熱點09-國企改革三年行動方案(原卷版)

熱點09國企改革三年行動方案2022年是國企改革三年行動的收官年。近年來，央企同業(yè)橫向、上下游縱向整合的戰(zhàn)略性重組、并購穩(wěn)步推進，央企數(shù)量由2003年國資委成立之初的196家減至2018年的96家。2012至2020年我國完成22組、41家央企戰(zhàn)略性重組，推動主責主業(yè)更加突出，從事主業(yè)的戶數(shù)占比達93％。2021年，央企重組駛?cè)搿翱燔嚨馈保?0起央企重組（含未完成）。中國船舶集團實質(zhì)性重組，構(gòu)建軍工核心突出、國際競爭力強的世界一流船企。3月，中國中化與中國化工強強聯(lián)合，重組為中化控股，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互補并加速轉(zhuǎn)型升級。12月23日組建中國稀土集團，聚焦稀土的科研、精深加工、進出口業(yè)務，致力于打造具有全球競爭力的世界一流稀土企業(yè)集團。央企2021年實現(xiàn)營業(yè)收入36．3萬億元，同比增19．5％，實現(xiàn)利潤總額2．4萬億元，同比增30．3％。在2020年以來這場防疫大考中，廣大國企尤其是央企，在應急管控、醫(yī)療支援、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。2022年，央企將以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。“十四五”期間國企將進一步發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。習近平總書記多次強調(diào)，必須堅定不移地做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。2022是實施《國企改革三年行動方案(2020-2022)》的收官之年，從中央到地方都在積極行動。國有企業(yè)堅決落實國家戰(zhàn)略，積極踐行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。面對新冠肺炎疫情，國資委和中央企業(yè)緊急動員、全面部署，組織國有企業(yè)弛援一線，加班加點全力保供，慷慨解囊，國資國企以實干、實績向黨和人民交出了一份合格的答卷。經(jīng)濟與社會1．國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。2．國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用，發(fā)展、壯大國有企業(yè)，有利于鞏固公有制的主體地位，有利于完善我國生產(chǎn)資料所有制，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。3．促進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國企的競爭力、控制力和影響力，更好發(fā)揮國有資本的社會效能。提高國企自主創(chuàng)新能力，推動國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育國企發(fā)展新動能，推動國企高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高國企治理能力，激發(fā)國企發(fā)展內(nèi)生動力。引入民間資本，推動國企股權(quán)多元化，促進多種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。推進國有資產(chǎn)專業(yè)化監(jiān)管，降低國企運營風險，提高國有資本運行效率，推動國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。4．國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于淘汰落后產(chǎn)能，提升資源配置效率，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。加快形成管資本為主的國資監(jiān)管格局，有利于完善國有資產(chǎn)管理體制，促進國有資本保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。5．強化國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設，有利于確保國企黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用。6．以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，依法治企，做優(yōu)做大做強國有資本和我國企業(yè)，增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。7．推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，保障國家安全，促進科技進步，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；減少同質(zhì)化競爭，提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過整合重組轉(zhuǎn)型升級，提高央企和整個社會的資源利用效率。8．探索公有制的多種實現(xiàn)形式，推進國企混合是所有制改革，建立和健全管理體制機制，推進公司治理體系和能力現(xiàn)代化。哲學與文化1．適合生產(chǎn)力狀況的生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力的發(fā)展，不適合生產(chǎn)力狀況的生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展；在社會主義社會，改革是使生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力，進而推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。