經(jīng)濟法（第五版）課件：社會經(jīng)濟秩序維護法

社會經(jīng)濟秩序維護法社會經(jīng)濟秩序維護法的

一般原理市場經(jīng)濟及其特性市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別市場規(guī)制中的法律規(guī)則與道德規(guī)范維護市場經(jīng)濟秩序法律制度的要求第一節(jié)市場經(jīng)濟與社會經(jīng)濟秩序一、市場經(jīng)濟的本質特征(一)市場經(jīng)濟的概念市場經(jīng)濟——與計劃經(jīng)濟相對應，是指國家通過市場，以經(jīng)濟競爭手段配置社會資源，從而管理社會經(jīng)濟的一種體制或者經(jīng)濟運行模式。(二)市場經(jīng)濟的特征競爭性自由性公平性規(guī)則性信用性(三)市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的比較計劃經(jīng)濟以行政命令方式管理經(jīng)濟，在資源緊缺的情況下，可以充分發(fā)揮人的主觀能動性，實現(xiàn)最直接、最有效的資源分配，實施事后認為適當?shù)恼{整救濟；但是，計劃經(jīng)濟由于實施強制性的管理，導致經(jīng)濟活動主體競爭活力不足。市場經(jīng)濟在資源相對豐富、市場開放、競爭自由的條件下，能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟活動主體自由競爭的作用，體現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的自然規(guī)律，避免人為因素的失?。坏?，市場經(jīng)濟也存在著管束不嚴、市場秩序容易混亂的“市場失敗”情形。二、市場經(jīng)濟秩序的形成市場經(jīng)濟秩序——是指市場經(jīng)濟運行有條理、不混亂的狀態(tài)。市場經(jīng)濟秩序的形成和維護，主要是通過以下的途徑實現(xiàn)的：(一)經(jīng)濟活動主體的自主活動(二)管理機關的引導(三)市場規(guī)則的約束(四)社會環(huán)境的影響以及社會的監(jiān)督三、市場經(jīng)濟與經(jīng)濟秩序的相互作用市場經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟運行模式，依靠的是市場和市場行為。每一個市場，如金融市場、人才市場、物資市場、信息市場等，其秩序好壞直接影響到整個的市場經(jīng)濟建設。而市場經(jīng)濟的發(fā)育程度、市場經(jīng)濟法制建設的完善程度，與經(jīng)濟秩序的狀況也有直接的關聯(lián)。第二節(jié)市場規(guī)制法一、市場規(guī)制法的概念市場規(guī)制法——是指國家規(guī)定市場主體地位、確立其權利義務，以調整市場關系、維護市場秩序的法律規(guī)范之總稱。二、市場規(guī)制法的構成(一)規(guī)范市場主體的法律(二)規(guī)范市場行為的法律(三)規(guī)范市場宏觀調控行為的法律(四)加強社會保障的法律(五)解決市場糾紛的法律三、市場規(guī)制法與道德規(guī)范第三節(jié)市場行為一、市場行為的概念和特征市場行為——是指受市場經(jīng)濟活動主體思想支配，而表現(xiàn)在市場經(jīng)濟競爭中謀求生存和發(fā)展的外在活動。市場行為的主要特征（1）市場行為的主體是經(jīng)濟活動主體；（2）市場行為的范圍限于市場；（3）市場行為的性質屬于經(jīng)濟競爭；（4）市場行為對社會經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟秩序產生直接的影響；（5）市場行為受到道德的約束和國家經(jīng)濟政策和經(jīng)濟法律的規(guī)制。二、市場行為的種類以市場類別為標準：金融市場行為、商品市場行為、信息市場行為、人才市場行為等以市場過程為標準：市場進入行為、市場競爭行為、市場退出行為等以國家對市場行為的規(guī)制程度為標準：國家鼓勵的市場行為、國家允許的市場行為、國家限制的市場行為、國家禁止的市場行為等以市場行為所產生的社會后果為標準：積極的市場行為、消極的市場行為等三、市場行為的后果無論積極的還是消極的市場行為，一般都會不同程度地對以下幾個方面產生影響。(一)市場主體

