《石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求》

ICS13.020.20

04

CCSZCPCIF

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會團體標準

T/CPCIF0XXX—202X

石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求

Evaluationrequirementsforwaste-freeparkofpetroleumandchemicalindustries

（征求意見稿）

20X-XX-XX發(fā)布20XX-XX-XX實施

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布

1

石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求

1范圍

本文件規(guī)定了石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價的基本要求以及評價指標、指標數(shù)據(jù)來源、評價方法、報告

內(nèi)容等評價要求。

本文件適用于地方創(chuàng)建及申報無廢化工園區(qū)的評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅

該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB15562.2環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場

GB18597危險廢物貯存污染控制標準

GB18598危險廢物填埋污染控制標準

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準

HJ298危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范

HJ1259危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則

HJ1276危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范

HJ2042危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

無廢園區(qū)Waste-Freepark

按照源頭減量、資源化利用、無害化處置原則，通過統(tǒng)籌管理、企業(yè)間的橫向耦合、縱向延伸和循環(huán)鏈

接等措施，最大限度的減少固體廢物產(chǎn)生量及轉(zhuǎn)移量、降低固體廢物對環(huán)境影響的工業(yè)園區(qū)。

3.2

評價年yearofevaluaton

自評價（申請）報告提交年份的上一年度。

3.3

評價期periodofevaluation

自評價（申請）報告提交年份的前三個年度。

3.4

評價基準年startingyearofevaluaton

自評價（申請）報告提交年份之前的第三個自然年度。例如：若報告提交年份為2024年，則評價基準

年為2021年。

4基本要求

基本要求采取一項否決制，園區(qū)應(yīng)全部滿足。主要包括：

a)園區(qū)應(yīng)成立四年以上，具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的省級工業(yè)園區(qū)。

b)園區(qū)以石化化工行業(yè)為主要功能，工業(yè)增加值占比超過70%。

1

c)園區(qū)近三年未發(fā)生重大污染事故、重大生態(tài)破壞事件。

d)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標排放，各類

重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

e)園區(qū)完成了國家或地方政府下達的節(jié)能減排指標和碳排放控制指標。

f)園區(qū)內(nèi)強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)100%通過了清潔生產(chǎn)審核評估。

g)工業(yè)固體廢物的安全處置及利用率應(yīng)達到100%。

5評價要求

5.1評價指標

無廢園區(qū)評價指標構(gòu)成見附錄A.

評價指標由一級指標、二級指標組成，其中一級指標5個，分別為源頭減量、規(guī)范化收儲運、資源化利

用、無害化處置、保障能力；二級指標23個，是對一級指標的細化。

各二級指標解釋及計算方法見附錄B。

5.2指標數(shù)據(jù)來源

本文件中數(shù)據(jù)采集以統(tǒng)計部門、生態(tài)環(huán)境保護部門等官方數(shù)據(jù)為準，非官方數(shù)據(jù)以行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)或調(diào)研

數(shù)據(jù)等為準。

5.3評價方法

評價工作采取園區(qū)自評自報與專家審查評議相結(jié)合的方式進行。必要時專家可預(yù)先現(xiàn)場核查。

評價采用百分制，5個一級指標和23個二級指標最高分值分別合計100分，每個一級指標分值與對應(yīng)

