經(jīng)濟法（第五版）課件：勞動法

勞動法經(jīng)濟法第五節(jié)勞動爭議的處理方法第一節(jié)勞動法概述第二節(jié)勞動者的主要權(quán)利第三節(jié)勞動合同第四節(jié)社會保險制度CONTENTS一、勞動法的概念二、勞動法的適用范圍《中華人民共和國勞動法》于1994年7月5日第八屆全國人大常委會第八次會議通過，并于1995年1月1日起施行。它是我國第一部調(diào)整勞動關(guān)系的基本法。三、勞動就業(yè)原則勞動就業(yè)問題是直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大問題。對此，《勞動法》規(guī)定的就業(yè)原則有以下幾項：（一）促進就業(yè)原則（二）平等就業(yè)原則（三）雙向選擇原則（四）照顧特殊群體原則（五）禁用童工原則第一節(jié)勞動法概述

根據(jù)我國《勞動法》第2條的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。下列人員不適用《勞動法》：公務員和比照實行公務員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人、家庭保姆和在中華人民共和國境內(nèi)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切相關(guān)的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國勞動法是一個獨立的法律部門，包括：促進就業(yè)法、勞動合同法、工作時間和休息休假時間法、工資法、勞動安全衛(wèi)生法、女職工和未成年工特殊勞動者保護法、職業(yè)培訓法、勞動紀律法、社會保險和福利法、工會和職工民主管理法、勞動爭議處理法、勞動監(jiān)督檢查法等。第二節(jié)勞動者的主要權(quán)利

一、工作時間和休息休假制度（一）工作時間（二）加班加點我國《勞動法》第41條規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。（三）休息休假休息休假制度，是指勞動者在國家規(guī)定的法定工作時間以外，自行支配的時間。休假是休息時間的一部分，它往往是較長休息時間的稱謂。工作時間又稱勞動時間，是指法律規(guī)定的勞動者在一晝夜或一周內(nèi)從事生產(chǎn)或工作的時間。工作時間包括每日工作的小時數(shù)和每周工作的天數(shù)和小時數(shù)。我國《勞動法》第36條規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。后來國務院又規(guī)定從1995年5月1日起，實行職工每周工作5天、平均每周工作40小時的工時制度。加班是指勞動者在法定節(jié)日或公休假日從事生產(chǎn)或工作加點是指勞動者在正常工作日以外的時間從事生產(chǎn)或工作我國《勞動法》第42條規(guī)定，有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第41條規(guī)定的限制：1.發(fā)生自然災害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；2.生產(chǎn)設備、交通運輸線路、公共設施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形根據(jù)我國《勞動法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，勞動者依法享有的休息休假時間有以下幾種：1.公休假日。2.法定的節(jié)假日。3.年休假。4.探親假。5.女職工保護休假第二節(jié)勞動者的主要權(quán)利

二、工資制度工資是指用人單位以貨幣形式直接支付給勞動者的勞動報酬。工資形式主要有計時工資、計件工資、浮動工資、獎金、津貼和補貼、特殊情況下的工資等。我國《勞動法》第50條和第51條明確規(guī)定，工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應當依法支付工資。三、勞動安全衛(wèi)生制度勞動安全衛(wèi)生制度是指國家為了保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，改善勞動條件而制定的勞動安全衛(wèi)生保障制度。勞動安全衛(wèi)生制度包括：（一）勞動安全衛(wèi)生教育制度；（二）勞動安全措施管理制度；（三）勞動防護用品的發(fā)放和管理制度；（四）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度我國《勞動法》第47條規(guī)定，用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。我國《勞動法》第48條還規(guī)定了最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。所謂最低工資，是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在單位應支付的最低勞動報酬。不包括加班加點、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境下的津貼、社會保險和福利待遇等。最低工資應當以法定貨幣按時支付。第二節(jié)勞動者的主要權(quán)利

