《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀 鄭勤

綠水青山就是金山銀山

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容的政策導(dǎo)向

源于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

美麗中畫建設(shè)的起點(diǎn)、基礎(chǔ)和重要組?分

2005年2012年、2013年

十八大報(bào)告J

十六屆五中全會(huì)中央1號(hào)文

件

出臺(tái)的政策

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

農(nóng)業(yè)為根

12/9/2016

共同的遠(yuǎn)大目標(biāo)

大農(nóng)村

大景區(qū)

大生態(tài)

2008年5月I2日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條

浙江省安吉懸

建設(shè)“中國(guó)美鄉(xiāng)小1

?T1**?，

V

S出臺(tái)背景（現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)）浙江安吉

2010年

安吉美麗鄉(xiāng)

村國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

化試點(diǎn)…首次

將標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用

于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)

I建-

“一中心、四個(gè)面、三十六個(gè)點(diǎn)”為要素的標(biāo)準(zhǔn)體系

貴州余慶

、出臺(tái)背景

'出臺(tái)背景（現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)）

0-標(biāo)準(zhǔn)化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

西部山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

四在農(nóng)家

6大類

美麗鄉(xiāng)村標(biāo)

準(zhǔn)體系建設(shè)

198項(xiàng)指標(biāo)

'出臺(tái)背景（現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)）福建永春

借鑒臺(tái)灣富麗農(nóng)木又富又美和諧富美

標(biāo)準(zhǔn)化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用

?支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)制和模式

創(chuàng)新

?固化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果

保障美麗鄉(xiāng)村

?規(guī)劃更合理

?建設(shè)高質(zhì)量

?管理高效率

?維護(hù)可持續(xù)

?服務(wù)有依據(jù)

?評(píng)價(jià)更科學(xué)

?、出臺(tái)背景（現(xiàn)實(shí)基

礎(chǔ)）

ICS03.OBO

BCO

ADB35

福建省發(fā)布了美福建省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB35/T1460-2014

麗鄉(xiāng)村地方標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)村莊規(guī)劃、建

設(shè)、生態(tài)環(huán)境等9

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

方面提出了要求。Designguidelinelorbeaulilul

village

GB/T32000-2015正式批準(zhǔn)發(fā)

XX<n

A??

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GK/F320002015

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

(?ddrllnr%(ortbce^mtnidIonofbr^Atirul

2OI5XK29發(fā)布

華孜船底忖髀瞥如布

'出臺(tái)背景（制定需求）

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況;

?建什么、怎么建不明確，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)

,導(dǎo)致重復(fù)無(wú)序建設(shè)、資源浪費(fèi)。

?服務(wù)不規(guī)范，無(wú)法滿足群眾需求。

?管理無(wú)依據(jù)，評(píng)價(jià)無(wú)準(zhǔn)則。

?操作缺乏量化指標(biāo)。

急需對(duì)美麗鄉(xiāng)村的最基本要素加以統(tǒng)一

'出臺(tái)背景（制定需求）

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況;

國(guó)家層面尚缺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)

單一性標(biāo)準(zhǔn)有：GB19379-2012《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》

GB50039-2010《農(nóng)村防火規(guī)范》….

僅有3個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)（浙江、福建和陜西）。

___________________________________________________j

急需出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)指南，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方

利益、兼顧全國(guó)、做好頂層設(shè)計(jì)。

國(guó)標(biāo)和浙江地標(biāo)的差異

浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

12個(gè)章節(jié)，9個(gè)主要部分11個(gè)章節(jié)，7個(gè)主要部分

名稱《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》

發(fā)布時(shí)間2015年4月29日2014年3月6日

第一章范圍范圍

第一章規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件

笫三章術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義

第四章總則基本要求

第五章村莊規(guī)劃村莊建設(shè)（包含規(guī)劃與布局）

第六章村莊建設(shè)

第七章生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境

第八章經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第九章公共服務(wù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

第十章鄉(xiāng)風(fēng)文明社會(huì)主義精神文明建設(shè)

第十一章基層組織組織建設(shè)與常態(tài)化管理

第十二章長(zhǎng)效管理

附錄

量化指標(biāo)的差異

國(guó)標(biāo)地標(biāo)

