鐵西區(qū)興順街道辦事處突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

鐵西區(qū)興順街道辦事處

突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

（2021年）

興順街道辦事處

2021年1月1日

鐵西區(qū)興順街道辦事處

突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

為做好興順街道辦事處突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案編制工作，建

立建全預(yù)案體系，全面提高應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)鐵西

區(qū)政府要求，結(jié)合本街道實際，現(xiàn)制定預(yù)案如下：

1.總則

編制目的

通過建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急管理、指揮、預(yù)警、

處置和保障體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最

大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命

財產(chǎn)安全，促進全街道經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

L2工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以人為本，預(yù)防為主；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；分級負責(zé)，綜合協(xié)調(diào)；依法規(guī)范，加強管

理；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；資源整合，信息

共享；依靠科技，協(xié)同應(yīng)對”的原則，提高應(yīng)急管理和處置能力。

L3編制依據(jù)

按照國務(wù)院“一案三制”建設(shè)要求和市、區(qū)《突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本街道實際，制定本預(yù)案。

L4分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成

嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事

故災(zāi)難。并根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，嚴重程

度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害影響范圍等，突發(fā)公共事件由低

到高分為四級：IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）、

I級（特別重大），分別用藍色、黃色、橙色、紅色標示。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、

地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、

交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染

和生態(tài)破壞事件等。

興順街道可發(fā)生的突發(fā)公共事件，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、

公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，涉及4分類5種。

區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件

大類分類種類

自然災(zāi)害氣象災(zāi)害汛澇、冬季暴雪

安全生產(chǎn)事故

事故災(zāi)難安全事故

火災(zāi)事故

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)

公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事

件，具有連鎖性、復(fù)雜性和放大性等特點，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌

應(yīng)對。

L5適用范圍

本預(yù)案適用于沈陽市鐵西區(qū)興順街道轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各

類各級突發(fā)公共事件的先期處置和善后處理工作。

1.6工作原則

堅持以人為本原則。維護廣大人民群眾的根本利益，保護人

民生命及財產(chǎn)安全。充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度地減少

突發(fā)公共事件對人民群眾的危害。

堅持預(yù)防為主的原則。完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、增強預(yù)警分析，做好

預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機結(jié)合。

堅持快速反應(yīng)原則。對于各類突發(fā)公共事件，在第一時間內(nèi)

組織相關(guān)人員進行處理并上報上級機關(guān)。對于已經(jīng)上報的緊急事

件，要盡量通過不同渠道在最短時間內(nèi)核查事件的危害程度和最

新進展。

堅持平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合原則。堅持常態(tài)管理，按照資源整

合和降低成本的工作原則要求，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整

合，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

堅持專業(yè)處理原則。邀請上級職能部門人員和從事相關(guān)領(lǐng)域

的專業(yè)人員組成專家顧問組，對突發(fā)公共事件的緊急程度、危害

范圍、財產(chǎn)損失等進行分析論證，并提供合理高效的救援方法。

堅持社會廣泛參與的原則。調(diào)動全社會各方而的積極性，形

成街道、社區(qū)、重點企事業(yè)單位和志愿者隊伍相結(jié)合的突發(fā)公共

事件應(yīng)急體制。

L7預(yù)案體系

街道綜合應(yīng)急預(yù)案是《沈陽市鐵西區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急

預(yù)案》的下級預(yù)案。街道突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

(1)街道綜合應(yīng)急預(yù)案。是興順街道應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，

是應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，是專項應(yīng)急預(yù)案、社區(qū)應(yīng)急

預(yù)案及相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的制訂依據(jù)，由興順街道負責(zé)制定印發(fā)。

(2)街道專項應(yīng)急預(yù)案。是興順街道為應(yīng)對某一類型或幾

種類型突發(fā)公共事件而制定的工作方案，由各專項指揮部牽頭制

定，報街道批準后印發(fā)實施。

(3)基層應(yīng)急預(yù)案。是各社區(qū)根據(jù)街道綜合應(yīng)急預(yù)案，為

應(yīng)對區(qū)域突發(fā)公共事件制定的區(qū)域性預(yù)案，是社區(qū)組織、管理、

指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的指南。社區(qū)應(yīng)急預(yù)案報街

道應(yīng)急管理辦公室備案。

各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂，并不斷補充、完

善。相互關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和實際情況做好有效銜接

和補充方案。

2.轄區(qū)情況

2.1街道概況

興順處于沈陽市鐵西區(qū)中部，北起北四馬路，南至沈遼中路,

西到衛(wèi)工明渠，東至景星南街，面積4.93平方公里，總戶數(shù)6

萬余戶，總?cè)丝?6萬余人。轄區(qū)內(nèi)有17個社區(qū)，分別是建北社

區(qū)、高樓社區(qū)、德工社區(qū)、嘉業(yè)社區(qū)、建二社區(qū)、建四社區(qū)、建

繡社區(qū)、神瑞社區(qū)、文化宮社區(qū)、前進社區(qū)、興達社區(qū)、興盛社

區(qū)、長春社區(qū)、宏偉社區(qū)、康寧社區(qū)、繁榮社區(qū)、繁榮東社區(qū)；

有駐街企業(yè)4000余家，涉及大型綜合商貿(mào)企業(yè)，汽車維修企業(yè)，

不銹鋼經(jīng)銷企業(yè)；轄區(qū)內(nèi)有杏壇中學(xué)、九十五中學(xué)等多所中小學(xué)