(二)市場秩序

(三)消費者權益四、市場行為的規(guī)制(一)市場經(jīng)濟政策的事先引導(二)道德規(guī)范的同時約束(三)日常行政管理行為的糾正(四)法律強制力的事后懲罰經(jīng)濟競爭法律制度法律禁止的不正當競爭行為廣告準則競爭、不正當競爭等的區(qū)別壟斷行為的表現(xiàn)競爭法及反壟斷法的地位與作用第一節(jié)反不正當競爭法一、競爭概述(一)競爭與競爭機制競爭——是指一種對抗爭勝的行為。競爭機制——是指通過競爭而建立起來的經(jīng)濟運行中各個環(huán)節(jié)之間內在有機聯(lián)系的制度。(二)正當競爭與不正當競爭競爭是否正當，其根本的標準在于法律規(guī)定。一般地說，合法的競爭就是正當競爭，違法的競爭就是不正當競爭。(三)不正當競爭與不公平競爭的區(qū)別

第一，競爭者的主觀出發(fā)點不同第二，形成不公平現(xiàn)象的前提不同第三，后果不同第四，法律規(guī)制不同參考案例10-1二、反不正當競爭立法《中華人民共和國反不正當競爭法》、《關于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規(guī)定》、《關于禁止仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為的若干規(guī)定》，《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》、《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等。三、反不正當競爭法的性質(一)是經(jīng)濟法(二)是綜合法(三)是實體法與程序法的結合四、不正當競爭的表現(xiàn)形式（一）采取假冒或者欺騙性

標志從事交易；

參考案例10-2（二）強行交易；

（三）商業(yè)賄賂；

參考案例10-3（四）虛假宣傳；

（五）侵犯商業(yè)秘密；參考案例10-4（六）傾銷；（七）搭售和附加不合理交易條件；（八）非法有獎銷售活動；

參考案例10-5（九）詆毀商譽；（十）串通勾結招投標。五、不正當競爭的危害排斥競爭、擾亂市場競爭秩序損害競爭對手侵害消費者權益腐蝕干部、破壞內部管理六、國家對不正當競爭的規(guī)制(一)對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查機關對于不正當競爭行為，除了社會監(jiān)督、個體監(jiān)督之外，國家一般通過立法的形式直接確定反不正當競爭的專門監(jiān)督檢查機關。2.監(jiān)督檢查部門的職權縣級以上的監(jiān)督檢查部門，依法行使下列職權：詢問權、資料復制權、財物檢查權。(二)不正當競爭者的法律責任停止不正當競爭行為

對造成的損害予以賠償消除不良影響

接受行政罰款處罰

停業(yè)整頓或者終結經(jīng)營承擔刑事責任

第二節(jié)反壟斷法一、市場經(jīng)濟與壟斷壟斷，是指一個或者少數(shù)幾個企業(yè)支配著某項產品或某項服務的總供給規(guī)模，操縱市場、限制或者排斥競爭的狀態(tài)。二、反壟斷立法(一)反壟斷法的歷史與現(xiàn)實(二)反壟斷法與反不正當競爭法的關系廣義的反不正當競爭，包括了具體反不正當競爭、反限制競爭和反壟斷；狹義的反不正當競爭則是與反壟斷相對應的概念。在立法方式方面，存在著合并立法和分開立法兩種做法。我國采取分開立法的模式，在修改現(xiàn)有的反不正當競爭法同時，制定了專門的反壟斷法。三、反壟斷法的性質、原則及任務(一)反壟斷法的性質反壟斷法——是保護公平競爭的重要法律，它的主要內容是禁止限制競爭和經(jīng)濟力的過度集中以及濫用市場優(yōu)勢，是以排斥市場競爭行為作為主要調整對象的。(二)反壟斷法的基本原則本身違法原則合理原則(三)反壟斷法的任務監(jiān)督市場中的企業(yè)行為監(jiān)督政府行政管理行為四、壟斷行為的規(guī)制(一)經(jīng)濟壟斷行為協(xié)議壟斷濫用市場支配地位合并股份保有董事兼任獨家交易(二)行政壟斷行為行政壟斷——是經(jīng)濟壟斷的對稱，指政府及其所屬機構濫用行政權力限制競爭的行為。行政壟斷包括：行業(yè)壟斷地方壟斷行政指令合并其他限制競爭的行政行為(三)特殊的除外領域公益事業(yè)國家產業(yè)政策特殊扶持的產業(yè)或者國家重點項目銀行與保險業(yè)農產品知識產權獨占五、法律責任(一)反壟斷法的歸責原則(二)反壟斷的執(zhí)法機構及職責(三)壟斷行為的法律責任第三節(jié)廣告活動規(guī)制法一、廣告活動規(guī)制立法(一)廣告的概念廣告——其本意是指“廣而告知”，即將信息向外發(fā)布的一種活動。廣告的種類相當多，有行政類的通知、社會類的板報、商業(yè)類的宣傳等。(二)廣告的特征