21類指標(biāo)，23項(xiàng)36類指標(biāo)，40項(xiàng)

考慮到全國(guó)各地差異,結(jié)合浙江實(shí)際，更細(xì)

保底線化、

國(guó)標(biāo)有地標(biāo)沒(méi)有：7項(xiàng)

地標(biāo)有國(guó)標(biāo)沒(méi)有：23項(xiàng)

相同指標(biāo)項(xiàng)地標(biāo)比國(guó)標(biāo)嚴(yán)有：6項(xiàng)

相同指標(biāo)項(xiàng)國(guó)標(biāo)比地標(biāo)嚴(yán)有：0項(xiàng)

完全相同項(xiàng)有：5項(xiàng)

量化指標(biāo)的差異-生態(tài)環(huán)境

國(guó)標(biāo)地標(biāo)

農(nóng)膜回收率：80%80%

農(nóng)作物秸桿綜合利用率：70%85%

97%

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率：

80%

病死畜禽無(wú)害化處理率：100%病死動(dòng)物應(yīng)無(wú)害化處理

生活垃圾無(wú)害化處理率：80%90%

生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率：70%80%

使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)比例：70%70%

戶用衛(wèi)生廁所普及率：80%90%

衛(wèi)生公廁擁有率：1座/600戶1座/600戶

量化指標(biāo)的差異-生態(tài)環(huán)境

國(guó)標(biāo)地標(biāo)

飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率：95%

農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)后水處理率號(hào)

骨灰跟蹤管理率、墓地治理率:

100%

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一:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)

12/9/2016

容

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目的:是引導(dǎo)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村如何建、如

何管、如何長(zhǎng)效維持，進(jìn)而使城鄉(xiāng)資源配置有標(biāo)

可依、使農(nóng)村公共服務(wù)有章可循、使農(nóng)村治理效

果有據(jù)可考。

定位：僅僅是指南，各地可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)

地方標(biāo)準(zhǔn)。

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2制定的五大原則

原則一：依據(jù)國(guó)家政策?注重普適性

?緊密貼合“十八大”、“中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”、

“農(nóng)村人居環(huán)境改善”、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)基本公共

服務(wù)均等化、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化等。

?與政策、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、銜接;

需要綜合統(tǒng)籌權(quán)衡的，應(yīng)盡量體現(xiàn)全面性。

5大原則

原則二：強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)綜合、注重指導(dǎo)性

?美麗鄉(xiāng)村涉及方方面面、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門。

?強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)和綜合的理念，注重方向性、指導(dǎo)性和原則

性，給各地因地制宜預(yù)留發(fā)揮空間。

?各部門、各地可制定完善覆蓋各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，如美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)等。

5大原則

原則三：借鑒地方經(jīng)驗(yàn)、注重實(shí)用性

?以浙江省、福建省地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。浙江45個(gè)廳局,

福建40個(gè)廳局。

?借鑒安徽美好鄉(xiāng)村、貴州余慶四在農(nóng)家、廣西、海南

等各省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

?綜合考慮各地差異性，提煉共性部分。

5大原則

原則四：結(jié)合農(nóng)村整治、注重引領(lǐng)性

?美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村的升級(jí)版，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“美麗鄉(xiāng)村代

表農(nóng)村整治建設(shè)的典范”為整體基調(diào)。

?遵循保住底線并適當(dāng)超前的總體要求。

5大原則

原則五：定性定量結(jié)合、注重兼容性

?美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)一而化之，應(yīng)彰顯各鄉(xiāng)村自己的

特色，記得住鄉(xiāng)愁。

?定性：經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等領(lǐng)域明確總體原則和基本

要求，給予方向性指導(dǎo)，以預(yù)留鄉(xiāng)村發(fā)展的自由空

間。

?定量：對(duì)環(huán)境、公共服務(wù)等基本指標(biāo)及重要指征項(xiàng)

進(jìn)行量化，統(tǒng)一規(guī)范，給予目標(biāo)性引領(lǐng)。

國(guó)標(biāo)主體框架

-本標(biāo)準(zhǔn)共12個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容有9部分

1、總則6、公共服務(wù)

