化工企業(yè)安全雙重預(yù)防機制建設(shè)的現(xiàn)狀及措施2023.11.14

化工企業(yè)安全雙重預(yù)防機制建設(shè)的現(xiàn)狀及措施摘要：安全生產(chǎn)是一個關(guān)乎企業(yè)長期發(fā)展的大事，也是關(guān)乎每個員工生命安全的大事。建立“雙防”制度，既是保障員工生命、財產(chǎn)安全的一種有效措施，也是實現(xiàn)法定職責(zé)的一種重要方式。但是，也不能忽視一些不能忽視的問題，化工企業(yè)要充分認識到建立雙重預(yù)防機制的重要意義和緊迫性，并與各部門進行合作，以構(gòu)建可靠實用的雙重預(yù)防機制，持續(xù)提升企業(yè)風(fēng)險管控、隱患排查治理的能力，從而從根源上防止各種安全事故的發(fā)生。關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；企業(yè)安全；雙重預(yù)防機制引言：目前，隨著時間的推移，化工企業(yè)在日常運作中，我們不僅要注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，也要加強對安全生產(chǎn)的重視。通過對相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任的執(zhí)行，保證了化工企業(yè)在生產(chǎn)和運營中的安全風(fēng)險的減少。安全生產(chǎn)一直是國家高度重視的問題。黨和國家曾對安全生產(chǎn)問題進行過相關(guān)的規(guī)定，并指出，國家要加強對安全生產(chǎn)的重視，加強重大事故的控制，特別是對可能出現(xiàn)重大事故的行業(yè)，要進行重點防治。實行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，最大限度地保證工業(yè)生產(chǎn)的安全運行，減少因重大事故造成的安全損失。1化工企業(yè)安全雙重預(yù)防機制建設(shè)的重要性隨著時代的發(fā)展與進步，化工企業(yè)也在不斷地促進著社會的發(fā)展與進步。在此背景下，化工企業(yè)的經(jīng)營方式也從以往的傳統(tǒng)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊?、現(xiàn)代化、無人化的趨勢；促進企業(yè)經(jīng)營模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。盡管通過引進先進的思想和技術(shù)，化工企業(yè)可以實現(xiàn)運營模式的優(yōu)化變化，進入一個新的發(fā)展時期，但同時，也要注意到，在化工企業(yè)的經(jīng)營活動中，生產(chǎn)過程控制及中間產(chǎn)物的儲存、轉(zhuǎn)移、置換等操作仍具有很高的危險性。這就造成了化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，安全事故的可能性仍然很大。造成這一現(xiàn)象的原因在于，許多化工企業(yè)在運營時，并沒有充分認識到風(fēng)險管控的價值和意義，對相關(guān)的安全風(fēng)險防控沒有嚴格執(zhí)行。由于缺乏對危險因素的調(diào)查研究，致使化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)重大安全事故的可能性很大。在安全管理思想逐漸深入人心的今天，對我國化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了新的要求。在這種情況下，我們必須在生產(chǎn)經(jīng)營中建立正確的風(fēng)險意識，加強安全隱患治理。通過引進雙重預(yù)防標準化系統(tǒng)，促進化工企業(yè)在運行中，可以借助雙重預(yù)防標準化系統(tǒng)的功能，對化工企業(yè)運行中的安全風(fēng)險進行全面的分析；同時，要做好安全隱患的辨識、評估和預(yù)防工作，在源頭上進行預(yù)警，減少化工企業(yè)的安全風(fēng)險。因此，在化工企業(yè)中引進“雙重預(yù)防”標準化系統(tǒng)，對于達到安全生產(chǎn)與運行、提高其安全性、消除風(fēng)險、提高其安全性具有積極意義。通過引進雙重預(yù)防標準化系統(tǒng)，也能促進化工企業(yè)在生產(chǎn)活動中，減少風(fēng)險和安全事故的發(fā)生，減少重大事故的發(fā)生率。因此，鼓勵化工企業(yè)從源頭的角度出發(fā)。從而達到科學(xué)地預(yù)防和控制安全隱患，保證各生產(chǎn)任務(wù)的有效開展，加快化工企業(yè)的發(fā)展成效[1]?？傊?，化工企業(yè)通過有目的地引進雙預(yù)防標準化系統(tǒng)，可以有效地促進化工企業(yè)的安全高效生產(chǎn)，促進其獲得更好的綜合生產(chǎn)運作效果。