校。

2.2危險性分析

興順街道轄內(nèi)小微企業(yè)眾多，易發(fā)生觸電、特種設(shè)備、機械

傷害等生產(chǎn)安全事故。在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用，

特別是重大危險源運行過程中，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露等情

況，易造成群死群傷事故。人員聚集場所、大型活動比較多，一

旦發(fā)生踩踏等事故，將帶來嚴重的后果。根據(jù)我街道情況，將應(yīng)

急管理工作重點體現(xiàn)在以下方面：

一、自然災(zāi)害。興順街道地處東北，雖屬溫帶半濕潤大陸性

氣候區(qū)，但因地理位置易受到西伯利亞冷氣團筆因素的影響，形

成的主要自然災(zāi)害為汛澇。

二、事故災(zāi)害方面：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量快速增

長，規(guī)模不斷擴大，企業(yè)安全生產(chǎn)事故成為街道面對的主要壓力。

上述突發(fā)事件發(fā)生時，在類別上易出現(xiàn)相互交叉關(guān)聯(lián)現(xiàn)象，

或引發(fā)次生、衍生事件。具有連鎖性、復(fù)雜性、放大性的特點，應(yīng)

具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

3.應(yīng)急組織體系與職責(zé)

3.1組織機構(gòu)與職責(zé)

3.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)

(1)街道應(yīng)急指揮部

總指揮：興順街道辦事處黨工委書記、街道主任；

常務(wù)副總指揮：興順街道辦事處副主任；

副總指揮：興順街道辦事處紀工委書記、黨工委副書記、派

出所所長；

成員：由各科室和社區(qū)組成。

主要職責(zé)：組織開展本街道應(yīng)急管理和處置工作，研究作出

應(yīng)急管理和處置的重大決策和決定，啟動、發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令,

研究部署應(yīng)急管理和處置的措施辦法，組織有關(guān)單位、部門、社

區(qū)并動員有關(guān)群眾實施應(yīng)急救援，指導(dǎo)應(yīng)急管理和處置的重大項

目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)后重建和后期處置工作，決定其它重大事項。

(2)街道應(yīng)急指揮部職責(zé)

興順街道辦事處應(yīng)急指揮部設(shè)在應(yīng)急辦，是應(yīng)急指揮部的日

常辦公機構(gòu)，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

主要職責(zé)：落實辦理本街道應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的命令、指示和

批示；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理和處置工作；開展調(diào)查研究，及時向區(qū)

應(yīng)急辦、街道應(yīng)急指揮部提出相關(guān)工作建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單

位做好預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防工作；承擔(dān)本街道和應(yīng)急指揮部應(yīng)急管

理、處置辦文、辦事、辦會工作；做好相關(guān)信息收集、整理、上

報、對外發(fā)布準備工作；完成黨工委和本街道交辦的其它工作任

務(wù)。

3.1.2各職能工作紐構(gòu)成及職責(zé)

興順街道應(yīng)急指揮部由各職能工作組組成，包括街道各個科

室、社區(qū)和部門、單位組成。包括：行政辦、黨辦、綜治辦、社

會事業(yè)辦、城管辦、應(yīng)急辦、司法所、派出所、各學(xué)校及幼兒園、

齊賢社區(qū)衛(wèi)生院、供電所、工商所、自來水、天燃氣等單位負責(zé)

人及各社區(qū)黨委書記。

(1)社區(qū)職責(zé)

各社區(qū)在街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)

是：制定應(yīng)急預(yù)案；做好隱患（危險）源（點）排查和災(zāi)前預(yù)警

信息發(fā)布；落實各項防災(zāi)減災(zāi)及預(yù)防措施；做好先期應(yīng)急處置工

作，在第一時間組織力量搶災(zāi)救災(zāi)；核實、報告情況；堅決執(zhí)行

本街道應(yīng)急指揮部的命令、指示；宣傳、組織、動員群眾參與應(yīng)

急救援任務(wù)和開展生產(chǎn)、生活自救；保護國家、集體、個人財產(chǎn)；

維護政治、社會穩(wěn)定；做好相關(guān)信息收集、整理并及時向本街道

應(yīng)急指揮部準確報告相關(guān)情況，提出工作建議；協(xié)助有關(guān)部門、

單位做好預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好防疫、

消毒工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好救災(zāi)、救濟物資的分發(fā)、資

金的安排使用；安置、安撫受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、

行等基本生活需要；完成黨工委、本街道交辦的其它工作任務(wù)。

（2）各科室、部門、單位職責(zé)

各科室、部門、單位根據(jù)本科室、部門、單位的職能、職責(zé)，

編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)災(zāi)情核實和相關(guān)信息收集、及時向街道

應(yīng)急指揮部上報，并向區(qū)級有關(guān)部門對口上報。

社會事業(yè)辦職責(zé)：負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計、匯總、上報工作；組織核

查災(zāi)情；負責(zé)救災(zāi)救濟物資的籌集和儲備；負責(zé)救災(zāi)、救濟和捐

贈資金、物資的接收、安排、發(fā)放、使用管理和監(jiān)督檢查工作;

組織救災(zāi)捐贈工作；承擔(dān)自身無力克服因災(zāi)引起吃、穿、住、醫(yī)

等生活困難的災(zāi)民的救濟工作；協(xié)同街道應(yīng)急辦負責(zé)災(zāi)害災(zāi)情管

理和災(zāi)后救助工作。

城管辦職責(zé)：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、建筑物損害情況應(yīng)急調(diào)查，組

織人員和救援設(shè)備進行應(yīng)急治理、防汛和緊急搶險救援；協(xié)助上

級部門進行災(zāi)害評估、評審；做好受損房屋或設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

綜治辦職責(zé)：負責(zé)做好或協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好社會穩(wěn)定