2、村莊規(guī)劃7、鄉(xiāng)風(fēng)文明

3、村莊建設(shè)8、基層組織

4、生態(tài)環(huán)境9、長(zhǎng)效管理

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二.重點(diǎn)條款解讀與案例解析

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參美麗鄉(xiāng)村的術(shù)語(yǔ)和定義：

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，

規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村

容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)

村（包括建制村和自然村）。

（五位）.一體

\7

/O\/O\

美羊美美

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

一十八大報(bào)告—五位一體

規(guī)劃科學(xué)一一與時(shí)俱進(jìn)提出的規(guī)劃引領(lǐng)要求

J

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主

一一《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第

十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描

述

滂4章/總則——/總體v原則和基〃本要義

政府、村民所發(fā)揮的作用。

應(yīng)將“以人為本”貫穿始終，實(shí)實(shí)在在為民謀幸福。

應(yīng)“因地制宜地方特色，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)有條件和財(cái)力可

能，分階段、分重點(diǎn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方向：農(nóng)村人居環(huán)境改善、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)

展、公共服務(wù)改善、村民生活品質(zhì)提升。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)：“三生”和諧發(fā)展。

■突出規(guī)劃的重要性，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧。

第5八八村八莊“劃-------引】領(lǐng)

金《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014?2020)》：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)

劃管理水平

規(guī)劃與建設(shè)同步考慮，以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向做好統(tǒng)

籌和頂層設(shè)計(jì)

令注重規(guī)劃問(wèn)的橫向銜接、縱向銜接

金文化的傳承、保護(hù)與利用。

七

里

八、、+

盤n

翼B

董

S

八第五章村八莊規(guī)劃引‘領(lǐng)

4規(guī)劃原則：因地制宜、村民參與、合理布局、節(jié)約用地。

金因地制宜:

金1、根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色特質(zhì)特點(diǎn)

金2、依據(jù)現(xiàn)有條件，尊重現(xiàn)有格局，以村莊整治為主，不

大拆大建，因地制宜確定規(guī)劃的內(nèi)容和深度

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笫五章村八莊規(guī)劃---------引'領(lǐng)

O規(guī)劃主要要素：房屋建筑、公共服務(wù)和管理設(shè)

施、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地、環(huán)境衛(wèi)

生設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、人文景觀保護(hù)與利用等。

土地利用途空間管制、城鄉(xiāng)建設(shè)空間管制、生態(tài)

環(huán)境空間管制參考:GB18055村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)

范，GB50188鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、各地村莊規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)

則、指南等

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浙江實(shí)踐

安吉：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、

不設(shè)計(jì)不施工，形成了橫向到邊、縱向到底的中國(guó)美麗鄉(xiāng)

村建設(shè)規(guī)劃體系。

《安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》、《安吉鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色研究---------

-營(yíng)造技術(shù)導(dǎo)則》，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都編制了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

和風(fēng)貌設(shè)計(jì)。

提升擴(kuò)面的保留自然村必須完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，并按規(guī)

定程序依法報(bào)批實(shí)施。2013年70%以上的村完成村莊規(guī)

劃編制。

金2015年7月浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊

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浙江實(shí)踐

規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的若干意見》：到2017年

全面完成村莊規(guī)劃編制（修改）。

村莊布點(diǎn)規(guī)劃一村莊規(guī)劃（設(shè)計(jì)）一農(nóng)房設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

層級(jí)體系。.