四、對特殊主體的勞動保護制度（一）女職工特殊勞動保護根據(jù)我國《勞動法》的規(guī)定，女職工特殊勞動保護制度有以下內(nèi)容：1.工種保護。2.經(jīng)期保護。3.孕期保護。4.產(chǎn)期保護。5.哺乳期保護。（二）未成年工特殊勞動保護我國對未成年工實行特殊保護，是因為未成年供正處于生長發(fā)育階段，過重的體力勞動和接觸有毒有害物質(zhì)，會直接影響他們的正常發(fā)育?！秳趧臃ā反_立的未成年工特殊勞動保護制度有以下內(nèi)容：1.工種保護。2.健康檢查。女職工特殊勞動保護是指由于女職工的生理機能和身體結(jié)構(gòu)與男職工有很大差異，因而有必要對女職工進行特殊保護。這不僅關(guān)系到女職工本身的安全和健康，也關(guān)系到下一代的健康成長。未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。特征第三節(jié)勞動合同一、勞動合同的概念和特征二、勞動合同法（一）勞動合同法的概念《中華人民共和國勞動合同法》于2007年6月29日通過，自2008年1月1日起實施，它是我國第一部調(diào)整勞動合同關(guān)系的專門性法律。該法于2012年12月28日由第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過修改，于2013年7月1日起施行。（二）勞動合同法的適用范圍三、勞動合同的訂立（一）勞動合同的訂立和生效用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，并應當訂立書面勞動合同。勞動合同是勞動者與用人單位之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同。勞動合同除了具有一般合同的共同特點外，還具有以下特征：1.勞動合同主體的特定性。2.勞動合同客體的單一性。3.勞動合同內(nèi)容的權(quán)利義務統(tǒng)一性。勞動合同法是調(diào)整勞動合同關(guān)系，明確勞動合同雙方權(quán)利和義務的法律規(guī)范的總稱。1.中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用《勞動合同法》。2.國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照《勞動合同法》執(zhí)行。3.事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除、或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定，依照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)勞動合同已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。（二）勞動合同的種類勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動合同。無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同（1）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；（2）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動則會在該用人單位連續(xù)工作滿10年且拒法定退休年齡不足10年的；（3）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有《勞動合同法》第39條和第40條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同以完成一定工作任務為期限的勞動合同，是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。第三節(jié)勞動合同（三）勞動合同的內(nèi)容勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。在兩種情況下，用人單位和勞動者可以約定違約金?！秳趧雍贤ā返?7條規(guī)定，勞動合同應當具備以下條款：1.用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人2.勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼4.工作內(nèi)容和工作地點8.勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護7.社會保險6.勞動報酬3.勞動合同期限5.工作時間和休息休假9.法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項一是用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術(shù)培訓的，與勞動者約定了服務期。雙方可以約定如勞動者違反服務期約定，應當按照約定向用人單位支付違約金。二是用人單位與勞動者在勞動合同中或保密協(xié)議中約定了競業(yè)限制條款，如勞動者違反了競業(yè)限制約定，應按照約定向用人單位支付違約金。第三節(jié)勞動合同（四）試用期試用期是指用人單位和勞動者雙方相互了解、確定對方是否符合自己的招聘條件或求職條件而約定的考察期。1.試用期期限類型勞動合同期限為3個月以上不滿1年的試用期不得超過1個月勞動合同期限為1年以上不滿3年的試用期不得超過3個月3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同試用期不得超過6個月以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的不得約定試用期同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。第三節(jié)勞動合同2.試用期的限制性（1）勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。（2）在試用期間，除勞動者有不符合錄用條件、有違規(guī)違紀違法行為、不能勝任工作等情形外，用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的，應當向勞動者說明理由。（五）勞動合同的無效勞動合同的無效是指勞動合同不具備法律規(guī)定的有效條件而不能產(chǎn)生法律效力?！秳趧雍贤ā返?6條規(guī)定，下列勞動合同無效或者部分無效：以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權(quán)利的；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的。勞動合同的效力由勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院確認。第三節(jié)勞動合同四、勞動合同的變更、解除和終止（一）勞動合同的變更（二）勞動合同的解除勞動合同的解除是指勞動合同訂立以后、合同期限屆滿之前，依法終止勞動合同的法律行為。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞動合同的解除有三種情況。勞動合同的變更是指勞動合同依法成立后，由于約定條件或者法定事由發(fā)生變化，而對合同的內(nèi)容進行修正或者補充。勞動合同依法訂立后，即具有法律約束力，當事人雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容，包括工作內(nèi)容、合同期限、勞動條件、勞動報酬等的改變。變更勞動合同，應當采用書面形式。1.雙方協(xié)商解除勞動合同2.勞動者單方解除勞動合同?？煞譃橐韵聝煞N情況：（1）一般情況下，勞動者提前30日以書面形式提前通知用人單位解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前3天通知用人單位，即可解除勞動合同。（2）用人單位違反法律法規(guī)或勞動合同要求的，勞動者可隨時解除勞動合同。《勞動合同法》第38條規(guī)定了如下勞動者可隨時解除勞動合同的主要情形：（1）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；（2）未及時足額支付勞動報酬的；（3）未依法為勞動者繳納社會保險費的；（4）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；（5）因本法第26條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。3.用人單位單方解除勞動合同可分為三種情況（1）過失性辭退；（2）無過失性辭退；（3）經(jīng)濟性裁員勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：①在試用期間被證明不符合錄用條件的；②嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；③嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；④勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；⑤因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；⑥被依法追究刑事責任的有下列情形之一的，用人單位提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者1個月工資后，可以解除勞動合同：①勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；②勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；③勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的有下列情形之一，需要裁減人員20人以上或者裁剪不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，用人單位提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：①依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；②生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；③企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；④其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的第三節(jié)勞動合同經(jīng)濟性裁員有以下限制：一是用人單位應提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告后方可裁員。二是裁減人員時，應當優(yōu)先留用下列人員：①與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；②與本單位訂立無固定期限勞動合同的；③家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的。三是用人單位依照規(guī)定裁減人員后，在6個月內(nèi)重新招用人員，應當通知被裁減人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。同時，為了保障勞動者的合法權(quán)益，《勞動合同法》還規(guī)定了用人單位不得解除勞動合同的情形。《勞動合同法》第42條規(guī)定，勞動者有下列情形之一的，用人單位不得無過失性辭退勞動者或進行經(jīng)濟性裁員：第三節(jié)勞動合同1.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；2.在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；3.患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；4.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；5.在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、集體合同集體合同是企業(yè)的工會組織或職工代表與所在企業(yè)以勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項為主要內(nèi)容而簽訂的書面協(xié)議。集體合同在保護勞動者合法權(quán)益，減少勞動糾紛發(fā)生，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有重要作用。（一）集體合同的特點第三節(jié)勞動合同1.集體合同的一方是代表職工利益的工會組織或者職工推舉的代表，另一方是企業(yè)或事業(yè)組織。2.集體合同的內(nèi)容是以勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項為主，它主要規(guī)定的是企業(yè)義務方面的內(nèi)容。3.集體合同一經(jīng)訂立，即適用于企業(yè)全體勞動者，對企業(yè)全體勞動者和企業(yè)、事業(yè)組織產(chǎn)生法律約束力。集體合同不能代替勞動合同，勞動者個人與企業(yè)建立勞動關(guān)系，必須另訂勞動合同。（二）集體合同的訂立我國《勞動法》第33條和第34條規(guī)定，訂立集體合同應當遵循下列程序：1.協(xié)商擬定草案。2.征求意見。3.簽訂合同。4.報送審查、備案。第三節(jié)勞動合同六、勞務派遣企業(yè)單位員工與單位之間除了存在勞動關(guān)系外，勞務派遣關(guān)系也較常見。勞務派遣關(guān)系中存在三方主體：被派遣勞動者、用人單位和用工單位。用人單位也稱為勞務派遣單位，與被派遣勞動者訂立勞動合同。勞務派遣單位與用工單位訂立勞務派遣協(xié)議，約定派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬等事項。值得注意的是，勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位。被派遣勞動者的主要權(quán)利1.享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利2.依法組織或參加工會，維護自身合法權(quán)益3.依約或依法解除與勞務派遣單位的勞動合同勞務派遣單位的主要義務告知被派遣勞動者勞務派遣協(xié)議內(nèi)容不得克扣被派遣勞動者的勞動報酬用工單位的主要義務1.向勞動者提供勞動條件和勞動保護2.告知勞動者工作要求和勞動報酬3.提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇4.用工單位不得將被派遣勞動者再次派遣到其他單位第三節(jié)勞動合同﹝填空題﹞勞動合同期限為3個月以上不滿1年的，試用期不得超過（1）＿＿。勞動合同期限為1年以上不滿3年的，試用期不得超過（2）＿＿。3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過（3）＿＿。（4）＿＿＿＿＿＿＿，不得約定試用期。同一用人單位與同一勞動者只能約定（5）＿＿試用期。試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。答案：（1）1個月；（2）3個月；（3）6個月；（4）以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的；（5）一次解析：《勞動合同法》第十九條的規(guī)定。知識點：試用期。難度：2第四節(jié)社會保險制度

