礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法

-1-礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2017]29號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜[2017]35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條礦業(yè)權(quán)出讓收益是國(guó)家基于自然資源所有權(quán)，將探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)）出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)人）而依法收取的國(guó)有資源有償使用收人。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。第三條在XX省行政區(qū)劃內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。第四條礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和地方共享收入，按照中央40%、省級(jí)36%、市級(jí)12%、縣級(jí)12%的比例分成，納入般公共預(yù)算管理，地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)勘查、礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管及核查、礦山監(jiān)管等礦產(chǎn)資源保護(hù)與管理、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)支出，由同級(jí)財(cái)政予以保障。第五條礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，具體征收由各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)，監(jiān)繳由財(cái)政部駐XX省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)。第二章征收第六條在XX省行政區(qū)劃內(nèi)的各級(jí)國(guó)土資源主管部門登記的礦業(yè)權(quán)，其出讓收益由礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)關(guān)按規(guī)定確定，由所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)征收。其中，礦業(yè)權(quán)范圍跨市級(jí)行政區(qū)域的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門指定的縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)征收:礦業(yè)權(quán)范圍跨縣級(jí)行政區(qū)域的，由市級(jí)國(guó)土資源主管部門指定的縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)征收。第七條通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按招標(biāo)、拍賣、掛牌的結(jié)果確定。第八條通過(guò)協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高確定。礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)價(jià)由省級(jí)國(guó)土資源主管部門制定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后對(duì)外公布執(zhí)行。第九條探礦權(quán)增列礦種和采礦權(quán)增列礦種、增加資源儲(chǔ)量的，增列、增加的部分比照協(xié)議出讓方式，在采礦權(quán)階段征收采礦權(quán)出讓收益。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上通過(guò)出讓金額的形式征收。對(duì)屬于資源儲(chǔ)量較大、礦山服務(wù)年限較長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高等情形的礦業(yè)權(quán)，可探索通過(guò)礦業(yè)權(quán)出讓收益率或者出讓金額和出讓收益率相結(jié)合的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)關(guān)依據(jù)資源稟賦、勘查開發(fā)條件和宏觀調(diào)控要求等因素進(jìn)行選擇。前款所稱出讓收益率，是指礦業(yè)權(quán)出讓收益占礦產(chǎn)品銷售收入的比率。第十一條競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)，以出讓金額為標(biāo)的的，礦業(yè)權(quán)出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。以出讓收益率為標(biāo)的的，出讓收益底價(jià)由礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)來(lái)確定。第十二條第十一條所稱礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門、財(cái)政部門確定，并根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)行。第十三條以出讓金額形式征收的探礦權(quán)出讓收益低于500萬(wàn)元、采礦權(quán)出讓收益低于1000萬(wàn)元的，應(yīng)一次性征收:高于規(guī)定額度的，可一次性繳納，也可申請(qǐng)按以下原則分期繳納:1.探礦權(quán)人在取得勘查許可證前，首次繳款比例不得低于探礦權(quán)出讓收益的20%，且不低于一次性繳納金額；剩余部分在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后，在采礦權(quán)有效期內(nèi)按年度繳納。2.采礦權(quán)人在取得采礦許可證前，首次繳納比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的20%，且不低于一次性繳納金額；剩余部分在采礦權(quán)有效期內(nèi)分年度繳納。第十四條以出讓收益率確定的礦業(yè)權(quán)出讓收益，在礦山開采時(shí)按年度征收，計(jì)算公式為:年度礦業(yè)權(quán)出讓收益=礦業(yè)權(quán)出讓收益率x礦產(chǎn)品年度銷售收入。第十五條探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，未繳納的探礦權(quán)出讓收益由受讓人承擔(dān)繳納義務(wù)。采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)并分期繳納出讓收益，采礦權(quán)人需繳清已到期的部分，剩余采礦權(quán)出讓收益由受讓人繼續(xù)繳納。第十六條探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。第十七條采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國(guó)家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害和破產(chǎn)清算等原因注銷采礦許可證的，采礦權(quán)出讓收益按照采礦權(quán)實(shí)際動(dòng)用的資源儲(chǔ)量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補(bǔ)。第十八條已上繳中央和地方財(cái)政的礦業(yè)權(quán)出讓收益，因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫(kù)的，分別按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三章繳款第十九條礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)行分級(jí)審批制度，礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)關(guān)，依據(jù)出讓合同開具“礦業(yè)權(quán)收益繳款告知書”通知礦業(yè)權(quán)人繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到“礦業(yè)權(quán)收益繳款告知書”后7個(gè)工作日內(nèi)到礦業(yè)權(quán)所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，縣級(jí)國(guó)土資源部門開具“XX省政府非稅收入一般繳款書"，通過(guò)XX省非稅收入收繳管理系統(tǒng)將資金上繳各級(jí)國(guó)庫(kù)。礦業(yè)權(quán)人繳款后，持“XX省政府非稅收入一般繳款書（繳款人回執(zhí)聯(lián)）”到礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)礦業(yè)權(quán)證照等手續(xù)。第二十條分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，首期出讓收益按“礦業(yè)權(quán)收益繳款告知書”繳納，剩余部分按礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的時(shí)間繳納。第二十一條在政府收支分類科目收入分類103類“非稅收入”07款“國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”14項(xiàng)“礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入”（

1030714項(xiàng)）科目下，增設(shè)“探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益”（103071404目），中央與地方共用收入科目，反映按《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2017]29號(hào)）征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益。2017年6月30日前已繳納的“探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入”仍在“探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入”（

103071403目）科目反映。第四章監(jiān)管第二十二條各級(jí)財(cái)政部門和國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理、按照職能分工，將相關(guān)信息納入勘查開采信息公示系統(tǒng)，適時(shí)檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。第二十三條礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)欠繳金額本金。礦業(yè)權(quán)人存在前款行為的，縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分辦法》予以處理處罰。第二十四條各級(jí)財(cái)政部門、

國(guó)土資源主管部門及其工作人員，存在未按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和分成比例將礦業(yè)權(quán)出讓收益及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條相關(guān)中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的