經(jīng)濟(jì)法課件：企業(yè)破產(chǎn)法律制度

企業(yè)破產(chǎn)法律制度企業(yè)破產(chǎn)法律制度第一節(jié)破產(chǎn)法概述第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理第三節(jié)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán)第四節(jié)企業(yè)破產(chǎn)管理人制度與債權(quán)人會(huì)議第五節(jié)重整程序與和解制度第六節(jié)破產(chǎn)清償程序（一）破產(chǎn)的概念與特征破產(chǎn)是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的法律現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，破產(chǎn)已成為一種十分普遍的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象。破產(chǎn)法律制度不僅調(diào)整債權(quán)人與債務(wù)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，更著眼于調(diào)整債權(quán)人相互之間乃至債權(quán)人、債務(wù)人與社會(huì)其他利害關(guān)系人之間的社會(huì)關(guān)系。法律上的破產(chǎn)是指處理經(jīng)濟(jì)上破產(chǎn)時(shí)債務(wù)如何清償?shù)囊环N法律制度，即對(duì)喪失清償能力的債務(wù)人，經(jīng)法院審理與監(jiān)督，強(qiáng)制其清算其全部財(cái)產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。第一節(jié)破產(chǎn)法概述一、破產(chǎn)的概念與法律特征（一）破產(chǎn)的概念和特征破產(chǎn)概念的法律特征：特征區(qū)分點(diǎn)法律特征介紹

債務(wù)清償從對(duì)債務(wù)的清償角度看，破產(chǎn)具有執(zhí)行程序的屬性。執(zhí)行程序?qū)儆谒痉ǔ绦?，故破產(chǎn)必須在法院的管轄和支配下進(jìn)行，其他機(jī)構(gòu)沒(méi)有承接破產(chǎn)案件的權(quán)力。啟動(dòng)原因企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，是啟動(dòng)破產(chǎn)程序的原因。清算程度破產(chǎn)是對(duì)債務(wù)人現(xiàn)有的全部法律關(guān)系較為徹底的清理和結(jié)算。在企業(yè)破產(chǎn)情形下，破產(chǎn)程序的啟動(dòng)將直接導(dǎo)致債務(wù)人主體資格消滅的法律后果實(shí)施宗旨破產(chǎn)程序的實(shí)施宗旨是要保證對(duì)債權(quán)人的公平清償和對(duì)債務(wù)人正當(dāng)權(quán)益的合理保護(hù)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)。第一節(jié)破產(chǎn)法概述一、破產(chǎn)的概念與法律特征（二）企業(yè)破產(chǎn)法的概念

破產(chǎn)法是規(guī)定在債務(wù)人喪失清償能力時(shí)，法院強(qiáng)制對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)清算分配、公平清償債權(quán)人，或通過(guò)債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成的和解協(xié)議清償債務(wù)，或進(jìn)行企業(yè)重整，避免債務(wù)人破產(chǎn)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。在形式意義上，狹義的破產(chǎn)法專(zhuān)指破產(chǎn)法典。廣義的破產(chǎn)法則還包括其他有關(guān)破產(chǎn)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章、司法解釋?zhuān)约吧⒁?jiàn)于其他立法中的調(diào)整破產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范。狹義的破產(chǎn)法，僅指對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的法律；廣義的破產(chǎn)法則還包括以避免債務(wù)人破產(chǎn)為主要目的的和解與重整制度的法律。第一節(jié)破產(chǎn)法概述一、破產(chǎn)的概念與法律特征（一）企業(yè)破產(chǎn)法律的主體適用范圍

根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法律規(guī)定，破產(chǎn)法的適用范圍可分為直接適用范圍與參照適用范圍兩種情況。破產(chǎn)法還規(guī)定有主體適用的一些特殊情況—國(guó)有企業(yè)的政策性破產(chǎn)。商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)法定情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。第一節(jié)破產(chǎn)法概述二、企業(yè)破產(chǎn)法律的適用范圍

國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請(qǐng)終止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。此外，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序。（二）企業(yè)破產(chǎn)法律的適用地域范圍

企業(yè)破產(chǎn)法律制度采取有限制的普及主義原則。破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄，依照《企業(yè)破產(chǎn)法》啟動(dòng)的破產(chǎn)程序，對(duì)債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的財(cái)產(chǎn)發(fā)生效力。對(duì)外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，第一節(jié)破產(chǎn)法概述二、企業(yè)破產(chǎn)法律的適用范圍

申請(qǐng)或者請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的，人民法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查，認(rèn)為不違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則，不損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，不損害中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益的，裁定承認(rèn)和執(zhí)行。