一、社會保險制度的概念和形式二、社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別社會保險雖然與商業(yè)保險在形式上有某些相似之處，但社會保險有著根本不同于商業(yè)保險的特點：社會保險制度是指國家通過立法設立社會保險基金，使勞動者在暫時或永久喪失勞動能力以及失業(yè)時獲得物質(zhì)幫助和補償?shù)纳鐣Ｕ现贫?。這一制度對于保障社會的穩(wěn)定，解除勞動者的后顧之憂，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展有著極為重要的意義。我國實現(xiàn)基本社會保險、單位補充保險、個人儲蓄保險的多層次社會保險制度是指國家立法強制實施的保證勞動者基本生活需要的保險制度。它的適用范圍廣，項目繳費標準和待遇標準都是統(tǒng)一的且強制程度高。是指用人單位根據(jù)自己的經(jīng)濟條件為勞動者投保高于社會保險標準的補充保險。它是第二層次的保險，以用人單位具有經(jīng)濟承受能力為前提條件，是自愿投保。是指勞動者根據(jù)個人的經(jīng)濟能力，以儲蓄的形式參加社會保險。它是第三個層次的保險。由勞動者根據(jù)自己的意愿決定是否投保。1.保險性質(zhì)不同社會保險屬于政策性保險，商業(yè)保險則是等價交換的買賣行為。2.保險對象不同社會保險的對象是與用人單位建立勞動關(guān)系的薪金勞動者；而商業(yè)保險的對象是一切自愿投保的全體社會成員。3.實施方式不同社會保險屬于國家強制性保險制度，其保險當事人不得自行確定是否參加保險、選擇保險項目以及選擇繳費標準；而商業(yè)保險是任意性保險制度，其保險當事人可以根據(jù)自愿決定是否參加商業(yè)保險的投保。4.繳費主體不同社會保險費用的繳納，一般由勞動者、用人單位和政府三方共同負擔，并且相當部分是由國家負擔；而商業(yè)保險費完全由被保險人繳納。5.保障水平不同社會保險的保障水平是根據(jù)基本生活需要原則和物質(zhì)幫助原則確立，通常在一般水平以下；商業(yè)保險的保障水平一般比社會保險的保障水平高。6.保險目的不同社會保險旨在保障勞動者由于年老、患病、傷殘、生育等原因喪失勞動能力或失業(yè)中斷勞動時，從社會獲得必要的幫助和補償，它不以營利為目的；而商業(yè)保險是保險公司經(jīng)營的一種金融活動，以營利為目的。7.保險功能不同社會保險的主要功能在于保障勞動者在喪失勞動能力和失業(yè)時，從國家和社會獲得必要的物質(zhì)幫助，通過國民收入的再分配，保障勞動者的基本生活，以維護社會安定；而商業(yè)保險的功能主要在于當被保險人遭受保險事故時，給予一定的經(jīng)濟補償以減輕其損失，這種補償只是意味著保險方與被保險方之間金融活動的結(jié)算，是一種純粹的商業(yè)行為。第四節(jié)社會保險制度