第一，由廣告主承擔費用

第二，通過一定的媒介和形式

第三，傳播的是一種信息(三)廣告立法《廣告管理暫行條例》、《藥品廣告管理辦法》、《食品廣告管理辦法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例實施細則》、《中華人民共和國廣告法》二、廣告競爭準則(一)一般廣告的準則廣告應當清楚、明白廣告應當真實、準確不得利用廣告進行不正當競爭不得有法律禁止性規(guī)定的情形參考案例10-7，10-8廣告發(fā)布形式必須符合規(guī)定(二)特殊廣告的準則1.藥品及醫(yī)療器械廣告

2.農藥廣告

3.煙草廣告

4.食品、酒類、化妝品廣告三、廣告活動的主體廣告主、廣告經(jīng)營者、發(fā)布者產品質量法律制度產品瑕疵與產品缺陷產品質量的責任及歸責原則國家標準與國際標準第一節(jié)產品質量法概述一、產品與產品質量(一)產品《中華人民共和國產品質量法》規(guī)定“本法所稱產品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產品?！蓖瑫r規(guī)定：“建筑工程不適用本法規(guī)定?！?二)產品質量產品質量——是指產品本身所具有的符合人們需要的特征和性能之綜合狀況。產品質量最基本的要求：具備產品應當具備的使用性能不存在危及人身、財產安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準符合產品或者在包裝上注明采用的產品標準或者說明狀況二、產品質量的國家管制三、有關產品質量的立法和制度(一)產品質量立法(二)產品質量制度1.企業(yè)質量體系認證制度2.產品質量認證制度