和社會治安秩序維護工作；負責(zé)組織力量現(xiàn)場接待群眾，向參與

群體性事件人員做好宣傳、解釋、疏導(dǎo)和政策性解釋、答復(fù)工作；

協(xié)調(diào)解決群眾提出的合理性建議，指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作和監(jiān)督

檢查工作；矛盾糾紛化解和隱患排查工作。及時掌握相關(guān)情況,

建立風(fēng)險隱患臺帳，制作風(fēng)險隱患分布圖和社會矛盾糾紛排查化

解工作流程圖，確保應(yīng)急工作的深入開展。

應(yīng)急辦職責(zé)：負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營場所等

的安全生產(chǎn)排查、檢查、應(yīng)急避險工作，督促隱患整改落實，防

止災(zāi)害、危害發(fā)生。

行政辦職責(zé)：負責(zé)救災(zāi)資金的籌集、調(diào)度、管理和監(jiān)督，確

保救災(zāi)資金及時、足額到位。

派出所職責(zé)：負責(zé)社會治安管理、疏散群體性事件人員和安

全保衛(wèi)工作；打擊各種違法犯罪活動；負責(zé)重要目標和要害部位

的安全保衛(wèi)；維護交通秩序，確保災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)交通暢通。

司法所職責(zé)：負責(zé)開展法律援助、司法救助，保護災(zāi)民的合

法權(quán)益。

各學(xué)校及幼兒園職責(zé)：負責(zé)維持學(xué)校及幼兒園教育教學(xué)秩序,

積極宣傳、組織、動員群眾參與應(yīng)急工作，必要時為人員提供避

難場所和場地。

齊賢社區(qū)衛(wèi)生院職責(zé)：及時組織救護傷病人員和轉(zhuǎn)移危重傷

病人員；及時協(xié)調(diào)、組織、提供相關(guān)藥品和醫(yī)療器械；幫助、指

導(dǎo)災(zāi)區(qū)或協(xié)助區(qū)級有關(guān)部門實施開展衛(wèi)生防疫、治病、宣傳工作。

供電所職責(zé)：負責(zé)電力保障，電力機械設(shè)備維修。

工商所職責(zé)：確保市場生活物資供應(yīng)和物價穩(wěn)定。

自來水職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水安全及自然災(zāi)害發(fā)生時清潔

飲用水的保障，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

天燃氣職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)用氣戶用氣安全及災(zāi)害發(fā)生時燃氣

安全供應(yīng)保障，避免因泄露發(fā)生燃燒或爆炸等此生災(zāi)害的發(fā)生。

3.2應(yīng)急組織機構(gòu)框架

應(yīng)急組織機構(gòu)為：街道應(yīng)急指揮部f現(xiàn)場指揮部一現(xiàn)場綜合

組（由現(xiàn)場指揮部確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)或部門人員）；現(xiàn)場救援組（由

現(xiàn)場指揮部確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)或部門及人員）；現(xiàn)場醫(yī)療救護組（齊

賢社區(qū)衛(wèi)生院牽頭負責(zé)）；現(xiàn)場后勤保障組（由社會事業(yè)辦牽頭

負責(zé)）；現(xiàn)場調(diào)查組（由綜治辦牽頭負責(zé)）；現(xiàn)場治安及交通秩

序維護組（由派出所牽頭負責(zé)）；宣傳動員組（由學(xué)校負責(zé)）；

人員疏散組（由綜治辦負責(zé)）?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)害或事件具體

情況和工作需要確定成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

3.3應(yīng)急聯(lián)動機制

3.3.1發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會安全事件（包

括各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照“屬地管理”原

則，需要區(qū)級有關(guān)部門、單位（含派出機構(gòu)）提供幫助支持的,

由街道應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理；需要部隊提供幫助支持的，由街道

應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急辦進行協(xié)調(diào)，形成共同應(yīng)對處置的應(yīng)急聯(lián)動

機制。

3.3.2在超過本級或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時，要在第一

時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報告。

4.運行機制

4.1預(yù)防與預(yù)警

4.1.1建立信息監(jiān)控體系

（1）監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

依托街道自身的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、各社區(qū)和重點企事業(yè)單位的信息

報送渠道、網(wǎng)絡(luò)等，及時獲取有關(guān)信息。街道值班人員每天做好

值班記錄，并隨時關(guān)注電話、短信、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息。

（2）人員網(wǎng)絡(luò)

依靠街道機關(guān)干部、派出所相關(guān)人員、各社區(qū)和重點企事業(yè)

單位的安全負責(zé)人、應(yīng)急信息員和群眾、治安聯(lián)防隊等組成的街

道整體監(jiān)控隊伍獲取突發(fā)事件預(yù)警信息。

（3）執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)

街道黨政辦每天關(guān)注上級主管部門通過黨政信息網(wǎng)等渠道

發(fā)布的報警信號和相關(guān)信息，并保持24小時值班電話通暢，保

持應(yīng)急預(yù)警機制不間斷運作。

4.1.2規(guī)范預(yù)警程序

應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的類型成立專項應(yīng)急指揮組,

具體負責(zé)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對和處置工作?？傊笓]由街道主

任擔(dān)任，副總指揮由主管副主任擔(dān)任。

（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各社區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，

進入相應(yīng)預(yù)警期。同時興順街道應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別，適時

啟動相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

（2）進入預(yù)警期后，各社區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別和

實際需要采取以下措施：

①及時向社會發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者

勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；

②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和

重要財產(chǎn)，并進行妥善安置;

③要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；

④調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；

⑤確保通訊順暢；

⑥依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取更加嚴格的防范

控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；

⑦工作人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，積極履行職責(zé)。

（3）解除預(yù)警警報。有數(shù)據(jù)或事實證明不可能發(fā)生突發(fā)公

共事件或風(fēng)險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的地區(qū)或有關(guān)單位要立即宣