三、社會保險法2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，自2011年7月1日起正式實施的《中華人民共和國社會保險法》是我國第一部調(diào)整社會保險關(guān)系的專門法律。本法涵蓋了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五大社會保險。四、基本養(yǎng)老保險制度（一）養(yǎng)老保險概述所謂養(yǎng)老保險，是指勞動者在因年老或病殘而喪失勞動能力的情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助，以滿足其老年生活需要的一項社會保險制度。我國《社會保險法》規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度涵蓋了職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險。公務員養(yǎng)老保險不屬于《社會保險法》的調(diào)整范圍，由國務院另行規(guī)定。社會保險法是規(guī)范社會保險關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第四節(jié)社會保險制度

（二）職工基本養(yǎng)老保險制度1.覆蓋范圍2.費用的繳納基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合?；攫B(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。企業(yè)職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。用人單位應當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。職工應當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶。職工基本養(yǎng)老保險覆蓋的范圍包括（1）企業(yè)職工（2）無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員。第四節(jié)社會保險制度

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，按照國家規(guī)定由個人繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。3.基本養(yǎng)老金的領取基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等因素確定。國家將適時調(diào)整養(yǎng)老保險待遇水平。參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺囑可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。4.個人跨區(qū)域就業(yè)的特殊情況個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。第四節(jié)社會保險制度

（三）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（四）城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度《社會保險法》對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險沒有具體規(guī)定，僅提出要建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。2011年6月7日國務院發(fā)布的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》指出，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實行屬地管理。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言的。《社會保險法》明確了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是對舊的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的最大變革。2009年9月1日國務院頒布的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》指出，新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。該意見還規(guī)定，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保范圍是年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。該意見還規(guī)定，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的參保范圍是年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。第四節(jié)社會保險制度

