造價(jià)控制VS跟蹤審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程造價(jià)控制VS跟蹤審計(jì)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程造價(jià)控制和跟蹤審計(jì)，許多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為是一回事，有些專(zhuān)業(yè)人員也將二者混為一談。筆者查閱了相關(guān)資料，認(rèn)為二者雖然有許多相似之處，但也有著本質(zhì)的區(qū)別。一、基本含義跟蹤審計(jì)。溫家寶總理在全國(guó)人大第十一屆二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，要求“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”，根據(jù)以上精神，中國(guó)審計(jì)網(wǎng)上發(fā)表了大量關(guān)于工程項(xiàng)目決算審計(jì)及工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的文章。跟蹤審計(jì)也是審計(jì)，只是將原來(lái)的事后審計(jì)向前延伸為事前審計(jì)、事中審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程造價(jià)控制。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段指工程招投標(biāo)到結(jié)算階段，即包括工程招投標(biāo)（發(fā)承包）階段和施工階段。造價(jià)控制屬于建設(shè)單位項(xiàng)目造價(jià)管理的范疇。二、委托單位（服務(wù)對(duì)象）工程項(xiàng)目的決算審計(jì)主要含項(xiàng)目建設(shè)程序的合法性審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)及工程財(cái)務(wù)審計(jì)三方面，為彌補(bǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員配置的不足，將造價(jià)審計(jì)及財(cái)務(wù)審計(jì)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，履行監(jiān)督職能。所以，我們?cè)靸r(jià)咨詢(xún)單位所承擔(dān)的“全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)”受審計(jì)部門(mén)委托，為審計(jì)部門(mén)服務(wù)，對(duì)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制至關(guān)重要。有些建設(shè)單位將項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程造價(jià)控制委托給專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行。造價(jià)咨詢(xún)單位受建設(shè)單位的委托，為建設(shè)單位服務(wù)，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，相當(dāng)于建設(shè)單位的造價(jià)部門(mén)。三、主要工作內(nèi)容根據(jù)《貴州省物價(jià)局關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的通知》（黔價(jià)房【2012】86號(hào)）的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程造價(jià)控制咨詢(xún)服務(wù)：是指工程量清單編制開(kāi)始到工程結(jié)算的全部造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。其中包括制定造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則，確定控制目標(biāo)；審核招標(biāo)文件、答疑文件及合同條款中相關(guān)的造價(jià)條款；提供施工進(jìn)度款的支付審核意見(jiàn)；審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工索賠的造價(jià)內(nèi)容；審核分階段完工的分部結(jié)算；審核設(shè)備、材料等造價(jià)信息；提供與控制造價(jià)相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)（審核施工方案中有關(guān)工程造價(jià)的內(nèi)容、審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄等-筆者注）。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)服務(wù)的工作內(nèi)容包括哪些？筆者沒(méi)查到相關(guān)規(guī)定，但可以參照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程造價(jià)控制咨詢(xún)服務(wù)的內(nèi)容。我認(rèn)為主要有以下內(nèi)容：1.編制切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)方案；2.審核招標(biāo)文件及承包合同，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)無(wú)違規(guī)情況，計(jì)價(jià)原則約定應(yīng)清晰合理；3.跟進(jìn)施工全過(guò)程，檢查其施工內(nèi)容、施工方法、實(shí)施質(zhì)量等是否與施工圖、施工方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符，對(duì)影響工程造價(jià)的部分及時(shí)取證；4.跟進(jìn)施工全過(guò)程，熟悉相關(guān)設(shè)計(jì)變更、施工索賠事件的緣由及費(fèi)用的計(jì)算和承擔(dān)方的確定，對(duì)有關(guān)工程造價(jià)的內(nèi)容及時(shí)取證；5.跟進(jìn)施工全過(guò)程，對(duì)施工材料品牌、供貨方式及價(jià)格的確定作全面了解，并及時(shí)取證；6.根據(jù)相關(guān)依據(jù)，對(duì)工程決算價(jià)款作出客觀(guān)的審計(jì)結(jié)論。需要強(qiáng)調(diào)的是，二者工作內(nèi)容雖然相似，但服務(wù)對(duì)象不同、性質(zhì)不同，工作重點(diǎn)也有所不同。造價(jià)控制工作重在“控制”，為建設(shè)單位主動(dòng)控制建設(shè)投資，比如材料價(jià)格的審核，應(yīng)根據(jù)工程需要，確定材料質(zhì)量（品牌）及供貨方式，通過(guò)詢(xún)價(jià)等方式確定材料價(jià)格。跟蹤審計(jì)重在“審計(jì)”，在于監(jiān)督而不