《社區(qū)社會組織培育孵化指南》

ICS03.020

CCSA20

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/ZSXXXXX—2023

社區(qū)社會組織培育孵化指南

Guidelinesforthecultivationandincubationofcommunitysocialorganizations

（征求意見稿）

2023-12-XX發(fā)布2023-12-XX實(shí)施

中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會??發(fā)布

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社區(qū)社會組織培育孵化指南

1范圍

本文件給出了社區(qū)社會組織培育孵化的基本原則、培育對象、培育孵化過程、培育孵化內(nèi)容、保

障措施和改進(jìn)反饋等信息。

本文件適用于社區(qū)委員會對社區(qū)社會組織的培育孵化。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

社區(qū)社會組織communitysocialorganization

由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技

術(shù)服務(wù)等活動的社會組織。

社區(qū)社會組織培育孵化cultivationandincubationofcommunitysocialorganization

社區(qū)社會組織在萌芽狀態(tài)或者成立初期，從政府、市場等方面在政策、資金、組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)上獲

得支持和幫助，實(shí)現(xiàn)從無到有的發(fā)展過程。

微隊(duì)伍microcommunity

由社區(qū)居民自發(fā)組織形成，在社區(qū)/院落內(nèi)圍繞基層黨建、小區(qū)/院落自治、居民融合、扶貧濟(jì)困、

院落文化環(huán)境建設(shè)、文化生活等內(nèi)容開展相應(yīng)活動的團(tuán)體。

培育對象cultivatingobject

有培育需求的正在籌備或已登記注冊備案的社區(qū)社會組織。

TOT培力trainoriginaltrainer

一種以培訓(xùn)提升本土社區(qū)骨干講師能力的模式。

3基本原則

黨建引領(lǐng)

發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)先鋒模范作用，引領(lǐng)和確保社區(qū)社會組織工作在正確政治方向上服務(wù)大局。

3

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分類培育

尊重社區(qū)社會組織的服務(wù)類別和發(fā)展階段，分層分類打造特色社區(qū)社會組織。

需求導(dǎo)向

以居民需求為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際情況，將滿足居民需求作為檢驗(yàn)社區(qū)社會組織成立合理性的必要條

件。

因地制宜

根據(jù)社區(qū)社會組織的地域性特征，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展情況采取適宜的行動方案。

多元共治

重視居民自主參與，鏈接社區(qū)轄區(qū)企事業(yè)單位、社會組織、專業(yè)社工、市場主體資源，提升社區(qū)

社會組織參與社會治理的意識和能力。

4培育孵化對象

基本條件

培育對象在申請培育孵化前宜具備的基本條件包括但不限于：

——尚未備案或注冊的孕育期社區(qū)社會組織，有雛形的創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目；

——已備案或注冊的尚處于起步階段的初創(chuàng)期社區(qū)社會組織，開展至少1項(xiàng)常規(guī)性服務(wù)項(xiàng)目；

——有明確的服務(wù)宗旨，且服務(wù)宗旨符合中國憲法和法律的規(guī)定；

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目以公益性為取向，為非營利性，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀；

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目符合社會需求，具有一定的創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)展?jié)摿涂陕涞匦裕?/p>