五、基本醫(yī)療保險制度（一）概念醫(yī)療保險，是保障勞動者及其供養(yǎng)親屬因工病傷后從國家和社會獲得醫(yī)療幫助的一項社會保險制度。我國《社會保險法》規(guī)定的基本醫(yī)療保險包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度1.覆蓋范圍城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋的范圍包括：（1）企業(yè)職工；（2）無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員。2.費用繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險由用人單位和職工按照國家的規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費，建立醫(yī)療保險基金。第四節(jié)社會保險制度

參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家的規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇；未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。3.費用的支付和結(jié)算符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施標準以及急診、搶救的醫(yī)療費用，按照國家規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算。下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍：（1）應當從工傷保險基金中支付的；（2）應當由第三人負擔的；（3）應當由公共衛(wèi)生負擔的；（4）在境外就醫(yī)的。醫(yī)療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付。基本醫(yī)療保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。第四節(jié)社會保險制度

（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度《社會保險法》規(guī)定，國家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費和政府補貼相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。2007年國務院發(fā)布的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》中的規(guī)定更為具體。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點的參保范圍是：不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學階段的學生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭繳費為主，政府給予適當補助。參保居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費，享受相應的醫(yī)療保險待遇，有條件的用人單位可以對職工家屬參保繳費給予補助。國家對個人繳費和單位補助資金制定稅收鼓勵政策。第四節(jié)社會保險制度

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金重點用于參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出，有條件的地區(qū)可以逐步試行門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要遵循以下原則：1.自愿參加。2.以收定支，保障適度。3.先行試點，逐步推廣。新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。農(nóng)村合作醫(yī)療基金是由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，必須專款專用，專戶儲存，不得擠占挪用。六、工傷保險制度第四節(jié)社會保險制度

（一）概述1.概念2.覆蓋范圍（二）費用的繳納工傷保險，是指對在工作中或者特殊情況下遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力甚至死亡的勞動者或其遺囑給予經(jīng)濟賠償和物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷保險的適用范圍包括中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶。公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。具體辦法由國務院社會保險行政部門會同國務院財政部門規(guī)定。1.繳費主體職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。2.費率的確定工傷保險的費率涉及行業(yè)的差別費率、行業(yè)內(nèi)費率、用人單位繳費費率三個層次。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定費率檔次。行業(yè)差別費率和行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務院社會保險行政部門制定，報國務院批準后公布施行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況，確定用人單位繳費費率。3.費用的確定用人單位應當按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的費率繳納工傷保險費。第四節(jié)社會保險制度

（三）工傷保險待遇職工因工作原因收到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認定的，享受工傷保險待遇；其中，經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。1.工傷認定與勞動能力鑒定職工有下列情形之一的，應當認定為工傷在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。職工因下列情形之一導致本人在工作中傷亡的，不認定為工傷故意犯罪；醉酒或者吸毒；自殘或者自殺；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。生活自立障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動能力鑒定標準由國務院社會保險行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門等部門制定。第四節(jié)社會保險制度

2.費用的支付3.墊付與追償職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，該費用由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以向用人單位追償。由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。七、失業(yè)保險制度（一）概述因工傷發(fā)生的下列費用，按照國家規(guī)定從工傷保險基金中支付治療工傷的醫(yī)療費用和康復費用；住院伙食補助費；到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費；安裝配置傷殘輔助器具所需費用；生活不能自理的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性醫(yī)療補助金；因公死亡的，其遺囑領取的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補助金；勞動能力鑒定費因工傷發(fā)生的下列費用，按照國家規(guī)定由用人單位支付治療工傷期間的工資福利；五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性傷殘就業(yè)補助金工傷職工符合領取基本養(yǎng)老金條件的，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，從工傷保險基金中補足差額。工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇喪失享受待遇條件的；拒不接受勞動能力鑒定的；拒絕治療的第四節(jié)社會保險制度

1.概念2.覆蓋范圍失業(yè)保險保障的是在勞動年齡，具有勞動能力，可以工作，并且正在采取各種方式尋找工作，但又暫時沒有工作的勞動者。失業(yè)保險覆蓋的范圍包括城鎮(zhèn)事業(yè)單位、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)職工。（二）費用的繳納職工應當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家的規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。（三）失業(yè)保險待遇失業(yè)保險，指勞動者在失業(yè)期間，由國家和社會給予一定的物質(zhì)幫助，以保障其基本生活并促進其再就業(yè)的一項社會保險制度。第四節(jié)社會保險制度

失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領取失業(yè)保險金：失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。個人死亡同時符合領取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿1年不足5年的領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月累計繳費滿5年不足10