DB3301T 61-2018 社區(qū)雙擁工作規(guī)范

DB3301杭州市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T61—2018本標準按照GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標準由杭州市上城區(qū)人民政府提出并歸口。本標準主要起草單位：杭州市上城區(qū)民政局。本標準主要起草人：傅莉萍、馬麗華、王文強、張光復、王曼莉。1DB3301/T61—2018社區(qū)雙擁工作規(guī)范本標準規(guī)定了社區(qū)雙擁工作職責、社區(qū)雙擁工作要求、社區(qū)雙擁工作制度、工作保障要求、檢查考本標準適用于各社區(qū)雙擁工作管理。2規(guī)范性引用文件本標準沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1雙擁工作是指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的簡稱。是指地方開展擁護愛戴人民解放軍（包括中國人民解放軍和人民武裝警察）、優(yōu)待軍人家屬的工作；人民解放軍開展擁護政府、愛護人民的活動。3.2工作對象以軍人為主體，包括殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬和駐地部隊官兵。3.3三屬指經(jīng)規(guī)定的政治機關批準或確認，持有《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。3.4共建部隊指和本社區(qū)簽署共建協(xié)議的轄區(qū)內(nèi)、外部隊。3.5本籍軍人指本地戶籍本地入伍的軍人。3.6兩新組織是指新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。2DB3301/T61—20184雙擁工作職責4.1雙擁領導小組成員單位職責4.1.1組織人事勞動部門職責做好部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人的接收、安置、培訓工作，把社區(qū)雙擁工作列入年度工作計劃，列入人員考核內(nèi)容。協(xié)助配合相關部門做好退役士兵和隨軍家屬的就業(yè)安置工作；提供就業(yè)資訊，開展技能培訓，介紹就業(yè)崗位；做好各類優(yōu)撫對象的社會保險工作；幫助部隊培訓開發(fā)軍地兩用人才。4.1.2宣傳教育文化部門職責把國防和社區(qū)雙擁宣傳教育納入宣傳教育規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道，有計劃地宣傳新時期雙擁典型和先進經(jīng)驗，增強全市人民的國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識，形成良好的雙擁氛圍。解決全市部隊子女入托、入學問題；開展軍地共建和智力擁軍活動；協(xié)助開展培養(yǎng)軍地兩用人才活動；落實優(yōu)撫對象優(yōu)惠、優(yōu)先照顧政策。4.1.3經(jīng)濟財政科技衛(wèi)生部門職責將國防建設和雙擁相關工作列入發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；將雙擁工作各項經(jīng)費納入財政預算；制定、執(zhí)行擁軍各項政策和優(yōu)惠措施；配合部隊搞好國防科研，為部隊提供科技信息，幫助培訓科技人才；開展軍地科技成果交流，根據(jù)部隊需要，適時為部隊提供服務和指導；落實優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)先、優(yōu)惠政策；協(xié)助做好征兵體檢服務保障工作。4.1.4公安城管司法部門職責依法維護軍事設施安全；依法維護現(xiàn)役軍人和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益；配合做好軍隊離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍軍人及隨軍、隨遷家屬落戶工作；組織開展軍警民共建活動；協(xié)助做好軍用運輸保障；配合做好社區(qū)雙擁宣傳牌的審核編制工作。