2018年高三一輪復(fù)習(xí)政治生活第3課

1.我國政府是怎樣的政府？⑴我國政府的性質(zhì)⑵我國政府的職能（權(quán)力范圍）⑶我國政府的責(zé)任2.我國政府怎樣行使權(quán)力？⑴政府依法行政，科學(xué)民主依法決策⑵政府的權(quán)力接受監(jiān)督樹立政府威信為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府一、模塊整合：政府是政治生活重要的主體，也是高考命題的重點。所以我們在復(fù)習(xí)中理解政府與人民的關(guān)系、政府與黨的關(guān)系、政府與人大的關(guān)系。二、本單元的復(fù)習(xí)應(yīng)該采取歸納法，圍繞為人民服務(wù)這一核心，認識政府職能、政府原則、依法行政、科學(xué)決策、自覺接受監(jiān)督，權(quán)威政府的打造。第三課我國政府是人民的政府考點展示考點一：我國政府的職能與責(zé)任①我國政府的主要職能②我國政府的作用③我國政府的宗旨和政府工作的基本原則④公民求助或投訴的途徑和方式一、我國政府的性質(zhì)1、從與權(quán)力機關(guān)的關(guān)系看：我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。考點一、我國政府的職能與責(zé)任2、從與人民的關(guān)系看：我國政府是人民的政府,是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。第三課與第一單元之間的聯(lián)系人民民主專政的國體國家的一切權(quán)力屬于人民政府的一切權(quán)力都是人民賦予的我國政府是人民的政府決定職能具體內(nèi)容原因（或目的、作用）保障人民民主和維護國家長治久安①保衛(wèi)國家獨立與主權(quán)；②保護公民生命安全及各種合法權(quán)益，保護國家、企業(yè)和個人合法財產(chǎn)不受侵犯；③保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾；④打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序原因：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。目的：保障人民民主，維護國家政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)。1、主要內(nèi)容二、我國政府的職能考點一、我國政府的職能與責(zé)任職能具體內(nèi)容原因(目的或作用)組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)

宏觀調(diào)控

市場監(jiān)管

社會管理

公共服務(wù)原因：這是由我國社會的主要矛盾、社會主義本質(zhì)決定的。目的：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。組織社會主義文化建設(shè)①宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識，抵制錯誤、腐朽思想影響；②組織和發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)目的：提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高國家文化軟實力，為現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力、智力支持和正確的方向保證。1、主要內(nèi)容二、我國政府的職能考點一、我國政府的職能與責(zé)任經(jīng)濟職能側(cè)重點宏觀調(diào)控側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡，社會總需求和社會總供給的不平衡，往往運用經(jīng)濟政策（如財稅、貨幣、價格政策等）。市場監(jiān)管體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則。社會管理制定政策、法律、法規(guī)，依法管理規(guī)范各經(jīng)濟主體的行為，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，解決社會突發(fā)事件、群眾性事件調(diào)解矛盾。公共服務(wù)側(cè)重為經(jīng)濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等。如何正確區(qū)分經(jīng)濟職能的四方面？難點突破：如經(jīng)濟手段市場秩序生產(chǎn)經(jīng)營過程提供服務(wù)典例1材料一A市政府出臺一系列措施支持中小企業(yè)發(fā)展，其中有：落實國家稅收優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的中小企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；規(guī)范銀行服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，清理糾正不合理收費項目，降低中小企業(yè)融資成本；完善中小企業(yè)危機處理機制，營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，要求企業(yè)改變過去靠廉價勞動力發(fā)展的短視行為，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動；加強對困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作，積極為中小企業(yè)在融資、市場開拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等方面提供支持。