金村莊布點(diǎn)規(guī)劃-----鄉(xiāng)鎮(zhèn)域。

。村莊規(guī)劃建制村。有條件的，推進(jìn)村莊規(guī)劃與村土地利用

規(guī)劃兩規(guī)合一。

。重要村莊和建設(shè)項(xiàng)目較多的要編制（修改）村莊規(guī)劃同時(shí)

進(jìn)行村莊設(shè)計(jì)----村落空間的形態(tài)美感。

第6章村莊建設(shè)-------安《居一1項(xiàng)化指

12/9/2016

金是改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安居的基本內(nèi)容。

基本要求：執(zhí)行規(guī)劃；

新房、舊房、危房：綠色，風(fēng)貌。

生活設(shè)施：道路、橋梁、飲水、供電、通信。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)

設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施。

鄲州I

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房屋建筑

O危舊房改造：循序漸近，逐步實(shí)施，有序

推進(jìn)一一三最兩就原則：

三最：住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困、解決最基

本的住房安全問(wèn)題

兩就：采取就地、就近重建翻建的方式

《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》、《農(nóng)村

危房改造抗震安全基本要求（試行））》

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桐廬荻浦村舊舍利用

牛欄咖啡

桐廬荻浦村舊舍利用

豬舍茶吧

口道路■■生活設(shè)施

村主干道：路面硬化率100%

村內(nèi)道路：以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，就地取材

村主干道：標(biāo)識(shí)信息

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澇7章生態(tài)環(huán)

澇7章生態(tài)環(huán)美八鍵--化指

o環(huán)境質(zhì)量：大氣、聲、土壤、水體

標(biāo)準(zhǔn)一一所對(duì)應(yīng)的功能區(qū)要求

水體GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

大氣GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

聲環(huán)境GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

土壤GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系尚不健全。

2014年，環(huán)保部進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工作部署，力爭(zhēng)到

弟7章生態(tài)環(huán)關(guān)海八一11項(xiàng)化

2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。

弟7章生態(tài)環(huán)關(guān)海八一11項(xiàng)化

o污染防治

《到202。年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》《到202。年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案

農(nóng)業(yè)一一農(nóng)藥減量控害，化肥減量提效

農(nóng)業(yè)廢棄物三化：資源化、減量化、無(wú)害化

HJ588《農(nóng)業(yè)固體廢物污農(nóng)膜回收率

染控制技術(shù)導(dǎo)則》農(nóng)業(yè)植物＞80%

性廢物污染控制措施畜禽糞便農(nóng)作物秸稈綜合利用率＞

污染控制措施農(nóng)用薄膜污染控70%

制措施畜禽水產(chǎn)污染控制：達(dá)標(biāo)排放

清潔田野一-浙江實(shí)例

廢棄農(nóng)藥瓶能換錢余杭農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一回收模式

O農(nóng)藥瓶按容量大小分別以每只0.2元、0.5元和1元回收，農(nóng)藥包裝袋也按含農(nóng)藥重量分別以每只0.1元、0.2元回收。

某農(nóng)資店一年至少回收了5萬(wàn)個(gè)農(nóng)藥瓶、20萬(wàn)只農(nóng)藥袋。至2014年底，余杭區(qū)共回收各類農(nóng)藥包裝3492萬(wàn)件，并全部進(jìn)行無(wú)害化

處理，實(shí)現(xiàn)80%以上的回收率。

上海浦東新區(qū):據(jù)統(tǒng)計(jì)，15年9月到16年8月，共回收農(nóng)藥瓶

172.17個(gè)，農(nóng)藥袋880.05萬(wàn)只，合計(jì)重量91104.65公斤。

鄴州區(qū)農(nóng)田保潔隊(duì)伍收集和規(guī)模種植主體自行收集相結(jié)合

《我衣田保潔員，由村里直接招募或由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站的清潔工代為負(fù)責(zé)。

O在種養(yǎng)殖規(guī)模基地設(shè)置了廢棄農(nóng)藥包裝收集點(diǎn)。

強(qiáng)化回收優(yōu)化處置

第7章生態(tài)環(huán)11項(xiàng)化指

令污染防治

工業(yè)一一工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%

生活——生活垃圾收運(yùn)處置體系、分類資源化處理

生活垃圾無(wú)害化處理率＞80%

生活垃圾

城鄉(xiāng)一體化城市周邊20-30公里以內(nèi)、與城市間運(yùn)輸?shù)缆?/p>

模式60%以上具有縣級(jí)以上道路標(biāo)準(zhǔn)的村莊，戶分

類，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理

集中式處理適用于平原型村莊，服務(wù)半徑大于或等于20公

r技術(shù)