的二級指標得分之和相等。另有加分項5分。

附錄A給出了每項二級指標及加分項的確定辦法，達到引領(lǐng)值的得最高分，實際得分在0-最高分之間

評估確定，合計得到評價總得分。

園區(qū)自評價總得分80分以上的可參加無廢園區(qū)評選。

未明確時間的指標要求均為評價年數(shù)據(jù)。

若某二級指標不適合園區(qū)，需做專項說明，去掉該二級指標最高分值后，其它二級指標總得分折百計算。

5.4報告內(nèi)容

評價報告（申請報告）可由園區(qū)自行或委托第三方編制，內(nèi)容包括但不限于：

a)基本要求符合情況說明，逐項說明是否滿足要求。

b)評價打分表，逐項自評價得分并簡述依據(jù)。

c)總結(jié)無廢園區(qū)創(chuàng)建主要做法、工作亮點、取得的成績，以及下一步計劃。

d)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營等情況。

e)工業(yè)固廢產(chǎn)生與綜合利用、處理處置整體情況。

f)工業(yè)固廢減量化方面開展的重點工作及取得成績。

g)工業(yè)固廢規(guī)范化管理方面的符合情況。

h)工業(yè)固廢資源化利用方面開展的重點工作及取得成績。

i)工業(yè)固廢無害化處置方面開展的重點工作及取得成績。

j)保障能力的說明。

k)其他支持證明材料或說明事項。

2

附錄A

（規(guī)范性附錄）

表1石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價指標體系

最高

一級指標序號二級指標單位引領(lǐng)指標評分辦法

分值

主要產(chǎn)廢企業(yè)生產(chǎn)工藝及裝備水根據(jù)行業(yè)特點分一般、較先進、先進

15--先進

平三級評價，取值分別1-2、3-4、5。

2產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度6--≥80%≥40%得1分，其他插值估算。

所有生產(chǎn)企業(yè)都通過審核或評價期

3通過清潔生產(chǎn)審核評估企業(yè)數(shù)量2個逐年提高連續(xù)增加得2分，僅總數(shù)增加1分，

未變化0分。

源頭減量

所有生產(chǎn)企業(yè)都完成編制或評價期

35分完成碳排放清單編制的企業(yè)數(shù)量

42個逐年提高連續(xù)增加得2分，僅總數(shù)增加1分，

數(shù)量

未變化0分。

評價期降幅

5一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度10t/萬元

≥10%

增加0分，不變5分，其它插值估算。

評價期降幅

6工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度10t/萬元

≥10%

7工業(yè)固體廢物收運體系3--完善

規(guī)范化收

8工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施3--規(guī)范根據(jù)提供的證明材料，分三級評價，

貯運

9小微產(chǎn)廢企業(yè)固廢收運措施3--完善得分分別1、2、3。

12分

10其他固體廢物收運體系3--完善

根據(jù)利用方式的科學(xué)性，分較合理、

園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用途

112--合理合理評價，分別得分1、2分。未利

徑

用0分。

園區(qū)開展危廢“點對點”定向利用

123t/a鼓勵未開展0分，1項1分，最高3分。

數(shù)量

資源化利①≥95%

用13一般工業(yè)固體廢物綜合利用率8%或②≥85%且評

25分價期增幅≥20%未利用得0分，只滿足②中1項要

①≥70%求的得4分，其它插值估算。

14工業(yè)危險廢物綜合利用率8%或②≥60%且評

價期增幅≥20%

達到行業(yè)平均水平的得2分，其它插

15主要工業(yè)固體廢物綜合利用率4%100%

值估算。

危險廢物園區(qū)內(nèi)利用及無害化處≥80%且評價期未利用和處置的得0分，只滿足1項

164--

置率增幅≥20%要求的得2分，其它插值估算。

無害化處17園區(qū)開展危廢協(xié)同處置情況2--合理未開展0分，1項1分，最高2分。

置≤5%且評價期降全不滿足0分，數(shù)值接近滿足要求得

18一般工業(yè)固體廢物貯存處置率3%

12分幅≥20%1分，滿足其中1項2分。

≤5%且評價期降全不滿足0分，數(shù)值接近滿足要求得

19工業(yè)危險廢物填埋處置率3%

幅≥20%1分，滿足其中1項2分。

無廢園區(qū)建設(shè)方案制定及管理機根據(jù)證明材料分一般、較完善、完善

203--完善

構(gòu)、制度建立情況三級評價，分別得分1、2、3。

根據(jù)證明材料分一般、較先進、先進

保障能力21固體廢物管理信息化平臺建設(shè)5--先進

三級評價，分別得分1-2、3-4、5。

16分

園區(qū)企業(yè)參與制定固廢相關(guān)標準國家級1項2分，行業(yè)或省級1項1

225--鼓勵

以及技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量分，最高5分

23固廢相關(guān)的第三方企業(yè)數(shù)量3--鼓勵1家1分，最高3分。

合計100

加分項園區(qū)在綠色制造、資源節(jié)約等方面國家級每項2分，省及行業(yè)級每項1

5鼓勵

5分獲得過命名表彰的次數(shù)分，合計最高5分。

3

附錄B

（規(guī)范性附錄）

石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價指標解釋和計算方法

1主要產(chǎn)廢企業(yè)生產(chǎn)工藝及裝備水平

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)出固廢量較大的企業(yè)的生產(chǎn)工藝及裝備水平，可根據(jù)行業(yè)特點分

為一般、較先進和先進三個等級評價。該指標用于促進園區(qū)招商引資技術(shù)裝備水平較先進的項目入園，

從源頭減少物料及能源消耗，實現(xiàn)低固廢、低碳產(chǎn)出。

2產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

指標解釋：園區(qū)內(nèi)具有上下游關(guān)系的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量與生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的比值。指該指標用于促進園區(qū)