布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1信息報告

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地所在社區(qū)和責(zé)任單位，

在控制事態(tài)、組織搶險、疏散和救援同時，及時匯總相關(guān)信息并

迅速報告街道辦事處。25分鐘內(nèi)通過電話、微信或其它通信方

式向興順街道應(yīng)急辦（電話：）報告初步情況，50分鐘內(nèi)以書

面形式報告基本情況，100分鐘內(nèi)以書面形式報告詳細情況，并

全程跟蹤續(xù)報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。街道應(yīng)急辦在街

道報告后，立即請示應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并向上級應(yīng)急力、（電話：）

報告。

突發(fā)公共事件信息內(nèi)容應(yīng)為：事故發(fā)生的時間、地點（單位）:

事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模：事故簡要經(jīng)過、傷

亡情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計：事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

事故搶救處理情況和已采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶

救和處理的有關(guān)事宜：事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間、聯(lián)

系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。突發(fā)公共事件信息應(yīng)主題鮮明，言

簡意賅，用詞規(guī)范，要素齊全，邏輯嚴密，條理清楚。

（2）在敏感地區(qū)、敏感時間、敏感人群，可能演化為特別

重大、重大突發(fā)公共事件的情況，要在第一時間如實向街道報告,

緊急情況下，相關(guān)單位值班人員可直接向上級主管部門報告。興

順街道應(yīng)急辦要及時匯總上報突發(fā)公共事件重要信息和情況，同

時將上級指示或批示迅速傳達給相關(guān)地區(qū)和部門，并跟蹤反饋落

實情況。

（3）涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響境外或境外涉我突

發(fā)公共事件，按照相關(guān)規(guī)定和程序及時上報并處理。

4.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地的社區(qū)和相關(guān)部門

要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置，采取有效

措施控制事態(tài)發(fā)展，并向上級專項應(yīng)急指揮組辦公室、興順街道

突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

先期處置的主要任務(wù)包括：啟動現(xiàn)場處置預(yù)案、控制事態(tài)發(fā)

展、上報信息等。突發(fā)公共事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、

有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)

場先期處置隊伍要立即通知有關(guān)主管部門（單位）實施排爆、滅

火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生、衍生

災(zāi)害。

（1）事發(fā)單位立即組織人員開展救援行動、采取疏散、撤

離、安置受到威脅人員，標明危險區(qū)域等措施，防止危害擴大,

并將現(xiàn)場信息和處置情況及時向應(yīng)急機構(gòu)報告。對因本單位問題

引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，及時上報有關(guān)單位

進行現(xiàn)場處置。

（2）事發(fā)地的社區(qū)要按照應(yīng)急預(yù)案程序指揮組織群眾開展

先期自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

（3）各專項應(yīng)急機構(gòu)按照突發(fā)公共事件類別根據(jù)相應(yīng)的專

項應(yīng)急預(yù)案開展工作。

4.2.3指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)街道突發(fā)事件的現(xiàn)狀、特點及應(yīng)急響應(yīng)需要，制定各災(zāi)

種的應(yīng)急行動預(yù)案，并在街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)

成立各災(zāi)種應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）自然災(zāi)害

由街道分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)，城市管理辦、應(yīng)急管理辦具體負

責(zé)。

處置工作要求：相關(guān)職能部門要及時發(fā)布災(zāi)情預(yù)警信息，做

好預(yù)防和組織先期撤離工作。在發(fā)生自然災(zāi)害事件時，分管領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，進行先期處置工作，進行現(xiàn)場指揮，啟

動應(yīng)急預(yù)案，快速組織應(yīng)急救援隊伍，控制現(xiàn)場佚序，排除險情，

并將災(zāi)情情況迅速報告總指揮部和上級指揮部，及時向公眾發(fā)布

災(zāi)情情況。城市管理辦、應(yīng)急管理辦要根據(jù)職責(zé)要求，按照預(yù)案

組織應(yīng)急隊伍迅速投入到應(yīng)急救援工作中，同時組織疏散人民群

眾。轄區(qū)黨政綜合辦要在接到事件災(zāi)難通報后，按照預(yù)案要求，

協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位迅速組織應(yīng)急救援隊伍和救援物資參與救

援工作，做好事件災(zāi)難信息上報工作和事件現(xiàn)場的后勤保障工作。

(2)事件災(zāi)難

由街道分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，應(yīng)急管理辦、經(jīng)濟辦具體負責(zé)。

處置工作要求：相關(guān)職能部門要按照職責(zé)要求，經(jīng)常性地開

展安全生產(chǎn)大檢查，排查隱患，切實整改；在發(fā)生事件災(zāi)難時，

分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，進行先期處置工作，進行現(xiàn)場

指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，快速組織應(yīng)急救援隊伍，控制事態(tài)，并將

事件發(fā)生情況迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組和上級指揮部，及時向公眾發(fā)布

事件情況。應(yīng)急管理辦在轄區(qū)發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)事件時，相關(guān)責(zé)

任人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助企業(yè)開展自救，控制事態(tài)，先期組織

企業(yè)人員進行搶救傷員和物資財產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員,

配合公安機關(guān)布置警戒，劃定保護范圍，另一方面按照預(yù)案，組

織應(yīng)急工作隊伍在第一時間趕赴現(xiàn)場，參與事件處置。轄區(qū)黨政

綜合辦要在接到事件災(zāi)難通報后，按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門

和單位迅速組織應(yīng)急救援隊伍和救援物資參與救援工作，做好事

件災(zāi)難信息上報工作和事件現(xiàn)場的后勤保障工作。

(3)公共衛(wèi)生事件

由街道分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，公共服務(wù)辦、應(yīng)急管理辦具體負責(zé)。