發(fā)生破產(chǎn)的原因是指當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的基本條件，也是法院裁定受理案件時(shí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依法清理債務(wù)。第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理一、破產(chǎn)原因破產(chǎn)原因?qū)嶋H分為兩種情況：

第一，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；第二，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力。前者適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)以及債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)、資不抵債現(xiàn)象明顯、易于判斷的案件。后者適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)以及債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)、資不抵債現(xiàn)象不易判別的破產(chǎn)案件。（一）提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)提交的文件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括：（1）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況，在申請(qǐng)人為債務(wù)人時(shí)，只需要說(shuō)明申請(qǐng)人的基本情況即可;第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理二、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出

（2）申請(qǐng)目的，指申請(qǐng)開(kāi)始的是清算程序、和解程序還是重整程序第一，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；第二，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力。前者適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)以及債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)、資不抵債現(xiàn)象明顯、易于判斷的案件。后者適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)以及債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)、資不抵債現(xiàn)象不易判別的破產(chǎn)案件。（二）破產(chǎn)申請(qǐng)費(fèi)用

根據(jù)新制定的《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人依法向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繳納申請(qǐng)費(fèi)。破產(chǎn)申請(qǐng)費(fèi)不由申請(qǐng)人預(yù)交，在清算后從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中繳納。（三）破產(chǎn)申請(qǐng)的撤回

在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許申請(qǐng)情人撤回破產(chǎn)申請(qǐng)的，第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理二、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出

在撤回破產(chǎn)申請(qǐng)前已經(jīng)指出的費(fèi)用由破產(chǎn)申請(qǐng)人承擔(dān)。在破產(chǎn)申請(qǐng)撤回以后，申請(qǐng)人仍然有權(quán)就同一案件以同一理由再次提出破產(chǎn)申請(qǐng)。但是威力防止濫用破產(chǎn)申請(qǐng)與撤回的權(quán)利，應(yīng)考慮對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)撤回以后申請(qǐng)人再次提出破產(chǎn)申請(qǐng)的間隔時(shí)間加以限制。對(duì)申請(qǐng)人以外的破產(chǎn)債權(quán)人，申請(qǐng)債權(quán)后要求撤回債權(quán)申報(bào)，各國(guó)立法均予準(zhǔn)許，也不限制撤回時(shí)間，在破產(chǎn)分配之前都可以進(jìn)行。（一）管轄的確定

破產(chǎn)案件由法院審理，破產(chǎn)案件有債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地，通常認(rèn)為是指?jìng)鶆?wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。若債務(wù)人沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)，由其注冊(cè)地人民法院管轄。確認(rèn)人民法院對(duì)破產(chǎn)案件有無(wú)管轄權(quán)，應(yīng)以破產(chǎn)案件受理時(shí)債務(wù)人的情況為準(zhǔn)。破產(chǎn)案件受理后債務(wù)人改變所在地的，不影響管轄權(quán)的確定。第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理三、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理（二）破產(chǎn)案件受理程序債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人，通知中應(yīng)告知債務(wù)人不得轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)，不得進(jìn)行有礙于公平清償?shù)男袨?，以及進(jìn)行這些違法行為時(shí)的法律責(zé)任。鑒于企業(yè)破產(chǎn)案件的受理對(duì)債務(wù)人的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、商業(yè)聲譽(yù)將產(chǎn)生重大影響，所以人民法院在審查破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)充分保障當(dāng)事人的權(quán)利，第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理三、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理

尤其應(yīng)賦予當(dāng)事人異議的權(quán)利。人民法院受理或者不受理破產(chǎn)申請(qǐng)，都必須履行告知、送達(dá)義務(wù)。人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起25日內(nèi)通知已知債權(quán)人。如若債權(quán)人提出申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起10日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。（三）債務(wù)人企業(yè)涉訟案件的處理

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或仲裁應(yīng)當(dāng)終止。在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)與管理事務(wù)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理三、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理

