生態(tài)環(huán)境安全隱患排查制度

生態(tài)環(huán)境安全隱患排查制度一、目的

本生態(tài)環(huán)境安全隱患排查制度的目的是確保生態(tài)環(huán)境安全，預(yù)防生態(tài)環(huán)境事故的發(fā)生，及時(shí)識別和消除生態(tài)環(huán)境安全隱患，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與和諧。具體目標(biāo)包括：

1.建立和完善生態(tài)環(huán)境安全隱患排查機(jī)制，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。

2.明確各級職責(zé)，確保隱患排查工作有序開展。

3.強(qiáng)化隱患整改措施，降低生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.提升生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理能力，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)的企事業(yè)單位、政府部門和社會組織。

2.本制度適用于各類生態(tài)環(huán)境安全隱患的排查、治理和監(jiān)控工作。

3.本制度適用于生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括隱患排查、整改、驗(yàn)收、報(bào)告等。

三、職責(zé)

1.國家生態(tài)環(huán)境部門

（1）制定生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理的政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

（2）組織全國生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理工作，對各地排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）建立生態(tài)環(huán)境安全隱患數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布隱患排查治理信息。

（4）組織生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理技術(shù)培訓(xùn)，提高排查治理能力。

2.地方生態(tài)環(huán)境部門

（1）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理工作的組織實(shí)施。

（2）對企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）建立健全生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理檔案，及時(shí)報(bào)告排查治理情況。

（4）組織生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

3.企事業(yè)單位

（1）建立健全生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。

（2）定期開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查，確保排查范圍全面、排查方法科學(xué)。

（3）對排查出的生態(tài)環(huán)境安全隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位。

（4）及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理情況，配合政府部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

4.社會組織

（1）協(xié)助政府部門開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理工作。

（2）宣傳生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理知識，提高公眾環(huán)保意識。

（3）參與生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

四、隱患排查范圍

生態(tài)環(huán)境安全隱患排查范圍應(yīng)當(dāng)全面覆蓋可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染、破壞和事故的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下方面：

1.污染防治設(shè)施

（1）廢水處理設(shè)施：包括污水處理廠、工業(yè)廢水處理設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理設(shè)施等。

（2）廢氣處理設(shè)施：包括工業(yè)排放治理設(shè)施、尾氣凈化裝置、脫硫脫硝設(shè)施等。

（3）固體廢物處理設(shè)施：包括垃圾填埋場、焚燒廠、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等。

2.生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域

（1）水源保護(hù)區(qū)：包括集中式飲用水源地、地下水水源保護(hù)區(qū)等。

（2）自然保護(hù)區(qū)：包括國家級、地方級自然保護(hù)區(qū)，以及生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

（3）生態(tài)脆弱區(qū)：包括沙漠化地區(qū)、石漠化地區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)等。

3.生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：包括生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企事業(yè)單位。

（2）重金屬排放企業(yè)：包括有色金屬冶煉、電鍍、化工等產(chǎn)生重金屬排放的企業(yè)。

（3）核與輻射企業(yè)：包括核設(shè)施、核技術(shù)利用單位、放射性廢物處理設(shè)施等。

4.生態(tài)環(huán)境影響項(xiàng)目

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：包括高速公路、鐵路、機(jī)場、港口、水利設(shè)施等。

（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目：包括露天采礦、地下采礦、選礦、尾礦庫等。

（3）土地開發(fā)項(xiàng)目：包括房地產(chǎn)開發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等。

5.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施

（1）空氣監(jiān)測站：包括城市空氣質(zhì)量監(jiān)測站、區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測站等。

（2）水質(zhì)監(jiān)測站：包括地表水監(jiān)測站、地下水監(jiān)測站等。

（3）噪聲監(jiān)測站：包括城市噪聲監(jiān)測站、交通噪聲監(jiān)測站等。

6.生態(tài)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急預(yù)案：包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、污染事故應(yīng)急預(yù)案等。

（2）應(yīng)急物資：包括應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急處理設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)用品等。

（3）應(yīng)急演練：包括定期組織的應(yīng)急演練和專項(xiàng)演練。

7.環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況

（1）環(huán)保政策落實(shí)：包括環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等的執(zhí)行情況。

（2）環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法：包括環(huán)保執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等措施的執(zhí)行情況。

（3）環(huán)保宣傳教育：包括環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動的開展情況。

8.公眾投訴與舉報(bào)