3.產品標準化制度

4.產品計量制度5.產品質量檢驗制度6.產品質量檢查制度7.產品質量表示制度8.產品質量社會監(jiān)督制度9.產品召回、收回制度10.產品質量糾紛解決制度第二節(jié)產品質量責任一、產品質量概述(一)產品質量與社會經(jīng)濟發(fā)展(二)與產品質量問題有關概念的界定不合格；缺陷；瑕疵；不符合質量約定要求。二、產品質量責任產品質量責任——又簡稱為產品責任，是指生產者和經(jīng)營者因生產或者銷售的產品存在質量問題而應當承擔的責任。(一)產品質量合同違約責任產品質量合同違約責任——是指合同當事人交付的產品不符合國家強制性標準或不符合合同關于產品質量的要求，而應當承擔的違約責任。(二)產品質量“三包”責任產品質量“三包”責任——是指商品的銷售者對其出售的商品，依照國家規(guī)定而承擔對不適用的商品負責包修、包換、包退的義務。(三)產品質量法律責任產品質量法律責任——是指產品的生產者或者經(jīng)營者，因其生產或銷售的產品存在著缺陷，造成消費者或者使用者人身傷害和其他財產損失時，而應當承擔的民事賠償義務。參考案例11-1產品質量法律責任的構成要件產品存在著缺陷產品缺陷造成了他人的人身傷害或者產品以外的其他財產的損失消費者或者使用者本身沒有過錯三、產品質量法律責任的歸責原則法律責任的歸責原則——是指據(jù)以確定責任人承擔法律責任的基本根據(jù)和標準。關于產品質量法律責任，在不同的時期有不同的歸責原則。(一)契約歸責原則所謂的契約歸責原則——是指根據(jù)契約的約定，作為確定責任承擔的基本條件和標準。參考案例11-2(二)過錯責任原則過錯責任原則——是指以行為人的過錯作為標準來追究相應責任的基本準則。(三)過錯推定原則過錯推定原則——又稱疏忽責任原則，是指根據(jù)責任者的主觀疏忽而追究其責任的基本準則。參考案例11-3(四)擔保原則擔保原則——是指以擔保人的擔保為依據(jù)對擔保人追究責任的一種基本準則。(五)無過錯責任原則無過錯責任原則——又稱嚴格責任原則，是指根據(jù)產品存在缺陷和產生損害后果的事實為根據(jù)，確定責任人承擔責任的基本準則。參考案例11-4四、國外關于產品質量法律責任追究方面的發(fā)展趨勢（一）賠償?shù)臄?shù)額不斷增大參考案例11-5（二）按照市場份額分擔責任（三）協(xié)同責任（四）產品的范圍不斷擴大五、產品質量法律責任的承擔(一)責任的承擔者產品生產者、產品銷售者(二)承擔責任的條件產品存在缺陷；產品的缺陷是在進入流通時就已經(jīng)存在；產品缺陷造成了實際的人身或者其他財產的損害。(三)責任承擔的方式(四)責任的免除第三節(jié)標準化法一、標準與標準化法(一)標準標準——是對重復性事物和概念所作的技術性統(tǒng)一規(guī)定和衡量準則。(二)標準化標準化——是指從制定標準到實施標準的全部活動過程形成一整套切實可行的制度，并予以貫徹實施的要求。標準化的要求：在一定范圍內的統(tǒng)一；原理合乎科學，實行優(yōu)選；實際操作簡便可行；通過協(xié)調形成固定的制度。(三)標準化立法標準化法——是指調整國家對現(xiàn)代化生產進行科學管理的有關標準化關系的法律法規(guī)之總稱。二、標準的制定(一)標準制定的范圍(1)工業(yè)產品的品種、規(guī)格、質量、等級或者安全、衛(wèi)生要求；(2)工業(yè)產品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；(3)有關環(huán)境保護的設計、施工方法和安全要求；(4)建設工程的設計、施工方法和安全要求；(5)有關工業(yè)生產、工程建設和環(huán)境保護的技術術語、符號、代號和制圖方法。重要的農產品和其他需要制定標準的項目，由國務院規(guī)定。(二)制定標準應遵循的原則(1)有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益，保護環(huán)境的原則；(2)有利于合理利用國家資源、推廣科學技術成果，提高經(jīng)濟效益并符合使用要求，有利于產品的通用互換，做到技術上先進、經(jīng)濟上合理的原則；(3)有利于標準協(xié)調配套的原則；(4)有利于促進對外經(jīng)濟技術合作和對外貿易原則。(三)標準體系結構國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準在四級標準體系當中，上級標準是制定下級標準的依據(jù)，下級標準是上級標準的補充。(四)標準的制定與國際貿易三、標準的實施與監(jiān)督(一)不同標準的實施要求1.強制性標準的實施凡是保障人體健康，人身、財產安全的標準，或者法律法規(guī)明確規(guī)定為強制執(zhí)行的標準，都是強制性標準；地方標準中涉及產品安全、衛(wèi)生要求的標準也是強制性標準。參考案例11-7強制性標準具體種類：（1）藥品標準、食品標準、獸藥標準；（2）產品及產品生產、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標準、勞動安全、衛(wèi)生標準，運輸安全標準；（3）工程建設的質量、安全、衛(wèi)生標準及國際需要控制的其他工程建設標準；（4）環(huán)境保護的污染物排放標準和環(huán)境質量標準；（5）重要的涉及技術銜接的通用技術術語、符號、代號及代碼、文件格式和制圖方法；（6）國際需要控制的通用的試驗、檢驗方法標準；（7）互換配合標準；（8）國家需要控制的重要產品質量。2.推薦性標準的實施推薦性標準——是指除強制性標準以外，推薦接受的標準。對于推薦性標準，國家鼓勵、引導企業(yè)和個人自愿采用。(二)標準實施的監(jiān)督檢查四、法律責任第四節(jié)計量法一、計量與計量法(一)計量計量——史稱“度量衡”，是指確定可測量的量值。(二)計量立法計量法——是確定計量基準器具計量標準器具及制造、檢定、修理、銷售、使用計量器具以及調整計量實施過程中產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。二、計量單位（一）國際單位制計量單位國際單位制——又簡稱SI單位制，是指由物理的米制單位所導出的一組單位。1960年第11屆國際計量大會通過了SI單位制。SI單位是由米、千克、秒、安培、開爾文、坎德拉、摩爾7個基本單位組成。其他的單位都是由這7個基本單位導出的。（二）中國法定計量單位(1)國際單位制的7個基本單位(即SI單位)；(2)國際單位制的兩個輔助單位：平面角單位(弧度)、立體角單位(球面度)；(3)國際單位制中具有專門名稱的19個導出單位(赫茲、牛頓、帕斯卡、焦耳、瓦特、庫侖、伏特、法拉、歐姆、西門子、韋伯、特斯拉、亨利、攝氏度、流明、勒克斯、貝可勒爾、戈瑞、希沃特)；(4)國家選定的非國際單位制的15個單位(分、小時、天、角秒、角分、度、轉每分、海里、節(jié)、噸、原子質量單位、升、電子伏、分貝、特克斯)；(5)由以上單位構成的組合形式的單位；(6)由詞頭和以上單位所構成的十進倍數(shù)和分數(shù)單位。三、計量器具計量器具——是指能用以直接或者間接測出被測量對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標準物質。(一)計量基準器具計量基準器具——簡稱計量基準，是指用以復現(xiàn)和保存計量單位量值，經(jīng)國務院計量行政部門批準，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)的標準物質。(二)計量標準器具計量標準器具——簡稱計量標準，是指按國家規(guī)定的準確度等級，作為檢定依據(jù)的計量器具或物質。它包括社會公用計量標準器具，主管部門使用的計量標準器具，企業(yè)、事業(yè)單位使用的計量標準器具。(三)一般工作計量器具一般工作計量器具——是指在社會生活中用于計量的器具。四、計量檢定計量檢定——是指為了評價計量器具的計量性能，確定其是否合格所進行的一系列活動的總和。(一)強制檢定《計量法》第9條規(guī)定，縣級以上人民政府計量部門對社會公用計量標準器具、部門和企事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的,不得使用。(二)非強制檢定對屬于強制性檢定以外的其他計量標準器具和工作計量器具，使用單位應自行定期檢定或者送請其他計量檢定機構檢定。計量檢定工作應當依法進行，同時還應當遵循有關規(guī)程規(guī)定，符合經(jīng)濟合理、就地就近的原則。五、計量管理與監(jiān)督(一)計量行政管理我國的計量行政管理，實行在國家計量行政部門的統(tǒng)一指導、監(jiān)督下，各地區(qū)、各部門統(tǒng)一領導、分級和分系統(tǒng)進行管理的體制。(二)計量監(jiān)督對計量器具制造、修理的監(jiān)督對計量器具使用的監(jiān)督