處置工作要求：相關(guān)職能部門要按照職責(zé)要求，經(jīng)常性地開

展產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生檢查，加強從業(yè)人員培訓(xùn)和考核，預(yù)防事

件發(fā)生。在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)

場，進行先期處置工作，進行現(xiàn)場指揮，視情啟動應(yīng)急預(yù)案，快

速組織應(yīng)急救援隊伍，控制事態(tài)進一步發(fā)展。公共服務(wù)辦、應(yīng)急

管理辦應(yīng)按照職責(zé)和預(yù)案要求聯(lián)系醫(yī)院進行傷員醫(yī)療，協(xié)助衛(wèi)生

防疫部門開展查找公共衛(wèi)生事件發(fā)生源工作，做好留樣登記。黨

政綜合辦在接報后，按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位迅速組

織應(yīng)急救援隊伍和救援物資參與救援工作，做好公共衛(wèi)生事件信

息上報工作和現(xiàn)場的后勤保障工作。按照領(lǐng)導(dǎo)小組決定，及時向

公眾發(fā)布信息。

(4)社會安全事件

由街道分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，社會治安綜合治理辦具體負責(zé)。

工作處置要求：轄區(qū)要定期進行社會安全工作排查和評估,

掌握重點人頭和不穩(wěn)定因素，制定相應(yīng)工作措施。轄區(qū)各級信息

機構(gòu)要定期定時上報動態(tài)，進行預(yù)警分析，當(dāng)分析有能出現(xiàn)社會

安全事件時，及時預(yù)報，相應(yīng)采取措施，控制事件發(fā)生。在轄區(qū)

發(fā)生社會安全事件時，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，進行先

期應(yīng)急處置，控制事態(tài)進一步發(fā)展。社會治安綜合治理辦等職能

部門負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作,

協(xié)助轄區(qū)派出所、衛(wèi)生院等單位，全力搶救傷員和財產(chǎn)，控制相

關(guān)當(dāng)事人，對發(fā)生的社會安全事件進行初步分析和研判，采取必

要的應(yīng)急工作措施，防止事態(tài)發(fā)展。轄區(qū)黨政綜合辦接報后，按

照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位迅速組織應(yīng)急救援隊伍和救援

物資參與救援工作，做好社會安全事件信息上報工作和現(xiàn)場的后

勤保障工作。

4.2.4處置措施

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生等事件發(fā)生后，可以采取

下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

①啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并對事件發(fā)生所在地實行應(yīng)急救援工

作，同時將事件情況及時上報主管單位。

②協(xié)助相關(guān)單位組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥

善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；標明危險區(qū)域，

劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。

③及時聯(lián)系相關(guān)單位對被損壞的交通、通信、供水、排水、

供電、供氣、供熱等公共設(shè)施進行維修，向受到危害的人員提供

避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障

措施；

④協(xié)助相關(guān)單位對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，禁止或者限制使用，關(guān)

閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危

害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

⑤啟用轄區(qū)儲備的應(yīng)急救援物資，必要時請示上級相關(guān)單位

調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

⑥組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作；

⑦協(xié)助相關(guān)單位依法維護市場秩序，維護社會秩序；

⑧采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

必要時，召開興順街道應(yīng)急救援專項會議研究部署應(yīng)對工作。

4.2.5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，興

順街道根據(jù)各方面情況和建議，做出終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，

宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

4.3恢復(fù)與重建

4.3.1善后處置

應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，興順街道協(xié)助相關(guān)單位進行善后工作。

4.3.2調(diào)查與評估

突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)

及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同事發(fā)地單位對突發(fā)公共事件的起因、性

質(zhì)、影響范圍和危害程度、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行全面客觀

地調(diào)查評估，并根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的

要求和建議。

4.3.3恢復(fù)重建

興順街道協(xié)助相關(guān)單位對受災(zāi)地區(qū)進行恢復(fù)重建工作。

4.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，按照國家、遼寧

省、沈陽市及鐵西區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,

經(jīng)上級批準，由興順街道黨政綜合辦公室負責(zé)發(fā)布。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

5.1.1一般災(zāi)害和突發(fā)事件由街道應(yīng)急指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急

預(yù)案作出響應(yīng)并負責(zé)處置，并及時將災(zāi)害和突發(fā)事件信息報區(qū)應(yīng)

急辦備案，及時報送區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門、單位及相關(guān)值班電話。

5.1.2較大及以上災(zāi)害和突發(fā)事件由街道應(yīng)急指揮部啟動

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織做好先期應(yīng)急處置工作，并立即向區(qū)應(yīng)急辦

報告，同時將有關(guān)情況報送區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門、單位及其值班

電話。

5.2信息共享和處理

5.2.1信息采集

（1）發(fā)現(xiàn)災(zāi)害或突發(fā)事件征兆已經(jīng)發(fā)生，有關(guān)社區(qū)、單位

要立即報告街道應(yīng)急辦，報警電話：，也可以針對性撥打110、

119、120等電話請求幫助。

（2）發(fā)生一般、較大災(zāi)害、事件，街道應(yīng)急辦要在1小時

內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急辦和街道應(yīng)急指揮部報告相關(guān)信息；發(fā)生重大、

特大災(zāi)害、事件，街道應(yīng)急辦要在半小時內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急辦和街

