道暢通；依法查處違法犯罪行為；參與事故調(diào)查處理5.省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地民政部門做好困難群眾基本生活救助工作；協(xié)助做好遇難人員遺體善后處置工作。6.省財政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，并7.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對事故造成的污染進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并提出污染處置建議；協(xié)助組織做好污染物8.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好房屋市政工程生產(chǎn)安全監(jiān)控監(jiān)測及預(yù)警，及時掌握事故情況；指導(dǎo)屬地主管部門組織行業(yè)救援隊伍參加應(yīng)急救援工作；參與重特大事故調(diào)查處人員及應(yīng)急設(shè)備、物資，協(xié)助公安部門保障應(yīng)急救援車輛快速通行高速公路。10.省水利廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)水文資料，為事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。11.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援工作；指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門組織對事故傷員的現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作，做好傷員分檢和救治統(tǒng)計。12.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍對事故中涉及危險化學(xué)品泄露事故進(jìn)行緊急處置，依法組織重大事故調(diào)查處理。13.省國資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)參與應(yīng)急處置工作；參與所監(jiān)管企業(yè)重特大事故應(yīng)急救援工作。14.省市場監(jiān)管局：配合開展設(shè)施設(shè)備質(zhì)量調(diào)查評估工作。15.省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：根據(jù)省政府部署，按照有關(guān)規(guī)定，組織民兵參與應(yīng)急救援，必要時，協(xié)調(diào)駐粵部隊參與應(yīng)急救援。16.武警廣東總隊：根據(jù)省政府部署，按照有關(guān)規(guī)定，組織、指揮所屬力量參與應(yīng)急救援；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持應(yīng)急救援期間社會治安秩序，協(xié)助事故發(fā)生地人民政府開展人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移工作。17.省消防救援總隊：負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)撲救工作，參加事故搶險和人員搜救等工作；組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理。18.省氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測，提19.省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場公眾通信20.廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司及深圳市供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作。21.民航廣東監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需人員、物資的緊急航空運輸組織協(xié)調(diào)工作，以及空投所需通用航空力量的組織協(xié)調(diào)22.事故發(fā)生地市、縣(市、區(qū))人民政府：負(fù)責(zé)第一時間組織開展先期處置，做好事故現(xiàn)場人員疏散安置、社會救援力量支援、后勤保障等方面工作；參與事故調(diào)查、評估和處理。省現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援、(一)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以及省委、省政(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援、管理及善后處置工作重大事項，分析研判救援過程重大風(fēng)險，組織指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行(三)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等。(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)省有關(guān)部門、駐粵部隊和武警部隊、中央駐粵單位，以及地方各級人民政府參與事故應(yīng)急處置工(五)研究決定事故發(fā)生地各級人民政府及有關(guān)部門提出的請求事項，重大事項報省人民政府決策。(六)向省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部報告事故和救援情況，并及時提請支援。在應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)可能危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，省現(xiàn)場指揮部可以臨時決定撤離應(yīng)急救援人員，采取相應(yīng)措施消除隱患，化解應(yīng)急救援風(fēng)險后，繼續(xù)開展相關(guān)工各工作組職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組：由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省應(yīng)急