時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范編制說明

北京測繪學(xué)會團體標準《時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范》（T/BSSMX—2024）編制說明《時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范》編制組二O二四年十一月

工作簡況任務(wù)來源根據(jù)北京測繪學(xué)會《關(guān)于2024年北京測繪學(xué)會團體標準（第一批）的立項公示》，團體標準《時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范》被列入立項計劃。目的意義北京智慧城市2.0建設(shè)正全面鋪開，2021年5月，陳吉寧市長主持召開智慧城市市政府專題會議，研究智慧城市“一張圖”和空間三維系統(tǒng)建設(shè)工作，要求推進智慧城市“一張圖”通用地圖產(chǎn)品研發(fā)及數(shù)據(jù)社會共享?！度驍?shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)2022年任務(wù)清單》將智慧城市“一張圖”列為標準基礎(chǔ)設(shè)施，要求“打造全域二三維一體、地上地下全覆蓋、動態(tài)更新的統(tǒng)一數(shù)字底座”。時空地理信息公開數(shù)據(jù)作為智慧城市“一張圖”通用地圖面向社會公眾服務(wù)的重要內(nèi)容，是智慧城市時空底座構(gòu)建的基礎(chǔ)產(chǎn)品。在國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)北京試點項目中，提供公共產(chǎn)品及服務(wù)系統(tǒng)是其中一項重要的工作內(nèi)容。新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)中要求服務(wù)方式“新”：由原來只能提供模擬地形圖或數(shù)據(jù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┚W(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)下載、地圖服務(wù)、平臺服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)，以及多種形式的定制服務(wù)等，時空地理信息公開數(shù)據(jù)是對新服務(wù)的重要體現(xiàn)，極大地助力我市新型基礎(chǔ)測繪服務(wù)體系建設(shè)。目前時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范不一，且開放與共享程度低，為促進時空地理信息公開數(shù)據(jù)的規(guī)范化與標準化，提升地理信息數(shù)據(jù)公開和共享能力，由具有相關(guān)科研能力和應(yīng)用經(jīng)驗的單位聯(lián)合編制《時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄規(guī)范》，規(guī)定時空地理信息公開數(shù)據(jù)的分類分級要求、數(shù)據(jù)目錄編制、目錄編碼，適用于指導(dǎo)測繪地理信息行業(yè)相關(guān)單位時空地理信息公開數(shù)據(jù)的目錄編制、建設(shè)、應(yīng)用、管理。有力支撐國家、市、委、院等各級部門編制數(shù)據(jù)目錄，保障各委辦局、公眾、地理信息相關(guān)單位能夠便捷地獲取所需數(shù)據(jù)。起草單位及主要起草人本標準由北京市測繪設(shè)計研究院作為主要起草單位，國家基礎(chǔ)地理信息中心、北京市大數(shù)據(jù)中心、北京市國土空間大數(shù)據(jù)中心、北斗伏羲信息技術(shù)有限公司等作為參與起草單位，負責(zé)標準調(diào)研、論證、檢驗驗證等工作。主要工作過程在標準計劃《關(guān)于2024年北京測繪學(xué)會團體標準（第一批）的立項公示》文件下達后，北京市測繪設(shè)計研究院、國家基礎(chǔ)地理信息中心、北京市大數(shù)據(jù)中心、北京市國土空間大數(shù)據(jù)中心、北斗伏羲信息技術(shù)有限公司等多家單位組織技術(shù)骨干成立標準工作組，于2024年8月9日召開工作組啟動會，經(jīng)過一系列文獻分析、試驗驗證、行業(yè)調(diào)研、研討會討論工作，于2024年11月形成征求意見稿，各階段進度如下：1）立項啟動在標準計劃《關(guān)于2024年北京測繪學(xué)會團體標準（第一批）的立項公示》文件下達后，北京市測繪設(shè)計研究院等主參編單位技術(shù)骨干成立標準工作組，于2024年8月9日召開工作組啟動會，啟動會對標準大綱、進度計劃進行討論，確定了編制大綱、編制計劃，明確了分工。2）起草階段主參編單位根據(jù)啟動會確定的編制大綱、編制計劃和編制分工，各章節(jié)牽頭單位組織本章節(jié)編制工作，主編單位進行統(tǒng)稿工作，形成規(guī)范初稿（第一稿）。2024年8月9日，召開主參編工作組第一次會議，對初稿（第一稿）進行討論，并安排下一步工作計劃。2024年8月-9月，主參編單位根據(jù)第一次會議討論結(jié)果對各章節(jié)進行修改，形成初稿（第二稿）。2024年9月20日，市測繪院組織院內(nèi)編委對規(guī)范進一步討論修改，形成初稿（第三稿）。3）征求意見2024年9月30月，召開主參編單位工作組第二次會議，對初稿（第三稿）進行討論，并安排下一步工作計劃。2024年10月8日，主參編單位根據(jù)第二次會議討論結(jié)果對各章節(jié)進行修改，形成內(nèi)部征求意見稿。2024年10月，市測繪院組織院內(nèi)編委對規(guī)范進一步討論修改，形成規(guī)范征求意見稿修改稿。2024年11月，面向全部參編單位征求意見，形成征求意見稿終稿。4）送審階段暫無。標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)；修訂標準時，應(yīng)增列新舊標準水平的對比。