國有企業(yè)不斷優(yōu)化用人、分配等領(lǐng)域的體制機制，調(diào)動了管理者和員工的積極性，積蓄了國有企業(yè)長遠發(fā)展的動力；不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，攻克了核心技術(shù)，提升了國有企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際競爭力。2．物質(zhì)世界處于永恒運動、變化、發(fā)展的過程中，要堅持用發(fā)展的觀點看問題。中國建材集團著眼未來高技術(shù)競爭，敢于自己否定自己，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極推進新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)變革，不斷提升在全球的影響力和話語權(quán)。法律與生活稅收是國家財政的重要來源，取之于民，用之于民。稅務部門助力國企混改能夠節(jié)約改革成本，幫助國企成功改革，促進國企做大做強，增加國企經(jīng)營收入，應繳稅費將隨之增加。國企自覺履行納稅義務，依法誠信納稅，能夠增加國家財政收入，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。邏輯與思維創(chuàng)新思維以實踐為基礎，思路新、方法新、結(jié)果新。中國建材集團服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家重大戰(zhàn)略需求和人民生活需要，創(chuàng)新激勵體系，搭建創(chuàng)新平臺，打造聯(lián)合創(chuàng)新體，充分調(diào)動研發(fā)人員積極性，創(chuàng)新研發(fā)新材料，引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（建議用時：50分鐘）一、選擇題1．2022年是國企改革三年行動的收官之年。當前已進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，眾多國企都在抓緊時間，聚焦混改上市、中長期激勵等多項改革任務提速加力，確?！绊戔徑痪怼?。國家重視國企改革是基于()①國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位②國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的依靠力量③國有企業(yè)發(fā)展能壯大國家綜合實力④國有經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基礎A．①③ B．①④ C．②③ D．③④2．2022年是“國企改革三年行動”收官之年，隨著國企改革三年行動的持續(xù)推進，改革將進入攻堅期和深水區(qū)，重磅甚至破冰式改革有望突破。我國積極穩(wěn)妥地深化國資國企混改，原因是()①國資國企混改促進公有制和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合②國有經(jīng)濟的主體地位決定我國基本性質(zhì)和發(fā)展方向③國資國企混改有利于提高國有資本運營活力和效率④混合所有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分A．①② B．①③ C．②③ D．③④3．2022年要以決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動為契機，奮力攻堅國企改革重點難點，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。這是因為國有企業(yè)()①是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎②是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的主體力量③是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量④是公有制經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．2022年是國企改革三年行動的收官之年。中央企業(yè)鎖定重點、靶向發(fā)力，在多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破。比如，中央企業(yè)混合所有制改革加快推進，上半年引進各類資金超過1900億元；國投、中國寶武等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司；符合條件的1．27萬戶央企子企業(yè)實現(xiàn)了董事會應建盡建，其中99．3％實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。由此可見()①企業(yè)混合所有制改革成為國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式②國企改革放大國有資本功能，促進國有資本保值增值③國企改革能夠增強國有資本在國民經(jīng)濟中的主體作用④國企改革能增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力A．①② B．①④ C．②④ D．③④5．國企改革三年行動以來，包頭鋼鐵（集團）有限責任公司通過關(guān)閉破產(chǎn)等措施，處置8家“僵尸企業(yè)”；通過市場化產(chǎn)權(quán)交易平臺處置閑置資產(chǎn)402項，資產(chǎn)增值3200多萬元；建設更加先進、環(huán)保的生產(chǎn)線，穩(wěn)步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2021年底，該企業(yè)完成營業(yè)收入1260．36億元、實現(xiàn)利潤103．6億元，創(chuàng)歷史最高水平。這對企業(yè)經(jīng)營者的啟示是()①遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制的決定性作用②實施深度混改，助推國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整③深耕細分市場，通過降低生產(chǎn)成本提高利潤④發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，助力高質(zhì)量發(fā)展A．