2化工企業(yè)安全雙重預(yù)防機制建設(shè)的現(xiàn)狀2.1“雙重預(yù)防機制”來源2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。2016年1月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。習(xí)近平強調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強等問題。習(xí)近平對加強安全生產(chǎn)工作提出五點要求，其中第四點“必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”。2.2對建設(shè)雙重預(yù)防機制的重要意義理解不夠清晰黨中央、國務(wù)院為落實風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的重大決策部署，強化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，頒布了一系列文件和要求。各省、自治區(qū)和直轄市緊跟開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，進一步建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》也為企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防”機制提供了法律基礎(chǔ)，但部分化工企業(yè)因?qū)Α半p重預(yù)防機制”認識不足，未能深刻領(lǐng)會其深刻含義，因而在構(gòu)建“雙軌制”方面裹足不前。企業(yè)一把手對這一工作不夠重視，就會喪失機制建設(shè)的支柱，在崗位員工中得不到重視，風(fēng)險分級管控、隱患排查治理就不能真正起到作用。2.3風(fēng)險分級管控機制建設(shè)不完善風(fēng)險分級管控是“雙重預(yù)防”的核心內(nèi)容，具有風(fēng)險識別和分級管控的作用。但是，由于我國“雙防”制度剛剛建立，一些企業(yè)還沒有對“雙防”機制中的分級控制內(nèi)容進行界定，造成了基層崗位職責(zé)不明的問題。比如，在過去的管理方式下，將對生產(chǎn)區(qū)域或者設(shè)備設(shè)定一個安全負責(zé)人，一旦發(fā)現(xiàn)了問題，就可以采取相應(yīng)的措施；由包保人直接負責(zé)，可以高效、快捷地解決問題[2]。等級控制以后，上級負責(zé)控制的內(nèi)容，下級也要負責(zé)，但一旦發(fā)現(xiàn)了問題，很多時候，只對下級負責(zé)，事情都是由下面的人來處理，上面的領(lǐng)導(dǎo)很少插手，有些事情明明已經(jīng)解決了，但是上面卻沒有意識到；造成了對危險等級的控制沒有得到很好的貫徹。2.4對建設(shè)雙重預(yù)防機制的主觀意愿不強不難看出，一些企業(yè)在構(gòu)建“雙控”防范機制時，主觀意愿不強，從而造成了諸多問題。一是“雙軌制”的構(gòu)建加大了企業(yè)的安全管理投資，要求建立龐大的臺帳，持續(xù)地對風(fēng)險進行識別和更新，這給一些企業(yè)員工造成了很大的負擔(dān)。同時，建立一個數(shù)字化平臺，還需要改善生產(chǎn)設(shè)備和工藝，這就導(dǎo)致了大量的費用，因此，一些化工企業(yè)并沒有太大的積極性。二是借助數(shù)字化的信息平臺，對企業(yè)的安全管理提出了更高的要求，即制定了更詳盡的隱患檢查任務(wù)，制定了更加嚴密的檢查時限[3]。在執(zhí)行檢查時，一些基層人員可能會出現(xiàn)反抗。三是一些企業(yè)員工受教育程度不高，不能很好地接受新事物，把雙重防范機制當(dāng)作“高科技”，難以讓他們產(chǎn)生參與的感覺。2.5化工企業(yè)專業(yè)人才缺乏隨著近幾年來，隨著國內(nèi)化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，在化工企業(yè)中，專業(yè)型人才匱乏的問題也逐漸暴露出來。在數(shù)量、專業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)等方面，化工員工的數(shù)量、專業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)等都無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，專業(yè)人才的短缺已經(jīng)越來越嚴重地成為了化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展面臨的一個突出問題。企業(yè)也沒有及時地對他們進行安全培訓(xùn)，這就造成了許多員工的安全意識和安全技能嚴重不足，他們不能承擔(dān)識別危險源和隱患治理的有關(guān)工作，對數(shù)字化建設(shè)也是一竅不通。