破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，對(duì)債務(wù)人企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的未結(jié)訴訟，在管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)訴訟后仍有原審法院管轄，有關(guān)債務(wù)人的新的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起。但是其他法律有特殊規(guī)定的除外，如勞動(dòng)爭(zhēng)議仍應(yīng)依法先行進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，當(dāng)事人約定仲裁解決糾紛的，仍然應(yīng)當(dāng)以仲裁方式解決。（一）禁止債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的清償行為為保證對(duì)全體債權(quán)人的公平清償，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無(wú)效。第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理四、破產(chǎn)案件受理的法律效力（二）中止對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行程序管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。第一，對(duì)已提起的執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)終止；已經(jīng)審結(jié)但尚未申請(qǐng)或移送執(zhí)行的，不得再提起新的執(zhí)行程序。第二，應(yīng)當(dāng)終止的僅限于以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的執(zhí)行程序，對(duì)債務(wù)人提起的非財(cái)產(chǎn)性的執(zhí)行程序可繼續(xù)執(zhí)行。（三）解除有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)自動(dòng)受到破產(chǎn)程序禁止個(gè)別清償保全效力的保護(hù)。保全措施包括民事訴訟保全措施和行政處罰中的保全措施，還包括刑事訴訟中公安部門(mén)、司法部門(mén)采取的相關(guān)措施。第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理四、破產(chǎn)案件受理的法律效力（四）對(duì)債務(wù)人企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人的效力人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。一方面，破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，債務(wù)人—企業(yè)已喪失對(duì)其財(cái)產(chǎn)的管理和處分權(quán)利，從而無(wú)權(quán)在接受債務(wù)的清償和財(cái)產(chǎn)的交付。另一方面，為避免財(cái)產(chǎn)交付給債務(wù)人企業(yè)的人員后被隱匿及私分現(xiàn)象發(fā)生，向管理人交付財(cái)產(chǎn)極為必要。

（五）管理人對(duì)未履行完畢合同的處置權(quán)

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人。管理人決定解除或繼續(xù)履行合同，應(yīng)當(dāng)以保障債權(quán)人權(quán)益最大化為原則，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到對(duì)方當(dāng)事人因合同解除而可能提出的損害賠償額，綜合權(quán)衡利弊。

第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理四、破產(chǎn)案件受理的法律效力（六）債務(wù)人的有關(guān)人員的義務(wù)為了保障企業(yè)破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行，自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員必須妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)；列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢(xún)問(wèn)；未經(jīng)人民法院許可，本地離開(kāi)住所地；不的信任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。（一）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的概念與性質(zhì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)是我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》中新增加的概念，之前使用的僅是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的概念。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的概念適用于債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后對(duì)其財(cái)產(chǎn)的稱(chēng)謂；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的概念則適用于債務(wù)人的破產(chǎn)案件受理后至破產(chǎn)宣告之前對(duì)其財(cái)產(chǎn)的稱(chēng)謂，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)在破產(chǎn)宣告后便改稱(chēng)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。第三節(jié)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán)一、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)（二）我國(guó)立法對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)范圍的規(guī)定

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。（一）破產(chǎn)債權(quán)的概念

破產(chǎn)債權(quán)是針對(duì)破產(chǎn)人，并原則上基于破產(chǎn)宣告而發(fā)生的一種財(cái)產(chǎn)上的請(qǐng)求權(quán)。第三節(jié)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán)二、破產(chǎn)債權(quán)（二）破產(chǎn)債權(quán)的內(nèi)涵（1）破產(chǎn)宣告前成立的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和雖有擔(dān)保但放棄優(yōu)先受償權(quán)利的債權(quán)；（2）未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息；（3）連帶之債的債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)，債權(quán)人所享有的權(quán)利；（4）保證人破產(chǎn)時(shí)，債權(quán)人所享有的債權(quán)；（5）清算組解除合同而致使對(duì)方當(dāng)事人受到損害的，其損害賠償額；（6）有財(cái)產(chǎn)擔(dān)當(dāng)?shù)膫鶛?quán)，其數(shù)額超過(guò)擔(dān)保物的價(jià)款的，未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。（三）債權(quán)不必申報(bào)的范圍

為更好的維護(hù)職工權(quán)益，債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，也就是職工債權(quán)，不必申報(bào)，有管理人調(diào)查后列出清淡并予以公示。（一）管理人制度的概念

管理人制度是破產(chǎn)程序中極為重要的一項(xiàng)制度。人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。管理人指破產(chǎn)案件受理后依法成立的，在法院的監(jiān)督指導(dǎo)之下全面接管債務(wù)人企業(yè)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。第四節(jié)企業(yè)破產(chǎn)管理人制度與債權(quán)人會(huì)議一、管理人制度（二）對(duì)管理人任職資格的規(guī)定1.管理人的選任范圍管理人可以由以下機(jī)構(gòu)或個(gè)人擔(dān)任：（1）由指定部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組。（2）律師事務(wù)所與會(huì)計(jì)師事務(wù)所。（3）破產(chǎn)清算事務(wù)所所。（4）其他中介機(jī)構(gòu)。（5）中介機(jī)構(gòu)中具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并取得職業(yè)資格的個(gè)人，但應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)個(gè)人保險(xiǎn)。第四節(jié)企業(yè)破產(chǎn)管理人制度與債權(quán)人會(huì)議一、管理人制度2.管理人執(zhí)業(yè)資格的確認(rèn)