——人數(shù)在5—50人，有相對固定的業(yè)務(wù)骨干或有明確的負(fù)責(zé)人；

——有開展活動所需的服務(wù)場所；

——開展服務(wù)項(xiàng)目所需資金有合法的籌資方案或渠道。

類別和服務(wù)領(lǐng)域

4.1.1社區(qū)社會組織類別宜包括但不限于：

——文化體育類；

——綜合治安類；

——居民互助類；

——生活服務(wù)類；

——議事協(xié)商類；

——鄉(xiāng)村振興類。

4.1.2社區(qū)社會組織服務(wù)范圍宜包括但不限于：

——基層黨建；

——社區(qū)自治；

——居民融合；

——業(yè)務(wù)服務(wù)；

——公益性服務(wù)（幫困服務(wù)、助老服務(wù)、助殘服務(wù)、青少年服務(wù)、志愿者服務(wù)等）；

——功能型服務(wù)（調(diào)解服務(wù)、環(huán)保服務(wù)等）。

5培育孵化流程圖

社區(qū)社會組織培育孵化過程見圖1。

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圖1社區(qū)社會組織培育孵化過程圖

6培育孵化步驟

接收培育孵化申請

社區(qū)委員會接收申請人提出的擬成立社區(qū)社會組織書面申請，社區(qū)委員會宜對申請材料進(jìn)行初審，

并形成書面報(bào)告，提交給培育部門，培育部門審核后予以反饋，申請備案流程見圖A.1。

——初審申請材料：確保申請人提供完整的申請材料，包括但不限于：

社區(qū)社會組織培育孵化申請書，模板見圖B.1；

社區(qū)社會組織培育孵化備案登記表，模板見圖C.1；

社區(qū)社會組織主要負(fù)責(zé)人備案登記表，模板見圖D.1；

社會組織的章程及發(fā)展規(guī)劃的可行性報(bào)告；

其他有關(guān)證明材料或需要說明的問題。

——背景調(diào)查：對申請人進(jìn)行背景調(diào)查，以評估其合規(guī)性和可靠性；

——確定孵化培育目標(biāo)：根據(jù)申請人的資質(zhì)、領(lǐng)域、地域等因素，制定孵化培育目標(biāo)；

——審核社會組織：根據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進(jìn)行審核，篩選出符合條件的組織；

——反饋審核結(jié)果：及時(shí)將審核結(jié)果通知申請人，并提醒符合條件的組織做好培育孵化準(zhǔn)備。

培育孵化內(nèi)容需求調(diào)研

6.1.1培育孵化前，培育部門宜對培育對象的需求進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研評估報(bào)告：

——調(diào)研方式包括但不限于：觀察法、問卷調(diào)查、相關(guān)人員走訪座談。

——調(diào)研內(nèi)容包括但不限于：

培育對象所在居民的興趣愛好、公共服務(wù)需求、參與志愿服務(wù)的意愿和特殊群體的服務(wù)

需求等；

培育對象的管理制度、黨建、理事會治理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息宣傳等情況；

培育對象的辦公活動場所、業(yè)務(wù)活動開展、團(tuán)隊(duì)人員等情況。

——調(diào)研評估報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：

調(diào)研的時(shí)間、過程、方式和內(nèi)容；

需求分析（必要性和可行性）；

培育孵化建議。

6.1.2評估需求時(shí)，宜優(yōu)先考慮服務(wù)以下群體的社區(qū)社會組織：

——老人、婦女、精神障礙患者、殘疾人等弱勢群體；

——退役軍人、失業(yè)人員、農(nóng)民工；

——服刑人員或強(qiáng)制戒毒等限制自由人員的未成年子女；

——有不良行為青少年、社區(qū)矯正人員等。

確定培育孵化方案

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培育部門宜根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，針對不同的社區(qū)基礎(chǔ)，明確社區(qū)社會組織的培育方向，制定個(gè)性

化的培育方案，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。

開展培育孵化工作

6.1.3培育部門宜指導(dǎo)培育對象開展黨建工作：

——成立黨組織，規(guī)范發(fā)展黨員；

——制定黨支部工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃；

——建立健全黨內(nèi)政治生活制度；

——按規(guī)定核算并收繳黨費(fèi)。

6.1.4培育部門宜為培育對象提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)：

——擬定社區(qū)社會組織目標(biāo)與章程；

——做好社區(qū)社會組織理事會人選推薦；

——制定社區(qū)社會組織發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃；

——制定社區(qū)社會組織財(cái)務(wù)和人員管理制度；

——日常管理和政策法律服務(wù)。

6.1.5培育部門宜采用線上與線下相結(jié)合的模式，為培育對象提供能力培訓(xùn)，將日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)