模式里，人口密度大于66人/km2,且總服務(wù)人口達(dá)

I80000人以上，建立可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃

圾轉(zhuǎn)運(yùn)、壓縮設(shè)施

分散式處理布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便，人口密度小

模式于或等于66人/kn?,與最近的縣級(jí)及縣級(jí)以上

城市距離大于20公里，且與城市間運(yùn)輸?shù)缆?/p>

40%以上低于縣級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，推行垃圾分類的

分散型村莊，提倡對(duì)分選后的有機(jī)垃圾進(jìn)行就地

及時(shí)資源化處理。

12/9/2016

垃圾分類浙江實(shí)例

龍游縣賀田村垃圾分類處理模式（2010年）

--全村垃圾總量減少60%以上

--保潔經(jīng)費(fèi)每年只需3.2萬(wàn)元，衛(wèi)生保潔成本

降低36%以上。

五類:

把好源頭關(guān)，實(shí)行垃圾分類收集

農(nóng)戶分類收集

?有機(jī)垃圾（如剩菜剩飯、菜幫菜葉

子、瓜皮果殼等）

?可回收垃圾（如廢金屬、紙類、易

拉罐等）

?有害垃圾（如廢舊燈管、燈泡、電

池、農(nóng)藥瓶、油漆桶等）

把好垃圾“溯源”，實(shí)行定時(shí)定

Q；'?一r,

點(diǎn)投放。1I5rH

I0,1—一

?建筑垃圾（如灰土、拆房石土等）‘耕無(wú)衛(wèi)生”

講究衛(wèi)生區(qū)美化家園怎

?其它垃圾英化京因

?5個(gè)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

?每天上午6—8點(diǎn)投

?每天上午9點(diǎn)半前運(yùn)

?二級(jí)編碼可追溯

垃圾分類一一安吉

哪吳鎮(zhèn)玉華村的自然生化堆放處理山川鄉(xiāng)

馬家弄垃圾集中處理機(jī)杭垓鎮(zhèn)唐舍村沼氣

發(fā)酵處理天子湖鎮(zhèn)受榮村的堆肥器處理

南北湖村的生化處理機(jī)制肥

一臺(tái)機(jī)器38萬(wàn)元，村里承擔(dān)12萬(wàn)元。一天能解決600公斤廚余垃圾，花4個(gè)

小時(shí)，其中的10%能處理成有機(jī)肥，脫水產(chǎn)生的污水接入村污水管道，排進(jìn)

污水處理池內(nèi)。

-W秋州*核冊(cè)工商網(wǎng)公司

打開報(bào)料口關(guān)閉投心口^生絲?技下旬幅鈿

<7

力開用科口八5比普自M行

擊出料輟J點(diǎn)擊啟施

n

■W

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.和照些當(dāng)按鷲廚鈕一關(guān)閉電源燈

12/9/2016

安

吉

視

頻

6

/201

12/9

滂7章生態(tài)環(huán)化指

O污染防治

生活--生活污水：集中或分散處理，因地制宜

生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率＞70%

注重運(yùn)行維護(hù)管理

生活污水

金城鎮(zhèn)周邊的村莊可通過(guò)延伸管網(wǎng)集中收集，納入

現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠處理。

金規(guī)模較大、有條件的村莊可采用集中處理，可采用活

性污泥法、氧化溝法、生物膜法等工藝。

金采取幾戶合并或單戶分散處理的，可采用小型人工濕

地、土地處理、穩(wěn)定塘、凈化沼氣池及其他小型污

水處理裝置等分散處理模式。

12/9/2016

HJ574?2010農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范DB33/T868-2012農(nóng)

村生活污水處理技術(shù)規(guī)范

o生活污水

注重后續(xù)運(yùn)行維護(hù)，控排放，創(chuàng)機(jī)制。

DB33/973-2015農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

表1水污染物最高允許排放濃度

單位：mg/L

序號(hào)控制項(xiàng)目名稱一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1PH'6-9