按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式

組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，形成項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實提高資源產(chǎn)出率，

降低固廢產(chǎn)生強度。

指標來源：綠色化工園區(qū)評價導(dǎo)則（HG/T5906）。

計算方法：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度=園區(qū)上下游生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量/園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)×100%。

3通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)數(shù)量

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)按《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號）要求

通過審核評估的工業(yè)企業(yè)數(shù)量。該指標用于促進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，從源頭控制資源和能源消耗，提高

資源利用效率，削減固體廢物產(chǎn)生量，減少進入最終處置環(huán)節(jié)的固體廢物量。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

4完成碳排放清單編制的企業(yè)數(shù)量

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)完成碳排放清單編制工作的工業(yè)企業(yè)數(shù)量。該指標用于促進園區(qū)工業(yè)企業(yè)開展

碳排放清單編制，為科學(xué)核算和評估“無廢園區(qū)”建設(shè)對園區(qū)碳達峰、碳減排的貢獻提供重要數(shù)據(jù)支撐。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

5一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)納入固體廢物申報登記范圍的工業(yè)企業(yè)，每萬元工業(yè)增加值的一般工業(yè)固體廢

物產(chǎn)生量。該指標是用于促進園區(qū)全面降低一般工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生強度的綜合性指標。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）

計算方法：一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度=一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量÷工業(yè)增加值。

6工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)納入固體廢物申報登記范圍的工業(yè)企業(yè)，每萬元工業(yè)增加值的工業(yè)危險廢物產(chǎn)

生量。該指標是用于促進園區(qū)全面降低工業(yè)危險廢物源頭產(chǎn)生強度的綜合性指標。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

計算方法：工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度=工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量÷工業(yè)增加值。

7工業(yè)固體廢物收運體系

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)的一般工業(yè)固體廢物、危險廢物按照HJ298、HJ1259等相關(guān)規(guī)范要求進行收

集和轉(zhuǎn)運，并建立管理臺賬。該指標用于促進園區(qū)對固廢的收集和運輸體系規(guī)范化建設(shè)與管理。

8工業(yè)固體廢物貯存填埋設(shè)施

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)的一般工業(yè)固體廢物、危險廢物按照GB15562.2、GB18597、GB18598、GB18599、

HJ1276等標準要求分類貯存、填埋。該指標用于促進園區(qū)對固廢儲存、填埋等設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)與管理。

4

9小微產(chǎn)廢企業(yè)集中收儲運體系

指標解釋：指園區(qū)為工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較低的企業(yè)（小微產(chǎn)廢企業(yè)）提供的便捷、規(guī)范化的固廢

收儲運體系。該指標用于促進園區(qū)建立規(guī)范化、便捷的工業(yè)固體廢物收運體系，降低小微產(chǎn)廢企業(yè)的微

量固廢儲存周期，節(jié)約占地，降低環(huán)境風(fēng)險。

10園區(qū)其他固體廢物收運體系

指標解釋：園區(qū)其他固體廢物指企業(yè)實驗室廢棄物、辦公廢物、餐廚垃圾、施工廢物等，園區(qū)應(yīng)建

立規(guī)范化的收集轉(zhuǎn)運體系。該指標用于促進園區(qū)對自產(chǎn)非工業(yè)生產(chǎn)廢物的規(guī)范化管理。

11園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用途徑

指標解釋：綜合利用途徑是指將固廢作為原料或燃燒使用的方式。本指標用于促進園區(qū)對固廢進行

科學(xué)合理的利用，如高值化利用等。

12園區(qū)開展危廢“點對點”定向利用項目數(shù)量

指標解釋：危廢“點對點”定向利用是指在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)采用省內(nèi)其他

企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物作為環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行定向利用，利用過程不按危險廢物管

理，利用單位豁免持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。

計算方法：園區(qū)開企業(yè)采用“點對點”方式利用其他企業(yè)的危險廢物的項目個數(shù)（以地方環(huán)保部門的

批文為準）。

13一般工業(yè)固體廢物綜合利用率

指標解釋：指園區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯

存量）的比率。該指標用于促進一般工業(yè)固體廢物綜合利用水平，減少工業(yè)資源、能源消耗。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

計算方法：一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）=一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（評價年一般工業(yè)

固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量）×100%。評價期增幅=（評價年綜合利用量-評價基準年利用量）