相結(jié)合，包括但不限于：

——領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)：培養(yǎng)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)力和管理能力，提高組織執(zhí)行力；

——溝通培訓(xùn)：加強(qiáng)組織內(nèi)部溝通與協(xié)作能力，提升組織凝聚力；

——時(shí)間管理培訓(xùn)：學(xué)習(xí)時(shí)間管理技巧，提高組織工作效率；

——知識和技能培訓(xùn)：針對社區(qū)社會組織成員的需求，提供專業(yè)的知識和技能培訓(xùn)，提高組織專

業(yè)能力：

知識：包括社區(qū)社會組織的基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)知識、登記與管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)政

策與管理和社區(qū)志愿服務(wù)制度化建設(shè)與管理等；

技能：包括需求調(diào)研與分析能力、文案書寫與媒體運(yùn)用能力、項(xiàng)目策劃與項(xiàng)目實(shí)施能力、

公開演講與協(xié)商游說能力、社會組織籌款能力和參與實(shí)施公益創(chuàng)投能力等。

6.1.6培育部門宜根據(jù)培育協(xié)議對培育工作進(jìn)行中期評估，并及時(shí)調(diào)整培育計(jì)劃。

6.1.7培育部門宜采取以下措施加強(qiáng)培育工作：

——搭建平臺：以小微項(xiàng)目為支撐，鼓勵(lì)微隊(duì)伍申請社區(qū)保障資金，運(yùn)營小微項(xiàng)目，以操代培，

扶持骨干；

——多級培力：依托城市社區(qū)學(xué)院、院落骨干培訓(xùn)基地，通過主題培訓(xùn)、參訪、沙龍、工作坊、

實(shí)地指導(dǎo)等多種方式，提升隊(duì)伍能力；

——TOT培力：打造本土宣講隊(duì)，研發(fā)課程包，助力院落骨干梳理和形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

培育孵化結(jié)束

培育部門宜制定培育結(jié)果考核評估標(biāo)準(zhǔn)，在培育孵化期滿后，對培育對象進(jìn)行考核評估：

——培育對象通過考核評估，結(jié)束培育；

——培育對象未通過考核評估，由培育部門協(xié)助限期整改，提供不超過一年期的跟蹤服務(wù)；限期

整改仍未合格的，結(jié)束培育，由社會組織自行整改。

評估培育孵化效果

培育部門宜建立評估管理制度，培育結(jié)束后定期跟蹤培育效果，并進(jìn)行評估形成書面報(bào)告。

——評估方式：組織內(nèi)部評估監(jiān)督或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估；

——評估指標(biāo)：包括社區(qū)社會組織的基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動與誠信建設(shè)和社會評價(jià)等，

具體評估依據(jù)及分值見表E.1；

——評估等級：總分為100分，根據(jù)評估得分劃分為4個(gè)等級，由高至低依次為：

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86分及以上的為優(yōu)秀；

76分－85分的為良好；

60分－75分的為及格；

60分以下的為不合格。

7保障措施

培育部門宜聯(lián)合政府其他部門與社會力量，為培育對象提供支持和保障，包括但不限于：

——政策支持：政策咨詢、登記指導(dǎo)、章程示范、制度建設(shè)等；

——能力建設(shè)：學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部治理、項(xiàng)目策劃、活動開展等；