2化學(xué)需氧量（CODcr）60100

3氨氮（NUM1525

4總磷（以P計(jì)）23

5懸浮物（SS）2030

4

6炎大腸菌群（個(gè)/L）I0

7動(dòng)植物油z35

注1:無(wú)殳綱。

注2：僅針對(duì)含農(nóng)家樂(lè)廢水的處理設(shè)施執(zhí)行。

生活污水

2015年8月浙江出臺(tái)《農(nóng)村生活污水治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的意見》

政府主導(dǎo)、群眾參與（投工投勞方式參與）屬地為主、規(guī)范管理

因地制宜、注重實(shí)效

規(guī)模大的，可采用市場(chǎng)機(jī)制，第三方管護(hù)；

納入污水處理廠的，歸入污水處理廠運(yùn)行維護(hù)管理體系；

分散處理的，政府扶持、村級(jí)自籌和社會(huì)支持

污水處理--浙江實(shí)例一桐廬智能運(yùn)維

法本色健I污水水位.武崎、超出波實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信感，電氣設(shè)

務(wù)運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)也漓傳播.乩備祝鬼15投.圖像打拍.安仝防

法.監(jiān)管人｛iiRFID與《）.移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法*斷fit雙察錐現(xiàn).GPS

定位等功能?通過(guò)中國(guó)移0lj3G"G，越并仃戊網(wǎng)格IfV.次現(xiàn)分

敬采集.柒中上傳.后臺(tái)監(jiān)管功能

滂7章生態(tài)環(huán)美-鍵--11項(xiàng)化

O生態(tài)保護(hù)與治理：

生態(tài)保育；防止外來(lái)物種入侵；

水土流失、荒漠化治理；坑塘河道整治；

污染土壤修復(fù)；

漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

河道治理一一浙江實(shí)例一海鹽四位一體視頻

第7章生態(tài)環(huán)----------化指

令村容整治（干凈、衛(wèi)生、整潔）：

廁所改造一戶用衛(wèi)生廁所普及率＞80%

衛(wèi)生公廁不應(yīng)低于1座/600戶

GB19379農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生設(shè)計(jì)要求

衛(wèi)生公廁建成后的正常使用以及維護(hù)管理應(yīng)著重關(guān)注

病媒生物防治一鼠、蠅、蚊、嶂螂

第8章經(jīng)濟(jì)發(fā)展一一持續(xù)

第8章經(jīng)濟(jì)發(fā)展一一持續(xù)

?基本要求：產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃;

強(qiáng)調(diào)特色和專業(yè)：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),

培育特色村、專業(yè)村；

強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)的重要性。

集體經(jīng)濟(jì)一一安吉實(shí)例利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

立足優(yōu)勢(shì)、選準(zhǔn)路子，橫山塢村結(jié)合其轉(zhuǎn)椅工業(yè)

口

生區(qū)的資源，通過(guò)物業(yè)租賃，打造以物業(yè)經(jīng)濟(jì)

為主的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，村集體經(jīng)濟(jì)年收

入超800萬(wàn)元。

.“旅行社+景點(diǎn)+農(nóng)戶”等服務(wù)外包如高家堂村

與旅游開發(fā)公司合作，以養(yǎng)生養(yǎng)老為特點(diǎn)，村

集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到81萬(wàn)元。

-打造文化產(chǎn)業(yè)，尚書牙村8萬(wàn)到160萬(wàn)的飛躍。

安吉高家堂村一養(yǎng)生養(yǎng)老

第8章經(jīng)濟(jì)發(fā)展一一持續(xù)

。產(chǎn)業(yè)格局:

以生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主

金農(nóng)業(yè)：注重規(guī)?；?、現(xiàn)代化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，

新型經(jīng)營(yíng)主體：家庭農(nóng)場(chǎng)（海鹽家庭農(nóng)場(chǎng)視頻）

服務(wù)業(yè):強(qiáng)調(diào)地方特色，多樣性

鄉(xiāng)村旅游、生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等

＞鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境美化相輔相成

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一湖州實(shí)例一國(guó)際鄉(xiāng)村旅游大會(huì)