（1）投訴處理：對公眾關(guān)于生態(tài)環(huán)境安全隱患的投訴進(jìn)行處理和反饋。

（2）舉報(bào)核查：對公眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境安全隱患進(jìn)行核查和處理。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織生態(tài)環(huán)境安全隱患綜合檢查，全面評估企事業(yè)單位的生態(tài)環(huán)境安全狀況。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)保法律法規(guī)遵守情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合開展，形成綜合性排查報(bào)告，并提出整改建議。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)生態(tài)環(huán)境安全隱患的特點(diǎn)，組織專業(yè)人員進(jìn)行針對性的檢查。

2.專業(yè)檢查包括但不限于水質(zhì)檢測、空氣質(zhì)量監(jiān)測、固廢處理設(shè)施檢查等。

3.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保檢查結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，開展季節(jié)性隱患排查。

2.例如，在雨季前對排水設(shè)施進(jìn)行檢查，在冬季對供暖設(shè)施進(jìn)行檢查。

3.季節(jié)性檢查旨在預(yù)防季節(jié)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，由于人員流動和生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化，生態(tài)環(huán)境安全隱患可能會增加。

2.應(yīng)在節(jié)假日前組織專門的隱患排查，確保節(jié)假日期間的生態(tài)環(huán)境安全。

3.檢查重點(diǎn)包括應(yīng)急措施準(zhǔn)備情況、關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、值班人員安排等。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企事業(yè)單位在日常生產(chǎn)活動中對生態(tài)環(huán)境安全隱患進(jìn)行的常規(guī)性檢查。

2.定期檢查是指按照既定的時(shí)間表和檢查計(jì)劃進(jìn)行的檢查，通常包括月度、季度、年度檢查等。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查清單和檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查的全面性和系統(tǒng)性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保隱患得到及時(shí)處理。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，企事業(yè)單位應(yīng)組織專項(xiàng)工業(yè)安全檢查，重點(diǎn)檢查以下方面：

-生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和檢修情況，確保設(shè)備在長假期間安全穩(wěn)定運(yùn)行。

-安全防護(hù)設(shè)施的完整性和有效性，包括防護(hù)欄桿、安全標(biāo)志、報(bào)警裝置等。

-應(yīng)急處理設(shè)施的準(zhǔn)備情況，如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示等。

-危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品的儲存和管理，確保儲存設(shè)施的安全可靠。

-重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控，包括監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和數(shù)據(jù)記錄。

2.對工業(yè)安全進(jìn)行檢查的具體措施包括：

-檢查生產(chǎn)線的自動化控制和安全連鎖系統(tǒng)，確保其處于良好狀態(tài)。

-對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全知識和應(yīng)急處理能力的測試，確保其能夠應(yīng)對突發(fā)事件。

-檢查工業(yè)廢棄物處理設(shè)施，確保其在長假期間能夠正常運(yùn)作，防止環(huán)境污染。

-對工業(yè)區(qū)的供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其安全穩(wěn)定供應(yīng)。

-檢查安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，確保長假期間有足夠的人力物力應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況。

3.長假期間，應(yīng)安排專職安全人員進(jìn)行值班，并保持通訊暢通，以便及時(shí)處理各類安全事件。

4.長假結(jié)束后，應(yīng)對長假期間的安全情況進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行整改，并將整改情況記錄在案，以便進(jìn)行后續(xù)的跟蹤檢查。

（二）交通安全

1.長假期間，由于人流和車流的增加，交通安全風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)提高，因此，應(yīng)加強(qiáng)交通安全檢查，具體內(nèi)容包括：

-公路、橋梁、隧道等重要交通設(shè)施的完好性和安全性檢查。

-交通安全標(biāo)志、信號燈、護(hù)欄等交通設(shè)施的檢查，確保其正常工作。

-公共交通工具的安全性能檢查，包括車輛維護(hù)、應(yīng)急設(shè)施和消防設(shè)備的檢查。

-長途客運(yùn)車輛的駕駛?cè)藛T資質(zhì)和休息時(shí)間安排的檢查，防止疲勞駕駛。

-酒后駕駛、超速行駛等交通違法行為的檢查，加大執(zhí)法力度。

2.交通安全檢查的具體措施包括：

-在長假前，對重點(diǎn)路段和交通樞紐進(jìn)行集中檢查，確保交通設(shè)施正常運(yùn)行。

-加強(qiáng)交通管理部門的值班力量，提高道路巡查頻率，及時(shí)處理交通事故和擁堵。

-利用高科技手段，如電子警察、無人機(jī)等，進(jìn)行交通監(jiān)控和管理。

-通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布交通預(yù)警信息，提醒公眾注意交通安全。

3.長假期間，應(yīng)增設(shè)臨時(shí)交通疏導(dǎo)標(biāo)志和交通管制措施，根據(jù)實(shí)際交通流量調(diào)整交通信號燈配時(shí)，以減少交通擁堵和事故風(fēng)險(xiǎn)。

