《水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》編制說明

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)

《水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》編制說明

一、任務(wù)背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利工程在其中發(fā)揮著非常重要

的作用?；邮┕な撬こ淌┕さ淖钪匾糠种?，其施工

期安全監(jiān)測(cè)是基坑施工的關(guān)鍵工作，關(guān)系著整個(gè)基坑施工過程

的安全與質(zhì)量，影響著水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，對(duì)促進(jìn)

全省水利高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2022年5月12日，全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開。省委

書記易煉紅出席并講話，他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，必須

突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要以重大項(xiàng)目為支撐，精心謀劃、科學(xué)

布局、加快實(shí)施，大力推進(jìn)水利“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，切實(shí)以打造

“百年工程”“千年工程”的標(biāo)準(zhǔn)，高效率推動(dòng)水利工程建設(shè)。

目前我省在建水利項(xiàng)目投資400多億，在建項(xiàng)目超1000個(gè)，

大多數(shù)項(xiàng)目都涉及到基坑安全問題，如贛江下游尾閭項(xiàng)目（可

研投資160億），涉及10余個(gè)基坑施工安全，如何推進(jìn)和規(guī)范

全省水利工程基坑安全監(jiān)測(cè)工作高質(zhì)量發(fā)展是十分必要的，也

是落實(shí)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

基坑安全監(jiān)測(cè)工作是基坑安全施工的重要環(huán)節(jié)，基坑內(nèi)外

土體應(yīng)力狀態(tài)的改變可引起支護(hù)結(jié)構(gòu)承受的荷載發(fā)生變化，從

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而導(dǎo)致支護(hù)結(jié)構(gòu)和土體變形，一旦變形超過允許范圍會(huì)造成基

坑的失穩(wěn)破壞或給周圍環(huán)境造成不利影響。所以對(duì)基坑開挖進(jìn)

行全面、系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)十分必要。此外，在基坑工程開挖施工過

程中會(huì)受到施工條件、環(huán)境條件、地質(zhì)條件、荷載條件以及其

他外界復(fù)雜因素的影響，而基于理論計(jì)算的基坑工程設(shè)計(jì)還不

夠完善，不能完全考慮各項(xiàng)因素，故單純的理論計(jì)算不能滿足

生產(chǎn)施工的要求，通過布設(shè)基坑監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)獲取基坑及

其周邊環(huán)境的變形信息，及時(shí)掌握基坑堰體結(jié)構(gòu)、周邊建（構(gòu)）

筑物的穩(wěn)定性和發(fā)展趨勢(shì)，有助于相關(guān)單位及時(shí)采取有效措

施，保證施工的正常安全生產(chǎn)，預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。同

時(shí)確保施工過程中基坑的自身質(zhì)量，為順利開展后續(xù)水工建筑

物的施工提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量保證。

此外，《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(2020年版)、《水

利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》和《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水

利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版）的通知》

對(duì)基坑安全監(jiān)測(cè)工作提出了相關(guān)要求。

進(jìn)一步，目前水利部及其他兄弟省市區(qū)，均沒有制定水利

工程基坑安全監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)程，考慮到水利工程施工的特點(diǎn)，結(jié)

合我省實(shí)際情況，有針對(duì)性制定《水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)

技術(shù)規(guī)程》是非常必要的，可以解決我省目前無規(guī)可依的局面，

有利于更好地指導(dǎo)水利工程基坑安全監(jiān)測(cè)工作。

綜上，為了確保我省水利水電工程基坑的作業(yè)安全，標(biāo)準(zhǔn)

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起草組結(jié)合多家單位的工程經(jīng)驗(yàn)，制定適用于江西省水利水電

工程基坑安全監(jiān)測(cè)使用的《水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)

程》地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“《地標(biāo)》”）。

二、任務(wù)來源

為了規(guī)范江西省水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)工作，填補(bǔ)我

省水利水電工程基坑監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系空白，2019年6月，江西

省水利技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)中心”原江西省水利水電工

程質(zhì)量安全監(jiān)督局）啟動(dòng)了《水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)技術(shù)

規(guī)程（江西省地方標(biāo)準(zhǔn)）》課題申報(bào)書的編制與申報(bào)工作。

2020年11月，技術(shù)中心向省水利廳規(guī)計(jì)處（原外科處職

能合并）提交了《江西省水利廳地標(biāo)研制項(xiàng)目申報(bào)書》，并將

申報(bào)信息錄入江西省水利科技項(xiàng)目管理及資源共享服務(wù)平臺(tái)。

項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^。

2021年2月，江西省財(cái)政廳和水利廳以贛財(cái)農(nóng)指〔2021〕

7號(hào)文批復(fù)下達(dá)《地標(biāo)》水利科技經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

三、制定目的

（一）填補(bǔ)我省水利工程基坑安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程的空白。

（二）指導(dǎo)、規(guī)范水利工程基坑安全監(jiān)測(cè)工作。

四、編制原則及技術(shù)依據(jù)