A全市以德清“洋式+中式”、安吉“生態(tài)+文化”、長(zhǎng)興“景區(qū)+農(nóng)家”、

南涪等“農(nóng)莊+游購(gòu)”四種模式為主體的鄉(xiāng)村度假“湖州模式”和以德

清莫干以長(zhǎng)興水口、安吉黃浦江源等鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)為主體的“鄉(xiāng)

旅十景”基本形成。

A由點(diǎn)到線到面：示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家、示范村、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

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民宿經(jīng)濟(jì)德清實(shí)例350多家

《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》：規(guī)定了鄉(xiāng)村民宿的術(shù)語(yǔ)和定義、服務(wù)質(zhì)量

基本要求、等級(jí)劃分條件及評(píng)定規(guī)則。特別是安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求。2015年上

半年德清民宿產(chǎn)業(yè)達(dá)9.7萬(wàn)人/次，吸納農(nóng)村就業(yè)3000人。

“文”統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)文化去創(chuàng)新設(shè)計(jì)；“住”時(shí)代，國(guó)家進(jìn)入休閑旅游時(shí)代，

長(zhǎng)三角更是進(jìn)入休閑度假時(shí)代；“閑”境界，一定要營(yíng)造休閑的氛圍；“融”趨

勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游跟文化、體育等融合發(fā)展。

第8章經(jīng)濟(jì)發(fā)展一一持續(xù)

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。產(chǎn)業(yè)格局：以生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主

金服務(wù)業(yè)：強(qiáng)調(diào)地方特色，多樣性

鄉(xiāng)村旅游、生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等

金農(nóng)村改革系列措施的出臺(tái)和實(shí)施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫

病防控、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)

業(yè)金融、保險(xiǎn)服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)，并規(guī)范其發(fā)展，提升

服務(wù)質(zhì)量和水平。有條件的地方還可因地制宜發(fā)展物流、電子

商務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。

第9章公共月服務(wù)一一民生一8項(xiàng)量化指標(biāo)

。醫(yī)療衛(wèi)生。社會(huì)保障

O公共教?勞動(dòng)就業(yè)

育令文。公共安全

化體育?便民服務(wù)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、均等化

海鹽公共服務(wù)視頻

第9章公服務(wù)民生-8項(xiàng)量化指標(biāo)

?醫(yī)療衛(wèi)生：

機(jī)構(gòu)一村衛(wèi)生室,建筑面積260m2

基本公共衛(wèi)生服務(wù)

關(guān)于印發(fā)《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》的通知（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)

[2014）33號(hào)）村鎮(zhèn)一體化管理

《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》

第9章公共服務(wù)一一民生項(xiàng)量化指標(biāo)

9公共教育：學(xué)前、九年義務(wù)教育

基礎(chǔ)設(shè)施：GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)

防范系統(tǒng)要求》、建標(biāo)109—2008《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

學(xué)前一年毛入園率＞85%;

九年義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%,鞏固率＞93%。

硬件設(shè)施、師資均衡，交流機(jī)制一一

第9章公共服務(wù)一一民生項(xiàng)量化指標(biāo)

義務(wù)教育均衡發(fā)展指數(shù)

第9章公共服務(wù)一一民生一8項(xiàng)量化指標(biāo)

0文化體育：

基礎(chǔ)設(shè)施--少數(shù)民族

文體活動(dòng)開展

文化保護(hù)與傳承一-

物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化、特色文化

安吉尚書用村尚書文化崇尚讀書

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浙江公共文化服務(wù)劃49條“硬杠杠”一硬件設(shè)施

口村（社區(qū)）設(shè)置圖書室（含農(nóng)家書屋）。

口鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽

室或文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。

口省級(jí)中心村建設(shè)全民健身廣場(chǎng)。一一運(yùn)行維護(hù)是重點(diǎn)

12/9/2016

及誦格瞧影狷IM

R溪村村歌

浙江公共文化服務(wù)劃49條“硬杠杠”一硬件設(shè)施

□村建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，面積不少于200平方米，其中講堂

不少于50平方米，具備演出、展覽、科普、廣播、閱讀、

影視、信息共享、體育健身等功能；口尚未建設(shè)文化禮堂

的村，結(jié)合基層服務(wù)綜合設(shè)施建設(shè)，整合閑置中小學(xué)校等

資源，建有建筑面積不少于100平方米、室外活動(dòng)場(chǎng)地不

少于300平方米、因地制宜配置器材的文化活動(dòng)中心。

12/9/2016

浙江公共文化服務(wù)劃49條“硬杠杠”■■服務(wù)項(xiàng)

