嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府和國(guó)務(wù)院食安辦關(guān)于食品安全工作的各項(xiàng)要求，深刻汲取近期媒體曝光省內(nèi)外肉類產(chǎn)品違法違規(guī)行為問(wèn)題教訓(xùn)，按照國(guó)務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署，制定以下工作方案。一、工作目標(biāo)以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織對(duì)全省所有畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查。通過(guò)日常監(jiān)管排查、投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢、外地協(xié)查等案源渠道，深挖制售假冒肉類產(chǎn)品違法犯罪案件線索，全鏈條、全環(huán)節(jié)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)查處一批重點(diǎn)案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營(yíng)主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實(shí)規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝?、加工、銷(xiāo)售鏈條，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、工作任務(wù)（一）梳理信息，建立清單。各級(jí)食安辦要XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，匯總梳理2023年以來(lái)群眾投訴舉報(bào)、部門(mén)通報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、媒體報(bào)道等方面風(fēng)險(xiǎn)信息以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)查核實(shí)、依法處置的進(jìn)度和結(jié)果，建立清單明細(xì)，并每月進(jìn)行補(bǔ)充更新，全面掌握各地區(qū)亟待治理的突出問(wèn)題，對(duì)未及時(shí)解決的問(wèn)題要進(jìn)行跟蹤督辦。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《關(guān)于全面排查肉類產(chǎn)品問(wèn)題線索的通知》（X市監(jiān)函〔2024〕167號(hào)）的要求，結(jié)合工作職責(zé)，全面排查整治肉類產(chǎn)品問(wèn)題隱患，確保肉類產(chǎn)品問(wèn)題隱患出清見(jiàn)底；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，全面排查整治問(wèn)題隱患，實(shí)施動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。（二）緊盯重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣，省際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)以及群眾舉報(bào)多等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)所，病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，預(yù)制調(diào)理肉制品（含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品）、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊，經(jīng)營(yíng)肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，驢肉火燒店、火鍋店、自助烤肉店等重點(diǎn)單位，開(kāi)展排查和暗訪，建立問(wèn)題線索清單。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)肉類產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)，為全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和依法打擊違法犯罪行為提供技術(shù)支撐。（三）加大肉類違法案件查辦力度。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要暢通“12316”“12315”舉報(bào)投訴電話，堅(jiān)持“有報(bào)必接、有案必查、有查必果、有果必復(fù)”。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種，綜合運(yùn)用明察暗訪、交叉互查、異地檢查等手段，持續(xù)加大肉類產(chǎn)品違法行為打擊力度，重點(diǎn)打擊8種違法行為：1.非法使用豬肉、馬肉等制售假冒驢肉的違法行為。2.非法使用雞肉、豬肉、鴨肉等其它肉類冒充牛羊肉等違法行為。3.非法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的違法行為。4.非法使用未割除病變淋巴及病變組織的“糟頭肉”、毛皮動(dòng)物胴體肉等生產(chǎn)加工食品的違法行為。5.非法加工制售病死、毒死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽肉類的違法行為。6.豬肉干冒充牛肉干等違法行為。7.使用磷酸鹽為預(yù)制調(diào)理肉注水等違法行為。8.非法制售肉及肉制品“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”“黑攤販”。對(duì)逃避監(jiān)管，不建立臺(tái)賬，不落實(shí)索證索票制度的違法行為從重從嚴(yán)處罰。上述違法行為符合條件的及時(shí)列嚴(yán)列異。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)相關(guān)許可資質(zhì)；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三、工作要求各市、雄XX區(qū)食安辦、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（食安辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）明確的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、工作要求開(kāi)展工作。（一）成立專班，統(tǒng)籌推進(jìn)。省食安辦牽頭成立省級(jí)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班，省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局做好部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化行刑銜接。省級(jí)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班要定期通報(bào)肉類產(chǎn)品違法案件查辦、問(wèn)題隱患線索等，對(duì)媒體曝光、上級(jí)交辦（通報(bào)）或跨市的重大違法行為線索，由省級(jí)工作專班直接查處。省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局要督促指導(dǎo)各市級(jí)有關(guān)部門(mén)全力做好肉類產(chǎn)品違法犯罪行為查處工作。各地要參照省級(jí)做法，組建工作專班，統(tǒng)籌查辦肉類產(chǎn)品違法犯罪案件。（二）周密組織實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)必抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。各市、雄XX區(qū)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。案件查辦過(guò)程中，既查涉事單位違法事實(shí)，也查食品安全屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)違法主體應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)資質(zhì)證照的，一律吊證；應(yīng)當(dāng)處罰到人的，一律處罰到人；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。要通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲重處一批肉類產(chǎn)品違法犯罪行為。持續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、保密管理，對(duì)成績(jī)突出的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（三）加強(qiáng)行刑銜接。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)