4.1.5民政部門職責負責杭州市雙擁辦日常工作，負責雙擁各項組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)上級確定的雙擁工作任務和目標，制定落實的具體措施；依法執(zhí)行國家、省、市擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作的方針、政策，結(jié)合本市實際，研究制定我市具體貫徹實施辦法；指導、檢查、督辦各級政府相關部門落實雙擁各項政策，配合有關部門，搞好國防、雙擁宣傳教育；負責退伍義務兵、轉(zhuǎn)業(yè)復員士官和軍隊離退休干部的接收、安置；發(fā)放各種優(yōu)撫經(jīng)費；做好烈士褒揚工作。4.1.6人民武裝部門職責抓好民兵預備役人員的國防教育，并協(xié)助杭州市委宣傳部抓好全民國防教育；發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織協(xié)助駐區(qū)部隊開展擁政愛民活動，參加地方建設；會同有關部門，搞好軍民共建和諧社會各項活動；保質(zhì)保量完成年度征兵任務；負責預備役人員、民兵的思想教育、軍事訓練等；組織民兵參加各項雙擁優(yōu)撫和社會公益活動。4.2街道相關部門職責4.2.1街道辦事處職責街道辦事處應有以下社區(qū)雙擁工作職責：3DB3301/T61—2018——做好社區(qū)雙擁的計劃安排、組織實施、部隊聯(lián)系、工作協(xié)調(diào)等工作；——嚴格按照雙擁、優(yōu)撫工作政策、制度，做好優(yōu)撫對象、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、軍隊離退休干部的服務工作；——進一步完善擁軍優(yōu)屬保障基金的籌集、使用、管理，重點解決優(yōu)撫對象的特殊困難，切實保障優(yōu)撫對象的生活，增強基層擁軍優(yōu)屬的活力。——大力宣傳社區(qū)雙擁工作中的先進經(jīng)驗、做法，開展國防教育及軍民共建；——組織開展軍民共建和諧社區(qū)活動，積極開展文化擁軍、科技擁軍、智力擁軍、法律擁軍活動，適應部隊需要，支持部隊建設。4.2.2街道人民武裝部職責貫徹《中華人民共和國兵役法》在市級人民武裝部門的指導下工作。根據(jù)當前形勢和任務，不斷增強社區(qū)居民的國防意識；鼓勵適齡青年踴躍服兵役；加強新戰(zhàn)士的跟蹤教育；定期組織民兵和預備役人員參與社區(qū)建設；配合有關部門做好擁軍優(yōu)屬工作。4.3社區(qū)衛(wèi)生服務部門職責積極為革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象因病就診、治療、住院給予優(yōu)先照顧；對有特殊困難的重點優(yōu)撫對象，不定期免費上門巡診。4.4社區(qū)雙擁工作領導小組職責社區(qū)雙擁工作領導小組的基本職責是：——貫徹執(zhí)行黨和政府的各項政策、方針、法律、法規(guī)；——做好國防和雙擁教育，組織社區(qū)內(nèi)兩新組織負責人及有關人員開展“擁軍日”活動；——組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位各類共建活動，為有意向的軍地單位牽線搭橋、結(jié)對共建，達到優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目的；——做好本轄區(qū)各類優(yōu)撫對象的服務保障工作，對各種信息做好動態(tài)管理。4.5共建部隊職責全面開展擁政愛民活動。積極參與、支持地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，廣泛開展軍民共建和軍民聯(lián)防活動，幫助維護社會穩(wěn)定；開辟國防教育基地，提供愛國主義和革命傳統(tǒng)教育；大力宣揚擁政愛民的先進經(jīng)驗和典型事跡。5社區(qū)雙擁工作要求5.1組織領導5.1.1用科學發(fā)展觀指導社區(qū)雙擁工作。把促進和諧社區(qū)建設和提高部隊戰(zhàn)斗力、維護和實現(xiàn)社區(qū)軍民根本利益作為雙擁工作的根本任務，把雙擁工作納入社區(qū)工作日程，幫助轄區(qū)單位、兩新組織、駐地部隊將雙擁工作納入目標管理，進行周期性檢查考評。5.1.2成立社區(qū)雙擁工作領導小組，實行組長領導下的分工負責制。社區(qū)書記擔任組長，副主任、駐地部隊代表及轄區(qū)單位負責人代表擔任副組長，成員由社區(qū)治安民警、物管人員、轄區(qū)內(nèi)單位負責人等組成，小組人員一般不少于5人。