——資源平臺：政府購買服務(wù)、公益招投標(biāo)、社工督導(dǎo)、社區(qū)實(shí)踐、交流合作等；

——日常督導(dǎo)：財(cái)務(wù)管理、活動協(xié)助、服務(wù)評估等；

——宣傳推廣：對外交流、典型推介、項(xiàng)目推廣等；

——其他社區(qū)社會組織需要的資源。

培育部門宜發(fā)揮社區(qū)公益潛能，利用社區(qū)能人、賢士、愛心人士等的優(yōu)勢和資源，為社區(qū)社會組織的

培育孵化提供人才支撐。

8改進(jìn)反饋

8.1.1定期向社區(qū)和社會各界報(bào)告社會組織培育孵化工作成果和進(jìn)行情況。

8.1.2定期評估了解社區(qū)社會組織發(fā)展情況和需求，收集和分析意見反饋等相關(guān)信息，對培育不足之

處加以改進(jìn)，并對改進(jìn)措施的有效性進(jìn)行跟蹤評價(jià)。

8.1.3根據(jù)評估結(jié)果和反饋意見調(diào)整和優(yōu)化培育孵化過程，提高過程的針對性和有效性。

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A

A

附錄A

（資料性）

社區(qū)社會組織申請備案流程圖

圖A.1給出了社區(qū)社會組織申請備案流程。

圖A.1社區(qū)社會組織申請備案流程圖

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B

附錄B

（資料性）

社區(qū)社會組織培育孵化申請書

社區(qū)社會組織培育孵化申請書模板見圖B.1

表B.1社區(qū)社會組織培育孵化申請書

一、申請人信息

□孕育期社會組織

發(fā)起人姓名：、、

發(fā)起人名稱：、

申請人姓名或名稱

□初創(chuàng)期社會組織

社會組織名稱：、

□XX街道村、居民□XX街道以外自然人

申請人身份

□社會組織□其他法人

申請人類別□民辦非企業(yè)單位□社會團(tuán)體□基金會

申請人開展服務(wù)的使命、愿景、服務(wù)范圍等

申請人服務(wù)宗旨

□基層黨建□社區(qū)自治□居民融合

申請人服務(wù)領(lǐng)域□業(yè)務(wù)服務(wù)□公益性服務(wù)

□功能型服務(wù)□其它，請說明：,

第一聯(lián)系人姓名：聯(lián)系電話：

申請人聯(lián)系方式

第二聯(lián)系人姓名：聯(lián)系電話：

以前是否申請過孵化服務(wù)□否□是曾經(jīng)申請時(shí)間：

二、服務(wù)項(xiàng)目信息

（包括創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目希望解決的社會問題、對社會問題的具體分析、

解決問題的方法和受益人群（直接受益人、間接受益人及總受益人數(shù)）的具

創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目的需求分析體分析等）

（請剖析創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目的可操作性，包括已經(jīng)具備的技術(shù)、資源、受

眾基礎(chǔ)等資源或優(yōu)勢）

創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目的可行性分

析

（請描述創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性體現(xiàn)在哪里？為什么您認(rèn)為采用這樣

的模式解決社會問題會更有效？）

創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性分

析

（請說明貴組織的可持續(xù)性主要體現(xiàn)在哪些方面？包括組織發(fā)展的可持續(xù)

性、業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性、項(xiàng)目效果的可持續(xù)性等）

社會組織可持續(xù)發(fā)展方案

（貴組織業(yè)務(wù)模式或服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否可以在其他村、社區(qū)進(jìn)行推

社會組織業(yè)務(wù)模式的可復(fù)制性廣和復(fù)制？）

（結(jié)合貴組織或服務(wù)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境及服務(wù)對象的實(shí)際現(xiàn)狀，

社會組織可能面臨的挑戰(zhàn)和解決請描述可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)及預(yù)設(shè)的解決方案）

方案

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三、服務(wù)團(tuán)隊(duì)信息

姓名：年齡：學(xué)歷：專業(yè)技能：

與創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)歷：

解決社會問題的熱情和決心：

發(fā)起人情況

姓名：年齡：學(xué)歷：專業(yè)技能：

與創(chuàng)業(yè)方案或服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)歷：

解決社會問題的熱情和決心：

姓名：年齡：學(xué)歷：專業(yè)技能：

在團(tuán)隊(duì)中的角色：

姓名：年齡：學(xué)歷：專業(yè)技能：

在團(tuán)隊(duì)中的角色：

團(tuán)隊(duì)其他成員信息

姓名：年齡：學(xué)歷：專業(yè)技能：

在團(tuán)隊(duì)中的角色：

姓名：年齡：學(xué)歷：專業(yè)技能：

在團(tuán)隊(duì)中的角色：

四、申請人未來一年的發(fā)展規(guī)劃

總體目標(biāo)