/評價基準年利用量×100%。

14工業(yè)危險廢物綜合利用率

指標解釋：指工業(yè)危險廢物綜合利用量占工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）的比率。

該指標用于促進工業(yè)危險廢物綜合利用水平。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）

計算方法：工業(yè)危險廢物綜合利用率（%）=工業(yè)危險廢物綜合利用量÷（評價年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生

量+綜合利用往年貯存量）×100%。評價期增幅=（評價年綜合利用量-評價基準年利用量）/評價基準年

利用量×100%。

15主要工業(yè)固體廢物綜合利用率

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生量最大的工業(yè)固體廢物綜合利用量占產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）

的比率。該指標用于促進園區(qū)最主要工業(yè)固體廢物綜合利用水平。

計算方法：主要工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）=產(chǎn)生量最大的固體廢物綜合利用量÷（評價年該工

業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量）×100%。

16危險廢物園區(qū)內(nèi)利用及無害化處置率

指標解釋：指園區(qū)范圍內(nèi)各工業(yè)企業(yè)安全處置、綜合利用及安全貯存的工業(yè)危險廢物量（含危險廢

物）之和與評價年危險固體廢物總產(chǎn)生量的比值。該指標促進園區(qū)采取必要的措施減少危廢的對外轉(zhuǎn)移

量，降低危廢轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險。

計算公式：危險廢物園區(qū)內(nèi)利用及無害化處置率（%）=園區(qū)評價年危險廢物處置利用量/園區(qū)評價

年危險廢物總產(chǎn)生量×100%。

17園區(qū)開展危廢協(xié)同處置及綜合利用園區(qū)外固廢情況

5

指標解釋：指利用園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施協(xié)同處置危廢以及利用固廢處置設(shè)施同時處置園區(qū)外產(chǎn)生的廢

物。該指標用于促進園區(qū)固廢處置設(shè)施的共享，提升區(qū)域固體廢物的收集處置能力。

計算方法：園區(qū)外固廢進入園區(qū)進行處置的廢物種類加和。

18一般工業(yè)固體廢物貯存處置率

指標解釋：指園區(qū)一般工業(yè)固體廢物貯存處置量與產(chǎn)生量的比率。該指標用于促進一般工業(yè)固體廢

物的利用，控制一般工業(yè)固體廢物貯存處置量增長。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

計算方法：一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降幅度（%）=（基準年一般工業(yè)固體廢物貯存處置量-

評價年一般工業(yè)固體廢物貯存處置量）÷基準年一般工業(yè)固體廢物貯存處置量×100%。

19工業(yè)危險廢物填埋處置率

指標解釋：指園區(qū)工業(yè)危險廢物填埋處置量與產(chǎn)生量的比率。該指標用于促進減少工業(yè)危險廢物填

埋處置量，引導(dǎo)提高工業(yè)危險廢物資源化利用水平。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

計算方法：工業(yè)危險廢物填埋處置率（%）=工業(yè)危險廢物填埋處置量÷工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量×100%。

20無廢工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案制定及管理機構(gòu)、制度建立情況

指標解釋：指園區(qū)管理或服務(wù)機構(gòu)出臺的無廢園區(qū)建設(shè)方案。該指標用于促進因地制宜制定“無廢

園區(qū)”建設(shè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃或政策性文件。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

21園區(qū)企業(yè)參與制定固廢相關(guān)標準以及技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量

指標解釋：指園區(qū)或園區(qū)內(nèi)企業(yè)在工業(yè)固體廢物資源化、無害化等方面參與制定標準以及關(guān)鍵技術(shù)

工藝和設(shè)備研發(fā)及工程應(yīng)用示范的情況。該指標用于促進企業(yè)積極參與固體廢物資源化、無害化技術(shù)標

準體系的研發(fā)，有助于相關(guān)成熟技術(shù)在全國范圍推廣應(yīng)用，有助于提升固體廢物回收利用處置的科技水

平和創(chuàng)新能力。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

計算方法：園區(qū)或園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與的標準數(shù)量以及成功轉(zhuǎn)化數(shù)量加和。

22固體廢物管理信息化平臺建設(shè)

指標解釋：指落實新修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于信息化建設(shè)的相關(guān)要求，園區(qū)建成覆蓋

一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾固體廢物管理數(shù)據(jù)的信息化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全

過程信息化追溯相關(guān)情況。該指標用于促進園區(qū)加強固體廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)，打通多部門間固體廢

