《城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范》GB55035

4為適應(yīng)國(guó)際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通行規(guī)則，2016年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)印發(fā)《深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見(jiàn)》等文件，提出政府制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)團(tuán)體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，明確了逐步用全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文的改革任務(wù)，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。關(guān)于規(guī)范種類(lèi)。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范體系覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，分為工程項(xiàng)目類(lèi)規(guī)范(簡(jiǎn)稱項(xiàng)目規(guī)范)和通用技術(shù)類(lèi)規(guī)范(簡(jiǎn)稱通用規(guī)范)兩種類(lèi)型。項(xiàng)日規(guī)范以工程建設(shè)項(xiàng)目整體為對(duì)象，以項(xiàng)目的規(guī)模、布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等五大要素為主要內(nèi)容。通用規(guī)范以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目功能性能要求的各專(zhuān)業(yè)通用技術(shù)為對(duì)象，以勘察、設(shè)計(jì)、施工、維修、養(yǎng)護(hù)等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容。在全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范體系中，項(xiàng)目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目共性的、通用的專(zhuān)業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)措施的規(guī)定。關(guān)于五大要素指標(biāo)。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范中各項(xiàng)要素是保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系化和效率提升的基本規(guī)定，是支撐城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。項(xiàng)目的規(guī)模要求主要規(guī)定了建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備完整的生產(chǎn)或服務(wù)能力，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。項(xiàng)目的布局要求主要規(guī)定了產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)工程項(xiàng)目選址、總體設(shè)計(jì)、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性技術(shù)要求，應(yīng)考慮供給能力合理分布，提高相關(guān)設(shè)施建設(shè)的整體水平。項(xiàng)目的功能要求主要規(guī)定項(xiàng)目構(gòu)成和用途，明確項(xiàng)目的基本組成單元，是項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期作用的保障。項(xiàng)目的性能要求主要規(guī)定建設(shè)工程5等方面應(yīng)達(dá)到的基本水平。關(guān)鍵技術(shù)措施是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目功能、性能要求的基本技術(shù)規(guī)定，是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)安全、綠色、韌性、工、驗(yàn)收、維修、養(yǎng)護(hù)、拆除等建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行，其中，對(duì)于既有建筑改造項(xiàng)目(指不改變現(xiàn)有使用功能),況下也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。在滿足強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)日功能、性能要求和關(guān)鍵技術(shù)措施的前提下，可合理選用相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范實(shí)施后，現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文應(yīng)及時(shí)修訂，且不得低于強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定?，F(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn))中有關(guān)6 12基本規(guī)定 22.1保護(hù)范圍 22.2管理維護(hù) 33歷史文化名城 4 4 43.3建(構(gòu))筑物 4 5 54歷史文化名鎮(zhèn)名村 6 6 64.3建(構(gòu))筑物 6 7 75歷史文化街區(qū) 85.1街區(qū)環(huán)境 85.2建(構(gòu))筑物 8 9 9 6.2設(shè)施改善 77歷史建筑 11.0.1為了在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與合理利用，1.0.2歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷1.0.3城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合象本體和歷史環(huán)境的真實(shí)性、完整性，滿足人民群眾的多元需1.0.4城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用工作應(yīng)堅(jiān)持公眾參與，開(kāi)展科學(xué)22.1.1城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用應(yīng)劃定各類(lèi)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍，明確保護(hù)與利用要求，制定保護(hù)措施。當(dāng)不同類(lèi)別保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍出現(xiàn)重疊時(shí)，應(yīng)按其中較為嚴(yán)格的控制要求執(zhí)行。2.1.2歷史文化名城應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)歷史演變和現(xiàn)狀風(fēng)貌保存狀況，將城鎮(zhèn)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過(guò)程或某一發(fā)展時(shí)期風(fēng)貌的地區(qū)劃定為歷史城區(qū)，保護(hù)和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。2.1.3歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)范圍應(yīng)包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌較為完整、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片的地區(qū)應(yīng)劃為核心保護(hù)范圍，在核心保護(hù)范圍之外應(yīng)劃定建設(shè)控制地帶。