具體目標(biāo)1

具體目標(biāo)2

……

五、申請人財(cái)務(wù)說明及未來一年的收支規(guī)劃

目前財(cái)務(wù)狀況

財(cái)務(wù)收支規(guī)劃

六、培育孵化需求

□政策咨詢□登記指導(dǎo)□章程示范□制度建設(shè)

政策支持

□其它，請說明：

□學(xué)習(xí)培訓(xùn)□內(nèi)部治理□項(xiàng)目策劃□項(xiàng)目管理

能力建設(shè)□志愿者管理□活動開展□非營利組織法律知識

□等級評估□其它，請說明：

□政府購買服務(wù)□公益招投標(biāo)□社工督導(dǎo)

資源平臺

□其它，請說明：

□財(cái)務(wù)管理□活動協(xié)助□服務(wù)評估

日常督導(dǎo)

□其它，請說明：

□對外交流□典型推介□項(xiàng)目推廣

宣傳推廣

□其它，請說明：

七、承諾簽章

申請人承諾：

以上信息真實(shí)有效，本組織的發(fā)展方向?yàn)榉菭I利性公益組織，而非商業(yè)組織，自愿向申請社區(qū)社

會組織孵化培育服務(wù)。

申請人簽名或社會組織蓋章：

申請日期：年月日

八、落地村、社區(qū)初審意見

同意申請人在本村（社區(qū)）內(nèi)開展本申請書所述公益服務(wù)，承諾給予政策、人力、場地等資源支持，并監(jiān)督

該服務(wù)有效實(shí)施。

村（社區(qū)）蓋章：

年月日

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C

C

附錄C

（資料性）

社區(qū)社會組織培育孵化備案登記表

社區(qū)社會組織培育孵化備案登記表模板見圖C.1。

組織名稱活動地域

地址

活動場地

面積郵政編碼

姓名聯(lián)系電話

負(fù)責(zé)人

工作單位

姓名聯(lián)系電話

聯(lián)系人

工作單位

經(jīng)費(fèi)來源會員或從業(yè)人員數(shù)量

所在街道聯(lián)系電話

宗旨

服務(wù)領(lǐng)域□基層黨建□社區(qū)自治□居民融合□業(yè)務(wù)服務(wù)□公益性服務(wù)□功能型服務(wù)□其他（）

組織類別□文化體育類□綜合治安類□居民互助類□生活服務(wù)類□議事協(xié)商類□鄉(xiāng)村振興類

與屬地創(chuàng)新治理

的符合程度

發(fā)展規(guī)劃愿景

發(fā)起人（或舉辦人）情況

姓名單位職務(wù)政治面貌身份證號碼本人簽字備注

（發(fā)起人身份證正反面復(fù)印件粘貼處，可自行增加頁面）

社區(qū)社會組織登記備案表填寫說明如下：

a)備案表由不具備注冊登記條件的備案社區(qū)社會組織填寫；

b)備案社區(qū)社會組織不具有法人資格，但納入備案街道社區(qū)的管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)；

c)填寫表格時(shí)會員名冊或從業(yè)人員名冊應(yīng)經(jīng)過社區(qū)審核簽章；

d)備案表一式三份，經(jīng)備案審核通過后，一份街道留存，一份社區(qū)留存，一份備案的社區(qū)社會

組織自存；

e)備案表使用A4紙質(zhì)雙面打印，黑色或藍(lán)黑色簽字筆填寫；

f)備案編號由各街道統(tǒng)一編制。

D

D

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附錄D

（資料性）

社區(qū)社會組織主要負(fù)責(zé)人備案登記表

社區(qū)社會組織主要負(fù)責(zé)人備案登記表見表D.1。

姓名性別出生年月

籍貫文化程度政治面貌

家庭住址電話

工作單位職務(wù)單位電話

在本社會組織中職務(wù)任期

何年何月至何年何月何地任何職務(wù)