物管理信息壁壘。

指標來源：“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）。

23固廢相關(guān)的第三方企業(yè)數(shù)量

指標解釋：在園區(qū)內(nèi)注冊成立的、專業(yè)從事固廢回收、利用、運輸、處置的企業(yè)數(shù)量。該指標用于

促進園區(qū)固廢處理的便捷化、規(guī)范化，縮短貯存周期，降低環(huán)境風(fēng)險。

計算方法：專業(yè)從事固廢處置的企業(yè)數(shù)量加和。

24過去三年園區(qū)獲得過綠色制造、資源節(jié)約類命名表彰的次數(shù)

指標解釋：包括國家級、省級命名表彰的綠色制造、資源節(jié)約類園區(qū)，如綠色園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、

循環(huán)化改造園區(qū)等。

計算方法：獲得相關(guān)園區(qū)命名的數(shù)量加和。

6

參考文獻

1.《“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）

2.《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)實施方案(2022—2025年)》

3.《河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)(工廠)”創(chuàng)建實施方案》

4.《江蘇省“無廢園區(qū)”(化工園區(qū))建設(shè)工作方案(試行)》

5.《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》

7

《石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要

求》編制說明

《石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求》標準編制組

二0二三年十二月

《石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求》編制說明

目錄

1.編制背景.................................................................................................................1

1.1.政策發(fā)展歷程..............................................................................................1

1.2.編制目的......................................................................................................1

2.編制過程.................................................................................................................2

2.1.標準編制組成立..........................................................................................2

2.2.國內(nèi)相關(guān)標準和資料調(diào)研..........................................................................2

2.3.標準文本初稿編制......................................................................................2

2.4.標準專家研討會..........................................................................................2

2.5.開展標準征求意見工作..............................................................................3

3.編寫原則和標準主要內(nèi)容及其確定依據(jù).............................................................3

3.1.標準編制原則..............................................................................................3

3.1.1.可行性原則。...........................................................................................3

3.1.2.平衡性原則。...........................................................................................3

3.1.3.鼓勵性原則。...........................................................................................3

3.2.標準制訂的技術(shù)路線..................................................................................3

3.3.參考依據(jù)：..................................................................................................4

4.標準制訂的主要內(nèi)容及核心評價指標確定依據(jù).................................................4

4.1.主要內(nèi)容......................................................................................................5

4.1.1.基本要求。...............................................................................................5

4.1.2.評價指標。...............................................................................................5

4.1.3.指標解釋和計算方法。...........................................................................5

4.2.核心評價指標-固廢綜合利用率的引領(lǐng)值確定依據(jù).................................5

5.國內(nèi)外先進標準以及采標情況.............................................................................6

6.重大分歧意見的處理過程及依據(jù).........................................................................6

7.廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議.....................................................................................6

8.涉及知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠挠嘘P(guān)說明.........................................................................6

9.其他應(yīng)予以說明的事項.........................................................................................7

I

1.編制背景

1.1.政策發(fā)展歷程

2015年環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于推進工業(yè)園區(qū)和企業(yè)實現(xiàn)零廢棄目標的指導(dǎo)

意見》，提出到2020年，力爭在全國建設(shè)一批“零廢棄”工業(yè)園區(qū)和企業(yè)示范

點。

2017年國家發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合

發(fā)布《關(guān)于全面推進工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)和綜合治理的指導(dǎo)意見》。文件要求在全

國范圍內(nèi)選擇一批示范性的工業(yè)園區(qū)，推動清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合治理。

2020年：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式實施，該法明

確了廢物的分類、處置、監(jiān)管等方面的規(guī)定，對工業(yè)園區(qū)管理和廢物處理提出了

更高的要求。

2022年初，工業(yè)與信息化部發(fā)布了《八部門關(guān)于印發(fā)加快推動工業(yè)資源綜

合利用實施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號），提出要“強化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)

同利用。加強產(chǎn)業(yè)間合作，促進煤炭開采、冶金、建材、石化化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦

合發(fā)展，促進固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。鼓勵有條件的地區(qū)開展‘無廢城市’建

設(shè)，有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建‘化工行業(yè)無廢園區(qū)’‘無廢企業(yè)’，推動固

廢在地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率”。因

此，推動工業(yè)領(lǐng)域“化工行業(yè)無廢園區(qū)”和“無廢工廠”的建設(shè)是實現(xiàn)固廢的源

頭減量，改善資源利用率提升乏力的局面，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。

1.2.編制目的

為促進化工行業(yè)向綠色可持續(xù)方向發(fā)展、減少廢棄物的產(chǎn)生，提高資源的利

用效率；提高園區(qū)管理廢棄物管理水平、提升企業(yè)/園區(qū)社會責(zé)任意識，“化工

行業(yè)無廢園區(qū)”的建設(shè)需要相應(yīng)的指標體系引領(lǐng)和評價。

2022年，工業(yè)與信息化部委托中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會組織中國化工環(huán)