2.1.4歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌較為完整、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片的地區(qū)應(yīng)劃為核心保護(hù)范圍，在核心保護(hù)范圍之外應(yīng)劃定建設(shè)控制地帶。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍面積不應(yīng)小2.1.5歷史地段的保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保存較為完整的傳統(tǒng)格局和較好的歷史風(fēng)貌。2.1.6歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。2.1.7保護(hù)范圍界線劃定應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)保持在重要眺望點(diǎn)視線所及范圍內(nèi)建筑物外觀界面完整，及相應(yīng)建筑物用地邊界完整；2應(yīng)保持現(xiàn)狀用地邊界完整；3應(yīng)保持構(gòu)成歷史風(fēng)貌的自然景觀邊界完整。32.2.1城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用應(yīng)分類(lèi)別建立保護(hù)對(duì)象的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行信息化管理。2.2.2城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用應(yīng)采用多種形式加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2.2.3城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)對(duì)象的日常維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類(lèi)違法破壞行為。2.2.4城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用應(yīng)建立日常維護(hù)資金的投入機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金，建立由政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等構(gòu)成的多方合作機(jī)制。2.2.5城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用應(yīng)建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，弘揚(yáng)工匠精神。2.2.6城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)歷史文化保護(hù)傳承意識(shí)。2.2.7歷史建筑應(yīng)明確保護(hù)責(zé)任人及其保護(hù)義務(wù)和修繕、保養(yǎng)責(zé)任。43歷史文化名城3.1.1歷史文化名城應(yīng)整體保護(hù)，傳承傳統(tǒng)營(yíng)建智慧，新的城市建設(shè)不應(yīng)改變與歷史城區(qū)相互依存的人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境。3.1.2歷史文化名城應(yīng)保護(hù)城址環(huán)境的山水人文空間格局，制定切實(shí)可行的管控措施。3.2.1歷史文化名城應(yīng)整體保護(hù)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，加強(qiáng)城垣輪廓、歷史軸線、河湖水系、街巷肌理、重要節(jié)點(diǎn)等空間特征的保護(hù)和延續(xù)。3.2.2歷史文化名城應(yīng)保護(hù)和延續(xù)歷史風(fēng)貌特色，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)的建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩。3.2.3歷史文化名城應(yīng)保護(hù)重要的視線通廊，并對(duì)視線通廊內(nèi)的建筑高度進(jìn)行嚴(yán)格控制。3.2.4歷史城區(qū)應(yīng)保護(hù)和延續(xù)具有歷史意義的空間場(chǎng)所和標(biāo)志物。3.3.1歷史城區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物應(yīng)保持和延續(xù)歷史風(fēng)貌，增強(qiáng)名城特色。3.3.2歷史城區(qū)內(nèi)與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物應(yīng)予以整3.3.3歷史城區(qū)內(nèi)城市更新禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，應(yīng)遵循不破壞地形地貌、不砍老樹(shù)，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不隨5意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居的原則。3.4道路交通設(shè)施3.4.1歷史城區(qū)應(yīng)保持或延續(xù)原有的道路格局，保護(hù)傳統(tǒng)街巷的原有空間尺度和界面。3.4.2歷史城區(qū)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善步行和自行車(chē)交通環(huán)境，提高公共交通可達(dá)性。3.4.3歷史城區(qū)的交通組織應(yīng)以疏導(dǎo)為主，通過(guò)性的交通干路、交通換乘設(shè)施、大型機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置于歷史城區(qū)外圍。歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)新建高架道路、立交橋、貨運(yùn)樞紐等交通設(shè)施。3.4.4歷史城區(qū)內(nèi)道路、橋梁、軌道、公交、停車(chē)場(chǎng)、加油站等交通設(shè)施的形式應(yīng)滿足歷史風(fēng)貌的管控要求，對(duì)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有交通設(shè)施應(yīng)予以整治改造。3.5市政基礎(chǔ)設(shè)施3.5.1>歷史城區(qū)內(nèi)應(yīng)積極改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施建設(shè)應(yīng)與歷史風(fēng)貌、用地布局及功能、道路交通等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.5.2歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)保留污水處理廠、固體廢棄物處理廠、區(qū)域鍋爐房、燃?xì)廨敋夤芫€、輸油管線和貯氣、貯油設(shè)施等環(huán)境敏感型設(shè)施；不應(yīng)新設(shè)置區(qū)域性大型市政基礎(chǔ)設(shè)施站點(diǎn)。3.5.3歷史城區(qū)應(yīng)因地制宜確定排水體制，優(yōu)先采取雨污分流排水體制。3.5.4歷史城區(qū)應(yīng)健全防災(zāi)安全體系，重視火災(zāi)及其他次生災(zāi)害的防治。歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)布置生產(chǎn)、貯存易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)物品的工廠和倉(cāng)庫(kù)。3.5.5歷史城區(qū)防洪堤壩工程設(shè)施應(yīng)與自然環(huán)境、歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史防洪構(gòu)筑物、碼頭等的保護(hù)與利用。64歷史文化名鎮(zhèn)名村4.1.1歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)保護(hù)山水形勝、地形地貌、河湖水系、田園風(fēng)光、歷史駁岸、古樹(shù)名木等自然人文景觀。4.1.2歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)保護(hù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)生活相關(guān)的設(shè)施、場(chǎng)所和景觀。4.2.1歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)整體保護(hù)傳統(tǒng)空間格局和歷史風(fēng)貌。