我國(guó)創(chuàng)建破產(chǎn)管理人制度后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格管理。若發(fā)生如下情況，不可擔(dān)任管理人：因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；曾被吊銷(xiāo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)證書(shū)；與本案有利害關(guān)系；人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。（二）對(duì)管理人任職資格的規(guī)定3.管理人列席和報(bào)告制度管理人通過(guò)列席債權(quán)人會(huì)議，執(zhí)行法定職責(zé)。通過(guò)列席制度，管理人向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢(xún)問(wèn)。管理人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。第四節(jié)企業(yè)破產(chǎn)管理人制度與債權(quán)人會(huì)議一、管理人制度4.管理人的指定方式管理人的指定有隨機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)、接受推介三種方式。隨機(jī)方式是一般破產(chǎn)案件指定管理人的主要方式。隨機(jī)方式包括輪候、抽簽、搖號(hào)等形式。對(duì)金融機(jī)構(gòu)或重大、復(fù)雜、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，有必要采取競(jìng)爭(zhēng)的方式制定管理人。對(duì)于經(jīng)過(guò)行政清理、清算的商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)案件，人民法院可以在金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)案件推薦的已編入管理人名冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中指定管理人。第四節(jié)企業(yè)破產(chǎn)管理人制度與債權(quán)人會(huì)議一、管理人制度（三）管理人的職責(zé)與報(bào)酬《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)管理人的職責(zé)做出了具體規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件去頂管理人報(bào)酬的規(guī)定》則詳細(xì)規(guī)定了管理人的報(bào)酬事項(xiàng)，詳見(jiàn)表7-3。（一）債權(quán)人會(huì)議的概念與成員組成1.債權(quán)人會(huì)議概念

債權(quán)人會(huì)議機(jī)制在破產(chǎn)程序中具有重要作用。我國(guó)破產(chǎn)程序的債權(quán)人會(huì)議，是為了更好的保障債權(quán)人的共同利益，有依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成，通過(guò)實(shí)施破產(chǎn)程序參與權(quán)，對(duì)有關(guān)破產(chǎn)事宜進(jìn)行討論決定的破產(chǎn)議事機(jī)構(gòu)。第四節(jié)企業(yè)破產(chǎn)管理人制度與債權(quán)人會(huì)議二、債權(quán)人會(huì)議2.債權(quán)人會(huì)議成員組成

依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，想有表決權(quán)。債券尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。債權(quán)人會(huì)議主席出于正當(dāng)原因可以辭去職務(wù)，但應(yīng)經(jīng)人民法院允許，其辭職在繼任后生效。（二）債權(quán)人會(huì)議的召集和權(quán)力行使1.債權(quán)人會(huì)議的召集

第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起15日內(nèi)召開(kāi)。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)。第四節(jié)企業(yè)破產(chǎn)管理人制度與債權(quán)人會(huì)議二、債權(quán)人會(huì)議

召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前5日通知已知的債權(quán)人。債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上，另有規(guī)定的除外。（二）債權(quán)人會(huì)議的召集和權(quán)利行使2.債權(quán)人會(huì)議的權(quán)利行使

