《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評估規(guī)范》編制說明

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評估規(guī)范》

團體標準編制說明

一、標準工作簡況

1.任務來源

本《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評估規(guī)范》團體標準，由山東省數(shù)據(jù)和

信息技術應用創(chuàng)新協(xié)會公示批準該團體標準立項，技術歸口單位

為山東省數(shù)據(jù)和信息技術應用創(chuàng)新協(xié)會。

2.協(xié)作單位

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評估規(guī)范》由青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進會標

準委員會提供協(xié)作支持，同步協(xié)作批準立項。

3.項目背景

2020年3月，中共中央、國務院公布了《關于構建更加完

善的要素市場化配置體制機制的意見》，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)

要素寫入文件，文件分類提出了土地、勞動力、資本、技術、數(shù)

據(jù)五個要素領域改革的方向，明確了完善要素市場化配置的具體

舉措，強調(diào)要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年12月，中共中央、

國務院又公布了《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

的意見》，為加快構建數(shù)據(jù)基礎制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強

做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，提出指導意見和努力方向，文件明確了要建

立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的

產(chǎn)權運行機制，保護經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的

經(jīng)營權，依法依規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)處理者許可他人使用數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生

產(chǎn)品的權利，支持第三方機構、中介服務組織加強數(shù)據(jù)采集和質

量評估標準制定，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品標準化，鼓勵公共數(shù)據(jù)按照“原

始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗等產(chǎn)品

和服務等形式向社會提供，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實

體經(jīng)濟。

為進一步推動完善數(shù)據(jù)要素市場建設，打造一批數(shù)據(jù)高價值

轉化和具有典型示范作用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，鼓勵數(shù)據(jù)要素型企業(yè)加大

對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的投入力度，滿足地方鼓勵數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落

地的支撐需要，山東省數(shù)據(jù)和信息技術應用創(chuàng)新協(xié)會經(jīng)廣泛調(diào)

研，依據(jù)國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素配置和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關文件精神，特

組織制訂本評估標準。

4.研編過程

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評估規(guī)范》于2023年10月獲得山東省數(shù)

據(jù)和信息技術應用創(chuàng)新協(xié)會批準立項，同月，聯(lián)合山東賽迪國軟

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有限責任公司、賽迪國軟計算機科學技術研究院等單位

人員共同組成研編工作組，并全面開展調(diào)研工作，經(jīng)討多方論形

成主導意見，并完成《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評估規(guī)范》起草工作。

二、標準編制原則和主要內(nèi)容

1.編制原則

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評估規(guī)范》遵循以下原則進行研究編制：

一是規(guī)范性原則。本標準的制定嚴格按《中華人民共和國標

準化法》《團體標準管理規(guī)定》（國標委聯(lián)〔2019〕1號）等規(guī)

定要求進行編制。

二是科學性原則。本標準的制定以科學的方法和技術為基

礎，合理確定評估要求，符合數(shù)據(jù)要素政策導向和發(fā)展趨勢，確

保標準的科學性和可靠性。

三是可操作性原則。本標準的目標是落地可執(zhí)行，必須保障

標準含義明確，既利于引導被評估企業(yè)產(chǎn)品參考執(zhí)行，也方便評

估機構理解操作。

2.主要內(nèi)容

本標準規(guī)定了數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）的總則要求、生

產(chǎn)要求、文檔要求、評估要求、評估機構要求以及監(jiān)督要求。本

標準適用于數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）的評估及監(jiān)督活動。主

要章節(jié)包括：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術語和定義

4總則

5數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）要求

5.1數(shù)據(jù)集產(chǎn)品

5.2數(shù)據(jù)展現(xiàn)產(chǎn)品

5.3數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品

5.4數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品

6數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）評估

6.1評估要求

6.2評估實施要求

6.3評估結果

7評估機構

8監(jiān)督要求

參考文獻

三、標準涉及專利等知識產(chǎn)權情況及預期的效果

《數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品評估規(guī)范》團體標準不涉及具體專利等知

識產(chǎn)權問題。

本標準是在國家《關于構建更加完善的要素市場化配置體制

機制的意見》《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的

意見》等文件精神指引下，編制單位經(jīng)廣泛調(diào)研，依據(jù)國家數(shù)據(jù)

生產(chǎn)要素配置和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，為進一步推動完善數(shù)據(jù)要素

市場建設，打造一批數(shù)據(jù)高價值轉化和具有典型示范作用的數(shù)據(jù)

產(chǎn)品，鼓勵數(shù)據(jù)要素型企業(yè)加大對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的投入力度，滿足地

方鼓勵數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地的支撐需要，經(jīng)廣泛調(diào)研，依

據(jù)國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素配置和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關文件精神，特組織制

訂本評估標準。本標準基于大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素特

點，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品及數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品的分類、生產(chǎn)、文檔、評估、

評估機構以及監(jiān)督提出了規(guī)范性要求，為從事數(shù)據(jù)產(chǎn)品研究、應

用的企業(yè)提供了數(shù)據(jù)產(chǎn)品管理規(guī)范，為推進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提

供了支撐依據(jù)，有利于發(fā)揮行業(yè)自律和示范作用，促進數(shù)據(jù)要素

產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

四、標準采用國際標準和國外先進標準的程度及與國際、國

外同類標準水平對比情況

本標準未采用國內(nèi)、國外標準。

研究編制過程中未查到國際、國外同類標準。

五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系

本標準符合現(xiàn)行國家法律法規(guī)。

研究編制過程中未查到同類或相關強制性國家標準。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

研究編制過程無重大分歧意見。

七、標準作為地方標準、行業(yè)標準或國家標準的建議

本標準系國內(nèi)類似標準的首次公開，標準發(fā)布后，可向社會

進行廣泛宣傳，建議在區(qū)域、行業(yè)試點后進一步全國推廣，進一

步做好通用性、科學性修訂，升級成為地方標準、行業(yè)標準或國

家標準。

八、貫徹團體標準的要求和措施建議

本標準正式發(fā)布施行后，建議相關評估機構采用時應進一步

明確評估流程和評估細則，建議政府部門等加大采信力度，鼓勵

數(shù)據(jù)資源類產(chǎn)品生產(chǎn)流通。

九、其他應予說明的事項

無。