結(jié)合材料一，談?wù)凙市政府是如何履行經(jīng)濟職能的?！敬鸢浮竣僬诮?jīng)濟建設(shè)中負有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的經(jīng)濟職能（2分）；②政府通過落實國家稅收優(yōu)惠政策、扶持中小型企業(yè)的發(fā)展履行了宏觀調(diào)控的職能（2分）；通過規(guī)范銀行服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、清理糾正不合理收費項目履行了市場監(jiān)管的職能（2分）；通過完善中小企事業(yè)危機處理機制、營造中小企事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境履行了社會管理的職能（2分）；通過加強對困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作、積極為中小企業(yè)提供支持履行了公共服務(wù)的職能（2分）。職能具體內(nèi)容原因(目的)加強社會建設(shè)①加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；②完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模；③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；④建立健全社會保障體系；⑤控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育目的：保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,為人民創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。推進生態(tài)文明建設(shè)堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。①促進能源資源節(jié)約②保護公共環(huán)境，防止污染等目的：建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。1、主要內(nèi)容二、我國政府的職能考點一、我國政府的職能與責(zé)任【思維誤區(qū)】政府職能應(yīng)注意以下幾點：1.不能說政府是權(quán)力的所有者或賦予者。政府只能是公共權(quán)力的行使者，在我國，一切權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力來源于人民，是由人民賦予的。2.明確履行政府職能的主體。行使政府職能的主體是各級政府部門（行政機關(guān)），政黨、社會團體、政協(xié)、社團、其他國家機關(guān)、基層群眾自治組織等都不能行使政府職能，特別注意黨不能代替政府來行使職能。3.政府的職能具有交叉性。政府的一項活動可能會體現(xiàn)多個職能。【思維誤區(qū)】政府職能應(yīng)注意以下幾點：4、政府組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能并不意味著政府可直接干預(yù)、管理經(jīng)濟活動。政府對經(jīng)濟的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要靠經(jīng)濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。5、政府職能不等于國家職能。分類行為主體舉例國家職能政府職能行政機關(guān)國務(wù)院各部委、地方政府及組成部門（政府一般設(shè)有公安、司法行政、國防、外交、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等職能機構(gòu)，分別管理國家各方面的行政事務(wù)。非政府職能權(quán)力機關(guān)全國人大和地方各級人大及其常委會（立法職能）司法機關(guān)法院、檢察院（司法職能）軍事機關(guān)國家軍事委員會（軍事職能）非國家職能黨的機關(guān)中共中央、地方各級黨委、紀(jì)檢、宣傳部、組織部、基層黨支部等社會團體經(jīng)濟團體、民主黨派、文化團體、宗教團體等基層群眾自治組織居民委員會、村民委員會典例2當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展越來越快，對社會生產(chǎn)和人民生活的影響越來越大。但它也在研發(fā)水平、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊伍、相關(guān)政策、國家安全和個人隱私保護等方面給我們提出了新的課題。結(jié)合上材料，運用政府職能的相關(guān)知識，談?wù)務(wù)谝?guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面應(yīng)該如何作為。[答案]

1.政府要履行組織經(jīng)濟建設(shè)職能，制定發(fā)展規(guī)劃、擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)政策，支持物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；2.履行組織文化建設(shè)職能，發(fā)展教育事業(yè)，加強物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)；3.履行保障人民民主和維護國家長治久安職能，保護國家和公民信息安全。2、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府（1）政府職能是有限的（有限性）政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，造福于人民。二、我國政府的職能（2）政府履行職能還存在的問題①政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，②對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)過多（越位），③社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱（缺位），④部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題仍比較突出（錯位）?？键c一、我國政府的職能與責(zé)任（3）深化政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能b.不缺位（到位）：市場、社會做不了的，政府應(yīng)該把該管的事情管好，加強與整合社會管理和公共服務(wù)職能c.不錯位（正位）：政府不能既當(dāng)規(guī)則制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。如：探索實行大部制（組建交通運輸部等）考點一、我國政府的職能與責(zé)任①政府切實履行職能，不能“缺位”、“越位”，要“到位”。a.不越位（退位）：政府不能包辦一切。政府不應(yīng)該直接管理經(jīng)濟，要減少微觀管理，主要進行宏觀調(diào)控（政企分開，如鐵道部改革）。把不該管，管不了，管不好的交給市場、社會去管理，要變“無限政府”為“有限政府”③各級政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。（3）深化政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能考點一、我國政府的職能與責(zé)任②深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)，厘清政府與市場的關(guān)系。一些傳統(tǒng)的政府管理職能和管理方式要有所弱化，而覆蓋全社會的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務(wù)必須強化。④要踐行為人民服務(wù)的宗旨，貫徹對人民負責(zé)的原則，做到審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策，堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督?！D(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能。政府職能該強化的強化，該弱化的弱化的，是弱化還是強化還是保持不變，要（根據(jù)國家社會的需要）從實際出發(fā)。典例3有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)”。有同學(xué)據(jù)此推測，達到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實①依法行政和公正司法②保障公民的民主決策權(quán)③履行經(jīng)濟和文化職能④履行社會公共服務(wù)職能A.①② B.①③C.②④ D.③④D

典例4閱讀給領(lǐng)導(dǎo)的一封信，回答相關(guān)問題。你認為該信最有可能寫給下列的哪位領(lǐng)導(dǎo)①縣委書記，要求黨的部門履行維護社會秩序的職能②縣長，要求相關(guān)部門履行好職能③市公安局局長，要求相關(guān)部門依法履職④居委會主任，要求加強對社會治安的管理A.①② B.②③ C.②④ D.③④B典例5