領導小組職責明確，年初有計劃，年底有總結(jié)。有專門電子臺賬，領導小組結(jié)合實際安排活動、召開會議，會議要形成記錄并存檔。4DB3301/T61—20185.1.3建立健全社區(qū)雙擁工作小組領導會議制度。根據(jù)轄區(qū)單位的分類情況，按單位或行業(yè)就近連片制訂雙擁相關責任制度，明確雙擁聯(lián)絡人員。每年至少召開兩次雙擁工作領導小組會議，通報工作、明確任務、統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動。5.2宣傳教育5.2.1將雙擁宣傳教育納入社區(qū)教育體系。利用社區(qū)各種教育資源，組織開展雙擁教育活動，每年不5.2.2國防宣傳教育覆蓋社區(qū)各類人員。通過國防教育宣傳，在各類人員中樹立以愛國主義為核心的國防教育理念，深化“軍民團結(jié)、心系國防”觀念教育，受教育人口應達到社區(qū)常住居民85%以上。5.2.3形成良好的雙擁宣傳教育氛圍。社區(qū)內(nèi)的醒目位置設置2塊以上永久性的雙擁宣傳標志或宣傳牌；定期在社區(qū)宣傳欄刊登國防知識和社區(qū)雙擁新人新事；設立國防和雙擁教育基地；有條件的社區(qū)根據(jù)本社區(qū)特色打造具有社區(qū)特色的國防和雙擁教育載體，如編輯雙擁風采?？诿襟w上刊登信息及時反映社區(qū)雙擁工作動態(tài)等。5.3擁軍優(yōu)屬5.3.1社區(qū)應積極開展具有本社區(qū)特色的擁軍優(yōu)屬活動。對符合居家養(yǎng)老全覆蓋條件的優(yōu)撫對象，按照相關規(guī)定每月提供免費和優(yōu)惠服務。5.3.2開展就業(yè)幫扶活動。為有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)優(yōu)撫對象及未就業(yè)復退軍人提供就業(yè)咨詢、聯(lián)系就業(yè)崗位等。5.3.3開展愛心獻功臣活動，對轄區(qū)內(nèi)的重點優(yōu)撫對象開展每季定期走訪并及時做好走訪情況登記。如有緊急突發(fā)情況，相關工作人員要及時到場處理。5.3.4對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫對象開展不定期走訪活動。按照上級部門要求，在八一、春節(jié)等重大節(jié)日對各類優(yōu)撫對象開展慰問活動，及時發(fā)放慰問金或慰問品，覆蓋率應達100%5.4優(yōu)質(zhì)服務5.4.1做好各類雙擁優(yōu)撫對象的登記工作，對各類人員總數(shù)、住址分布、聯(lián)系方式等資料及時掌握，做到信息管理動態(tài)化、準確化、及時化；對本社區(qū)的新增軍烈屬統(tǒng)一發(fā)放、懸掛光榮牌；協(xié)助街道將官兵立功受獎喜報及時送達并予以宣傳表揚。5.4.2有條件的社區(qū)建立各類雙擁服務網(wǎng)絡，成立擁軍志愿者隊伍，為部隊和優(yōu)撫對象提供有償、低償或無償服務，每年不定期開展擁軍優(yōu)屬服務活動。5.4.3組建幫扶服務組、鄰里互助組，針對特困優(yōu)撫對象開展幫扶結(jié)對活動，通過各種活動幫助他們解決生活中的困難。5.4.4建立本社區(qū)義務兵聯(lián)系冊，及時掌握義務兵在部隊的情況，認真落實各項優(yōu)待政策。6社區(qū)雙擁工作制度為適應社區(qū)建設的新形勢，積極探索社區(qū)雙擁工作的新思路，扎實開展雙擁模范社區(qū)創(chuàng)建活動，特制定以下制度。6.1政治學習制度堅持每季度組織社區(qū)居民進行政治學習的制度，社區(qū)工作人員要認真學習、深刻領會“科學發(fā)展觀”的重要思想，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委有關雙擁工作的指示精神，不斷提高思想認識，增強 做好雙擁工作的責任感和使命感。5DB3301/T61—20186.2雙擁會議制度每年至少組織召開一次社區(qū)雙擁工作會議，結(jié)合社區(qū)實際，確定雙擁工作目標，及時總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進；每年至少召開兩次社區(qū)雙擁工作領導小組會議，安排部署雙擁工作任務。6.3宣傳教育制度以國防教育為重點，轄區(qū)民兵預備役、青少年、居民群眾作為主要對象，以黑板報、上國防課等形式進行宣傳教育，全年開展活動6次以上。