4.2.2歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)保護(hù)街巷格局和尺度，不應(yīng)拓寬傳統(tǒng)街巷；路面鋪裝應(yīng)保持延續(xù)傳統(tǒng)的材料、尺寸和鋪裝方式。4.2.3歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)街巷界面應(yīng)保持原有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑形式和高度。4.2.4歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)保持文化空間場(chǎng)所的景觀環(huán)境和場(chǎng)地特征，保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。4.3.1歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和其他傳統(tǒng)生產(chǎn)生活設(shè)施，應(yīng)采取分類(lèi)保護(hù)和整治措施。4.3.2歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)和修繕應(yīng)采用地方材料、傳統(tǒng)形式和施工工藝。4.3.3歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)加強(qiáng)白蟻防治，分類(lèi)施策，并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防。4.3.4不協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物，應(yīng)進(jìn)行整治和改造。4.3.5傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑使用應(yīng)根據(jù)居民的需求改善內(nèi)部設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代生活，提升居住品質(zhì)。74.4道路交通設(shè)施4.4.1歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)保持和延續(xù)傳統(tǒng)的道路格局和空間尺度，并利用原有道路街巷組織慢行交通。4.4.2通過(guò)性交通干路不應(yīng)穿越歷史文化名鎮(zhèn)名村的核心保護(hù)范圍。4.4.3機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的選址和規(guī)模不應(yīng)破壞歷史文化名鎮(zhèn)名村的歷史環(huán)境。4.5市政基礎(chǔ)設(shè)施4.5.1歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)積極改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施建設(shè)應(yīng)與歷史風(fēng)貌、用地布局及功能、道路交通等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。4.5.2歷史文化名鎮(zhèn)名村的消防應(yīng)以防為主，消、防結(jié)合，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)警體系。因保護(hù)需要，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、消防通道確有困難的，應(yīng)囚地制宜制定防火安全保障方案。消防水塔建設(shè)應(yīng)結(jié)合地形地貌，不應(yīng)破壞歷史風(fēng)貌。寒冷地區(qū)消防給水管網(wǎng)應(yīng)采取防凍措施。4.5.3歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)保留傳統(tǒng)的自然排水方式，新建生活污水系統(tǒng)應(yīng)因地制宜解決污水處理問(wèn)題。4.5.4當(dāng)市政設(shè)施、管線布置與保護(hù)要求發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)在滿足保護(hù)和安全性能要求的前提下，采取變通的技術(shù)措施。85歷史文化街區(qū)5.1.1歷史文化街區(qū)的保護(hù)與利用應(yīng)保護(hù)歷史信息的真實(shí)性，5.1.2歷史文化街區(qū)應(yīng)保護(hù)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和古井、古橋、古樹(shù)名木、圍墻、石階、鋪地、水系、駁岸等歷史環(huán)境5.1.3歷史文化街區(qū)應(yīng)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高環(huán)5.1.4歷史文化街區(qū)應(yīng)保護(hù)和延續(xù)文化活動(dòng)，延續(xù)生活功能，5.2建(構(gòu))筑物5.2.1歷史文化街區(qū)應(yīng)對(duì)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)5.2.2歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公5.2.3歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷史風(fēng)貌有沖突的建(構(gòu))筑物整治、5.2.4歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑的高度、9體量、色彩、肌理等，應(yīng)與核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)。5.2.5歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑物的使用，應(yīng)根據(jù)居民當(dāng)代生活需求，改善內(nèi)部設(shè)施，確保安全、合理利用。5.2.6歷史文化街區(qū)內(nèi)的標(biāo)志牌、戶外廣告牌、招牌、空調(diào)室外機(jī)等設(shè)施不應(yīng)破壞建筑外觀和景觀環(huán)境。歷史建筑不應(yīng)設(shè)置戶外廣告。5.3道路交通設(shè)施5.3.1歷史文化街區(qū)應(yīng)保護(hù)傳統(tǒng)街巷格局、空間尺度和沿街建筑界面特征，不應(yīng)擅自拓寬傳統(tǒng)街巷。路面鋪裝應(yīng)延續(xù)傳統(tǒng)的材料、尺寸和鋪裝方式。5.3.2歷史文化街區(qū)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置高架道路、立交橋、高架軌道、客貨運(yùn)樞紐、大型停車(chē)場(chǎng)、大型廣場(chǎng)、加油站等交通設(shè)施。5.3.3歷史文化街區(qū)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展步行和自行車(chē)交通，完善無(wú)障礙設(shè)施，提高公共交通出行的可達(dá)性。5.4市政基礎(chǔ)設(shè)施5.4.1歷史文化街區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施改善應(yīng)保證歷史建筑、其他既有建筑和管線的安全，按照先地下、后地上的順序統(tǒng)籌安排。5.4.2過(guò)境市政工程管線不應(yīng)穿越歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍。5.4.3市政場(chǎng)站選址應(yīng)避讓歷史建筑、古樹(shù)名木等，并應(yīng)采用小型化的市政站點(diǎn)設(shè)施，與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)。5.4.4市政工程管線應(yīng)優(yōu)先采用地下敷設(shè)方式，因受條件限制確需采用架空或沿墻敷設(shè)方式的，應(yīng)進(jìn)行隱蔽和美化處理，并應(yīng)符合歷史風(fēng)貌保護(hù)要求。5.4.5在狹窄地段敷設(shè)管線，無(wú)法滿足相關(guān)規(guī)范的安全間距要求時(shí)，應(yīng)采用新材料、新工藝等變通的工程措施，滿足管線安全運(yùn)營(yíng)管理要求。5.4.6必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置，應(yīng)優(yōu)先利用既有建筑進(jìn)行。6.1.1歷史地段的空間肌理及歷史環(huán)境，歷史地段內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)