①③ B．①④ C．②③ D．②④6．2022年政府工作報告強調(diào)，完成國企改革三年行動任務，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國國企改革正穩(wěn)步向前推進，頂層設計已取得重大進展，完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略有力推進。從哲學角度看，這表明()①生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展狀況能推動生產(chǎn)力的發(fā)展②上層建筑適合經(jīng)濟基礎狀況能促進生產(chǎn)力的發(fā)展③國企改革是人民利益與社會發(fā)展規(guī)律內(nèi)在統(tǒng)一的要求④實踐基礎上的制度創(chuàng)新是國企改革的先導A．①③ B．①④ C．②③ D．②④7．2022年，國企改革三年行動迎來攻堅之年、收官之年。今年上半年，中央企業(yè)運行穩(wěn)字當頭，交出了一份“好于預期”的成績單：實現(xiàn)營收19．2萬億元、利潤14093．6億元、凈利潤10857．5億元，同比分別增長12%、7．1%、6．1%。中央企業(yè)的這一成績()①詮釋央企敢于擔當，為中國特色社會主義夯實重要的物質(zhì)基礎②取決于國家政策支撐，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量③表明國企改革有成效，有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的控制力④說明央企戰(zhàn)略定位準確，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)股份合作制改革A．①③ B．①④ C．②③ D．②④8．2022年是國企改革三年行動收官之年，今年以來又有17家央企控股上市公司實施股權(quán)激勵，覆蓋企業(yè)高管人員，科研人員，技術(shù)骨干等。首次授予權(quán)益數(shù)量從總股本的1%提高至3%，境內(nèi)上市公司董事，高級管理人員的權(quán)益授予價值占薪酬總水平比例由30%提高到40%，并取消實際收益上限，科技創(chuàng)新型上市公司適當上浮首次實施股權(quán)激勵計劃授予的權(quán)益數(shù)量占股本總額的比例。國有控股上市公司實施股權(quán)激勵()①作為一項市場化工具，有利于深化國有企業(yè)混合所有制改革②完善生產(chǎn)要素參與分配機制，保證員工財產(chǎn)性收入穩(wěn)步增加③能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)活力和核心競爭力④旨在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，提高國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中比重A．①② B．①③ C．②④ D．③④9．混合所有制改革是國企改革的重要突破口，國有企業(yè)推行混合所有制改革，社會資本、民營資本的引入，將有助于國有企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，提升國有企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大，同時激發(fā)民營企業(yè)活力。這說明()①不同所有制經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和重要組成部分②“國企混改”有利于優(yōu)化國有資本布局，提高國有資本效率③推進實施“國企混改”是促進我國生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求④發(fā)展各種資本交叉持股的混合所有制經(jīng)濟是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的客觀要求A．①② B．①④ C．②③ D．③④10．2022年，在國企改革三年行動即將收官之際，中央企業(yè)重組整合又有新動作∶在國務院國資委的主持下，13組專業(yè)化整合項目日前進行了集中簽約，涉及23家中央企業(yè)，約占國資委監(jiān)管央企數(shù)量的四分之一。作為當前國企改革的“重頭戲”，央企重組整合加快推進，對國企自身發(fā)展產(chǎn)生積極影響。這一影響的傳導路徑正確的是()①資產(chǎn)重組→降低民企準入門檻→激發(fā)非公經(jīng)濟活力→暢通內(nèi)循環(huán)②資產(chǎn)重組→優(yōu)化經(jīng)濟布局→推進企業(yè)跨界合作→提高市場競爭力③資產(chǎn)置換→國企規(guī)模擴大→公有資產(chǎn)取得量的優(yōu)勢→控制力增強④資產(chǎn)置換→整合優(yōu)勢資源→提高企業(yè)市場競爭力→推動轉(zhuǎn)型升級A．①③ B．①④ C．②③ D．②④11．2022年是國企改革三年行動收官之年。國企改革持續(xù)向縱深推進，不斷優(yōu)化國有資本布局，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務等，向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）同比分別增長12%、7．1%、6．1%和6．7%。材料說明()①國有企業(yè)改革增強了國有資本在國民經(jīng)濟中的主體作用②國有企業(yè)資產(chǎn)要保持在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢才能抵御風險③國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎④國企改革不斷增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力A．①④ B．②③ C．①② D．③④12．國有企業(yè)改革“三年行動方案”啟動以來，我國涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出、公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)。進入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長到2022年99家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。