個(gè)人簡歷

本人戶口所在地（常住地）社區(qū)意見：

（簽章）

年月日

本人承諾所提交的所有文件和材料內(nèi)容真實(shí)有效；復(fù)印件與原件一致。如因提交的申請材料有隱瞞或虛假偽造，

本人愿承擔(dān)由此帶來的一切法律責(zé)任。

特鄭重承諾！

本人簽字：

年月日

（主要負(fù)責(zé)人身份證正反面復(fù)印件粘貼處）

備案意見

申請備案社區(qū)社會組織主要負(fù)責(zé)人意見：社區(qū)意見：街道意見：

簽字：簽字：簽字：

年月日年月日年月日

場所使用權(quán)證明文件

說明：1.有房產(chǎn)證的提供房產(chǎn)證復(fù)印件，無房產(chǎn)證的提供社區(qū)證明；

2.場所沒有變更的可不填此欄。

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附錄E

（資料性）

社區(qū)社會組織評估指標(biāo)依據(jù)及分值

社區(qū)社會組織主要負(fù)責(zé)人備案登記表見表E.1。

表E.1社區(qū)社會組織評估指標(biāo)依據(jù)及分值

評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值

評分依據(jù)及分值自評分評委評分

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)（分）

□無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

□正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；

□正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝的；

□因受開除黨籍處分未逾5年的，或者因犯罪刑滿釋放未逾5年的；

產(chǎn)生資格1

□擔(dān)任因違法被撤銷登記的其他社會組織的主要負(fù)責(zé)人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

□非負(fù)責(zé)人任主要負(fù)責(zé)人；□征信記錄有不良記錄的；

負(fù)責(zé)人

□法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的其他情形；

注：出現(xiàn)上述任何一種情況，此項(xiàng)不得分。

□主要負(fù)責(zé)人按照章程及相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生；

產(chǎn)生程序2

□主要負(fù)責(zé)人違反章程及相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。

□主要負(fù)責(zé)人按照章程及相關(guān)規(guī)定發(fā)生變更；

一、變更程序2□主要負(fù)責(zé)人未按照章程及相關(guān)規(guī)定發(fā)生變更、

基礎(chǔ)條件注：若主要負(fù)責(zé)人未發(fā)生變更，此項(xiàng)不扣分。

（10分）

□負(fù)責(zé)人、監(jiān)事、印章、銀行賬戶、章程等備案內(nèi)容完整；

成立備案2□負(fù)責(zé)人、監(jiān)事、印章、銀行賬戶、章程等未備案或備案內(nèi)容不完整。

注：少備案1項(xiàng)，即為0分。

□負(fù)責(zé)人、章程等備案內(nèi)容完整，且一屆一備案；

備案

換屆備案2□負(fù)責(zé)人、章程等未備案或備案內(nèi)容不完整。

注：若無發(fā)生換屆，此項(xiàng)不扣分。

□重大事項(xiàng)全部備案；

□重大事項(xiàng)存在未備案的情況。

重大事項(xiàng)備案1

注：重大事項(xiàng)包括：組團(tuán)境外考察；舉辦境內(nèi)外學(xué)術(shù)/業(yè)務(wù)交流、展覽展銷、重大投資理財(cái)

等。若無重大事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容，則此項(xiàng)不扣分。

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T/ZSXXXXX—2023

評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值

評分依據(jù)及分值自評分評委評分

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)（分）

符合組建黨組織條件的建立相應(yīng)的黨組織：

黨組織建立□建立黨的組織（單獨(dú)、兼合、聯(lián)合式組建等方式）；

組織建設(shè)2

□沒有黨員，通過黨建工作指導(dǎo)員等方式開展黨的工作；

□未設(shè)立黨組織，并且未通過黨建工作指導(dǎo)員等方式開展黨的工作。

□嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，及時(shí)傳達(dá)上級精神，認(rèn)真執(zhí)行上級各項(xiàng)決議、決定；