4.對于交通事故易發(fā)路段，應(yīng)加強(qiáng)警示標(biāo)志的設(shè)置，并采取必要的交通管制措施，如限速、單向通行等。

5.長假結(jié)束后，應(yīng)對交通安全情況進(jìn)行評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并制定改進(jìn)措施，以提高未來的交通安全水平。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)在于預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，具體內(nèi)容包括：

-對可能產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)進(jìn)行排查，特別是化工、冶煉、制藥等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

-檢查各類污染治理設(shè)施的運(yùn)行狀況，確保其正常工作，防止污染物的無序排放。

-監(jiān)測飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，確保不受污染影響。

-加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物處理和處置設(shè)施的監(jiān)管，防止危險(xiǎn)廢物泄漏、非法轉(zhuǎn)移或處置不當(dāng)。

2.環(huán)境保護(hù)安全檢查的具體措施包括：

-對重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過自動監(jiān)測系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

-加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察人員的值班，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)境違法行為。

-在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)監(jiān)測點(diǎn)，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行加密監(jiān)測。

-利用遙感衛(wèi)星等技術(shù)手段，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行宏觀監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

3.長假期間，應(yīng)加強(qiáng)對旅游景區(qū)、度假村等人員密集區(qū)域的環(huán)境保護(hù)檢查，確保游客活動不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞。

4.對于可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)提前制定應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

5.長假結(jié)束后，應(yīng)對環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行總結(jié)評估，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行整改，對應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)行評估，并進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)安全措施，以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，采取相應(yīng)的排查和管理措施。隱患排查分為以下三個(gè)級別：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或?qū)θ梭w健康造成嚴(yán)重危害的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或?qū)θ梭w健康造成一定危害的隱患。

-一般隱患：對環(huán)境質(zhì)量有一定影響，但不會造成嚴(yán)重后果的隱患。

2.隱患等級的判定應(yīng)基于以下因素：

-隱患的性質(zhì)：包括污染物的種類、濃度、排放量等。

-隱患的范圍：包括影響區(qū)域的大小、受影響人口的數(shù)量等。

-隱患的潛在后果：包括對生態(tài)環(huán)境的破壞程度、對人體健康的危害程度等。

-隱患的可控性：包括隱患的發(fā)現(xiàn)難易程度、控制措施的可行性和有效性等。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對排查出的生態(tài)環(huán)境安全隱患進(jìn)行記錄、評估、報(bào)告、整改和跟蹤的全過程管理。

2.隱患排查管理應(yīng)遵循以下原則：

-全面覆蓋：確保排查范圍覆蓋所有可能存在隱患的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

-科學(xué)評估：依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對排查出的隱患進(jìn)行科學(xué)評估，確定隱患等級。

-及時(shí)整改：對排查出的隱患及時(shí)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。

-動態(tài)跟蹤：對隱患整改情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，確保整改措施的有效執(zhí)行。

3.隱患排查管理的具體內(nèi)容包括：

-建立隱患排查檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改和驗(yàn)收情況。

-定期對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施到位。

-對重大隱患實(shí)行重點(diǎn)管理，制定專門的整改方案和應(yīng)急預(yù)案。

-對隱患整改過程中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位予以解決。

-加強(qiáng)隱患排查人員的培訓(xùn)，提高隱患排查和治理的能力。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

-企事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境安全隱患后，應(yīng)立即啟動報(bào)告程序，及時(shí)向上級管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。

-報(bào)告應(yīng)包括隱患的基本信息、可能造成的影響、已采取的臨時(shí)措施和擬定的整改方案。

-對于重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)完成初次報(bào)告，隨后根據(jù)情況更新報(bào)告內(nèi)容。

-報(bào)告可以通過書面、電子郵件、電話等多種方式進(jìn)行，確保信息的快速傳遞。

-企事業(yè)單位應(yīng)建立隱患報(bào)告獎懲制度，鼓勵(lì)員工主動報(bào)告隱患，對報(bào)告人給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)。

2.隱患建檔監(jiān)控

-企事業(yè)單位應(yīng)建立完善的隱患檔案管理系統(tǒng)，對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。

-對于重大隱患，檔案中還應(yīng)包含隱患評估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案和整改方案。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)時(shí)更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

-隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果記錄在檔案中，同時(shí)進(jìn)行歸檔保存。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查和分析，以識別隱患管理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化隱患排查治理體系。

-隱患檔案應(yīng)對外提供查詢服務(wù)，便于監(jiān)管部門和公眾了解隱患治理情況，提高透明度和公眾參與度。

十、考核

1.考核目的

-考核旨在評價(jià)企事業(yè)單位、政府部門和社會組織在生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理工作中的表現(xiàn)，確保各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。

-通過考