作者在查閱并比較了前程無憂的網(wǎng)站后，得出了化學(xué)行業(yè)最近的招聘信息，一線操作員、設(shè)備檢測維修等員工的學(xué)歷多在高中及以下，而工程師、生產(chǎn)管理等崗位的畢業(yè)生大多都是大專及以上學(xué)歷[4]。有些小規(guī)模的化工企業(yè)，其安全管理組織和安全管理人員沒有經(jīng)過特殊的崗位設(shè)置，都是臨時性的，沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)和資質(zhì)；沒有足夠的安全管理知識與能力，就不能勝任危害源的識別與控制，也不能取得相應(yīng)的授權(quán)，不能有效地監(jiān)管隱患。3化工企業(yè)安全雙重預(yù)防機制建設(shè)的措施3.1重視科學(xué)統(tǒng)籌并強化落實目前，我國大部分企業(yè)都已制定了相應(yīng)的安全風(fēng)險管理制度，在危險源的辨識、控制、排查、治理等方面均有較好的實踐經(jīng)驗?；谝延械娘L(fēng)險識別、控制、隱患排查治理系統(tǒng)，以“雙重預(yù)防”機制為主線，查找漏洞，完善制度，有機融合[5]。結(jié)合企業(yè)的實際情況，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對總體目標進行全面的規(guī)劃，并對各個階段的目標進行細化；要科學(xué)合理地制定每個階段的目標與任務(wù).在具體的操作上，可以從一開始的地方開始，選擇一些地區(qū)或者某個特定的地方進行試驗，然后在條件成熟的情況下逐步擴大。3.2重視風(fēng)險控制手段的具體落實（1）雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施《危險源辨識分析評價記錄表（設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動）》、《設(shè)備設(shè)施作業(yè)區(qū)域風(fēng)險分級管控清單》、《作業(yè)活動崗位風(fēng)險分級管控清單》在實施前應(yīng)組織培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄。（2）雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對《設(shè)備設(shè)施作業(yè)區(qū)域風(fēng)險分級管控清單》、《作業(yè)活動崗位風(fēng)險分級管控清單》的實施進行檢查、監(jiān)督和考核。（3）當(dāng)《設(shè)備設(shè)施作業(yè)區(qū)域風(fēng)險分級管控清單》、《作業(yè)活動崗位風(fēng)險分級管控清單》實施后未達到減少傷害和損失的目的，雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)重新制定措施。3.3要了解風(fēng)險分級管控和隱患排查治理二者的關(guān)聯(lián)目前，已有的研究中，已經(jīng)有許多學(xué)者就兩者之間的關(guān)系進行了討論，包括危險等級管理和隱患排查治理。通過對研究成果的分析，可以看出，在解讀危險等級管理和隱患排查治理之間的關(guān)系時，必須站在全局的角度來討論。在一定程度上，風(fēng)險分級管理和隱患排查治理是相輔相成的。從具體的角度來看，在隱患排查治理中，其實已經(jīng)包含了風(fēng)險等級控制[7]。在風(fēng)險分級管控的具體工作內(nèi)容規(guī)定中，主要包括風(fēng)險的確定與識別，風(fēng)險評價與控制工作等方面。在上述三項工作中，最重要的是對危害源進行辨識與控制。在危害的辨識方面，主要包括：做好危害材料及能源的辨識，辨識相關(guān)控制措施的制訂，辨識危險的存在狀況；對地質(zhì)災(zāi)害防治的成效進行評估。3.4嚴格落實好隱患排查治理工作在進行風(fēng)險和隱患的排查時，要把控制措施做好，保證在風(fēng)險控制方面，達到預(yù)定的控制目的。此外，還必須確保各項風(fēng)險控制措施的制定具有良好的時效性。因此，通過隱患排查治理，可以對風(fēng)險管控措施的落實情況進行評估，從而知道風(fēng)險管控措施在實施的過程中，是否可以達到風(fēng)險管控的目的。此外，要根據(jù)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)運行要求，建立有針對性的危險隱患排查治理體系。通過建立系統(tǒng)，對風(fēng)險隱患排查工作進行了嚴格的規(guī)定，并提出了風(fēng)險隱患排查人員要嚴格按照工作要求去做，將自己的全部精力都放在了風(fēng)險隱患的排查上。同時，也要對風(fēng)險隱患進行排查，確定主要、分管和崗位三個層次的責(zé)任人[8]。一旦發(fā)現(xiàn)問題，層層問責(zé)。通過建立科學(xué)的排查與管理機制，可以對化工企業(yè)中的危險與隱患進行預(yù)防，從而達到在發(fā)現(xiàn)危險后及時進行隱患治理的閉環(huán)管理。