債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：（1）核查債權(quán)；（2）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；（3）監(jiān)督管理人；（4）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；（5）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；（6）通過(guò)重整計(jì)劃；（7）通過(guò)和解協(xié)議；（8）通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；（9）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；（10）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；（11）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。第四節(jié)企業(yè)破產(chǎn)管理人制度與債權(quán)人會(huì)議二、債權(quán)人會(huì)議3.債權(quán)人委員會(huì)的運(yùn)作債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行作出說(shuō)明或者提供有關(guān)文件。債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)就管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員違反監(jiān)督的情形，向人民法院提出請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定。（一）重整程序的概念重整是指對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又有挽救希望的企業(yè)，通過(guò)對(duì)各方利害關(guān)系人進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，強(qiáng)制性地進(jìn)行營(yíng)業(yè)重組與債務(wù)清理，以使企業(yè)避免破產(chǎn)進(jìn)而重新運(yùn)轉(zhuǎn)的法律制度。第五節(jié)重整程序與和解制度一、重整程序（二）重整原因簡(jiǎn)述啟動(dòng)重整程序應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的重整原因。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力的，依法清理債務(wù)。企業(yè)法人具有如上情形，或者有明顯缺乏清償能力但依然具有挽救可能的，可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》進(jìn)行重整。第五節(jié)重整程序與和解制度一、重整程序（三）重裝申請(qǐng)債務(wù)人或者債權(quán)人可以依法直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重裝。第五節(jié)重整程序與和解制度一、重整程序因此，債務(wù)人的出資人提出重裝申請(qǐng)具有兩點(diǎn)要求：第一，出資額必須占債務(wù)人注冊(cè)資本額的十分之一以上；第二，僅在債權(quán)人對(duì)債務(wù)人提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)并為人民法院受理后，才能提出重整申請(qǐng)。（四）重整期間自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)及人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)管理人員負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)事務(wù)。債務(wù)人合法占有的他人財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當(dāng)符合事先約定的條件。在重整期間，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：（1）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；（2）債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；（3）由于債務(wù)人的行為致使管理人無(wú)法執(zhí)行職務(wù)。（五）重整計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定重整計(jì)劃是旨在促進(jìn)企業(yè)再建，維持債務(wù)人營(yíng)業(yè)能力，解決債務(wù)清償事宜的計(jì)劃形式。關(guān)于重整計(jì)劃的內(nèi)容與流程詳見(jiàn)書(shū)中的表7-4。（一）和解制度的概念和解歷來(lái)是人們解決糾紛的重要方式。破產(chǎn)和解是指?jìng)鶆?wù)人在進(jìn)入破產(chǎn)程序后，在法院的主持下，就延長(zhǎng)債務(wù)人清償債務(wù)的期限、減免部分債務(wù)等事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)，中止破產(chǎn)程序的制度。二、和解制度第五節(jié)重整程序與和解制度（二）和解程序的進(jìn)行1.和解程序的提出債務(wù)人可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。債務(wù)人申請(qǐng)和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。二、和解制度第五節(jié)重整程序與和解制度2.和解申請(qǐng)的受理人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解申請(qǐng)符合破產(chǎn)法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)裁定和解，予以公告，并召集債權(quán)人會(huì)議討論和解協(xié)議草案。對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，自人民法院裁定和解之日起可以行使權(quán)利。3.和解程序的進(jìn)行債務(wù)人在向人民法院提出和解申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交和解協(xié)議草案，供債權(quán)人會(huì)議討論審查，并表決是否通過(guò)。債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。人民法院審查的主要內(nèi)容有：（1）和解協(xié)議是否違反法律法規(guī)；（2）決議通過(guò)程序是否合法；（3）債務(wù)人有無(wú)和解誠(chéng)意，如有無(wú)破產(chǎn)欺詐行為。（三）和解協(xié)議的無(wú)效與中止執(zhí)行1.和解協(xié)議無(wú)效因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定無(wú)效，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。有前款規(guī)定的，和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償，在其他債權(quán)人所受清償同等比例范圍內(nèi)，不予返還。二、和解制度第五節(jié)重整程序與和解制度2.和解協(xié)議的終止執(zhí)行債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的，人民法院和解債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止和解協(xié)議的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。人民法院裁定中止和解協(xié)議執(zhí)行的，和解債權(quán)人在和解協(xié)議中做出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償仍然有效，和解債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。（四）和解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力和債務(wù)清償和解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。在債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議時(shí)，和解債權(quán)人只能請(qǐng)求人民法院裁定中止和解協(xié)議執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。二、和解制度第五節(jié)重整程序與和解制度

破產(chǎn)宣告是指法院依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或法定職權(quán)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)以清償債務(wù)的活動(dòng)。人民法院依法宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人與管理人，自裁定作出之日起10日內(nèi)通知已知的債權(quán)人，并予以公告。第六節(jié)破產(chǎn)清償程序一、破產(chǎn)宣告?zhèn)鶆?wù)人被宣告破產(chǎn)起，在破產(chǎn)程序中的有關(guān)稱(chēng)謂也發(fā)生相應(yīng)的變化，債務(wù)人被稱(chēng)為破產(chǎn)人，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)被稱(chēng)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)被稱(chēng)為破產(chǎn)債權(quán)。根據(jù)我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止破產(chǎn)程序，并予以公告：（1）第三人為債務(wù)人提供足額擔(dān)?；蛘邽閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)的；（2）債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。（一）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配以貨幣分配為基本方式，所以在破產(chǎn)宣告后，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)排賣(mài)進(jìn)行，但債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。二、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)與分配第六節(jié)破產(chǎn)清償程序（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配是指將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按照法律規(guī)定的債權(quán)清償順序和案件實(shí)際情況決定的受償比例進(jìn)行清償?shù)某绦颉Ｆ飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序進(jìn)行清償：（1）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。二、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)與分配第六節(jié)破產(chǎn)清償程序（2）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠的稅款。（3）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)人