國(guó)際貿(mào)易學(xué)課件(第八章)

第八章

關(guān)稅措施總結(jié):前面的國(guó)際貿(mào)易理論結(jié)論:主張自由貿(mào)易現(xiàn)實(shí)第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策國(guó)際貿(mào)易政策的含義國(guó)際貿(mào)易政策國(guó)際貿(mào)易政策是各國(guó)或地區(qū)間一定時(shí)期進(jìn)行商品和服務(wù)交換時(shí)采取的政策。一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策是該國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，國(guó)家通過對(duì)外貿(mào)易政策影響其對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向及利益分配，維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。對(duì)外貿(mào)易政策不僅影響本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，而且還會(huì)通過各種渠道滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也在一定程度上影響其貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。實(shí)施貿(mào)易政策的工具主要包括關(guān)稅措施、非關(guān)稅壁壘措施、鼓勵(lì)與管制出口的措施等。對(duì)外貿(mào)易總政策商品貿(mào)易政策國(guó)別貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易政策的目的保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積累發(fā)展資金維護(hù)和發(fā)展與其他國(guó)家和地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行首先，通過海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。其次，國(guó)家設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和監(jiān)管出口。再次，國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅等的國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判。二、國(guó)際貿(mào)易政策的基本形式（一）自由貿(mào)易政策（二）保護(hù)貿(mào)易政策三、國(guó)際貿(mào)易政策的演變中世紀(jì)時(shí)期資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期壟斷資本主義時(shí)期二戰(zhàn)后20世紀(jì)70年代戰(zhàn)略性貿(mào)易政策20世紀(jì)80年代第二節(jié)關(guān)稅的定義和種類一、關(guān)稅的含義及作用

關(guān)稅的歷史概念：進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。起源：Tarifa(Italianorigin)；Tariff英國(guó)是最早實(shí)行國(guó)境關(guān)稅制度的國(guó)家關(guān)稅（CustomsDuties;Tariff）是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由該國(guó)政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅金。關(guān)境（CustomsTerritory）是執(zhí)行統(tǒng)一海關(guān)法令和規(guī)章征收關(guān)稅的區(qū)域，也稱稅境或海關(guān)境域。海關(guān)（Customs）是設(shè)在關(guān)境上的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是根據(jù)本國(guó)有關(guān)的進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章，對(duì)進(jìn)出口貨物、貨幣、金銀、行李、運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅，查禁走私物品和統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口商品等。特點(diǎn)作用關(guān)稅的構(gòu)成要素構(gòu)成要素本國(guó)的進(jìn)出口商(納稅人)

進(jìn)出口貨物、物品海關(guān)關(guān)境區(qū)域

從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法

申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行稅率標(biāo)準(zhǔn)

稅收客體稅收主體

征稅主體

征稅范圍

課稅標(biāo)準(zhǔn)

征納稅程序

二、關(guān)稅的種類按征收對(duì)象分進(jìn)口稅、出口稅、過境稅關(guān)稅的主要種類依據(jù)征稅商品的流向，主要的關(guān)稅有：進(jìn)口稅、出口稅和過境稅。進(jìn)口稅是一國(guó)進(jìn)口商品時(shí)，由海關(guān)對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所進(jìn)口的商品征收的關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅又可以分為以獲得財(cái)政收入為目的的關(guān)稅和以保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為目的的關(guān)稅兩種。關(guān)稅的主要種類出口稅是出口國(guó)家海關(guān)在本國(guó)商品出口時(shí)，為保證本國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)或其他特殊目的而征收的一種關(guān)稅。一般而言，國(guó)家為了鼓勵(lì)本國(guó)商品的出口很少征收出口稅，但有時(shí)出于干預(yù)市場(chǎng)的目的，會(huì)選擇一些關(guān)系到國(guó)民生活的敏感商品征收關(guān)稅。關(guān)稅的主要種類過境稅是一國(guó)對(duì)外國(guó)貨物通過其關(guān)境和領(lǐng)土?xí)r所征收的關(guān)稅，又稱通過稅。由于過境貨物對(duì)被通過國(guó)家的市場(chǎng)和生產(chǎn)不產(chǎn)生影響，所以絕大多數(shù)國(guó)家已不征收過境稅，只收取少量的行政管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。按征收目的分財(cái)政關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅按貿(mào)易待遇等級(jí)分進(jìn)口正稅:普通稅、最惠稅、普惠稅、特惠稅進(jìn)口附加稅：反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅、差價(jià)稅、報(bào)復(fù)關(guān)稅

特惠稅針對(duì)某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口的商品，給予優(yōu)惠的低關(guān)稅或者免稅，如洛美協(xié)定（LomeConvention)1975年2月28日,非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)46個(gè)發(fā)展中國(guó)家（簡(jiǎn)稱非加太地區(qū)國(guó)家）和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體9國(guó)在多哥首都洛美開會(huì)，簽訂貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定，全稱為《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體－非洲、加勒比和太平洋地區(qū)（國(guó)家）洛美協(xié)定》，簡(jiǎn)稱“洛美協(xié)定”或“洛美公約”。

目前的特惠稅主要存在于《洛美協(xié)定》國(guó)家之間。歐盟國(guó)家單方面給予非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國(guó)家的特惠待遇。1975年第一個(gè)《洛美協(xié)定》為期五年，之后每隔五年簽訂一次。