(2014·全國Ⅱ)社會工作服務(wù)是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的各種專業(yè)服務(wù)。2012年11月，民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務(wù)項目共470個。政府購買社會工作服務(wù)是①提升社會組織地位，弱化政府管理職權(quán)的體現(xiàn)②提高社會公共服務(wù)能力和公共服務(wù)質(zhì)量的手段③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求的舉措④政府將提供社會公共服務(wù)的職能移交給社會組織的表現(xiàn)A.①③ B.①④ C.②③ D.③④C典例62016年某市政府加大就業(yè)工作力度，努力提高本市高校畢業(yè)生就業(yè)率。下列與材料體現(xiàn)的政府職能相同的是①國家為家庭經(jīng)濟困難的高中生給予生活補助②某市政府為中小學(xué)提供數(shù)字化名師授課資源③某省推動醫(yī)療責(zé)任保險全覆蓋，預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛④某省政府大力開展民族運動會A.①④ B.①③C.②④ D.②③B典例7

(2016·全國甲卷)2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，按照政社分開的原則調(diào)整組建中國足球協(xié)會，改變中國足球協(xié)會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架；中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是①強化足球協(xié)會職權(quán)，使其擺脫體育行政機關(guān)干預(yù)的體現(xiàn)

②明確足球協(xié)會地位，推動足球事業(yè)發(fā)展的重要舉措③促進足球協(xié)會提供專業(yè)化服務(wù)，提高足球運動水平的重大決策④政府把組織和發(fā)展體育事業(yè)的職能轉(zhuǎn)讓給社會組織的表現(xiàn)A.①③ B.①④ C.②③ D.②④C典例8近年來，我國積極推動政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會組織參與社會管理，支持社會組織進入群眾生產(chǎn)生活性服務(wù)領(lǐng)域。政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能有利于①促進政府和社會組織平等地履行國家職能②轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會組織的作用③優(yōu)化公共資源配置，發(fā)揮公共資源的作用④強化政府的管理功能，弱化社會服務(wù)功能A.①② B.③④ C.①③ D.②③D典例9

2015年5月，我省某市市場監(jiān)督局出臺了《關(guān)于進一步深化商事制度改革的若干意見》，對企業(yè)登記模式進行創(chuàng)新，推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日。這一舉措表明①政府的基本職能在縮小②政府的簡政放權(quán)落到實處

③政府的服務(wù)意識在增強④政府對市場的監(jiān)管力度在降低A.①③ B.②④ C.②③ D.①④C主要職能具體內(nèi)容目的政治職能經(jīng)濟職能文化職能社會建設(shè)職能神態(tài)文明建設(shè)資源環(huán)境建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境保衛(wèi)…保護…協(xié)調(diào)…懲治…保障人民民主維護國家長治久安宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)力和人民生活水平宣揚馬克思主義科學(xué)理論；發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；提高國家文化軟實力①公共設(shè)施②醫(yī)療衛(wèi)生制度③收入分配、社會保障④優(yōu)生優(yōu)育⑤就業(yè)構(gòu)建和諧社管理服務(wù)政府的職能我國政府的職能1、政府最基本的作用——便民利民管理人民的公共生活受政府管理（履行義務(wù)）服務(wù)人民享受政府提供的公共服務(wù)（享受權(quán)利）我們的政府是為人民服務(wù)的是便民利民的政府體現(xiàn)公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性。三、我國政府的作用考點一、我國政府的職能與責(zé)任2、公民應(yīng)怎樣處理與政府的關(guān)系（公民對政府的正確態(tài)度）首先，要了解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。（公民意識）三、我國政府的作用考點一、我國政府的職能與責(zé)任3、公民求助或投訴的途徑和方式（1）從單位、社會團體等方面得到幫助考點一、我國政府的職能與責(zé)任（2）政府提供求助的途徑政府應(yīng)當(dāng)不斷提高行政效率、增強服務(wù)意識，為公民求助或投訴提供多種途徑，比如：開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、推行電子商務(wù)、建立行政裁決、行政復(fù)議制度、行政訴訟制度等。意義：對公民，有助于解決自己的困難，維護自己合法權(quán)益；對政府，有助于改進工作。為什么？國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定政府的宗旨和原則。1.我國政府的宗旨和原則：——政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則對人民負責(zé)。四、我國政府的責(zé)任考點一、我國政府的職能與責(zé)任要求具體內(nèi)容堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度樹立為人民服務(wù)、對人民負責(zé)的思想。在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾、關(guān)注民生、體察民情、尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)政府不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強服務(wù)意識，使政府各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法政府要廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。2、對人民負責(zé)原則的具體要求工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為公而不是為私；工作作風(fēng)講是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講實效；工作方法講的是怎樣開展工作問題，即密切聯(lián)系群眾，不能脫離群眾開展工作。四、我國政府的責(zé)任考點一、我國政府的職能與責(zé)任小結(jié)：我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能、對人民負責(zé)原則之間的關(guān)系典例1

某市開展“機關(guān)聯(lián)系基層，干部聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)系”活動，干部深入基層一線聯(lián)系群眾結(jié)對子，從而使日常工作更加求真務(wù)實。下列古語能體現(xiàn)“求真務(wù)實”工作作風(fēng)的是A.見善如不及，見不善如探湯(孔子)B.千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)(