道應(yīng)急指揮部報告相關(guān)信息。4小時內(nèi)報告災(zāi)害、事件相關(guān)詳細

情況，同時做好相關(guān)信息續(xù)報工作。

5.2.2現(xiàn)場信息采集、分析、共享

相關(guān)人員趕赴搶險救災(zāi)、事件現(xiàn)場后，要及時收集并向街道

應(yīng)急辦報告現(xiàn)場情況（包括基本情況、采取措施）；街道應(yīng)急辦

將收到的信息及時向區(qū)應(yīng)急辦及其值班電話報告。

街道應(yīng)急指揮部收集、研判信息及動態(tài)，及時提出處置建議。

經(jīng)審核的信息除按規(guī)定上報外，實現(xiàn)信息資源共享；可將有關(guān)信

息反饋給相關(guān)社區(qū)、單位，也可直接反饋給災(zāi)害或事件現(xiàn)場；同

時，可向鄰近地區(qū)街道、社區(qū)、單位通報。

5.3響應(yīng)程序

5.3.1初級響應(yīng)

發(fā)生災(zāi)害或事件，經(jīng)街道應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準，啟動相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案。相關(guān)社區(qū)、單位要先期啟動本級預(yù)案，組織實施搶險救

災(zāi)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。街道應(yīng)急指揮部要及時組織人員趕

赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并向街道應(yīng)急辦報告相關(guān)信息。

5.3.2擴大應(yīng)急

當(dāng)事態(tài)超出街道應(yīng)急指揮部的有效控制和能力范圍，有擴大、

發(fā)展趨勢時，街道應(yīng)急指揮部提請區(qū)應(yīng)急辦作出提高預(yù)警級別的

決定，按照《鐵西區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，報請并移交

區(qū)應(yīng)急辦采取進一步措施，配合區(qū)應(yīng)急局予以處置。

5.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)立指揮組、救援組、

醫(yī)療救護組、后勤保障組、調(diào)查組、治安及交通秩序維護組、宣

傳動員組、人員疏散轉(zhuǎn)移組、善后處理組等工作組。

5.4.1指揮組：由街道應(yīng)急指揮部指定領(lǐng)導(dǎo)和參與應(yīng)急處置

人員組成，設(shè)立組長、副組長。主要職責(zé)是：傳達現(xiàn)場應(yīng)急指揮

部領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令，報告應(yīng)急處置工作開展情況，掌握控制現(xiàn)

場危險源，負責(zé)完成現(xiàn)場材料和信息收集及起草，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦

的各項工作任務(wù)。

5.4.2救援組：由科室、社區(qū)、部門或單位組成并參與應(yīng)急

處置人員組成。主要職責(zé)是：實施搶險救災(zāi)、緊急撲救和應(yīng)急處

置。

4.4.3醫(yī)療救護組：由齊賢社區(qū)衛(wèi)生院牽頭。主要職責(zé)是:

對現(xiàn)場受傷人員進行急救或醫(yī)治，轉(zhuǎn)移重傷員到醫(yī)院進行救護。

5.4.4后勤保障組：由行政辦牽頭，相關(guān)辦公室配合。主要

職責(zé)是：為現(xiàn)場應(yīng)急處置的相關(guān)人員提供生活、車輛、物資、器

材、設(shè)備保障。

5.4.5調(diào)查組：由綜治辦或派出所牽頭。主要職責(zé)是：調(diào)查

或配合上級調(diào)查事件原因、財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況的調(diào)查評

估和取證工作。

5.4.6治安及交通秩序維護組：由派出所牽頭。主要職責(zé)是：

設(shè)置戒嚴區(qū)、警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，劃定交通管制區(qū)域，為應(yīng)

急處置工作提供交通保障或疏散交通。

5.4.7宣傳動員組：由黨辦牽頭學(xué)校配合。主要職責(zé)是：宣

傳、組織、動員群眾積極參與應(yīng)急處置工作。

5.4.8人員疏散轉(zhuǎn)移組：由城管辦或派出所牽頭。主要職責(zé)

是：宣傳、組織、動員群眾轉(zhuǎn)移或疏散到安全地方。

5.4.9善后處理組：由社會事業(yè)辦牽頭。主要職責(zé)是：負責(zé)

遇難、受傷人員賠付、安撫；協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證、現(xiàn)場

社會秩序的恢復(fù)。

5.5組織指揮協(xié)調(diào)機制

5.5.1按照“分級負責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，社

區(qū)是處置本區(qū)域范圍內(nèi)災(zāi)害和事件的直接責(zé)任主體。發(fā)生災(zāi)害或

事件后，有關(guān)主要負責(zé)人、相關(guān)人員應(yīng)及時趕越現(xiàn)場，并迅速組

織力量、裝備，按照相關(guān)預(yù)案、職責(zé)實施應(yīng)急處置工作。同時將

現(xiàn)場及處置情況及時報告街道應(yīng)急辦。

5.5.2街道應(yīng)急指揮部接到相關(guān)信息后，即按照應(yīng)急處置程

序，啟動相關(guān)預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場，會同事發(fā)地有關(guān)負責(zé)人

成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

同時將現(xiàn)場及處置情況及時報告區(qū)應(yīng)急辦。

5.6應(yīng)急處置人員安全防護

要制定安全防護措施，必要時發(fā)放安全防護裝備，明確安全

防護注意事項，保證現(xiàn)場處置人員的人身安全，防止意外事故或

新的人身傷害事件發(fā)生。

5.7群眾安全防護

制定安全防護措施，宣傳安全防護知識和方法，為受災(zāi)群眾

提供必要的臨時性安置場所和生活物資。

5.8新聞報道與信息發(fā)布

凡新聞報道和發(fā)布的信息需經(jīng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核，統(tǒng)一