?農(nóng)家書屋每周開放時(shí)間不少于40小時(shí)。

?農(nóng)家書屋圖書不少于1200種、1500冊(cè)，報(bào)刊不少于10

種，年新增圖書不少于60種。

?有線對(duì)農(nóng)廣播覆蓋率達(dá)到80%；農(nóng)村有線廣播村村響每

天播出次數(shù)不少于2次，每次不少于30分鐘。

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第9章公共服務(wù)一一民生一8項(xiàng)量化指標(biāo)

0社會(huì)保障：

養(yǎng)老一養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)體系（國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持

召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合）

醫(yī)療保險(xiǎn)一村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率＞90%

社會(huì)救助一基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率＞50%;

農(nóng)村五保供養(yǎng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%,集中供養(yǎng)能力

>50%

被征地村民（農(nóng)村綜改、城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的特殊群體）

農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃（2013—

2015年）：打造20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)

老服務(wù)照料中心

功能：老年人口信息登記、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、生活照料服務(wù)、配餐

就餐服務(wù)、康復(fù)保健服務(wù)、文化體育服務(wù)及其他志愿服務(wù)。服務(wù)形式

有上門服務(wù)、日托服務(wù)，有條件的地方也可開展全托服務(wù)。

配置標(biāo)準(zhǔn)：日托功能，使用面積一般300平方米以上，有2名以上專

（兼）職管理（服務(wù)）人員和專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)；全托功能使用面積

一般500平方米以上，有5名以上專（兼）職管理（服務(wù)）人員和專

項(xiàng)運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)。

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K>.

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第9章公共服務(wù)一百民生-項(xiàng)量化指標(biāo)

O勞動(dòng)就業(yè)：

金素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)

金勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、權(quán)益保護(hù)

金就業(yè)信息服務(wù)；就業(yè)援助

第9章公共服務(wù)一百民生-項(xiàng)量化指標(biāo)

金便民服務(wù):

便民服務(wù)機(jī)構(gòu)

出行便利

商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)

遂昌：政企共建村級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化

模式創(chuàng)新

-引入公司化運(yùn)作的第三方綜合型服務(wù)機(jī)構(gòu)

-“民事不出村，村事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的工作格

-“面對(duì)面，零距離服務(wù)方

式”?公共服務(wù)+個(gè)性化服務(wù)

機(jī)制創(chuàng)新

遂昌：政企共建村級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化

?制定了《遂昌縣“政企共建”村級(jí)便民服務(wù)中心運(yùn)

營(yíng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度（試行）》、《遂昌縣村級(jí)便民服

務(wù)中心“政企共建”服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度（試

行）》，確立了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)事項(xiàng)的準(zhǔn)入原則、

準(zhǔn)入要求、準(zhǔn)入程序、入駐流程、監(jiān)督檢查和退出

機(jī)制等。.

管理創(chuàng)新

?編制了標(biāo)準(zhǔn)體系表

遂昌：政企共建村級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化

?制定了《便民服務(wù)中心設(shè)置導(dǎo)則》、《便民服務(wù)中

心服務(wù)規(guī)范》、《便民服務(wù)中心績(jī)效評(píng)價(jià)》、

《便民服務(wù)中心服務(wù)指南》、《便民服務(wù)中心管理

手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)。

DB331123/T49—2012《便民服務(wù)中心設(shè)置導(dǎo)貝！I》

DB331123/T49—2012《便民服務(wù)中心設(shè)置導(dǎo)貝！I》

a“ww**va*

便次服務(wù)李項(xiàng)登才已學(xué)

案例：遂昌縣DB331123/T50—2012《便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》

行政服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、其他服務(wù)事項(xiàng)

服務(wù)事項(xiàng)

:全程代辦服務(wù)便民服務(wù)禮儀

熱線服務(wù)一預(yù)約