保協(xié)會等單位開展了《無廢工業(yè)園區(qū)、無廢工廠評價指標體系》研究課題。

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《“十四五”工業(yè)

1

《石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求》編制說明

綠色發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》等文件精神，進

一步提升工業(yè)綠色制造水平，增強固體廢物治理能力，為工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅

實基礎(chǔ)，中國化工環(huán)保協(xié)會組織中化環(huán)境控股有限公司等單位研究制定《石油化

工行業(yè)無廢園區(qū)建設(shè)指南》團體標準。2023年1月，石化聯(lián)合會發(fā)布第二批石

化聯(lián)合會團體標準擬立項計劃項目，其中包括《石油化工行業(yè)無廢園區(qū)建設(shè)指

南》，在其后的編制過程中，根據(jù)專家建議，參照工業(yè)與信息化部組織的綠色制

造體系評價要求，標準名稱改為《石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求》（下稱《評

價要求》）。

2.編制過程

2.1.標準編制組成立

2022年4月，在中國化工環(huán)保協(xié)會組織下，中化環(huán)境控股有限公司作為本

標準的牽頭單位，中石化（大連）石油化工研究院有限公司等企業(yè)作為參與單位，

共同成立標準編制組。

2.2.國內(nèi)相關(guān)標準和資料調(diào)研

2022年5~6月編制組通過查詢和收集國內(nèi)相關(guān)標準和文獻資料，以《“無

廢城市”建設(shè)指標體系（2021版）》為核心，收集國家有關(guān)部委、省市出臺的

關(guān)于無廢園區(qū)建設(shè)、園區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展等政策要求和評價指標體系、評價

要求，確定了標準制訂的原則和技術(shù)路線，并制定了工作方案。為提高本標準的

全面性、專業(yè)性和代表性，2023年6月中國化工環(huán)保協(xié)會組織召開《評價要求》

工作進度匯報。

2.3.標準文本初稿編制

2022年7~10月工作組根據(jù)國內(nèi)文獻的調(diào)研情況，中化環(huán)境控股有限公司開

展標準文本初稿的編制工作。

2.4.標準專家研討會

2022年10月，中國化工環(huán)保協(xié)會組織召開《評價要求》初稿討論會。會議

邀請了生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中石化（大連）石油化工研

究院有限公司、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司以及在浙江、河北等省開展了“無

2

《石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求》編制說明

廢園區(qū)”試點工作的企業(yè)代表參會，各代表給出了《評價要求》修改和完善意見

若干條。

2.5.開展標準征求意見工作

2023年10~12月，根據(jù)討論會意見，經(jīng)認真研究吸收，項目組對初稿進行

了修改完善，增加了評價指標的引領(lǐng)值，細化了評價辦法，最終確定本《評價要

求》征求意見稿。

3.編寫原則和標準主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

3.1.標準編制原則

3.1.1.可行性原則

在選取評價指標時充分考慮指標體系的可操作性，通過細化各個指標的評價

依據(jù)和評價方法，簡化評價過程，避免造成基層工作量過大。

3.1.2.平衡性原則

考慮到不同園區(qū)和企業(yè)在行業(yè)、地域、規(guī)模上的差異性，選取具有可比性的

通用指標進行評價，盡可能反映評價對象的真實情況。

3.1.3.鼓勵性原則

通過開展“無廢工業(yè)園區(qū)”和“無廢工廠”評價，鼓勵和推動園區(qū)不斷提升

源頭減量、資源化利用、無害化處置、規(guī)范化管理和組織保障能力，提升工業(yè)各

行業(yè)資源化利用水平。

3.2.標準制訂的技術(shù)路線

3

《石油和化工行業(yè)無廢園區(qū)評價要求》編制說明

圖1標準制訂技術(shù)路線

3.3.參考依據(jù)

本《評價要求》參考依據(jù)如下:

（1）《“無廢城市”建設(shè)指標體系（2021年版）》；

（2）《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)實施方案(2022—2025年)》

（3）《河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)(工廠)”創(chuàng)建實施方案》

（4）《江蘇省“無廢園區(qū)”(化工園區(qū))建設(shè)工作方案(試行)》