由黨辦負責(zé)發(fā)布。

5.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束后，街道現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向街道應(yīng)急指揮部提

出應(yīng)急結(jié)束建議，由街道應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。相關(guān)人

員、裝備等撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)入善后處置階段。嚴重、特別嚴重的災(zāi)

害或事件的應(yīng)急結(jié)束，由區(qū)應(yīng)急辦決定。

6.后期處置

6.1善后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)社區(qū)、

各單位負責(zé)善后處置工作，及時制訂恢復(fù)重建計劃和善后處理措

施，并組織實施。包括做好現(xiàn)場清理處理和污染物收集，災(zāi)民安

置，恢復(fù)生產(chǎn)、生活、社會秩序，表彰獎勵、撫恤，緊急征用物

資、勞力的清算、補償。

6.2社會救助

向上爭取、及時下?lián)芫葹?zāi)救濟資金、物資，接收社會捐贈并

及時全部發(fā)放給受災(zāi)群眾。開展法律援助，維沙群眾合法權(quán)益。

開展心理咨詢活動，恢復(fù)心理健康。

6.3保險

鼓勵群眾積極參加各類保險，協(xié)助群眾和保險企業(yè)做好災(zāi)情

調(diào)查和理賠工作。

6?4調(diào)查與總結(jié)

根據(jù)災(zāi)害、事件類別，由相關(guān)單位、部門牽頭，組織開展或

協(xié)助上級開展相關(guān)原因調(diào)查、損失評估、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，提出責(zé)

任處理、表彰獎勵意見，向相關(guān)單位、部門通報情況，形成總結(jié)

報告上報區(qū)應(yīng)急辦。

7.保障措施

7.1通信與信息保障

按照區(qū)政府要求與街道、社區(qū)上下互通，應(yīng)急辦負責(zé)信息的

綜合集成、分析、處理工作。所有參與應(yīng)急處置工作人員24小

時保持通訊暢通。確保所有通信裝備、器材、物資正常使用。

7.2應(yīng)急隊伍保障

建立應(yīng)急隊伍，落實應(yīng)急隊伍人員。社區(qū)要確保本社區(qū)綜合

應(yīng)急救援隊在應(yīng)急命令發(fā)布后，能在規(guī)定的時間調(diào)出指定數(shù)量的

應(yīng)急人員到指定的地點集結(jié)。

7.3交通運輸保障

對災(zāi)害現(xiàn)場實施交通管制，開展應(yīng)急救援“綠色通道”，確

保交通暢通。必要時征用社會車輛參與應(yīng)急處置。請求上級有關(guān)

部門支持。

7.4現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障

由城管辦牽頭，緊急調(diào)用、征用其它部門、單位或社會工程

搶險裝備和器材參與應(yīng)急處置，必要時請求上級支持。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

由齊賢社區(qū)衛(wèi)生院制定衛(wèi)生防疫方案，組織好藥品、藥劑、

器材的調(diào)運，開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，做好環(huán)境清理和消毒殺菌工作,

確保無疫病發(fā)生。

7.6治安保障

派出所或綜治辦牽頭，及時組織疏散、搜救群眾，加強險區(qū)、

災(zāi)區(qū)現(xiàn)場秩序、交通秩序、治安秩序的維護，以及重要場所、物

資、重點人群的安全保衛(wèi)工作。

7.7物資保障

社會事業(yè)辦牽頭，組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥、緊急

供應(yīng)。加強管理，防止被盜、挪用、失效、遺失，如發(fā)生應(yīng)及時

查明原因。

工商所牽頭，確保市場生產(chǎn)、生活物資供應(yīng)和物價穩(wěn)定。

7.8經(jīng)費保障

街道設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置工作的開展、日常工

作的運作、保障，恢復(fù)重建方面等?？上蛏蠣幦【葹?zāi)補助。

7.9社會動員保障

根據(jù)災(zāi)害、事件情況，做好一定范圍或災(zāi)區(qū)社會動員工作。

在啟動相關(guān)預(yù)案時，要及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，實施

現(xiàn)場動員，可動員社會救援力量參與應(yīng)急救援，提供有關(guān)保障,

組織做好疏散、轉(zhuǎn)移、安置等工作。

7.10緊急避難場所保障

依據(jù)城市規(guī)劃，按標準規(guī)劃設(shè)定應(yīng)急避難場所，以學(xué)校及幼

兒園教室和操場為主，為群眾提供必要的緊急疏散和臨時性（7

天以內(nèi)）生活避難場所，并設(shè)立相關(guān)標識牌。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負

責(zé)避難場所內(nèi)部治安秩序、物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急供水、電、

通訊等生活設(shè)施的管理。

7.11法制保障

加強應(yīng)急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應(yīng)急處置人員的法律

素質(zhì)。切實保護災(zāi)民的合法權(quán)益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護

安定團結(jié)的社會秩序。

8.宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1宣傳

8.1.1街道應(yīng)急報警電話：

8.1.2防災(zāi)、減災(zāi)教育。

街道應(yīng)急辦要組織開展街道應(yīng)急法律、法規(guī)，災(zāi)害、突發(fā)事

件的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面知識的宣傳，提高公

眾的防災(zāi)減災(zāi)、消除隱患意識，增強公民應(yīng)急基本知識和技能。

8.2培訓(xùn)

開展干部、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置、防災(zāi)

救災(zāi)減災(zāi)的快速反應(yīng)能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理

復(fù)雜問題的能力。由街道應(yīng)急辦提方案，街道組織實施。

8.3演練

社區(qū)、單位要根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。成立領(lǐng)導(dǎo)