3.5注重安全風(fēng)險等級的合理劃分3.5.1有以下情形應(yīng)列為重大風(fēng)險：（1）違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的；（2）發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；（3）涉及重大危險源的；（4）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；（5）經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高風(fēng)險級別的。3.5.2風(fēng)險點定級采用LEC分析法計算分值。本公司采用LEC分析法將風(fēng)險級別分為1、2、3、4四個級別。使用作業(yè)條件危險性分析法（LEC法）作為風(fēng)險級別的判別方法，定級如下：①危險性分值在≥320，定為1級（紅色），重大風(fēng)險；②危險性分值在160～319時，定為2級（橙色），較大風(fēng)險；③危險性分值在70～159時，定為3級（黃色），一般風(fēng)險；④危險性分值在0～69時，定為4級（藍色），低風(fēng)險。1級風(fēng)險為最高，4級為最低，風(fēng)險等級從高到低分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。表4風(fēng)險值及風(fēng)險等級的確定（D）（D）分數(shù)值危險程度風(fēng)險級別及色標風(fēng)險等級≥320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)1級（紅色）重大風(fēng)險（一級）160～319高度危險，要立即整改2級（橙色）較大風(fēng)險（二級）70～159顯著危險，需要整改3級（黃色）一般風(fēng)險（三級）20～69一般危險，需要注意4級（藍色）低風(fēng)險（四級）≤19稍有危險，可以接受5級（藍色）低風(fēng)險（四級）3.6加強安全知識和技能培訓(xùn)化工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際，采用多種形式的培訓(xùn)方式，加強對員工的安全教育和培訓(xùn)。一要加大對基層員工的安全教育，特別是對基層員工，要持續(xù)進行安全教育，并觀看典型的事故錄像；要加強員工的安全意識，從每天的安全行為養(yǎng)成開始，降低員工的不安全行為[10]。二要強化技術(shù)訓(xùn)練。一線員工是實施“雙預(yù)防機制”的重要組成部分，他們每天都是最早接觸到危險的，也是最早發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的人。因此，要將注意力集中在一線員工的能力上，利用專業(yè)組織到廠培訓(xùn)、外出培訓(xùn)、學(xué)歷提升等手段，讓一線員工識別風(fēng)險、處理隱患、應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到充分的提升，從而不斷地促進雙重預(yù)防機制的建設(shè)水平不斷提高。結(jié)束語：總之，構(gòu)建“雙防范機制”是一種法律義務(wù)，也是一種有效的防范措施。根據(jù)當(dāng)前化工企業(yè)安全管理工作的實際情況，以及對其安全管理的需要，有目的地構(gòu)建了一個“雙預(yù)防”和“標準化”系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險，防止重大的安全事件。為此，要使化工企業(yè)的事故預(yù)防能力得到有效提高，就需要構(gòu)建“雙防”機制，在隱患還沒有形成的時候就控制好風(fēng)險，在事故發(fā)生前就消除隱患，從而真正實現(xiàn)“雙重預(yù)防”。參考文獻：[1]陳麗.雙重預(yù)防機制下的化工安全管理模式創(chuàng)新研究[J].化工設(shè)計通訊,2023,49(05):122-124.[2]楊建磊.對構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制的探討[J].冶金經(jīng)濟與管理,2023,(01):46-47+51.[3]方聯(lián)殷.危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)[J].化工管理,2023,(05):72-75.[4]張寧寧.海洋石油企業(yè)安全文化與雙重預(yù)防機制建設(shè)聯(lián)動關(guān)系探析[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量,2022,42(16):65-67.[5]方指勝.探討雙重預(yù)防機制在油品銷售企業(yè)安全管理中的應(yīng)用[J].石化技術(shù),2022,29(08):