公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理規(guī)則

公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理規(guī)則第一條

為了規(guī)范有效開展公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理工作，提升公平競爭審查質(zhì)量效果，根據(jù)《XX自由貿(mào)易港公平競爭辦法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)制度規(guī)定，結(jié)合XX自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條

行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本單位政策措施公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理工作?？h級(jí)以上人民政府制定的政策措施，由實(shí)施或者牽頭實(shí)施的政策制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理工作。本規(guī)則所稱政策措施是指涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。第三條

縣級(jí)以上公平競爭委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，督促指導(dǎo)本級(jí)公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、匯總分析等工作。第四條

政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)出臺(tái)的政策措施進(jìn)行定期清理和評(píng)估。定期清理和評(píng)估可以每三年進(jìn)行一次，或者在定期清理規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)一并進(jìn)行。除定期清理以外，政策制定機(jī)關(guān)對經(jīng)自查、舉報(bào)、督查、抽查、評(píng)估以及反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)清理程序，并依法將清理結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公開。第五條

政策措施的主要內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的，應(yīng)按相關(guān)程序予以廢止；部分內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的，應(yīng)按相關(guān)程序予以修訂；廢止或修訂政策措施的，依法向社會(huì)公開。符合《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》例外規(guī)定的，可以繼續(xù)保留實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)明確具體實(shí)施期限，并在清理結(jié)果中予以說明。對于立即終止會(huì)帶來重大影響或者短期內(nèi)無法完成廢止修訂的政策措施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的過渡期，在清理結(jié)果中予以說明，并及時(shí)向社會(huì)公開。第六條

政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理臺(tái)賬，對現(xiàn)行有效涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施列明名稱、文號(hào)、制定時(shí)間、實(shí)施期限、清理情況、消除不利影響等信息，形成統(tǒng)一目錄登記歸檔。各級(jí)公平競爭委員會(huì)辦公室和政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政策措施清理情況列入公平競爭審查年度報(bào)告。第七條

政策制定機(jī)關(guān)經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)出臺(tái)政策措施時(shí)所依據(jù)的事實(shí)已發(fā)生重大變化，導(dǎo)致該政策措施具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)清理程序。第八條

政策制定機(jī)關(guān)在收到有關(guān)政策措施影響公平競爭的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對該舉報(bào)按程序進(jìn)行必要的核查、反饋辦理結(jié)果等。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)清理程序，對政策措施進(jìn)行廢止或者修訂，并依法向社會(huì)公開。第九條

經(jīng)有關(guān)督查、抽查、評(píng)估或者其他途徑發(fā)現(xiàn)出臺(tái)的政策措施存在排除、限制競爭的內(nèi)容，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)清理程序，并將清理結(jié)果及時(shí)通報(bào)相應(yīng)的督查、抽查、評(píng)估部門或者其他部門。第十條

經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)出臺(tái)的政策措施存在排除、限制競爭的內(nèi)容，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)清理程序，對政策措施進(jìn)行廢止或者修訂，并將清理結(jié)果及時(shí)通報(bào)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。第十一條

政策制定機(jī)關(guān)在清理過程中可以向本級(jí)公平競爭委員會(huì)辦公室或者專家咨詢組、法律顧問等專業(yè)機(jī)構(gòu)提出咨詢。公平競爭委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到書面咨詢函后及時(shí)研究、回復(fù)。第十二條

政策制定機(jī)關(guān)在清理過程中可以根據(jù)工作需要，委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)，對有關(guān)政策措施進(jìn)行評(píng)估。屬于下列情形之一的，鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估：（一）出臺(tái)的政策措施適用了例外規(guī)定的；（二）政策措施清理過程中政策制定機(jī)關(guān)與舉報(bào)人、公平競爭委員會(huì)辦公室等出現(xiàn)較大爭議或者意見難以協(xié)調(diào)一致的。第十三條

縣級(jí)以上公平競爭委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織本地區(qū)公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理抽查、督查工作，檢查清理臺(tái)賬是否完善、清理程序是否規(guī)范、清理結(jié)論是否準(zhǔn)確等。對落實(shí)動(dòng)態(tài)清理工作成效顯著的單位予以表揚(yáng)激勵(lì)，對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行督促整改。第十四條

對出臺(tái)的政策措施嚴(yán)重排除、限制競爭且不及時(shí)清理的政策制定機(jī)關(guān)，本級(jí)公平競爭委員會(huì)及其辦公室可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談。約談可以指出排除、限制競爭的問題，聽取情況說明，開展提醒談話，并要求提出整改措施。約談情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府，必要時(shí)可以向社會(huì)公開。第十五條

政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取有效措施，消除被廢止或者修訂的政策措施排除、限制競爭的影響，并在臺(tái)賬中記錄有關(guān)情況。第十六條?本規(guī)則由XX自由貿(mào)易港公平競爭委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。附件：公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理臺(tái)賬