機構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資，學(xué)習(xí)應(yīng)急救援知

識，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作要求和工作程序，適時

開展綜合演練，綜合演練一般每兩年不少于一次，做好各種準備

工作。

9.1監(jiān)督檢查

街道應(yīng)急辦每年要對社區(qū)、單位落實執(zhí)行預(yù)案情況進行監(jiān)督

檢查。檢查內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行本預(yù)案，應(yīng)急組織機構(gòu)及隊伍建設(shè),

履行職責(zé)情況，經(jīng)費、物資、器材準備、儲備情況。檢查方式包

括座談走訪、現(xiàn)場抽查等。

9.2獎懲

9.2.1獎勵：凡有下列情況之一的單位或個人，由街道予以

獎勵：

（1）及時、準確地提供災(zāi)害、突發(fā)事件的前期預(yù)警信息，

使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的。

（2）在應(yīng)急處置工作中組織嚴密，指揮得當(dāng)，出色完成工

作任務(wù)的。

（3）在應(yīng)急處置工作過程中表現(xiàn)積極，成績突出的。

（4）在應(yīng)急處置工作中有其它特殊貢獻的。

9.2.2責(zé)任追究：凡有下列情況之一的單位或個人，對負有

直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人，由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予行

政紀律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理：

（1）不按規(guī)定及時報告或者瞞報、緩報、漏報災(zāi)害或突發(fā)

事件，造成嚴重后果的。

（2）故意發(fā)布、傳播虛假信息，造成嚴重的社會政治影響

和經(jīng)濟損失的。

（3）在應(yīng)急處置過程中領(lǐng)導(dǎo)、指揮嚴重失誤、失職、瀆職

或者不服從命令，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

（4）國家有關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，嚴重影響和

干擾應(yīng)急處置工作的。

（5）截留、挪用、貪污應(yīng)急專項資金及物資的。

（6）在應(yīng)急工作過程中有其它違法亂紀行為的。

9.3預(yù)案管理

9.3.1社區(qū)、單位按照應(yīng)急管理和處置職責(zé)，組織制訂應(yīng)急

預(yù)案，報街道應(yīng)急辦備案。

9.3.2本預(yù)案由街道制訂并負責(zé)解釋，為確保應(yīng)急預(yù)案的科

學(xué)性、合理性和可操作性，原則上每3年修訂一次，并根據(jù)預(yù)案

管理辦法考慮其他需修訂預(yù)案的因素。

9.3.3本預(yù)案經(jīng)街道研究同意，自發(fā)布之日起施行。

附件1.興順街道應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖

附件2.興順街道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程圖

附件3.興順街道應(yīng)急指揮部成員名單

附件4.興順街道應(yīng)急工作通訊錄

附件5.興順街道社區(qū)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)絡(luò)員一覽表

附件6.興順街道城市應(yīng)急疏散場所匯總表

附件7.興順街道應(yīng)急物資及裝備一覽表

附件1：興順街道應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖

興順街道應(yīng)急組織指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

辦事機構(gòu)

興順街道應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

辦事機構(gòu)

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附件2.興順街道應(yīng)急處置流程圖

-CZ=-

整區(qū)應(yīng)急處第一時間遇同各包

置柒導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場急行動從

值班室事件發(fā)生點

派出所保護現(xiàn)

場、維護秩序后勤保障隊

事件調(diào)查

處理

機關(guān)職能部門

星區(qū)紀工委空案

恢復(fù)建李

附件3：興順街道應(yīng)急指揮部成員名單

總指揮：吳錮（街道黨工委書記）

高揚（街道主任）

常務(wù)副總指揮：王?。ń值栏睍洠?/p>

副總指揮：陳東輝（街道紀工委書記）

周鳳芝（街道副主任）

張士力（興順派出所所長）

孫飛（保工派出所所長）

成員：王冉（應(yīng)急辦主任）

鄒大勇（城管辦負責(zé)人）

張振勇（綜治辦主任）

劉海水（司法所所長）

王海波（社區(qū)指導(dǎo)辦負責(zé)人）

楊光（行政辦負責(zé)人）

陳洪鵬（黨辦負責(zé)人）

肖曉明（社會保障辦主任）

史敬東（經(jīng)濟辦主任）

房立東（興順派出所副所長）

崔強（保工派出所副所長）

馮正謙（齊賢社區(qū)衛(wèi)生院院長）

門海楓（建二社區(qū)黨委書記）

王建新（嘉業(yè)社區(qū)黨委書記）

滕秀英（建北社區(qū)黨委書記）

唐嘉玉（建繡社區(qū)黨委書記）

王宏（德工社區(qū)黨委書記）

黃敏（高樓社區(qū)黨委書記）

李亞男（神瑞社區(qū)黨委書記）

郭曉明（建四社區(qū)黨委書記）

白晶（前進社區(qū)黨委書記）

婁璃（繁榮社區(qū)黨委書記）

李磊（繁榮東社區(qū)黨委書記）

張麗娜（康寧社區(qū)黨委書記）

徐軍（文化宮社區(qū)黨委書記）

劉慧（長春社區(qū)黨委書記）

陳霄（宏偉社區(qū)黨委書記）

邵麗艷（興盛社區(qū)黨委書記）

沈麥（興達社區(qū)黨委書記）

興順街道應(yīng)急指揮部辦公室：

主任：高揚

副主任：向紹斌

成員：王冉任慶波王艷霞崔凱白杰

龐鐵鑫李冶

專項分類負責(zé)人

大類分類種類分管領(lǐng)導(dǎo)

氣象災(zāi)害汛澇、冬季暴雪

自然災(zāi)害高揚

地震災(zāi)害破壞性地震

工礦商貿(mào)等企業(yè)安全