2000年6月新的《科托努協(xié)定》，有效期20年。第三節(jié)關(guān)稅的征收和海關(guān)稅則一、關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)：從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅從量稅是指根據(jù)商品的計(jì)量單位征稅，如根據(jù)重量、體積、容積等計(jì)量單位征收關(guān)稅。從價(jià)稅是指根據(jù)貿(mào)易商品的價(jià)格征收的關(guān)稅?；旌隙愂菍?duì)某些貿(mào)易商品既征收一定比例的從價(jià)稅，又征收一定比例從量稅的關(guān)稅。選擇稅是指根據(jù)商品的特征分別確定征收關(guān)稅的從價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和從量標(biāo)準(zhǔn)，然后選擇其中的一種方法征收的關(guān)稅。22二、關(guān)稅征收依據(jù)海關(guān)稅則（CustomTariff）海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)通過一定的立法程序制定和公布的，對(duì)進(jìn)出口應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅則是征收關(guān)稅的法律依據(jù)，它一般包括以下內(nèi)容

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1.海關(guān)稅則實(shí)施細(xì)則以及使用稅則的有關(guān)說明；

2.稅則歸類的總原則；

3.各類、章和稅目的注釋；

4.關(guān)稅稅率表。稅率表包括稅則號(hào)列、商品分類目錄和稅率三部分。海關(guān)稅則CCCN一海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄SITC一聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)稅則目錄HS一商品編碼協(xié)調(diào)制度布魯塞爾稅則目錄。1952年12月，歐洲海關(guān)合作理事會(huì)制定，1959年9月生效。該目錄共分21類、99章、1097個(gè)稅號(hào)，稅目號(hào)都以4位數(shù)來表示，中間用圓點(diǎn)隔開，前兩位數(shù)表示商品所屬章次，后兩位數(shù)表示該章項(xiàng)下某種商品的稅目號(hào)。海關(guān)稅則商品分類目錄國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（StandardInternationalTradeClassification，SITC）1950年7月由聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)通過，至2006年3月經(jīng)過四次修訂。將商品分10大類、63章、223組、786個(gè)分組和1924個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目下可根據(jù)需要增設(shè)子目。協(xié)調(diào)制度（theHarmonizedSystem,HS）。1988年1月1日正式實(shí)施，使用國(guó)家和地區(qū)共179個(gè)，涵蓋了國(guó)際貿(mào)易總量的98%以上。協(xié)調(diào)制度把所有商品分為21類、97章、1244個(gè)稅目號(hào)，6位數(shù)列目共有5225個(gè)（2002年版HS）我國(guó)1992年開始采用協(xié)調(diào)制度。28

目前，許多國(guó)家的海關(guān)稅則都采用海關(guān)合作理事會(huì)制訂的《協(xié)調(diào)商品名稱及編碼制度》（TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem—H.S）。我國(guó)于1992年1月1日起采用。

海關(guān)稅則的種類

單式稅則（一欄，一個(gè)稅目下只有一個(gè)稅率）復(fù)式稅則（多欄，一個(gè)稅目下有二個(gè)以上稅率）

自主稅則（獨(dú)立制訂）協(xié)定稅則（依據(jù)協(xié)定制訂的雙邊或多邊稅則）混合稅則（兼有自主稅則和協(xié)定稅則）

第四節(jié)關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)貿(mào)易小國(guó)的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)局部均衡圖形分析：均衡點(diǎn)、均衡價(jià)格、均衡產(chǎn)量、進(jìn)口量

消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余政府關(guān)稅收入社會(huì)總福利的變化

小國(guó)關(guān)稅的一般均衡分析

貿(mào)易大國(guó)的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

OYPYSWSW+ttEGSdDdY0Y1Y2Y3PY0PY1PY2HIFabcdeC圖8—3大國(guó)關(guān)稅效應(yīng)的局部均衡分析一般均衡

最優(yōu)關(guān)稅和報(bào)復(fù)關(guān)稅

關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率

有效保護(hù)率概念計(jì)算公式1955年，加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴勃（C·L·Barber）提出g＝（t－aiti）／（l－a）I

有效保護(hù)率有效保護(hù)率是指整個(gè)關(guān)稅制度（其他保護(hù)措施）對(duì)某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程種給予凈增值的影響。具體地說，就是整個(gè)關(guān)稅制度引起的國(guó)內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。有效保護(hù)率主要是關(guān)稅制度（和其他保護(hù)措施）對(duì)加工工業(yè)的保護(hù)。一個(gè)行業(yè)的有效保護(hù)率被定義為：一個(gè)國(guó)家的整體保護(hù)措施使該行業(yè)每單位產(chǎn)出增加值提高的百分率。用公式表示，行業(yè)j的有效保護(hù)率ej為：其中Vj為自由貿(mào)易時(shí)j行業(yè)單位產(chǎn)品的增加值，Vj/為有關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘保護(hù)下的j行業(yè)單位產(chǎn)品的增加值。例如，如果沒有任何保護(hù)時(shí)每輛汽車的增加值是2000美元，而在支付汽車和生產(chǎn)汽車所用的鋼鐵和橡膠等中間產(chǎn)品的關(guān)稅后，汽車