6.4走訪慰問制度社區(qū)要經(jīng)常走訪轄區(qū)內(nèi)軍烈屬，及時幫助軍烈屬解決困難，每年至少兩次走訪慰問駐軍單位，征求部隊意見，共商雙擁共建計劃。元旦、春節(jié)及八一建軍節(jié)期間要采取不同的形式開展雙擁活動并通報社區(qū)雙擁工作，幫助部隊和優(yōu)撫對象解決實際困難。6.5檔案造冊制度對重點優(yōu)撫對象，必須登記造冊，建立檔案信息卡片，定期走訪慰問，健全雙擁工作檔案，對雙擁工作、活動安排、活動以及圖片，要裝訂成冊。6.6擁軍優(yōu)屬服務制度建好社區(qū)雙擁工作站，明確服務內(nèi)容，形成一個融思想教育、家政服務、社區(qū)文化、醫(yī)療保障、優(yōu)撫安置、助殘幫困為一體的雙擁綜合服務網(wǎng)絡，滿足社區(qū)軍民不同服務需要。社區(qū)服務網(wǎng)點對軍烈屬實行優(yōu)惠服務或上門服務。社區(qū)服務站對服務情況要做好登記，按月上報。對雙擁服務出色的網(wǎng)點，社區(qū)服務站要進行表揚和獎勵。6.7檢查、考核制度為保證“雙擁”工作正常開展，使雙擁活動常流水，不斷線，社區(qū)居委會要把“雙擁”工作列入重要考核目標，作為評比先進單位、個人的重要評比條件，對雙擁工作每年檢查，對工作好的單位和個人要給予表彰。7工作保障要求7.1資料齊全將雙擁相關資料做成電子臺帳資料，至少保留四年備查：——健全優(yōu)撫對象名冊，包括本籍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)復退軍人、離退休（殘、?。┸娙恕⑷龑?、本社區(qū)現(xiàn)役軍人家屬名冊、重點優(yōu)撫對象等；——做好“四存檔”，包括服務情況、會議記錄、雙擁大事登記、各類雙擁活動影像記錄。7.2經(jīng)費落實多渠道籌集擁軍優(yōu)屬活動經(jīng)費，用于擁軍優(yōu)屬慰問、幫助特困優(yōu)撫對象解決困難、開展軍民聯(lián)歡聯(lián)誼和雙擁宣傳活動等。7.3保障措施6DB3301/T61—2018有一名專兼職工作人員、有專門的資料存放處、有經(jīng)費保障渠道，有以年度裝訂成冊的平時活動資料。7.4制度完善有雙擁領導小組及服務網(wǎng)絡、社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務公約、雙擁工作人員守則。7.5場地保證有雙擁和國防教育基地。8檢查考核社區(qū)雙擁工作的檢查考核納入全市和諧社區(qū)考核體系。7DB3301/T61—2018（規(guī)范性附錄）社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務公約為認真執(zhí)行黨和國家的各項擁軍優(yōu)屬法律、法規(guī)和政策，特制定以上社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務公約：A.1組織健全，責任明確，服務網(wǎng)絡完善，分層次經(jīng)常性地開展社區(qū)居民雙擁宣傳教育，大力弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。A.2社區(qū)內(nèi)單位黨員、志愿者與社區(qū)軍烈屬殘疾軍人包戶結(jié)對，為他們解決日常生活中遇到的困難。開設綠色通道，對行動不便的殘疾軍人實行電話預約及時上門服務。A.3優(yōu)撫對象在社區(qū)醫(yī)療服務站享有優(yōu)先掛號就診、取藥和優(yōu)惠的待遇。A.4優(yōu)撫對象免費參加社區(qū)文體活動場所的一切活動。A.5優(yōu)先照顧烈屬、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬以及軍屬子女入學、入托、就業(yè)推薦。A.6為優(yōu)撫對象免費提供法律咨詢和援助。A.7對優(yōu)撫對象的房屋、管道、水電維修實行上門優(yōu)惠服務。A.8堅持“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日組織開展形式多樣的群眾性擁軍優(yōu)屬活動，召開座談會，走訪慰問共建部隊和優(yōu)撫對象。8DB3301/T61—2018（規(guī)范性附錄）雙擁工作人員守則B.1努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和科學發(fā)展觀的重要思想，具有履行職責