DB3301T 65.19-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)　　

A90DB3301代替DB3301/T65.19—2016杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3301/T65.19—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第28部分）組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨(dú)立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個(gè)部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)?！?部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲(chǔ)；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場(chǎng)超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第19部分。本部分代替DB3301/T65.19—2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)》，與DB3301/T65.19—2016相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個(gè)部分（見前言）；DB3301/T65.19—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號(hào)；——修改了表1人防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.1.3）；——補(bǔ)充完善了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見7.1.4）；——補(bǔ)充完善了技防組成的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.1）；——修改了表2技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.2——修改了表3物防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.3.2——增加了“安保裝備基本配置”（見7.3.4——增加了“裝備配置要求”（見7.3.5）；——增加了“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（見8——增加了“發(fā)布”（見9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市交通局運(yùn)輸提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市交通運(yùn)輸局、杭州市公安局反恐怖支隊(duì)。本部分參與起草單位：浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)中心、浙江廣信智能建筑研究院有限公司、杭州市公安局交通治安分局、杭州市公安局經(jīng)文保支隊(duì)、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市道路運(yùn)輸管理局、杭州客運(yùn)中心站。本部分主要起草人：孫析楠、倪志剛、焦慶春、黃輝、劉嘉、任萍、崔恩鑄、劉剛、金維東、王德財(cái)、劉哲。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.19—2016。1DB3301/T65.19—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)本部分規(guī)定了長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級(jí)劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于長(zhǎng)途道路客運(yùn)的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制JT/T200-2004汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本部分。3.1長(zhǎng)途道路客運(yùn)以汽車為交通工具，進(jìn)行長(zhǎng)途道路旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)，包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)和旅游客運(yùn)。3.2汽車客運(yùn)站以場(chǎng)站設(shè)施為依托，為旅客和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供站有關(guān)運(yùn)輸務(wù)服務(wù)的場(chǎng)聽。3.3長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位從事長(zhǎng)途道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。4長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。4.2汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，長(zhǎng)途道路客運(yùn)的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實(shí)施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。4.3汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。5長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖防范等級(jí)劃分2DB3301/T65.19—20195.1按JT/T200－2004第6章規(guī)定，汽車客運(yùn)站分為五個(gè)級(jí)別（一級(jí)車站、二級(jí)車站、三級(jí)車站、四級(jí)車站、五級(jí)車站）以及簡(jiǎn)易車站和招呼站。5.2根據(jù)汽車客運(yùn)站級(jí)別、客運(yùn)量，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等要素，對(duì)汽車客運(yùn)站進(jìn)行反恐怖防范等級(jí)劃分。5.3汽車客運(yùn)站劃分為三個(gè)等級(jí)，具體為——一級(jí)車站為Ⅰ級(jí)目標(biāo)；——二級(jí)車站、三級(jí)車站為Ⅱ級(jí)目標(biāo)；——四級(jí)車站、五級(jí)車站為Ⅲ級(jí)目標(biāo)。5.4長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位的人防配置、客運(yùn)車輛的技防、物防配置按汽車客運(yùn)車站Ⅰ級(jí)目標(biāo)的要求執(zhí)行。5.5簡(jiǎn)易車站和招呼站可參照三級(jí)目標(biāo)要求執(zhí)行。6長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖防范重要部位長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖防范重要部位主要包括：客運(yùn)車輛，汽車客運(yùn)站的候車廳（室）、售票廳、行包托運(yùn)寄存處、調(diào)度室、監(jiān)控中心、發(fā)車區(qū)、停車區(qū)等，以及DB3301/T65.1第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)的客流量、地理位置、面積、周邊狀況、重要部位、客運(yùn)車輛的數(shù)量等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防管理7.1.2.1汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。7.1.2.2汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位根據(jù)情況建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條的要求。7.1.3人防配置長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表ⅠⅡⅢ1233DB3301/T65.19—2019456787.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合下列要求：——保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；——熟悉長(zhǎng)途道路客運(yùn)車站地理環(huán)境、車輛狀況、消防通道和各類疏散途徑；——熟悉涉恐事件類別方案、崗位職責(zé)、應(yīng)對(duì)長(zhǎng)途道路客運(yùn)相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；——反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級(jí)主管部門和所在地公安機(jī)關(guān)備案；——其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫(kù)管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)、GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、監(jiān)控中心等。7.2.2技防配置長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2技防配置表ⅠⅡⅢ1234567894DB3301/T65.19—2019-7.2.3技防要求7.2.3.1長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。7.2.3.2GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)GPS的技術(shù)規(guī)范，符合相關(guān)產(chǎn)品的通用標(biāo)準(zhǔn)，滿足實(shí)時(shí)定位、監(jiān)控、報(bào)警及圖像傳輸、儲(chǔ)存等需求。7.3物防7.3.1物防組成長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖物防包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品、行包寄存設(shè)施等。7.3.2物防配置長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖物防按照表3的規(guī)定配置。表3物防配置表ⅠⅡⅢ1234567895DB3301/T65.19—20197.3.3物防要求長(zhǎng)途道路客運(yùn)反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施符合DB3301/T65.1第7.3.3條的要求。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：——安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；——裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置實(shí)行分散布點(diǎn)，便于快速領(lǐng)用。8聯(lián)動(dòng)機(jī)制8.1汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。8.2公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)處置汽車客運(yùn)站的暴力突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)與汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位的工作聯(lián)動(dòng)，為汽車客運(yùn)站人員核查、預(yù)警通報(bào)、情報(bào)互通做好指導(dǎo)和服務(wù)。8.3汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)單位和長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位的主管（監(jiān)管）部門要適時(shí)對(duì)目標(biāo)的安全防范工作開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)整改反饋工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站日常防范工作的指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，提升汽車客運(yùn)站的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實(shí)。9.2三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上同時(shí)應(yīng)開展以下工作措施：——安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；——檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；——加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；——加大客運(yùn)車輛停駐區(qū)、周界、候車廳、售票廳、行李寄存處、進(jìn)出口、主要通道等的巡查力度6DB3301/T65.19—2019和密度，旅客及攜帶物品應(yīng)經(jīng)安檢門或探測(cè)儀安全檢查?！l(fā)現(xiàn)可疑人員、物品，可要求接受安全檢查，必要時(shí)請(qǐng)屬地公安部門協(xié)助檢查；——加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的安檢，嚴(yán)格執(zhí)行“一程一檢”和“一車一檢”制度，運(yùn)用GPS對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控、檢查；——聯(lián)系職能部門指導(dǎo)反恐怖防范工作；——根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。9.3二級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級(jí)非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)應(yīng)開展以下工作措施：——長(zhǎng)途道路客運(yùn)單位負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；——各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；——保持有線、無線指揮通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息——進(jìn)一步加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守；——對(duì)進(jìn)入車站的人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查；——對(duì)特定營(yíng)運(yùn)線路實(shí)行旅客實(shí)名制；——聯(lián)系職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。9.4一級(jí)非常態(tài)