編制原則本標準根據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)本標準的制定過程中，認真遵循了先進性、實用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等原則，并重點把握以下幾個方面：（1）內(nèi)容與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準等協(xié)調(diào)一致。（2）充分體現(xiàn)了時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄編制的技術(shù)特點，針對時空地理信息公開數(shù)據(jù)的主要應(yīng)用場景，結(jié)合各參編單位的應(yīng)用實踐經(jīng)驗進行總結(jié)歸納。（3）本標準主要參考以下標準進行編制：GB/T43697數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則（4）標準的內(nèi)容結(jié)構(gòu)前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4分類分級要求5數(shù)據(jù)目錄編制5.1一般要求5.2數(shù)據(jù)基本情況5.3責(zé)任主體情況5.4數(shù)據(jù)共享情況附錄A（規(guī)范性）時空地理信息公開數(shù)據(jù)分類表附錄B（資料性）時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄格式及示例參考文獻主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果結(jié)合國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)北京試點機制創(chuàng)新的要求，擬創(chuàng)新測繪地理信息服務(wù)與利用機制，建立北京時空地理信息開放與應(yīng)用實驗室。旨在確保安全的前提下，推動按用途加大供給使用范圍，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用手段，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，為全社會提供更為豐富的測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障。本規(guī)范規(guī)定了時空地理信息公開數(shù)據(jù)的分類分級要求、數(shù)據(jù)目錄編制、目錄編碼，適用于指導(dǎo)測繪地理信息行業(yè)相關(guān)單位時空地理信息公開數(shù)據(jù)的目錄編制、建設(shè)、應(yīng)用、管理，不適用于涉及國家秘密信息的數(shù)據(jù)目錄編制。具體內(nèi)容如下：本規(guī)范規(guī)定了時空地理信息公開數(shù)據(jù)的分類分級要求。應(yīng)依據(jù)GB/T43697-2024給出的邊界清晰、就高從嚴、點面結(jié)合、動態(tài)更新的原則進行分類分級，應(yīng)當全量分類、逐項定級。按照數(shù)據(jù)遭到泄露、篡改、破壞或者非法獲取、非法利用后的影響對象、程度、范圍，將時空地理信息公開數(shù)據(jù)分為時空地理信息一般數(shù)據(jù)、時空地理信息重要數(shù)據(jù)、時空地理信息核心數(shù)據(jù)。本規(guī)范規(guī)定了時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄編制要求，包括數(shù)據(jù)基本情況、責(zé)任主體情況、數(shù)據(jù)共享情況三項內(nèi)容。數(shù)據(jù)基本情況包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)屬性和數(shù)據(jù)來源。其中，數(shù)據(jù)資源包括大類、小類、數(shù)據(jù)名稱三項內(nèi)容；數(shù)據(jù)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)領(lǐng)域、內(nèi)容描述兩項內(nèi)容；數(shù)據(jù)屬性包括數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)精度、坐標系、采集途徑、更新頻率、數(shù)據(jù)最新時點、數(shù)據(jù)范圍七項內(nèi)容；數(shù)據(jù)來源包括來源單位、來源渠道兩項內(nèi)容。責(zé)任主體情況包括持有方名稱、持有方性質(zhì)、持有方聯(lián)系電話、持有方地址、數(shù)據(jù)產(chǎn)品獲取方式、在線鏈接地址六項內(nèi)容。數(shù)據(jù)共享情況包括共享開放方式、共享類型、共享條件、開放范圍、數(shù)據(jù)級別五項內(nèi)容。本規(guī)范的主參編單位在規(guī)范編制前均開展了時空地理信息公開數(shù)據(jù)目錄相關(guān)研究工作，在編制過程中貢獻了大量貼合實際的經(jīng)驗總結(jié)，為本規(guī)程的應(yīng)用落地奠定了很好的基礎(chǔ)。本規(guī)范將在時空地理信息公開中發(fā)揮重要的規(guī)范、指導(dǎo)作用，將產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。經(jīng)查閱相關(guān)規(guī)范材料，本規(guī)范在制定過程中，未檢索到國際標準或國外先進規(guī)范，本規(guī)范對指導(dǎo)測繪地理信息行業(yè)相關(guān)單位時空地理信息公開數(shù)據(jù)的目錄編制、建設(shè)、應(yīng)用及管理具有重要的指導(dǎo)意義。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家和行業(yè)標準的關(guān)系本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家和行業(yè)標準沒有沖突重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無標準作為強制性標準或推薦性標準的建議本標準規(guī)定了時空地理信息公開數(shù)據(jù)的分類分級要求、