西方行政學(xué)理論概要 課件 第10章 巴納德的系統(tǒng)行政組織理論

第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論切斯特·巴納德，ChesterIrvingBarnard，1886～1961，美國著名管理學(xué)家，近代管理理論奠基人之一。代表作：1938《經(jīng)理人員的職能》，開創(chuàng)組織管理理論研究，揭示了管理過程的基本原理，經(jīng)后人進(jìn)一步發(fā)展，形成管理學(xué)領(lǐng)域的組織管理流派，對(duì)當(dāng)代管理學(xué)體系產(chǎn)生了重要影響。第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論10.1組織的本質(zhì)巴納德所說的“組織”的特點(diǎn)：1.組織的實(shí)質(zhì)——人的行為。2.組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。3.組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的。4.組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但二者糅合在一起，有時(shí)界限不太明顯。5.組織工作不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對(duì)于一個(gè)組織來說，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論10.2組織三要素協(xié)作的意愿共同的目標(biāo)信息交流123第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論10.3非正式組織非正式組織，即“一種沒有固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體”，它“是不確定的和沒有固定結(jié)構(gòu)的，沒有確定分支結(jié)構(gòu)”。非正式組織既可能帶來消極的后果，又可以為正式組織承擔(dān)積極的功能。因此，非正式組織不僅必然存在，而且不可或缺。管理者要善于識(shí)別并正確利用非正式組織來增進(jìn)組織的健康發(fā)展。第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論10.4組織平衡論組織生存和發(fā)展的一個(gè)基本條件就是：組織成員愿意并且確實(shí)能夠進(jìn)行正式協(xié)作，即參加和不愿意離開組織，為實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。這個(gè)條件包括兩個(gè)方面：一是組織對(duì)成員的吸引力（誘因）；二是組織成員對(duì)組織的貢獻(xiàn)（貢獻(xiàn)）。從這種觀點(diǎn)出發(fā)解釋組織生存和發(fā)展原因的理論，就是所謂的“組織平衡理論”。第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論10.5權(quán)威接受論1.巴納德提出的獨(dú)特的自下而上“權(quán)威”的概念。2.權(quán)威要對(duì)人們發(fā)生作用，必須得到人們的同意，進(jìn)而必須具備以下四個(gè)條件：（1）使人們能夠明確所傳達(dá)的命令。（2）使人們認(rèn)為這個(gè)命令同組織目標(biāo)是一致的。（3）使人們認(rèn)為這個(gè)命令同他們的個(gè)人利益是一致的。（4）他們?cè)诰ι虾腕w力上允許接受這個(gè)命令。3.正式的權(quán)威關(guān)系總是同管理職位和等級(jí)制有某種關(guān)系。第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論4.管理者要想有效利用權(quán)威，就必須要做到以下幾點(diǎn)：（1）激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍。（2）設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)體態(tài)度，作為保證服從性的一種約束力。（3）以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策，放棄“個(gè)人人格”，也就是要出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)。（4）要建立和改善信息交流渠道。（5）不要僅依賴職權(quán)，要把職權(quán)和才能、權(quán)威結(jié)合起來。第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論10.6組織決策論1.組織決策論不是要研究組織成員的操作活動(dòng)，而是要研究決策活動(dòng)——做決策的過程。2.巴納德認(rèn)為，組織決策有兩個(gè)客觀要素：目標(biāo)和環(huán)境。3.提出了戰(zhàn)略要素，即關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.管理者決策工作的三個(gè)來源5.巴納德還對(duì)決策思維做了分析。決策本質(zhì)上是一種解決問題的思維活動(dòng)。第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論10.7管理人員職能說巴納德將管理人員的職能歸納為以下三項(xiàng)：建立和維持信息交流的體系促成組織成員提供必要的服務(wù)規(guī)定組織的目標(biāo)123第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論10.8簡評(píng)第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論簡評(píng)：1.貢獻(xiàn)：（1）創(chuàng)立了系統(tǒng)行政組織理論；（2）動(dòng)態(tài)的分析方法；（3）將法約爾等人的觀點(diǎn)向前推進(jìn)了一大步；（4）首先對(duì)“溝通”“目標(biāo)”“決策”“組織關(guān)系”等進(jìn)行了研究，成為行政學(xué)的重要課題；（5）其“權(quán)威接受論”對(duì)傳統(tǒng)的權(quán)威提出了新的看法，對(duì)后人有很大啟發(fā)；（6）對(duì)我國的現(xiàn)實(shí)意義。第10章巴納德的系統(tǒng)行政組織理論2.局限性：在其