打擊非法行醫(yī)哨點體系建設(shè)

涉醫(yī)違法監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)工作探討一、主要做法和成效二、存在問題和對策12

一、主要做法和成效2025/1/12建立并完善基層醫(yī)療效勞監(jiān)督哨點網(wǎng)絡(luò)建立多部門聯(lián)動機制嚴密制度，雙措并舉，有效遏制非法行醫(yī)實行“片警制”，執(zhí)法責(zé)任落實到人1243Page

5衛(wèi)生監(jiān)督所公立診所效勞站衛(wèi)生室鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生效勞中心一級哨點20個二級哨點215個〔一〕建立并完善基層醫(yī)療效勞監(jiān)督哨點網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一制定下發(fā)了工作要求、規(guī)章制度統(tǒng)一建立檔案臺帳加強哨點負責(zé)人的培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)了執(zhí)法人員醫(yī)療效勞監(jiān)管行為提高了監(jiān)測哨點非法行醫(yī)監(jiān)測水平推進醫(yī)療市場監(jiān)督能力的整體提升作用〔一〕建立并完善基層醫(yī)療效勞監(jiān)督哨點網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制成員單位市政法委市公安局市法院市檢察院市工商局市衛(wèi)生局《南通市打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作銜接配合暫行規(guī)定》〔通衛(wèi)醫(yī)[2011]84〕號〔二〕建立多部門聯(lián)動機制

聯(lián)動機制具體內(nèi)容3聯(lián)合執(zhí)法1聯(lián)席會議4案件移送2信息通報〔二〕建立多部門聯(lián)動機制按照誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰審批、誰負責(zé)的原那么，明確分工，整體聯(lián)動，形成合力，在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。在各部門的通力協(xié)作下，打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作取得了階段性的成效?！捕辰⒍嗖块T聯(lián)動機制2025/1/12為了切實加強基層醫(yī)療市場監(jiān)督管理工作，不斷提高監(jiān)督監(jiān)測覆蓋面，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動，全面提升海門衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的整體水平，確保全市人民群眾的生命平安和身體健康，我們實行了“片警制”，將執(zhí)法責(zé)任落實到人，使所有監(jiān)管相對人都有人員具體負責(zé)并明確其具體的責(zé)任。確保全市范圍內(nèi)不存在監(jiān)管盲點?！踩硨嵭小捌啤保瑘?zhí)法責(zé)任落實到人2025/1/12嚴格落實責(zé)任追究制，執(zhí)行監(jiān)督日志制度，要求將巡查情況即時記錄并輸入信息網(wǎng)絡(luò)平臺；要求轄區(qū)內(nèi)無證行醫(yī)者的營業(yè)時間原那么上不得超過規(guī)定期限，否那么在查處無證行醫(yī)者的同時，也將嚴肅追究相關(guān)人員監(jiān)管不力的責(zé)任。通過制定嚴謹?shù)闹贫炔⒓右月鋵?，從而有效遏制無證行醫(yī)現(xiàn)象?！菜摹硣烂苤贫?，雙措并舉，有效遏制非法行醫(yī)在大力加強對非法行醫(yī)的打擊力度的同時，雙措并舉，不忘加強對合法醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，尤其是對村級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。約束醫(yī)療機構(gòu)的人員不得在醫(yī)療機構(gòu)外開展非法行醫(yī)。通過近年來的不懈努力，在職醫(yī)務(wù)人員非法行醫(yī)的現(xiàn)象顯著減少?！菜摹硣烂苤贫?，雙措并舉，有效遏制非法行醫(yī)

二、存在問題和對策2025/1/12哨點網(wǎng)絡(luò)未能充分發(fā)揮作用存在問題哨點工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高與附近可能存在的非法行醫(yī)人員多是鄰居、鄉(xiāng)親，甚至是親戚、朋友問題存在的原因〔一〕加強打擊非法行醫(yī)監(jiān)測監(jiān)控體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔二〕增加衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在根本公共衛(wèi)生效勞體系中的比重（三）加強培訓(xùn)，強化聯(lián)動（四）完善獎懲制度對策目前各縣市的打擊非法行醫(yī)監(jiān)測監(jiān)控體系名稱、制度、設(shè)置要求等均沒有統(tǒng)一。應(yīng)進一步加強體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)和制度、標(biāo)準(zhǔn)效果評估和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確體系中各層級的具體責(zé)任?！惨弧臣訌姶驌舴欠ㄐ嗅t(yī)監(jiān)測監(jiān)控體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2025/1/122011版《國家根本公共衛(wèi)生效勞工程考核指標(biāo)體系》〔二〕增加衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在根本公共衛(wèi)生效勞體系中的比重2025/1/122013版《江蘇省根本公共衛(wèi)生效勞工程績效考核指標(biāo)體系》〔二〕增加衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在根本公共衛(wèi)生效勞體系中的比重2025/1/12〔二〕增加衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在根本公共衛(wèi)生效勞體系中的比重根本公共衛(wèi)生效勞局部效勞工程分值〔二〕增加衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在根本公共衛(wèi)生效勞體系中的比重2025/1/12健康教育效勞這5分的得分點為“健康教育場地、印刷資料、宣傳欄、健康講座”這四點。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管那么除了資料以外，還要對轄區(qū)內(nèi)幾千家的相對人進行巡查，因此工作量與占比是完全不對稱的。工作量〔二〕增加衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在根本公共衛(wèi)生效勞體系中的比重

2025/1/12〔二〕增加衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在根本公共衛(wèi)生效勞體系中的比重不合理!2025/1/12應(yīng)提高根本公共衛(wèi)生效勞體系中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管效勞的占比，而非法行醫(yī)監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)作為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體表達，應(yīng)將體系建設(shè)工作的考核予以細化，作為根本公共衛(wèi)生效勞考核內(nèi)容?！捕吃黾有l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在根本公共衛(wèi)生效勞體系中的比重

哨點工作人員對于公共衛(wèi)生特別是打擊非法行醫(yī)的相關(guān)法律知識、執(zhí)法巡查程序、巡查文書書寫和打擊非法行醫(yī)檢查重點等內(nèi)容知之甚少，因此迫切需要對哨點工作人員進行系統(tǒng)專業(yè)的知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)?！踩臣訌娕嘤?xùn)，強化聯(lián)動

〔三〕加強培訓(xùn)，強化聯(lián)動要充分發(fā)揮打擊非法行醫(yī)監(jiān)測監(jiān)控體系的作用，就要充分利用好哨點工作人員的前哨作用，密切監(jiān)控非法行醫(yī)的動向。同時制定和完善監(jiān)控體系與執(zhí)法體系的應(yīng)急聯(lián)動處置方案，一旦發(fā)現(xiàn)線索，即按預(yù)案分級管理要求，迅速進行處置，到達早報告、早跟進、早處理的良好效果，為有效遏制非法行醫(yī)取得先機。〔參