（一）編制原則

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1.以水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本的原則。

2.不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則。

3.方便操作的原則。

4.適用性原則。

（二）技術(shù)依據(jù)

1.本標(biāo)準(zhǔn)的編寫按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求進(jìn)行。

2.規(guī)范性引用文件包括：

GB50026《工程測(cè)量規(guī)范》

GB50201《土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

GB50330《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》

GB50497《建筑基坑監(jiān)測(cè)規(guī)范》

SL52《水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范》

SL386《水利水電工程邊坡設(shè)計(jì)規(guī)范》

SL551《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》

SL601《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》

SL645《水利水電工程圍堰設(shè)計(jì)規(guī)范》

SL721《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》

3.編制依據(jù)的通知文件：

《水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26

號(hào)發(fā)布,第49號(hào)修改）；

《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)

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與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）的通知》（辦監(jiān)督函〔2018〕1693號(hào)）；

《江西省水利廳關(guān)于印發(fā)<江西省水利水電工程建設(shè)重大

危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則>》（贛水安監(jiān)字〔2016〕23號(hào)）。

（三）標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

《地標(biāo)》參照國(guó)標(biāo)（GB50497-2019）、行標(biāo)（SL551-2012、

SL601-2013、SL721-2015）等的內(nèi)容編制，為規(guī)范指導(dǎo)江西省

水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)工作行為，促進(jìn)江西省水利水電工

程監(jiān)測(cè)工作技術(shù)水平的提高提供技術(shù)依據(jù)。

五、主要編制過程

（一）前期準(zhǔn)備

2021年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，確定標(biāo)準(zhǔn)制訂組織成員

及起草單位。查閱收集相關(guān)文獻(xiàn)與政策文件，探討本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

要點(diǎn)，為本標(biāo)準(zhǔn)編制打下良好基礎(chǔ)。

2021年6月，編制了《水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)技術(shù)

規(guī)程》編寫提綱。

（二）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2020年11月，技術(shù)中心向省水利廳規(guī)計(jì)處（原外科處職

能合并）提交了《江西省水利廳地標(biāo)研制項(xiàng)目申報(bào)書》，并將

申報(bào)信息錄入江西省水利科技項(xiàng)目管理及資源共享服務(wù)平臺(tái)。

項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^。

2021年2月，江西省財(cái)政廳和水利廳以贛財(cái)農(nóng)指〔2021〕

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7號(hào)文批復(fù)下達(dá)《地標(biāo)》水利科技經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

（三）標(biāo)準(zhǔn)起草過程

2021年7-11月，編制完成《地標(biāo)》（初稿）。

2021年11月10日，組織召開了專家咨詢會(huì)，聽取了多

位專家的意見，確定標(biāo)準(zhǔn)名稱、框架等。

2021年11月30日，形成《水利水電工程基坑安全監(jiān)測(cè)

技術(shù)規(guī)程》（草案）。

2022年1月-6月，開展《規(guī)程》（草稿）意見征集并立項(xiàng)。

2022年6月28日，通過了江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)評(píng)

估會(huì)。

2022年7月8日，各編制單位組織召開《地標(biāo)》（征求意

見稿）集中討論會(huì)。

2022年8月9日，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)的《江西

省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022年第四批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂

計(jì)劃的通知》（贛市監(jiān)標(biāo)函〔2022〕18號(hào)），批準(zhǔn)《水利水電

工程基坑安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2022年8月16日，形成《地標(biāo)》（征求意見稿）。

六、主要內(nèi)容

本規(guī)程共分為8章和1個(gè)附錄，主要技術(shù)內(nèi)容包括：

范圍—規(guī)定了本文件適用范圍；

規(guī)范性引用文件—列出了本文件參照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)

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標(biāo)準(zhǔn)；

術(shù)語(yǔ)和定義—對(duì)本規(guī)范涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義和說

明；

基本規(guī)定—給出了水利水電工程基坑監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)流程、方

案編制、監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)等級(jí)的總體要求；

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目—對(duì)水利水電工程基坑監(jiān)測(cè)的巡視檢查和監(jiān)測(cè)

項(xiàng)目的選取進(jìn)行了規(guī)定；

監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置—對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置進(jìn)行了規(guī)定；

監(jiān)測(cè)技術(shù)要求—對(duì)監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)報(bào)警值進(jìn)行了規(guī)定；

信息反饋與監(jiān)測(cè)預(yù)警—對(duì)數(shù)據(jù)整理、分析預(yù)測(cè)、信息反饋、

監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)消警分別作出了規(guī)定；

附錄—對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)表格式做出了規(guī)定。

七、采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

經(jīng)查詢，目前國(guó)內(nèi)水利行業(yè)沒有編制針對(duì)性的基坑監(jiān)測(cè)標(biāo)

準(zhǔn)。

八、本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本規(guī)程與現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。根據(jù)我省水

利水電工程基坑監(jiān)測(cè)實(shí)際情況編制本規(guī)程。

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中無重大分歧意見。

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十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，