對計量器具新產品的監(jiān)督

計量器具進口監(jiān)督

六、違法責任對于未取得《制造計量器具許可證》、《修理計量器具許可證》而制造、修理計量器具者，未經(jīng)考核合格而生產新的計量器具者，可以責令其停產、停止營業(yè)，沒收違法所得，并可處以罰款。對于制造、修理、銷售的計量器具不合格者，可沒收違法所得，并可處以罰款。參考案例11-8對于國家強制檢定的計量器具，未按照規(guī)定進行檢定或者經(jīng)檢定不合格而繼續(xù)使用者，責令其停止使用，并可處以罰款。對于使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準確度，給國家和消費者造成損失的，責令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，并可處以罰款。對于嚴重違法而構成刑事犯罪的行為，可以對行為人追究刑事責任。消費者權益保護

法律制度消費者的界定消費者的權益和經(jīng)營者的義務消費者權益保護的制度第一節(jié)消費者運動與消費者權益一、消費與消費者消費——是指接受、使用生產的產品或者接受服務的活動過程。消費者——乃供給者的對稱，是為滿足日常生活需要而接受和使用商品或者接受商業(yè)服務的人。二、消費者運動的興起與消費者(一)消費者運動的興起(二)消費者權益消費者權益——是指消費者依法享有的權利及行使該權利、該權利受到保護時而給消費者帶來的應有的利益。(三)消費者權益保護立法對于消費者權益保護法的理論基礎，可從以下幾個方面加以分析：第一，從哲學、政治學理論的角度第二，從經(jīng)濟學理論的角度第三，從法學理論的角度第四，從社會學和管理學理論的角度(四)消費者權益保護與市場秩序維護三、市場經(jīng)濟中的行為與消費行為(一