□按規(guī)定落實(shí)“三會一課”；

制度建設(shè)2

□年度工作有計(jì)劃與總結(jié)。

注：按分項(xiàng)得分和扣分。

□有固定的黨建活動室和黨建宣傳欄。

黨組織規(guī)范陣地建設(shè)2□有固定的黨建活動室或黨建宣傳欄。

□無黨員活動室或黨建宣傳欄。

□配有黨組織書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者；

隊(duì)伍建設(shè)2□黨組織書記或黨務(wù)工作者參加上級黨組織的黨建培訓(xùn)班。

注：按分項(xiàng)得分和扣分。

□將黨的建設(shè)及社會主義核心價(jià)值觀寫入章程；

寫入章程2

二、□未將黨的建設(shè)及社會主義核心價(jià)值觀寫入章程。

內(nèi)部治理□根據(jù)上級黨組織指定的活動計(jì)劃，結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，制定本社會組織活動計(jì)劃，并認(rèn)

（40分）真執(zhí)行；

活動開展2

□積極參加上級黨組織活動；

黨組織作用□定期開展黨性教育和主題黨日活動等。

□黨支部書記參與理事會決策；

參與決策2

□黨支部書記未參與理事會決策。

□各項(xiàng)日常管理制度詳細(xì)；

管理制度2□未制定日常管理制度。

注：管理制度包括薪酬、獎(jiǎng)懲、考勤休假、聘用制度、考核制度，每項(xiàng)1分。

工作人員參加□評估期限內(nèi)，工作人員參加培訓(xùn)。

1

人力資源管培訓(xùn)注：根據(jù)評估2年的時(shí)間設(shè)定。

理及保障財(cái)務(wù)人員崗位□財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置合理且各個(gè)崗位人員的職責(zé)明確；

1

職責(zé)□會計(jì)崗位設(shè)置不合理或崗位職責(zé)不明確。

制定崗位職

□按要求接受財(cái)務(wù)培訓(xùn)；

責(zé)，并接受財(cái)1

□未按要求接受財(cái)務(wù)培訓(xùn)。

務(wù)培訓(xùn)

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T/ZSXXXXX—2023

評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值

評分依據(jù)及分值自評分評委評分

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)（分）

出現(xiàn)以下事項(xiàng)（包括但不限于）中一項(xiàng)即不得分：

各種票據(jù)使用

票據(jù)管理1□無票據(jù)的購入、領(lǐng)用、開具、交回等保管和使用登記記錄；

和管理

□發(fā)現(xiàn)違規(guī)開具會費(fèi)收據(jù)、捐贈專用收據(jù)、銀錢收據(jù)、發(fā)票行為。

□制定了完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

管理制度2□未制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

注：財(cái)務(wù)制度詳細(xì)與否根據(jù)《民間非營利組織會計(jì)制度》的條款確定。

□各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行較好

執(zhí)行情況2

□各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行較差。

□未發(fā)現(xiàn)違反國家政策法規(guī)、章程規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生；

□發(fā)現(xiàn)違反國家政策法規(guī)、章程規(guī)定的事項(xiàng)（包含但不限于），發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)即得0分。

（1）存在侵占、私分、挪用資產(chǎn)、發(fā)生有失公允的關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)支付傭金或回扣、違規(guī)進(jìn)