由此可見，國企改革()①深化了混合所有制改革，探索出公有制的多種實現(xiàn)形式②推進了國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大了國有經(jīng)濟③提高了我國國有企業(yè)活力和效率，增強了國有經(jīng)濟競爭力④旨在完善我國的基本經(jīng)濟制度，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基A．①② B．①④ C．②③ D．③④二、非選擇題。13．2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年。隨著三年行動主體任務的基本完成，中央企業(yè)在提高企業(yè)活力和效率、推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面不斷取得新成效?！钍瓴恍竿苿愚D(zhuǎn)型升級，中國鐵建“在最厚的地方鉆孔”。從關(guān)注經(jīng)濟規(guī)模和增長過程，轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的結(jié)果和增長的效益；從重視經(jīng)濟指標一個維度，轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟指標、黨的建設、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等多個維度；從片面重視高增長產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系……☆著力提升國企活力、效率，就要扭住深化勞動、人事、分配三項制度改革這個“牛鼻子”。中國一重以壯士斷腕的決心推進三項制度改革，形成了“干部能上能下、薪酬能高能低、人員能進能出”的發(fā)展環(huán)境。2022年前三季度，中國一重的營業(yè)收入、利潤總額均實現(xiàn)同比兩位數(shù)增長。運用《經(jīng)濟與社會》的知識，結(jié)合材料回答下列問題：(1)請分析中國鐵建為什么“十年不懈推動轉(zhuǎn)型升級”。(2)中國一重的做法啟示國有企業(yè)應如何提高企業(yè)活力？14．2022年作為國企改革三年行動的決戰(zhàn)決勝之年，收好尾，關(guān)鍵要突出重點，聚焦難點，追求實效，方法上堅持系統(tǒng)集成，系統(tǒng)高效，確保預期必成，推動走深走實。國企改革三年行動向縱深推進，全面完成既定目標任務，國企改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，企業(yè)發(fā)展活力動力不斷激發(fā)。穩(wěn)增長發(fā)力，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動◆堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖解讀：國企是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”與“魂”，是國企的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，突出抓好黨的領(lǐng)導、黨的建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，傳承偉大建黨精神，弘揚國企先進精神，推動黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅強保證?！魢蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整三個方面工作解讀：調(diào)整優(yōu)化國有資本的結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)布局。在2022年，主要是在三個方面展開，一是突出主責主業(yè)，加快剝離低效、無效資產(chǎn)，壓縮企業(yè)管理層級、繼續(xù)推進瘦身健體。二是戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合是主要抓手。預計今年在穩(wěn)步推進鋼鐵等領(lǐng)線的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域可能還要組建新的中央企業(yè)集團，將會進一步提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和社會保障，包括數(shù)宇經(jīng)濟、生命健康、新材料等?！魢髮用衿蠼M織產(chǎn)業(yè)鏈解讀：聚焦主責主業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的支撐和帶動作用，大企業(yè)尤其是國有大企業(yè)和中央企業(yè)，對國家經(jīng)濟頂梁柱作用是基本的。同時，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮“鏈主”的帶頭作用，和民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為主進行股權(quán)改革，組織新的鏈條、新的模式和新業(yè)態(tài)，保護和激發(fā)企業(yè)活力，維護好公平競爭的市場環(huán)境。產(chǎn)業(yè)鏈的聚合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行股權(quán)結(jié)構(gòu)改革和混合所有制的改革，會繼續(xù)向前推進并得到深化?！舯O(jiān)管要在穩(wěn)增長中發(fā)揮作用解讀：加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管。強調(diào)監(jiān)管在改革、發(fā)展與穩(wěn)定中發(fā)揮功能與作用。一方面，加強圓有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。一方面全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，是指重大風險防范。結(jié)合材料，運用經(jīng)濟與社會知識，分析