經(jīng)費(fèi)來源和行資金拆借等；

2

財(cái)務(wù)管理資金使用（2）存在賬外資金或小金庫的；

（3）存在違規(guī)收費(fèi)行動，包括違反規(guī)定接收和使用捐贈、資助，違規(guī)使用會費(fèi)收據(jù)、捐贈專

用收據(jù)；

二、（4）存在使用不合規(guī)憑證或票據(jù)列支票用的。

內(nèi)部治理制度中對支出標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限規(guī)定情況：

（40分）□所建立的費(fèi)用審批或收支管理制度中對支出標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限有明確規(guī)定；

費(fèi)用支出的□所建立的費(fèi)用審批或收支管理制度中未對支出標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限做出明確規(guī)定。

2

審核支出審批手續(xù)情況：

□各項(xiàng)支出審批手續(xù)齊全，符合制度和章程規(guī)定；

□各項(xiàng)支出審批手續(xù)不齊全，不符合制度和章程規(guī)定。

□按章程規(guī)定每年向會員大會、理事會報(bào)告組織財(cái)務(wù)狀況；

財(cái)務(wù)報(bào)告2□未按章程規(guī)定每年向報(bào)告會員大會、理事會報(bào)告組織財(cái)務(wù)狀況。

注：財(cái)務(wù)狀況應(yīng)包括資金來源和使用、業(yè)務(wù)活動資金、資產(chǎn)情況。

年度審計(jì)：

財(cái)務(wù)報(bào)告和

□能提供近兩年度審計(jì)報(bào)告。少一年不得分。

審計(jì)

注：沒有要求審計(jì)的，不扣分。

審計(jì)報(bào)告2

離任審計(jì)：

□無離任或能提供離任審計(jì)報(bào)告；

□出現(xiàn)離任但不能提供離任審計(jì)報(bào)告。

□有詳細(xì)的資產(chǎn)管理制度；

資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理制度2

□無資產(chǎn)管理制度。

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T/ZSXXXXX—2023

評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值

評分依據(jù)及分值自評分評委評分

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)（分）

□實(shí)物資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、保管、處置審批手續(xù)完善，定期盤點(diǎn)且對出現(xiàn)的盤虧、盤盈、毀

損、減值情況及時(shí)進(jìn)行處理；

實(shí)物資產(chǎn)管理2

□實(shí)物資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、保管、處置審批手續(xù)不完善，且未定期盤點(diǎn)及未對出現(xiàn)的盤虧、盤

二、盈、毀損、減值情況及時(shí)進(jìn)行處理。

內(nèi)部治理資產(chǎn)管理□對接受捐贈或捐出資產(chǎn)，按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，手續(xù)齊全；

捐贈資產(chǎn)管理2

（40分）□對接受捐贈及捐出資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算或形成賬外資產(chǎn)。

□固定資產(chǎn)折舊年限確定合理且折舊計(jì)提準(zhǔn)確；

固定資產(chǎn)管理2

□固定資產(chǎn)折舊年限確定不合理或折舊計(jì)提不準(zhǔn)確。

各項(xiàng)活動開展□社會團(tuán)體活動與章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符；

2

符合章程規(guī)定□社會團(tuán)體活動與章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍不符。

年度工作計(jì)劃、總結(jié)：

日常工作工作計(jì)劃、總□制定完整的年度工作計(jì)劃、總結(jié)；

結(jié)，工作落實(shí)4□未制定年度工作計(jì)劃、總結(jié)。

情況年度工作計(jì)劃的落實(shí)情況：

□年度工作計(jì)劃全部落實(shí)完成；1項(xiàng)沒落實(shí)扣1分，扣完為止。

□社會團(tuán)體有單獨(dú)詳盡的自身中長期發(fā)展規(guī)劃；

發(fā)展

規(guī)劃2□未制訂規(guī)劃但其他材料能體現(xiàn)中長期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容；

規(guī)劃

□未制訂規(guī)劃且其他材料不能體現(xiàn)中長期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容。

三、

業(yè)務(wù)（服務(wù)）□建立健全了詳細(xì)、科學(xué)、有效的項(xiàng)目管理（服務(wù)）制度；

業(yè)務(wù)活動2

與誠信建